Баасистский Ирак , официально Иракская Республика (1968–1992), а затем Республика Ирак (1992–2003), был иракским государством в период с 1968 по 2003 год под властью Арабской социалистической партии Баас . Этот период начался с высоких темпов экономического роста, но закончился тем, что страна столкнулась с серьезным уровнем социально-политической изоляции и экономической стагнации. К концу 1990-х годов среднегодовой доход резко снизился из-за сочетания внешних и внутренних факторов. Санкции СБ ООН против Ирака , в частности, подверглись широкой критике за негативное влияние на качество жизни в стране, что побудило к созданию программы «Нефть в обмен на продовольствие» . Период Баас формально подошел к концу с вторжением в Ирак в 2003 году , и с тех пор партия Баас была запрещена на неопределенный срок по всей стране. [22] [23]
Партия Баас, возглавляемая Ахмедом Хасаном аль-Бакром , пришла к власти в Ираке в результате бескровной революции 17 июля 1968 года , в результате которой были свергнуты президент Ирака Абдул Рахман Ариф и премьер-министр Ирака Тахир Яхья . Баасисты ранее пришли к власти на короткий период после революции 8 февраля 1963 года , но были вынуждены покинуть страну насеристами в своих рядах после государственного переворота в ноябре 1963 года . [24] К середине 1970-х годов Саддам Хусейн , занимая пост руководителя разведывательной службы партии, стал де-факто лидером страны, несмотря на де-юре президентство аль-Бакра . В рамках новой политики Саддама иракская экономика и уровень жизни граждан выросли, а положение Ирака в арабском мире значительно возросло. После проведения земельной реформы богатство страны стало распределяться на более равной основе. Однако несколько внутренних факторов неизбежно угрожали стабильности Ирака; Баасистское правительство, которое было светским, арабским националистом и в котором доминировали мусульмане-сунниты , было втянуто в эскалацию конфликта с религиозным сепаратизмом среди мусульман-шиитов на юге и этническим сепаратизмом среди курдов на севере. В частности , продолжавшаяся тогда Вторая иракско-курдская война все больше становилась причиной серьезной обеспокоенности правительства в свете того факта, что курдские повстанцы пользовались широкой поддержкой со стороны Ирана , Израиля и США . После того, как иракцы потерпели крупное поражение от иранцев в столкновениях в Шатт-эль-Арабе в 1974–1975 годах , Саддам встретился с иранским монархом Мохаммедом Резой Пехлеви и, после ратификации Алжирского соглашения 1975 года , уступил часть иракской территории в обмен на прекращение действия Ирана. поддержки курдов. Поскольку курдское восстание впоследствии было поставлено в невыгодное положение, иракские военные смогли успешно восстановить контроль федерального правительства над Иракским Курдистаном .
В 1979 году аль-Бакр подал в отставку с поста президента, сославшись на состояние здоровья, хотя утверждалось, что Саддам вынудил его уйти в отставку. Тем не менее, аль-Бакра сменил Саддам, который стал пятым президентом Ирака – и эту должность он будет занимать в течение следующих двух с половиной десятилетий. Захват власти Саддамом произошел во время волны антиправительственных протестов под руководством шиитов, которые были жестоко подавлены партией Баас. Встревоженный иранской революцией , которая свергла династию Пехлеви и установила теократическую шиитскую республику , Саддам занял агрессивную внешнеполитическую позицию по отношению к новому теократическому лидеру Ирана Рухолле Хомейни , который начал призывать к созданию аналогичной шиитской теократии в светском Ираке Саддама. ; Среди иракского руководства были опасения, что иранцы воспользуются религиозным рвением иракского населения, составляющего шиитское большинство, чтобы дестабилизировать страну. Быстрое ухудшение отношений завершилось вторжением Ирака в Иран в сентябре 1980 года, что спровоцировало восьмилетнюю ирано-иракскую войну . Саддам и его правительство неправильно рассчитали последствия иранской революции и осуществили вторжение под впечатлением, что Иран был ослаблен в военном отношении продолжающимся внутренним послереволюционным хаосом . На протяжении всего конфликта состояние иракской экономики ухудшилось, и Ирак стал зависеть от иностранных займов (в первую очередь от других арабских стран) для финансирования военных действий. Ирано-иракская война зашла в тупик в 1988 году, когда обе стороны приняли резолюцию СБ ООН 598, потеряв в совокупности более миллиона человек.
Заявив о решительной победе над иранцами, Ирак вышел из конфликта в условиях глубокой экономической депрессии, задолжав миллионы долларов зарубежным странам. Кувейт , который одолжил деньги Ираку во время конфликта, начал требовать погашения долга, хотя Ирак был не в состоянии сделать это. Правительство Кувейта впоследствии увеличило добычу нефти в стране, значительно снизив международные цены на нефть и еще больше ослабив иракскую экономику, продолжая при этом оказывать давление на иракское руководство с целью погашения кредитов. Ирак же, как и ОПЕК , потребовал от Кувейта сокращения добычи нефти . [ нужна цитата ] В 1989 году Ирак обвинил Кувейт в наклонном бурении через иракско-кувейтскую границу с целью кражи иракской нефти и потребовал компенсации. Неудачные двусторонние переговоры привели к вторжению Ирака в Кувейт в августе 1990 года, что спровоцировало войну в Персидском заливе . Ирак продолжал оккупировать Кувейт до февраля 1991 года, когда военная коалиция СБ ООН из 42 стран начала обширную кампанию по вытеснению всех иракских войск из Кувейта в соответствии с резолюцией СБ ООН 678 . Пытаясь ослабить Саддама и партию Баас после конфликта, международное сообщество ввело санкции против Ирака, отрезав его от всех мировых рынков. В результате состояние иракской экономики ухудшилось до конца 1990-х годов, но к началу 2000-х годов начало постепенно восстанавливаться, в первую очередь из-за того, что многие страны начали игнорировать соблюдение санкций. После терактов 11 сентября администрация Буша в США начала обдумывать вторжение в Ирак и свержение режима Саддама. В их обосновании утверждалось, что Ирак все еще обладает оружием массового уничтожения и что Саддам имел дружеские связи с Аль-Каидой , и оба утверждения были признаны ложными во время и после войны в Ираке . В декабре 2003 года, через девять месяцев после вторжения, американские войска захватили Саддама возле Тикрита и передали его новому правительству Ирака, возглавляемому шиитами. После почти двух лет заключения в 2005 году начался суд над Саддамом за преступления против человечности. В декабре 2006 года, вынеся ему смертный приговор, иракский трибунал казнил Саддама за преступления против человечности, связанные с резней в Дуджайле в 1982 году , в которой были убиты 142 мусульманина-шиита. убит иракским правительством в ответ на попытку убийства Саддама, предпринятую поддерживаемой Ираном Исламской партией Дава .
