Институт Адама Смита ( ASI ) — британский неолиберальный аналитический центр и лоббистская группа , названная в честь Адама Смита , шотландского философа-моралиста и экономиста-классика . [1] [2] [3] Институт защищает свободный рынок и классические либеральные идеи, в первую очередь посредством формирования вариантов политики в отношении теории общественного выбора , которую политики, принимающие решения, стремятся развивать. Президент ASI Мэдсен Пири стремился охарактеризовать деятельность организации так: «[мы] предлагаем вещи, которые люди считают грани безумия. Следующее, что вы понимаете, они находятся на грани политики». [4]
ASI сформировал основную интеллектуальную силу, стоящую за приватизацией государственных предприятий во время премьерства Маргарет Тэтчер , [5] [ нужен лучший источник ] и вместе с Центром политических исследований и Институтом экономики продвигал неолиберальный подход к государственной политике в области экономики. приватизация, налогообложение, образование и здравоохранение. [6] Ряд политик, представленных организацией, были приняты администрациями Джона Мейджора и Тони Блэра , а члены ASI также консультировали правительства стран, не входящих в Соединенное Королевство. [7] [8] Помимо разработки политики, организация защищает идеи свободного рынка посредством публикации и распространения литературы, пропаганды Дня налоговой свободы , проведения выступлений для студентов и молодежи, выступлений в средствах массовой информации и ведения блогов.
ASI оценивается как один из наименее прозрачных аналитических центров в Соединенном Королевстве в отношении финансирования, и было показано, что он получает финансирование от табачной промышленности. [9] [10]
Мэдсен Пири и братья Имонн и Стюарт Батлер вместе учились в Университете Сент-Эндрюс в Шотландии. [12] Пири уехал в 1974 году, чтобы работать в Республиканском исследовательском комитете в Вашингтоне, округ Колумбия, а затем занял должность профессора философии в колледже Хиллсдейл . К нему присоединился Стюарт Батлер, а Имонн Батлер перешёл на работу к Эдвину Фёлнеру , который стал соучредителем и директором аналитического центра свободного рынка The Heritage Foundation .
После опыта в Соединенных Штатах они вернулись в Соединенное Королевство в 1977 году, чтобы основать собственный аналитический центр под названием Институт Адама Смита. Через год Стюарт Батлер вернулся в Соединенные Штаты в качестве вице-президента «Наследия», отвечающего за внутреннюю политику, а Имонн Батлер остался с Мэдсеном Пири в качестве содиректора института.
Один из их друзей из Сент-Эндрюса, Дуглас Мейсон , [13] который был активным членом Консервативной ассоциации университета, провел свои самые влиятельные исследования и написал для института. Мейсон стал одним из его постоянных авторов.
Проект ASI «Омега» (1981–1983), возглавляемый Питером Янгом, подготовил серию из 19 документов, освещающих каждый государственный департамент, и пропагандировал такие вещи, как принудительный подряд на большинство местных услуг, таких как вывоз мусора, замена большей части социальных услуг. государству посредством частного страхования и дальнейшей приватизации услуг и отраслей государственного сектора, включая некоторые аспекты полицейских служб. [14] [15] [16]
В эпоху Маргарет Тэтчер движение аналитических центров достигло совершеннолетия и приобрело влияние, а Центр политических исследований (CPS) и Институт экономических отношений (IEA) и ASI были одним из трех, на которые правительство Тэтчер полагалось в своей политике. [8] В отличие от CPS, созданной Тэтчер и Китом Джозефом ; и МЭА, которое сосредоточилось на более теоретических вопросах, ASI имел хорошие возможности для разработки смелой и прямой политики. [8] Несмотря на эту роль, Институт заработал репутацию иконоборца, циничного по отношению к политикам, но с энтузиазмом взаимодействующего с ними. [8] Отношения института с Тэтчер не были без проблем. Хотя Мэдсен Пири был архитектором большей части политики приватизации, [11] он не имел эмоциональной связи с Тэтчер, а ASI не предлагала политику по ряду социальных вопросов, несмотря на свою тэтчеристскую репутацию. [17]
ASI придерживается мнения, что рынок «более по-настоящему демократичен, чем государственный сектор, и предполагает принятие решений гораздо большим количеством людей и через гораздо более частые промежутки времени». [18] Институт опубликовал рекомендацию Дугласа Мейсона о том, что ставки местного правительства (налог местного правительства) должны быть заменены оплатой на душу населения. Версия этого закона была позже реализована консервативным правительством, введя « Общественный заряд» в Шотландии в 1989 году, а также в Англии и Уэльсе в 1990 году. Это привело к непопулярности правительства Тэтчер и рассматривалось некоторыми как ослабление ее политической силы перед ее уходом из офис, хотя ее отношение к Европе было более значимым фактором. [ нужна цитата ]
Другие политические рекомендации, опубликованные Дугласом Мейсоном совместно с ASI, включали приватизацию Королевской почты ( «Последнее сообщение» , 1991 г.); введение платы в британских публичных библиотеках ( Ex Libris – 1986); приватизация Комиссии по лесному хозяйству; [19] полная отмена субсидий на искусство ( Expounding The Arts – 1987); и отмена ограничений на употребление алкоголя ( Time To Call Time – 1986).
