В Соединенном Королевстве Избирательная комиссия является национальной избирательной комиссией , созданной в 2001 году в результате Закона о политических партиях, выборах и референдумах 2000 года . Это независимое агентство, которое регулирует партийное и избирательное финансирование и устанавливает стандарты того, как должны проводиться выборы. [4]
Избирательная комиссия была создана в 2001 году по рекомендации пятого доклада Комитета по стандартам в общественной жизни . [5] Ее мандат был изложен в Законе о политических партиях, выборах и референдумах 2000 года (PPERA), [6] и варьируется от регулирования политических пожертвований и расходов политических и третьих партий до содействия более широкому участию в избирательном процессе. Закон об избирательном управлении 2006 года требовал от местных властей проверять все избирательные участки и предоставлять Избирательной комиссии отчет о проверках.
Закон о политических партиях и выборах 2009 года предоставил Избирательной комиссии ряд новых надзорных и следственных полномочий. [7] Он также позволяет назначать четырех новых членов избирательной комиссии, которые выдвигаются политическими партиями.
Комиссия, как орган, регулирующий финансирование политических партий в Великобритании, призвана обеспечивать целостность и прозрачность финансирования партий и выборов.
Политические партии должны представлять Избирательной комиссии ежегодные отчеты о счетах, в которых подробно описываются доходы и расходы. Комиссия публикует их на своем веб-сайте. Политические партии и регулируемые получатели должны представлять Комиссии отчеты обо всех полученных ими пожертвованиях. Комиссия ведет общедоступный и доступный для поиска реестр этих пожертвований на своем веб-сайте.
На всеобщих выборах в парламент Великобритании, парламент ЕС, парламент Шотландии, а также в Ассамблею Уэльса и Ассамблею Северной Ирландии политические партии обязаны представлять в Избирательную комиссию отчеты о расходах на избирательную кампанию.
Комиссия может налагать финансовые гражданские санкции на политические партии и их бухгалтерские подразделения, если они не представляют декларации о пожертвованиях и займах, декларации о расходах на кампанию или выписки со счетов. Комиссия также имеет право добиваться конфискации недопустимых пожертвований, принятых политическими партиями.
Комиссия регистрирует политические партии и регулирует соблюдение партий. Комиссия ведет реестры политических партий в Великобритании и Северной Ирландии. [8]
Комиссия разрабатывает руководство и дает рекомендации по регистрации избирателей должностным лицам , занимающимся регистрацией избирателей в Великобритании . Комиссия опубликовала стандарты эффективности регистрации избирателей в Великобритании. Должностные лица, занимающиеся регистрацией избирателей, обязаны отчитываться о соответствии этим стандартам, и комиссия сделает эту информацию общедоступной.
В рамках этой работы комиссия проводит ряд кампаний по информированию общественности перед выборами и в течение года, чтобы побудить людей регистрироваться для голосования. Они фокусируются на аудиториях, которые, как показывают исследования, с меньшей вероятностью будут включены в избирательный реестр, включая недавно переехавших, студентов и граждан Великобритании, проживающих за рубежом.
Комиссия разрабатывает руководство и дает рекомендации по избирательному администрированию должностным лицам, ответственным за выборы , и избирательным администраторам в Великобритании . Комиссия установила стандарты эффективности для должностных лиц, ответственных за выборы, и должностных лиц, ответственных за подсчет голосов на референдумах в Великобритании. Эти стандарты не применяются к выборам в органы местного самоуправления в Шотландии, поскольку они являются переданным вопросом. Комиссия имеет установленную законом обязанность составлять отчеты по администрированию определенных выборов (например, всеобщих парламентских выборов в Великобритании ) и может быть запрошена для составления отчетов по другим типам выборов (например, выборам в органы местного самоуправления ).
Избирательная комиссия отвечала за выработку рекомендаций относительно того, каким регионам будет выделено 73 места , которые Соединенное Королевство занимало в Европейском парламенте . [9] Великобритания вышла из ЕС 31 января 2020 года.
Избирательная комиссия имеет ряд обязанностей в отношении референдумов . К ним относятся:
По состоянию на 2017 год Избирательная комиссия контролировала проведение двух общебританских референдумов. Первым был референдум AV 2011 года , а вторым и наиболее заметным был референдум ЕС 2016 года . В обоих случаях тогдашний председатель Избирательной комиссии Дженни Уотсон выступала в качестве назначенного главного счетного должностного лица. Комиссия также контролировала референдум о деволюции в Северо-Восточной Англии 2004 года , референдум о деволюции в Уэльсе 2011 года и референдум о независимости Шотландии 2014 года . Комиссия не имеет юридической позиции в законодательстве относительно референдумов, предложенных автономными шотландскими и валлийскими администрациями.
С 1 октября 2010 года дополнительные комиссары работают на неполной ставке, их кандидатуры выдвигаются лидерами политических партий, проверяются Комитетом спикера по избирательной комиссии и утверждаются Палатой общин посредством обращения к королю с просьбой об их назначении. Те, кого выдвигают три крупнейшие партии, служат сроком на четыре года, в то время как комиссар, выдвинутый меньшей партией, служит в течение двух лет. Назначения выдвинутых комиссаров могут быть возобновлены один раз. Этими действующими комиссарами являются:
Для отражения мнений заинтересованных сторон, а также отличительных процедур и практик в странах Соединенного Королевства существуют автономные избирательные комиссии для Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии.