В отличие от предыдущих государственных переворотов в истории Ирака, переворот 1968 года, известный как Революция 17 июля , был, по словам Кона Кафлина , «относительно гражданским делом». Переворот начался рано утром 17 июля, когда ряд воинских частей и гражданских баасистов захватили несколько ключевых правительственных и военных зданий; в их число входили Министерство обороны , электростанция, радиостанции, все мосты города и «ряд военных баз». Все телефонные линии были отключены в 03:00, к этому времени нескольким танкам было приказано остановиться перед Президентским дворцом. Абдул Рахман Ариф , тогдашний президент Ирака , впервые узнал о перевороте, когда ликующие члены Республиканской гвардии начали стрелять в воздух в «преждевременном триумфе». Ахмед Хасан аль-Бакр , руководитель операции, рассказал Арифу о своей ситуации через военные средства связи на базе операций. Ариф попросил дать ему больше времени, в течение которого он связался с другими воинскими частями в поисках поддержки. Как он вскоре узнал, шансы были против него, и он сдался. Ариф позвонил аль-Бакру и сказал ему, что готов уйти в отставку; В знак своей благодарности аль-Бакр гарантировал ему безопасность. Заместителям аль-Бакра Хардану аль-Тикрити и Салаху Омару аль-Али было приказано передать Арифу это послание лично. [25] Арифа, его жену и сына быстро отправили первым доступным рейсом в Лондон, Великобритания. Позже тем же утром баасистская передача объявила о создании нового правительства. Переворот был осуществлен с такой легкостью, что обошлось без человеческих жертв. [26]
Переворот удался благодаря вкладу военных; Арабская социалистическая партия Баас не была достаточно сильна, чтобы прийти к власти в одиночку. Партии Баас удалось договориться с Абд ар-Раззаком ан-Наифом , заместителем главы военной разведки, и Ибрагимом Даудом, главой Республиканской гвардии. И Наиф, и Дауд знали, что долгосрочное выживание правительства Арифа и Тахира Яхьи выглядит мрачным, но также знали, что они нужны баасистам, чтобы переворот был успешным. За участие в перевороте Наиф потребовал, чтобы ему после переворота был присвоен пост премьер-министра в качестве награды и символа его силы. Дауда тоже «наградили» должностью; он стал министром обороны. Однако не все шло по плану Наифа и Дауда; аль-Бакр сообщил руководству Баас на секретной встрече, что эти двое будут ликвидированы «во время или после революции». [27]
аль-Бакр, как руководитель военной операции переворота, сохранил должность регионального секретаря партии Баас и был избран на посты председателя Совета революционного командования , президента и премьер-министра. Сразу после переворота между аль-Бакром и Наифом развернулась борьба за власть. На практике Наиф должен был одержать верх; он был уважаемым офицером, и его поддерживали простые солдаты. аль-Бакр, однако, оказался более хитрым, убедительным и организованным, чем Наиф, Дауд и их сторонники. [28] Одним из первых решений аль-Бакра при исполнении служебных обязанностей было назначение более 100 новых офицеров Республиканской гвардии. Тем временем Саддам Хусейн работал над созданием партийной службы безопасности и разведки для борьбы с ее врагами. 29 июля Дауд отправился с поездкой в Иорданию для проверки находящихся там иракских войск после Шестидневной войны с Израилем. На следующий день Наифа пригласили на обед в президентский дворец с аль-Бакром, во время которого Саддам ворвался в комнату с тремя сообщниками и угрожал Наифу смертью. Наиф ответил криком; «У меня четверо детей». Саддам приказал Наифу немедленно покинуть Ирак, если он хочет жить. [29] Наиф подчинился и был сослан в Марокко . Покушение в 1973 году не увенчалось успехом, но он был убит в Лондоне по приказу Саддама в 1978 году. Дауда постигла та же участь, и он был сослан в Саудовскую Аравию . Победа баасистов никоим образом не была гарантирована; Если бы кто-нибудь из сторонников Наифа знал об операции против него, Багдад мог бы стать, по словам журналиста Кона Кафлина, центром «ужасной кровавой бойни». [30]
аль-Бакр укрепил свои позиции в партии с помощью недавно созданного аппарата партийной безопасности Саддама и разведывательных служб. Большая часть 1968 года была использована для подавления небаасистских идей и групп; например, кампания против насеристов и коммунистов была начата под командованием Саддама. [31] Правительство создало несколько шпионских заговоров; «пойманных» шпионов обвинили в участии в сионистском заговоре против государства. [32] Коммунистическая партия Ирака (ИКП) скептически относилась к новому баасистскому правительству, поскольку многие из ее членов помнили антикоммунистическую кампанию, развернутую против них баасистским правительством в 1963 году. После прихода к власти аль-Бакр предложил кабинету ИКП должности в новом правительстве; ИКП отклонила это предложение. В ответ аль-Бакр начал систематическую кампанию против ИКП и сторонников коммунистов. Однако, как отмечает историк Чарльз Трипп в «Истории Ирака» , кампания положила начало «любопытной игре», в ходе которой правительство поочередно преследовало партию и ухаживало за ней до 1972–1973 годов, когда ИКП было предложено и принято членство в Национальном прогрессивном фронте. (НПФ). Причиной этой «любопытной игры» стала уверенность партии Баас в том, что ИКП более опасна, чем она была на самом деле. Когда Азиз аль-Хаджи вышел из ИКП, основал Коммунистическую партию Ирака (Центральное командование) и начал «народную революционную войну» против правительства, она была должным образом подавлена. К апрелю 1969 года «народное революционное» восстание было подавлено, и аль-Хаджи публично отрекся от своих убеждений. [33] Другой причиной этой антикоммунистической политики было то, что многие члены партии Баас открыто симпатизировали коммунистам или другим социалистическим силам. Однако на этом этапе ни аль-Бакр, ни Саддам не имели достаточной поддержки внутри партии, чтобы начать политику, непопулярную внутри нее; на Седьмом региональном конгрессе партии Баас и аль-Бакр, и другие ведущие баасисты выразили свою поддержку «радикального социализма». [34]
В 1970-е годы военные как минимум дважды безуспешно пытались свергнуть баасистский режим. В январе 1970 года попытка государственного переворота, возглавляемая двумя отставными офицерами, генерал-майором Абд аль Гани ар Рави и полковником Салихом Махди в роли Самаррая, была сорвана, когда заговорщики вошли во Дворец республиканцев . В июне 1973 года был также сорван заговор Назима Каззара, шиита и директора внутренней безопасности, с целью убийства аль-Бакра и Саддама Хусейна. За обеими попытками государственного переворота последовали суммарные суды, казни и чистки среди военных. [35]