В ноябре 1994 года Институт начал обзор реформы социального обеспечения под названием «Операция Underclass», [20] направленную на методы создания рабочих мест для длительно безработных. [21] Некоторые элементы программы были приняты правительством в течение нескольких месяцев. [20]
Свержение консервативного правительства в 1997 году не оказало такого драматического воздействия на АСИ, как некоторые ожидали. Институт высоко оценил правительственные программы «благосостояние за труд», назвав их «самой успешной политической инициативой этого столетия». [22] ASI публично приветствовал новость о том, что лейбористы реализовали давнюю цель ASI по созданию независимого Банка Англии. [23] Мэдсен Пири поставил ему девять баллов из десяти за эффективность. [24] Имонн Батлер объяснил эту гибкость тем, кто находится у власти, тем, что их роль заключается не в том, чтобы «быть политическими или выкрикивать лозунги», а в том, чтобы быть «инженерами политики». [25]
Затем ASI сотрудничал с организацией MORI в серии опросов общественного мнения, чтобы измерить такие вещи, как цели молодых людей и студентов, а также отношение общества к государственным услугам.
Либертарианский ярлык ASI был официально изменен на неолиберальный 10 октября 2016 года. [26] [27]
В феврале 2022 года ASI написало документ, в котором утверждается, что Луну следует приватизировать, чтобы искоренить бедность на Земле. В документе утверждается, что лунную землю следует разделить и передать разным странам, которые затем будут сдаваться в аренду компаниям, чтобы увеличить экономический рост за счет космического туризма и исследований. Договор о космосе 1967 года запрещает отдельным лицам и странам владеть собственностью в космосе. [28] По данным The Guardian , отчет вызвал «возмущенную реакцию в Интернете». [29]
В 1992 году институт основал консалтинговую компанию Adam Smith International Ltd, которой «было поручено контролировать зарубежную работу института, [в] попытке извлечь выгоду из растущей международной тенденции к экономической либерализации и маркетизации». [30] Хотя Имонн Батлер и Мэдсен Пири были по состоянию на 1998 год членами правления обеих организаций, [30] управленческие команды Adam Smith International и Института теперь разделены. [31]
Аналитический центр Transparify , финансируемый Фондом «Открытое общество» , оценил институт как один из четырех наименее прозрачных аналитических центров в Соединенном Королевстве в отношении финансирования. Отчет Transparify « Насколько прозрачны аналитические центры в отношении того, кто их финансирует», 2016 год? оценил их как «крайне непрозрачные» и один из «горстки аналитических центров, которые отказываются раскрывать даже личности своих доноров». [32] В 2022 году сайт Who Funds You? присвоил институту оценку E, самый низкий рейтинг прозрачности (рейтинг варьируется от A до E). [33] TobaccoTactics, веб-сайт Исследовательской группы по борьбе против табака при Университете Бата , подробно описывает финансирование института табачной промышленностью. [34] The Guardian сообщает, что в 2013 году институт получил три процента своего финансирования от табачной промышленности. [35]
В декабре 2018 года сообщалось, что институт, в состав которого входят как минимум три разных юридических лица (британская компания, британская благотворительная организация и американский некоммерческий фонд), попал под расследование Комиссии по благотворительности за нецелевое использование средств. Благотворительные организации в Англии и Уэльсе должны быть по-настоящему независимыми от других организаций и не могут проводить политические кампании. [36] Жертвователям, жертвующим 1000 фунтов стерлингов в год, предлагалась «возможность посещать званые обеды и ужины с влиятельными фигурами, включая политиков, министров, журналистов и ученых». [37]
Институт публикует британскую версию Дня налоговой свободы — дня в году, когда средний человек зарабатывает достаточно, чтобы оплатить свой годовой налоговый счет. [38] Институт рассчитывает эту цифру, выражая долю правительства в экономике в процентах от года, включая все формы налогообложения, прямые и косвенные, национальные и местные. [38]