С февраля 2007 года Комиссия имеет региональные отделения по всей Англии: в Юго-Западном, Восточном и Юго-Восточном регионах, в Лондоне, Мидлендсе и Северной Англии.
Избирательная комиссия подотчетна парламенту через Комитет спикера (создан PPERA 2000). Комиссия должна представлять ежегодную смету доходов и расходов Комитету. Комитет, состоящий из членов парламента, отвечает за ответы на вопросы от имени Комиссии. Членом, который отвечает на вопросы Комитета спикера, является Бриджит Филлипсон .
PPP состоит из представителей всех парламентских политических партий Великобритании с двумя или более действующими депутатами. PPP была создана PPERA и собирается ежеквартально для представления Комиссии мнений по вопросам, затрагивающим политические партии.
Аналогичные неуставные органы существуют для автономных законодательных органов в Шотландии (Панель политических партий парламента Шотландии), Уэльсе (Панель политических партий Уэльса) и Северной Ирландии (Панель партий Ассамблеи Северной Ирландии).
Вокруг всеобщих выборов в Великобритании 2010 года [11] возникли широкие споры, включая обвинения в мошенничестве с голосованием по почте, [11] неподготовленность избирательных участков к вечернему наплыву избирателей, [12] преследование полицией избирателей, протестующих на одном избирательном участке, [12] [13] и достаточное количество бюллетеней только для 80% избирателей. [14] Избирательная комиссия подверглась критике за проведение выборов. [15]
Избирательная комиссия подверглась критике со стороны Найджела Винсона за предполагаемую партийность [16] и Питера Боуна за расследования в отношении нескольких заметных деятелей кампании «Голосуй за выход» [17] .
В сентябре 2018 года Высокий суд постановил, что Избирательная комиссия неверно истолковала правила, действовавшие до проведения референдума, в рекомендациях, которые она дала кампании Vote Leave, что позволило им нарушить закон, даже не подозревая об этом. [18] [19]
13 мая 2020 года во время вопросов премьер-министра депутат-консерватор Питер Боун напал на Избирательную комиссию за ее расследования в отношении четырех отдельных членов кампаний за выход из ЕС, которые все были признаны невиновными в каких-либо правонарушениях. Он назвал комиссию «политически коррумпированной, полностью предвзятой и морально несостоятельной». Премьер-министр Борис Джонсон ответил, заявив, что он надеялся, что «все те, кто потратил столько времени и энергии на привлечение внимания к своей предполагаемой вине, потратят столько же времени на привлечение внимания к своей подлинной невиновности». [17]
29 августа 2020 года сопредседатель Консервативной партии Аманда Миллинг в своей статье в The Telegraph призвала к серьезной реформе Комиссии , обвинив организацию в «отсутствии подотчетности» и в работе по «неясному своду правил». [20]
В феврале 2022 года Комиссия направила министрам публичное письмо, в котором выразила обеспокоенность по поводу предлагаемых изменений в законодательстве, регулирующем деятельность Комиссии. В письме говорилось, что предлагаемое положение в законопроекте о выборах, согласно которому министры должны составить «заявление о стратегии и политике», позволяющее правительству руководить работой комиссии, «не соответствует роли, которую независимая избирательная комиссия играет в здоровой демократии». Письмо подписал весь совет комиссии, за исключением консервативного пэра Стивена Гилберта. [21]
В 2021–2022 годах компьютерная система комиссии подверглась атаке со стороны APT31 . [22] [23] [24] [25]
В марте 2024 года правительство Великобритании и Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов США (OFAC) совместно ввели санкции против подставной компании Министерства государственной безопасности Китая под названием Wuhan Xiaoruizhi Science and Technology и связанных с ней лиц за взлом Избирательной комиссии и размещение вредоносного ПО в критически важной инфраструктуре. [26] [22]
{{cite web}}: Отсутствует или пусто |title=( помощь )Прождав два часа на улице под дождем, я оказался одним из последних, кого пустили на избирательный участок Шеффилд Халлам, прежде чем они прекратили пускать людей около 22:00. Мы оставались внутри в течение 30 минут, прежде чем нам сообщили, что это пустая трата времени, поскольку нам не разрешат проголосовать. Некоторые люди в комнате для голосования начали небольшой протест, и в очереди раздались скандирования "Я хочу свой голос", прежде чем полиция подошла к стойке для голосования, и люди медленно ушли.
• Избирательная комиссия объявляет о "тщательном пересмотре" после того, как сотни избирателей были отстранены от участия в выборах и полиция была вызвана для решения проблем с очередями, поскольку истек срок голосования в 22:00. В Хакни, на востоке Лондона, недовольные избиратели устроили сидячую забастовку протеста. Лидер либерал-демократов Ник Клегг приносит извинения людям на избирательном участке в своем избирательном округе Шеффилд-Халлам, которые не получили возможности проголосовать.