К середине-концу 1970-х годов власть Саддама внутри партии Баас и правительства выросла; он стал де-факто лидером страны, хотя аль-Бакр остался президентом, лидером партии Баас и председателем Совета революционного командования. В 1977 году, после волны протестов шиитов против правительства, аль-Бакр отказался от своего контроля над Министерством обороны; Аднан Хайралла Тульфах , зять Саддама, был назначен министром обороны. Это назначение подчеркнуло клановый характер партии Баас и правительства. В отличие от судьбы Саддама, судьба аль-Бакра шла на убыль. По стране начали ходить слухи о плохом здоровье аль-Бакра. К концу 1977 года аль-Бакр практически не контролировал страну через свой пост президента. Причина, по которой Саддам не стал президентом до 1979 года, может быть объяснена его собственной незащищенностью. [36] Прежде чем стать де-юре главой государства, Саддам инициировал антикоммунистическую кампанию; ИКП не имела реальной власти, и большинство ее ведущих чиновников покинули страну или были заключены в тюрьму или казнены правительством Баас. Кампания была сосредоточена не на ИКП, а на баасистах, которые не поддерживали Саддама. Саддам инициировал аналогичную кампанию в 1978 году, на этот раз с целью проверить, кому лояльны некоторые левые: баасизму или социализму. После кампании Саддам впервые вышел на арену арабского мира под знаменем насеризма и Гамаля Абдель Насера, критикуя Кэмп-Дэвидские соглашения между Анваром Садатом из Египта и государством Израиль . [37]
Именно в этой ситуации Саддам занял пост президента, лидера партии Баас и председателя Совета революционного командования. [38] Иззат Ибрагим ад-Дури был назначен на должность вице-председателя (эквивалент должности вице-президента на Западе). В высших эшелонах власти также ходили слухи, что аль-Бакр (с помощью иракских баасистов, выступавших против Саддама) планировал назначить Хафеза аль-Асада своим преемником. Сразу после того, как Саддам захватил власть, более 60 членам партии Баас и руководству правительства были предъявлены обвинения в разжигании антииракского заговора баасистов в сотрудничестве с аль-Асадом и базирующейся в Дамаске партией Баас . [39]
После того как он занял пост президента, вокруг Саддама был создан культ личности . Его представляли как отца нации и, как следствие, иракского народа. Национальные институты (такие как Национальная ассамблея ) были созданы для укрепления его имиджа, созданного иракской пропагандистской машиной. [40] Партия Баас также внесла свой вклад в культ личности; к 1979 году это была общенациональная организация и центр пропаганды просаддамовской литературы. [41] Пропагандистская кампания (по крайней мере, в начале) создала у многих иракцев общее чувство государственности. [42] Протесты шиитов не были подавлены этими пропагандистскими кампаниями, а создание Исламской Республики в Иране побудило многих исламистов-шиитов выступить против правительства, в котором доминируют сунниты. Поначалу отношения между Ираном и Ираком были довольно хорошими, но идеологические разногласия не могли оставаться скрытыми навсегда. Новое иранское руководство состояло из шиитов -хомейнистов , тогда как иракские баасисты были светскими . Иран был обеспокоен продолжающимися репрессиями иракского правительства против иракских исламистов-шиитов . [43] В начале 1980 года между двумя странами произошло несколько пограничных столкновений. Ирак считал недавно созданный Иран «слабым»; В стране продолжались гражданские беспорядки , и иранские лидеры подвергли чистке тысячи офицеров и солдат из-за их политических взглядов. [44]
Предполагалось, что ирано-иракская война приведет к быстрой победе Ирака. План Саддама состоял в том, чтобы укрепить позиции Ирака в Персидском заливе и на арене арабского мира. Быстрая победа восстановила бы контроль Ирака над всем Шатт-эль-Арабом , территорией, которую Ирак уступил Ирану в 1975 году. [45] Саддам аннулировал договор 1975 года на заседании Национальной ассамблеи 17 сентября 1980 года. вскоре после этого последовало несколько превентивных ударов по Ирану и вторжение в Иран. Саддам считал, что иранскому правительству придется «выйти из боя, чтобы выжить». Эта точка зрения не только была ошибочной, но и переоценивала мощь иракской армии ; иранское правительство рассматривало вторжение как испытание самой революции и всех ее достижений. [45] Военный план оказался неуловимым; Ирак считал, что иранское правительство быстро распадется во время иракского вторжения, но этого не произошло. Саддам «в редкий момент откровенности [...] признал это». [46] Хотя война шла не так, как планировалось, Ирак подтвердил свою точку зрения на ситуацию и заявил, что победа в войне является вопросом «национальной чести». Большинство баасистского руководства (и сам Саддам) все еще считали, что Иран рухнет под тяжестью иракской силы. [47]
17 июля 1981 года, в 13-ю годовщину бескровного переворота, Ардульфуратайни был принят в качестве официального национального гимна Ирака, в текстах которого упоминаются выдающиеся деятели иракской истории, в том числе Саладин , Харун ар-Рашид и аль-Мутанна ибн Харита , наряду с последним стихом, восхваляемым баасизмом.
В 1982 году Иран контратаковал и успешно оттеснил иракцев обратно в Ирак. Только в том году в плен было взято около 40 000 иракцев. Поражения 1982 года стали ударом по Ираку. По мере ухудшения экономической ситуации из-за падения цен на нефть (и роста военного бюджета) уровень жизни в Ираке ухудшился. Совет революционного командования и военное командование Баас, региональное командование и национальное командование встретились на внеочередном заседании в 1982 году (без Саддама), чтобы обсудить возможность предложения иранскому правительству о прекращении огня . Предложение о прекращении огня, сделанное на встрече, было отклонено иранским правительством. Если бы предложение было принято, Саддам не выжил бы политически, поскольку его поддержали все члены Регионального командования, Национального командования и Совета революционного командования. Именно в это время начали распространяться слухи о том, что Хусейн уйдет с поста президента, чтобы уступить место бывшему президенту аль-Бакру . Как показали события, этого не произошло, и аль-Бакр умер в 1982 году при загадочных обстоятельствах. [48] Кровопролитие во время конфликта [49] едва не привело к мятежу , который возглавил Махер Абд аль-Рашид , тесть второго сына Саддама. [50] Рашид начал публичную критику и заявил, что человеческих жертв можно было бы избежать, если бы не вмешательство Саддама в военные дела. [51] Эта конфронтация с военными привела к большей независимости военного планирования от вмешательства руководства Баас. Вскоре после этого иракские ВВС вновь установили превосходство в воздухе. [52] Такой поворот событий заставил иракское правительство сосредоточить свое внимание на восставшем Иракском Курдистане . Саддам назначил своего двоюродного брата Али Хасана аль-Маджида военным главнокомандующим Курдистана. аль-Маджид инициировал кампанию аль-Анфаль ; химическое оружие было применено против мирного населения. [53] В апреле 1988 года, после серии военных побед Ирака, между Ираком и Ираном было достигнуто соглашение о прекращении огня; Войну обычно считают статус-кво до войны . [54] В 1989 году Саддам Хусейн инициировал кампанию по укреплению иракского национализма путем восстановления древних храмов и дворцов, призывая всех иракцев рассматривать свою страну как колыбель цивилизации в оправдание войны с Ираном.