Лига Свободы — студенческая организация Соединенного Королевства в начале 2010-х годов, основанная членами Комитета следующего поколения (Джеймсом Лоусоном, Уильямом Гамильтоном и Антоном Хоузом). Он был направлен на поддержку классического либерализма. Ежегодная конференция «Форума свободы» была переведена в институт. [39] [40] [41] [42]
В январе 2009 года отдел внешней политики и Пенсильванский университет включили институт в десятку лучших аналитических центров мира за пределами США. [43] Институт имеет большое влияние на государственную политику Соединенного Королевства и был «пионером приватизации» [44] в Соединенном Королевстве и других странах. Ранние статьи Института предлагали аутсорсинг местных государственных услуг (1980 г.), основы подушного налога (1981–1985 гг.) [45] , а также дерегулирование и приватизацию транспорта (1980 г.). Другие факторы, влияющие на ситуацию, включают снижение в Великобритании самой высокой ставки подоходного налога с 83% до 40% в конце 1980-х годов и либерализацию законов о лицензировании алкоголя.
Институт выпустил серию документов «Дорожная карта реформ», призывающих к изменениям в государственной политике в сфере здравоохранения, дерегуляции и Европы. В 2006 году институт опубликовал документ, призывающий к переосмыслению сельской политики Великобритании. [46]
Согласно отчету Global Go To Think Tank Index за 2014 год ( Программа аналитических центров и гражданского общества , Университет Пенсильвании ), ASI занимает 69-е место (из 150) в списке «Лучших аналитических центров мира». [47] [ чрезмерный вес? ]
В документе Института 2005 года было предложено ввести фиксированную ставку подоходного налога в размере 22% для налогоплательщиков Соединенного Королевства с вышеупомянутым необлагаемым налогом личным пособием в размере 12 000 фунтов стерлингов. [48] Редактор City AM Аллистер Хит сказал об этом отчете, что «редко публикация аналитического центра оказывала такое влияние так быстро. Ее аргументы были проанализированы Министерством финансов Великобритании, хорошо известны среди команды Теневого казначейства, оказали влияние на некоторых частях либерал-демократов и даже были приняты несколькими второстепенными политическими партиями». [49] ASI продолжает кампанию за фиксированный налог .
Закон о реформе образования 1988 года отразил множество изменений в политике, предложенных институтом, включая увеличение представительства родителей в советах управления школами штата, передачу контроля над государственными школами от местных властей совету и директорам школ, а также отмену фиксированных зон охвата школ. [50]
ASI вместе со своим автором Кеннетом Ирвином заявляет, что она была пионером в приватизации British Rail , когда частные компании конкурировали за франшизы в отдельной национальной сети (The Right Lines - 1987). Эта политика была принята правительством Джона Мейджора . [51]
Институт является одним из сильнейших [ по мнению кого? ] защитники иммиграции . [52]
ASI много писал о влиянии зеленого пояса на цены на жилье, ограничивая места, где можно строить дома. В своей статье « Зеленая петля» Институт написал, что «простое снятие ограничений на землю в 10 минутах ходьбы от железнодорожной станции позволило бы построить еще 1 миллион домов только в Зеленом поясе, окружающем Лондон». ASI считает, что вместо того, чтобы просто вводить полный запрет на строительство в районах, прилегающих к городам, разрешение на строительство должно быть предоставлено на основе экологической, исторической и научной ценности земли. [53]
На фоне продолжающихся дебатов о железных дорогах ASI выступает в защиту приватизированной системы, отмечая, что большая часть роста количества пассажиров после приватизации не может быть объяснена другими факторами. Он призвал к усилению конкуренции за счет использования операторов открытого доступа или наличия двух операторов, разделяющих франшизу и конкурирующих друг с другом. [51]