После ирано-иракской войны Кувейт намеренно увеличил добычу нефти в стране; это привело к снижению международных цен на нефть. Саддам в ответ пригрозил вторгнуться в Кувейт, если тот продолжит увеличивать добычу нефти (что Кувейт тем не менее сделал). Саудовская Аравия , напуганная военной мощью Саддама, убедила Кувейт снизить добычу нефти. Однако, когда Кувейт снизил добычу нефти, Венесуэла увеличила добычу. Затем Саддам приказал вторгнуться в Кувейт, чтобы решить экономические проблемы страны, с заявленной целью объединения Ирака; Многие иракцы считали Кувейт частью Ирака. [55] 18 июля 1990 года Саддам потребовал от Кувейта вернуть Ираку украденную им (по словам Саддама) нефть и аннулировал долг Ирака Кувейту. Руководство Кувейта не смогло отреагировать, и 2 августа 1990 года иракские военные начали вторжение в Кувейт . Вторжение вызвало международный протест; Организация Объединенных Наций, США и Великобритания осудили вторжение и ввели санкции против Ирака, а Советский Союз и несколько арабских государств также осудили вторжение. Джордж Буш-старший , президент США , потребовал немедленного вывода иракских войск из Кувейта и восстановления кувейтского правительства; В ответ Саддам объявил Кувейт иракской провинцией. [56] Война в Персидском заливе была инициирована коалицией под руководством США , которой удалось выиграть войну менее чем за год. [57]
Вечером 24 февраля, за несколько дней до подписания соглашения о прекращении огня в войне в Персидском заливе в Сафване , базирующаяся в Саудовской Аравии радиостанция « Голос свободного Ирака» (финансируемая и управляемая Центральным разведывательным управлением ) передала иракцам призыв восстать и свергнуть Саддама. Спикером по радио был Салах Омар аль-Али , бывший член партии Баас и правящего Совета революционного командования . Послание Аль-Али призывало иракцев свергнуть «преступного тирана Ирака». Радиопередача Аль-Али призвала иракцев «устроить революцию » и заявила, что «[Саддам] побежит с поля боя, когда он удостоверится, что катастрофа охватила каждую улицу, каждый дом и каждую семью в Ираке». [58] Полагая, что Соединенные Штаты находятся на их стороне, в марте 1991 года началось общенациональное восстание против правления Саддама [59] , которое было подавлено силами, лояльными Саддаму. Коалиция успешно установила бесполетную зону , чтобы остановить продвижение сил Саддама. Вместо оккупации Иракского Курдистана была создана Курдская Автономная Республика с тысячами иракских солдат, дислоцированных на иракско-курдской границе. [60] Подавление восстания привело к тому, что тысячи людей бежали из своих домов, в основном в Турцию или Иран. 2 и 3 апреля 1991 года Турция и Иран соответственно подняли этот вопрос в Совете Безопасности ООН . Совет Безопасности принял резолюцию 688 , в которой говорилось, что Ирак должен разрешить доступ международным гуманитарным организациям и открыто сообщить о репрессиях со стороны правительства. [61]
После войны в Персидском заливе Ирак стал целью серии ударов крылатых ракет США в 1993 , 1996 годах и операции «Лис пустыни» в 1998 году.
В 1997 году Ирак запретил всем инспекторам по вооружению ЮНСКОМ посещать объекты, объявленные суверенными дворцами, которые представляли собой комплексы, способные хранить химическое оружие .
Ирак пережил еще один период беспорядков в начале 1999 года после убийства Мохаммада Мохаммада Садека ас-Садра иракскими силами безопасности. [62]
После терактов 11 сентября президент США Джордж Буш включил Саддама в свою Ось зла . В 2002 году Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1441 , в которой говорилось, что Ирак не выполнил своих обязательств, требуемых ООН. Соединенные Штаты и Великобритания будут использовать резолюцию 1441 как предлог для войны. Вторжение в страну под руководством США в 2003 году вынудило партию Баас и Саддама уйти в подполье. [63] Падение Багдада привело к свержению его статуи на площади Фирдос иракскими гражданами, что положило конец почти 35-летнему правлению баасистов. Партия Баас была запрещена Коалиционной временной администрацией после вторжения Ирака 1 мая. Саддам был схвачен позже в том же году и казнен в 2006 году . [64]
В Конституции Ирака 1970 года говорилось, что Ирак находится на переходной стадии развития; В баасистской идеологии переходный этап — это время, когда арабский народ объединяется, чтобы создать одну арабскую нацию. Конец переходной эпохи будет отмечен принятием постоянной конституции; конституция 1970 года была временной. Партия Баас доминировала во всех правительственных учреждениях, а высшим органом принятия решений в стране был Совет революционного командования (РСК). RCC контролировалась партией Баас; Члены RCC должны были быть членами регионального командования партии Баас. Саддам Хусейн , будучи президентом Ирака , был также председателем ПКР и генеральным секретарем регионального (и национального) командования партии Баас. [65] Все решения в рамках RCC должны были приниматься голосованием; предложение могло быть принято только в том случае, если за него проголосовали две трети членов РСС. По приказу РСС для выполнения поступивших к нему поручений РСС был создан Совет Министров — кабинет министров . Существовала Национальная ассамблея , которая (теоретически) была избрана демократическим путем иракским народом; проблема заключалась в том, что RCC имел право решать, сколько (или мало) полномочий должно иметь Национальное собрание. [66]
Конституция 1970 года провозгласила баасистский Ирак «суверенной народно-демократической республикой», стремящейся к созданию баасистского социалистического общества . Хотя государство официально было светским, ислам был провозглашен государственной религией страны (хотя свобода вероисповедания допускалась). Природные ресурсы и основные средства производства были определены как принадлежащие иракскому народу. Правительство Ирака отвечало за управление и планирование национальной экономики. [67] В случае смерти председателя РСС или его недееспособности первым в порядке преемственности становился заместитель председателя РСС. При правлении Баасистов было только два заместителя председателя ПКР: Саддам (1968–1979) и Иззат Ибрагим ад-Дури (1979–2003). [68]
Ирак, находившийся под властью возглавляемой иракцами Арабской социалистической партии Баас , был однопартийным государством . [4] Региональное командование (RC, ведущий орган иракского регионального отделения партии Баас) было высшим руководящим органом партии; Члены регионального командования избирались сроком на пять лет на региональном съезде партии. Региональный секретарь (обычно называемый генеральным секретарем) был главой регионального командования, председательствовал на его заседаниях и был лидером регионального отделения партии Баас в Ираке. Теоретически члены регионального командования несли ответственность перед съездом партии, но на практике они контролировали съезд, и руководство часто заранее определяло результаты. Теоретически Национальное командование партии было высшим органом принятия решений. Он отвечал за координацию панарабского движения Баас . Все члены Национального командования происходили из своей отдельной региональной (что в баасистской этимологии означает «страна» ) ветви; например, всегда был член, который представлял иорданское региональное отделение партии Баас . [69] Из-за раскола партии Баас в 1966 году (который разделил движение Баас на ветвь, возглавляемую Ираком, и ветвь, возглавляемую сирийцами ), Национальное командование никогда не контролировало все движение Баас; в Сирии существовало Национальное командование, которое командовало еще одним движением Баас. Другая проблема заключалась в том, что национальные командования в Ираке и Сирии находились под контролем соответствующих региональных командований страны. [70]
Национальный прогрессивный фронт (НПФ) — народный фронт , возглавляемый иракской партией Баас, созданный 17 июля 1973 года (пятая годовщина революции 17 июля ). Устав НПФ подписали Ахмед Хасан аль-Бакр (представлявший партию Баас) и Азиз Мухаммад (первый секретарь Коммунистической партии Ирака (ИКП). В баасистской газете «Аль-Саура» эта хартия была названа успехом революции. [71] ИКП была самой известной партией, к которой присоединились; однако он покинул НПФ в марте 1979 года. Хотя официально это была независимая организация (и единственный небаасистский политический форум), руководство НПФ полностью состояло из членов Баас или сторонников Баас. Целью организации было дать баасистскому режиму видимость народной поддержки. [72] На протяжении всего существования НФП Наим Хаддад был его генеральным секретарем. [73]
Иракская оппозиция проявляла себя в трех формах: партизанская война против режима; акты саботажа или терроризма ; и дезертирство из иракской армии или военизированных формирований страны , таких как Народная армия и федаины Саддама . Крупнейшие оппозиционные силы располагались в Иракском Курдистане и были представлены Курдской демократической партией (ДПК) и Патриотическим союзом Курдистана . Другими организациями, выступавшими против режима, были Коммунистическая партия Ирака (ИКП), Партия ад-Дава (со штаб-квартирой в Тегеране ) и Партия Умма (базирующаяся в Лондоне ). Одной из проблем иракской оппозиции было отсутствие союзов между оппозиционными группами (хотя некоторые союзы все же существовали, например, между ИКП и ДПК). Этот альянс привел к тому, что ИКП перенесла свою штаб-квартиру в Иракский Курдистан, поскольку их деятельность в других районах Ирака регулярно подавлялась. Баасистскому режиму так и не удалось взять под полный контроль ситуацию в Иракском Курдистане, за исключением перерыва между окончанием ирано-иракской войны и восстанием 1991 года . [74] Другая проблема заключалась в том, что иракская оппозиция часто сталкивалась с внутренними раздорами; например, ИКП была вынуждена провести партийный съезд в 1985 году, чтобы стабилизировать партию. Более насущной проблемой была сила иракских секретных служб , известных в арабском мире как наиболее эффективные. [75]
В отличие от светской оппозиции, религиозная оппозиция была лучше организована и сильнее. Несколько религиозных оппозиционных групп могли бы обратиться к иракцам из-за светского характера баасистского правительства. Во время ирано-иракской войны правительство предоставило некоторую степень религиозной свободы, но только для того, чтобы заручиться поддержкой населения. [76]
Партия Баас была основана на идеологии баасизма , сирийской идеологии, задуманной Заки аль-Арсузи , Мишелем Афлаком и Салахом ад-Дином аль-Битаром , но развилась в необаасизм . В шестом пункте «Постоянных принципов» партии Баас говорилось: «Баас является революционной партией. Она считает, что ее основные цели в [процессе] реализации арабского национального возрождения и построения социализма не будут достигнуты, кроме как путем революция и борьба». Революция не была ключевым аспектом идеологии партии Баас; это была его четкая идеологическая платформа. [77] Баасизм был по своей природе светским , даже если его идеологические основатели заимствовали элементы из ислама . Партия Баас впервые начала открыто говорить об исламе в 1990-х годах. Учитывая, что термин «баас» происходит из исламских писаний, партия Баас утверждала, что все мусульмане были баасистами, даже если они не были членами партии. [78] Как и в случае с первоначальной партией Баас , ключевыми лозунгами возглавляемой Ираком партии Баас были «Единая арабская нация с вечным посланием» и «Единство, свобода, социализм». [1] Первый лозунг относится к панарабизму и арабскому национализму . [79] Аль-Арсузи считал, что единство арабского народа и создание арабской нации приведет к тому, что она станет такой же сильной, как (или сильнее) Советского Союза и Соединенных Штатов . [80] Свобода, в баасистском смысле этого слова, не означает политическую свободу личности . Вместо этого, когда баасисты используют термин «свобода», они имеют в виду национальную независимость от империализма . [81] Социализм на баасистском языке означает арабский социализм . Арабский социализм отличается от международного социалистического движения, выступая против отказа Маркса от национализма. По мнению Афлака, социализм — это средство модернизации арабского мира, а не система (как принято считать на Западе), которая выступает против частной собственности или поддерживает экономическое равенство . [82]
Саддамизм ( Саддамия ) — политическая идеология, основанная на политике, связанной с Саддамом Хусейном (и проводимой им). [83] Иракские политики также называют его саддамистским баасизмом ( Аль-Баасийя Аль-Саддамия ). [84] Официально он считается разновидностью баасизма. [83] Он поддерживает иракский национализм и арабский мир, ориентированный на Ирак, который призывает арабские страны принять саддамистский иракский политический дискурс и отвергнуть « насеритский дискурс», который, как он утверждает, рухнул после 1967 года. [83] Это милитаристский взгляд на политические споры. и конфликт с военной точки зрения как «сражения», требующие «боевых действий», «мобилизации», «полей сражений», «бастионов» и «траншей». [85] Саддамизм официально поддерживался правительством Саддама Хусейна и продвигался иракской ежедневной газетой Babil , которая принадлежала сыну Саддама Удаю Хусейну . [83]
Саддам Хусейн и его идеологи стремились связать связь древних вавилонской и ассирийской цивилизаций в Ираке с арабским национализмом, утверждая, что вавилоняне и древние ассирийцы являются предками арабов . Так, Саддам Хусейн и его сторонники заявляют об отсутствии конфликта между месопотамским наследием и арабским национализмом. [86]
Саддам Хусейн основывал свои политические взгляды и идеологию на взглядах Афлака, главного основателя баасизма. Саддам также был заядлым читателем тем о моральных и материальных силах в международной политике . [86] Его правительство критиковало ортодоксальный марксизм , выступая против ортодоксальных марксистских концепций классового конфликта , диктатуры пролетариата и атеизма ; он выступал против утверждения марксизма-ленинизма о том, что немарксистско-ленинские партии автоматически являются буржуазными по своей природе, утверждая, что партия Баас была популярным революционным движением, а люди отвергали мелкобуржуазную политику. [87] Саддам утверждал, что арабская нация не имеет классовой структуры других наций, а классовое разделение происходит больше по национальному признаку (между арабами и неарабами), чем внутри арабского сообщества. [88] Однако он с любовью отзывался о Владимире Ленине и хвалил Ленина за то, что он придал русскому марксизму уникальную российскую специфику, которую один Маркс был неспособен сделать. Он также выразил восхищение другими коммунистическими лидерами (такими как Фидель Кастро , Хо Ши Мин и Иосип Броз Тито ) за их дух утверждения национальной независимости, а не за их коммунизм. [89]
В 1993 году иракский режим приступил к кампании «Возвращение к вере» (аль-Хамла аль-Имания) под руководством Иззата Ибрагима ад-Дури . Конечная цель этой новой политики заключалась в поощрении народной преданности исламу в иракском обществе. [90]
Вплоть до вторжения в Кувейт в 1991 году иракский режим поддерживал светскую идеологию баасизма. Ситуация начала меняться, когда Саддам, желавший укрепить исламскую репутацию иракского правительства, провел ряд реформ. К иракскому флагу был добавлен такбир . Министерство пожертвований и по делам религии назначило духовенство, одобрило строительство и ремонт мечетей, а также одобрило публикацию исламской литературы. Кампания за веру предоставила суннитским мечетям больше свободы в проведении религиозных церемоний и обрядов, что существенно снизило оппозицию режиму среди исламистов-суннитов. [90]
Саддам координировал работу средств массовой информации и системы образования, чтобы уделять большое внимание исламской идентичности. Религиозные академические учреждения открывались по всей стране, а изучение Корана и ислама было введено в учебную программу на всех уровнях школы. Религиозная радиостанция «Аль-Коран аль-Карим Радио» была создана с целью распространения и пропаганды ислама в жизни Ирака. Аспекты шариата были приняты в иракскую судебную систему. Судьи были обязаны изучать курсы исламской юриспруденции. Продажа и потребление алкоголя были ограничены государством. Заведения, связанные с азартными играми или алкоголем, были ограничены или закрыты. [91] Проституция считалась незаконной и каралась смертью. Федаины Саддама , военизированные формирования, лояльные режиму, были хорошо известны тем, что обезглавливали подозреваемых в проституции. Воров наказывали ампутацией. [92] Саддам Хусейн внес в новый уголовный кодекс статью 111, освобождающую от наказания мужчину, убившего женщину в защиту чести своей семьи. [93]
Этот новый приток религиозного участия в правительство имел сектантский подтекст. Попытка правительства прикрыть себя исламским консерватизмом привела к тому, что оно начало словесные нападки на Иран, которые были восприняты иракцами-шиитами как завуалированные нападения на их общину из-за общей веры между ними и Ираном. Суннитская риторика, исходящая от иракского правительства, была направлена на дискредитацию Ирана с резкой критикой, утверждающей, что они придерживаются «чужой и еретической формы религии». В то время как ежедневная газета Babil , принадлежащая старшему сыну Саддама Удаю Хусейну , когда-то считалась ярым противником кампании, утверждая, что она подорвет религиозно плюралистическое общество Ирака и поощряет сектантское разделение, [94] в другой момент она выступила с критикой шиитов, ссылаясь на их называют рафидами , ненавистным эпитетом, обычно используемым только ультраконсервативными салафитами . [95]
Политика партии Баас по отношению к Советскому Союзу поначалу была нейтральной, и захват партии власти в 1968 году не считался важным событием в Москве. Советский Союз (который помнил антикоммунистическую чистку, проведенную партией Баас во время ее пребывания у власти в 1963 году) постепенно улучшил свои отношения с Ираком; в 1969 году оно гарантировало Ираку значительное количество современного оружия и технической помощи. [96] Отношения улучшились во время национализации Иракской нефтяной компании (IPC) (см. раздел «Экономический рост»). Саддам Хусейн посетил Советский Союз в начале 1970-х годов, и этот визит привел к подписанию иракско-советского договора о дружбе и сотрудничестве и установлению торговых отношений. [97] В апреле 1972 года Алексей Косыгин , Председатель Совета Министров , посетил Ирак и встретился с высокопоставленными чиновниками. Визит Косыгина вынудил Коммунистическую партию Ирака (ИКП) улучшить отношения с партией Баас; два члена ИКП получили посты в кабинете министров, и репрессии против ИКП закончились. [98] Отношения между Ираком и Советским Союзом были в зените во время правления аль-Бакра. [99] Ирак стал членом СЭВ ( торговой организации Восточного блока ) в качестве наблюдателя в 1975 году. [100]
В первые годы правления аль-Бакра Советский Союз стал стратегическим союзником. Однако с увеличением доходов от нефти отношения между Ираком и Советским Союзом ослабли. Иракский режим получил больше свободы выбора и потерял зависимость от советских инвестиций. Советский Союз в этот период сохранил свою роль крупнейшего поставщика оружия Ираку. С изменением приоритетов внешней политики Ирака репрессии против ИКП были возобновлены. Советский Союз пытался выступить в качестве посредника между двумя сторонами, но участие Советского Союза рассматривалось баасистским правительством как советское вмешательство во внутренние дела Ирака. [101] Во время ирано-иракской войны Леонид Брежнев , генеральный секретарь ЦК Коммунистической партии Советского Союза , назвал войну «абсолютно бессмысленной», поскольку конфликт принес только пользу империализму . [102] Однако советско-иранские отношения во время войны ухудшились из-за поддержки Ираном антикоммунистических сил в Афганской Демократической Республике . [103] Во время правления Юрия Андропова в Советском Союзе ходили слухи, что СССР увеличивал поставки современного оружия в Ирак во время войны с Ираном. Это оказалось неверным, и Саддам открыто жаловался, что договор о дружбе, подписанный с Советским Союзом, «не сработал». [104] Во время правления Константина Черненко отношения Советского Союза с Ираном еще больше ухудшились, поскольку советское руководство начало критиковать исламский фундаментализм . [105] В 1986 году, при Михаиле Горбачеве , Советский Союз официально изменил свою позицию с нейтральной на позицию «активного сдерживания» Ирана. Эта политика продолжалась до тех пор, пока война с Ираном не закончилась в 1988 году. [106] Во время иракского вторжения в Кувейт и последующей войны в Персидском заливе Советский Союз официально был нейтральным. [107] Вскоре после этого, 26 декабря 1991 года, Советский Союз был официально распущен . [108]
На протяжении всей холодной войны Ирак был союзником Советского Союза , и между Ираком и Соединенными Штатами существовала история трений. [109] По словам историка Чарльза Р. Х. Триппа , иракско-советский договор о дружбе и сотрудничестве нарушил «спонсируемую США систему безопасности, созданную в рамках холодной войны на Ближнем Востоке. Казалось, что любой враг багдадского режима был потенциальным союзником Соединенных Штатов». [110] В ответ США тайно предоставили 16 миллионов долларов помощи повстанцам Демократической партии Курдистана во главе с Мустафой Барзани во время Второй иракско-курдской войны . [110] [111] США были обеспокоены позицией Ирака по израильско- палестинской политике. США также не нравилась поддержка Ираком палестинских группировок боевиков , что привело к включению Ирака в развивающийся американский список государственных спонсоров терроризма в декабре 1979 года. [112] США оставались официально нейтральными после вторжения Ирака в Иран в 1980 году. В марте 1982 года однако Иран начал успешное контрнаступление , а США усилили поддержку Ирака, чтобы не дать Ирану принудить его к капитуляции. В попытке США установить полноценные дипломатические отношения с Ираком страна была исключена из американского списка государств-спонсоров терроризма. [113] Якобы это произошло из-за улучшения репутации режима, хотя бывший помощник министра обороны США Ноэль Кох позже заявил: «Никто не сомневался в продолжении участия [иракцев] в терроризме ... Настоящая причина заключалась в том, чтобы помогите им добиться успеха в войне против Ирана». [114] [115]
Поскольку у нее не было собственной экономической политики, партия Баас, придя к власти в 1968 году, позволила пятилетнему плану, установленному предыдущим режимом в 1965 году, действовать до даты его окончания в 1969 году. [116 ] Совет революционного командования (RCC) к середине 1970-х годов решил изменить систему планирования; вместо создания устойчивых пятилетних планов (как это делалось ранее) предполагалось создать годовой инвестиционный план. Каждый год RCC собирался для определения инвестиций на предстоящий год; например, существовали отдельные инвестиционные планы на 1976 и 1977 годы. Еще одно изменение заключается в том, что окончательный проект плана был принят не высшей экономической элитой, а политической элитой РСС. [117] В 1976 году (в качестве разрыва с новой тенденцией) РСС представил Национальный план развития, который должен был действовать с 1976 по 1980 год. В отличие от предыдущих планов, данные о распределении инвестиций по секторам не были обнародованы. [118]
Иракская нефтяная компания (IPC), крупнейшая нефтяная компания Ирака, была частной компанией. В марте 1970 года IPC была вынуждена уступить 20 процентов акций компании правительству. [119] Полная национализация IPC произошла после того, как компания вдвое сократила добычу нефти в марте 1972 года; это решение в краткосрочной перспективе затруднит экономический рост Ирака. Компания была национализирована в июне 1972 года. Национализация устранила последний оставшийся элемент иностранного контроля над Ираком и пользовалась популярностью среди иракского народа. Правительство ожидало потери доходов и поэтому отправило Саддама Хусейна в Советский Союз для переговоров по договору. Визит имел успех и завершился подписанием иракско-советского договора о дружбе и сотрудничестве и заключением торгового соглашения. В торговом соглашении говорилось, что Советский Союз купит часть иракской нефти, чтобы смягчить ожидаемый удар, который он нанесет по экспорту нефти Ирака. Подписание договора с Советским Союзом привело к визиту Алексея Косыгина ( председателя Совета министров ) и назначению двух министров кабинета от Коммунистической партии Ирака . [97]
После национализации IPC доходы Ирака от нефти увеличились с 219 миллионов ИД в 1972 году до 1,7 миллиардов ИД в 1974 году, 3,7 миллиардов ИД в 1978 году и 8,9 миллиардов ИД в 1980 году: более чем в 40 раз менее чем за десятилетие. Благодаря успеху иранской революции Ирак стал вторым по величине экспортером нефти в мире. Увеличение экспорта нефти омолодило экономику страны; почти все экономические индексы выросли до беспрецедентного уровня. С 1970 по 1980 год экономика Ирака выросла на 11,7 процента. Во время ирано-иракской войны возможности Ирака по экспорту нефти снизились, и одновременно снизились цены на нефть. Рост 1970-х годов не был устойчивым. Экономика зависела от высоких цен на нефть и возможностей Ирака по экспорту нефти; как только нефть исчезнет из поля зрения, экономический рост Ирака резко замедлится (особенно во время войны). [120]
Национальный план развития (1976–1980) завершился 11-процентным увеличением ВНП . Ирано -иракская война остановит экономическое развитие Ирака и приведет к экономической стагнации, наблюдавшейся во время более позднего правления Саддама. [121] Когда Ирак реализовал свои планы по бомбардировке Ирана, Иран ответил бомбардировками иракских нефтяных объектов. К концу года экспорт иракской нефти сократился на 72 процента из-за стратегии бомбардировок Ирана. [122] С точки зрения фактического дохода, экспорт нефти как государственный доход снизился с 26,1 миллиарда долларов в 1980 году до 10,4 миллиарда долларов в 1981 году. После разрушения нефтяных объектов в Персидском заливе у иракского режима не было другого выбора, кроме как экспортировать нефть по суше, что было далеко более дорогой. Другими проблемами были постепенное разрушение твердой валюты правительства и неуклонно растущий внешний долг . [120]
В начале войны иракское правительство имело денежный резерв в размере 35 миллиардов долларов, а ежегодный темп роста составлял 27,9 процента. В первые годы войны были реализованы амбициозные планы развития; из-за высоких военных расходов (около 50 процентов ВНП в 1982 году) в середине-конце 1980-х годов иракская экономика начала проявлять признаки банкротства. Война обошлась иракскому правительству в 226 миллиардов долларов, что, в свою очередь, привело к ошеломляющему внешнему долгу в размере от 80 до 100 миллиардов долларов. Темпы увеличения долга оценивались в 10 миллиардов долларов в год. Другая проблема, с которой столкнулся режим, заключалась в сельском хозяйстве; За годы войны рабочая сила была истощена, а сельскохозяйственное производство резко упало. После войны ситуация стала еще более мрачной. Министр иностранных дел Тарик Азиз признал, что ситуация стала настолько плохой, что иракское правительство не может позволить себе платить за импортированные продукты питания. Бывшие иностранные кредиторы неохотно давали кредиты Ираку из-за того, что экономика была на грани банкротства. [123]
Когда началась война, широко цитировались слова Саддама о том, что Ирак встретил войну с двухлетним запасом «всех ключевых товаров»; это оказалось правдой. Начиная с октября 1982 года иностранные активы Ирака начали сокращаться, поскольку правительство не смогло погасить свои кредиты. В конце войны валютный резерв Ирака был истощен, а международные цены на нефть не были такими стабильными (высокими), как в 1970-е годы. [124] В конце 1982 года экономика все еще была здоровой благодаря государственным расходам на крупные программы развития. [125] До войны численность рабочей силы Ирака составляла пять миллионов человек. Во время войны один миллион человек был мобилизован на войну против Ирана. Из миллиона отправленных на войну 100 000 погибли. Нехватка рабочей силы привела к стагнации; Чтобы восполнить этот пробел, нанималось все большее число женщин. [126] Во время войны в промышленном производстве произошел сдвиг от потребительских товаров к товарам военного назначения. Социальные программы, созданные в предыдущее десятилетие, начали ухудшаться, средний уровень жизни снизился. [127]
В середине-конце 1980-х годов международные цены на нефть рухнули. Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) установила систему квот, в которой международная цена на нефть (для ее членов) была установлена на уровне 18 долларов США за баррель. Эта система не сработала, поскольку Кувейт и Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) не следовали политике ОПЕК и продолжали наводнять рынок своей нефтью. В результате международные цены на нефть все еще оставались на уровне 1970-х годов. В октябре 1988 года из-за Кувейта и ОАЭ международные цены на нефть упали до 12 долларов США за баррель. [128] Политика, которой следовали ОАЭ (и особенно Кувейт), препятствовала экономическому росту Ирака. После ирано-иракской войны Ирак стал более зависимым от цен на нефть. [129] Результаты нефтяной политики Кувейта и ОАЭ можно было ощутить в 1990 году, когда международные цены на нефть упали до 13,67 долларов США за баррель. На этот раз внезапное падение цен на нефть вызвало реакцию в Ираке; В газете партии Баас «Аль-Саура » министр иностранных дел Азиз раскритиковал нефтяную политику Кувейта и ОАЭ. [130] Из-за внезапного спада Саддам заявил на конференции Лиги арабских государств , что международные цены на нефть могут вырасти до 25 долларов США за баррель без ущерба для экспорта. Саддам также заявил, что резкое падение цен на нефть уменьшило нефтяные доходы Ирака на один миллиард долларов. Ирак был не единственным членом, критиковавшим Кувейт и ОАЭ; несколько других членов также раскритиковали их политику добычи нефти. [129] Кувейт не сдвинулся с места, продолжая свою стратегию добычи нефти, даже когда ему угрожал Ирак. Это, в сочетании с иностранными кредитами, которые Ирак был должен Кувейту, стало основной причиной иракского вторжения в Кувейт . [131]
После поражения Ирака в войне в Персидском заливе Совет Безопасности ООН представил резолюцию 661 , которая ввела санкции против Ирака . Вначале большинство американских наблюдателей считали, что санкции приведут к падению Саддама. Президент США Джордж Буш-старший сказал: «Экономические санкции в этом случае, если они будут полностью соблюдаться, могут быть очень, очень эффективными [...] Есть некоторые признаки того, что он [Саддам] уже начинает чувствовать себя ущемленным, и никто не может стоять вечно». к полной экономической депривации». [132] Теоретически (и на практике) Ирак в это время был очень уязвим перед санкциями. Тридцать процентов его ВНП до войны в Персидском заливе было использовано на импорт продуктов питания, а 95 процентов экспортных доходов Ирака приходилось на нефть; добыча нефти составляла 40 процентов ВНП. Страна также зависела от внешней торговли (35–50 процентов ВНП на экспортные и импортные товары). Ирак также был страной, которую легко было подвергнуть экономической блокаде; экспорт нефти может быть заблокирован путем закрытия трубопроводов (проходящих через Турцию, Иорданию и Сирию). Хотя санкции были успешными с экономической точки зрения, с политической точки зрения они потерпели неудачу; Саддам будет править Ираком до 2003 года. [133]
На протяжении всего правления партии Баас в Ираке сельскохозяйственный сектор работал неэффективно. Те в Соединенных Штатах, которые поддерживали санкции, считали, что низкое сельскохозяйственное производство в Ираке (в сочетании с санкциями) приведет к «голодному населению», а «голодное население является неуправляемым». [134] Правительство Ирака, понимавшее серьезные последствия, которые санкции могут иметь для Ирака, смогло увеличить производство сельскохозяйственной продукции на 24 процента с 1990 по 1991 год. В годы санкций в сельскохозяйственном секторе наблюдался «бум беспрецедентных масштабов». За этот период Совет революционного командования (РКК) принял несколько постановлений, направленных на повышение производительности сельского хозяйства. Эти указы можно разделить на три категории:
В 1990 году РКК принял Указ № 367, в котором говорилось, что все земли, которые не обрабатывались их владельцами, будут переданы в собственность государству; если владелец не сможет использовать всю принадлежащую ему землю, он потеряет ее. Однако политика РСС не заключалась в том, чтобы использовать принцип «кнута и никакого пряника». Правительство облегчило получение кредитов фермерам и землевладельцам. 30 сентября 1990 года Министерство сельского хозяйства объявило, что увеличит кредиты фермерам на 100 процентов и будет субсидировать технику и инструменты. В октябре 1990 года RCC заявила, что планирует использовать и эксплуатировать «каждый дюйм пахотных земель Ирака». Хотя официальной статистике нельзя полностью доверять, она показала огромный рост пахотных земель: с 16 446 донумов в 1980 году до 45 046 в 1990 году. [136] Увеличение сельскохозяйственного производства не означает, что голод не был широко распространен; Цены на продукты питания в этот период резко возросли. Однако в целом санкции провалились и (косвенно) привели к беспрецедентному улучшению ситуации в сельском хозяйстве. [137]
В то время как сельскохозяйственный сектор улучшился, большинство других экономических показателей ухудшились. Транспорт (который подвергся бомбардировкам во время войны в Персидском заливе ) еще больше ухудшился из-за пренебрежения правительства. Экономика страдала от хронической инфляции и обесценивания валюты; санкции усугубили структурные проблемы в экономической системе Ирака. В целом Ирак представлял собой плановую экономику с характеристиками рыночной экономики. [138]
К концу 1990-х годов иракская экономика продемонстрировала признаки скромного роста. Это продолжалось до 2003 года, когда правительство было свергнуто. Валовой внутренний продукт увеличился с 10,8 миллиардов долларов США в 1996 году до 30,8 миллиардов долларов США в 2000 году. Основным фактором этого роста стала инициированная ООН программа «Нефть в обмен на продовольствие» (OFFP). Саддам изначально был против ОФП. ОФП привел к притоку твердой валюты , что помогло снизить хроническую инфляцию в стране и вновь открыть старые торговые пути с зарубежными странами. [138] Примерно в это же время многие страны начали игнорировать санкции ООН. [139] Хотя внутренняя и внешняя торговля оживилась, это не привело к значительному повышению уровня жизни большинства населения; напротив, правительство пыталось предотвратить поток выгод в шиитские районы, чтобы убедить больше стран выступить против санкций. В 2000 году национальный доход на душу населения оценивался в 1000 долларов США — менее половины того, что было в 1990 году. [140]
Режим Баас, как и его предшественники, пришел к власти с помощью военной силы. С момента Абд аль-Карима Касима до захвата власти баасистами в 1968 году иракское правительство проводило политику милитаризации общества . Это привело к расширению старой военной элиты, существовавшей при Хашимитской монархии . Военная элита постепенно также превратилась в экономическую элиту, поскольку в Ираке существовала плановая экономика ; например, правительство назначило военнослужащих на руководящие должности на заводах и в компаниях. Хотя период с 1960 по 1980 год был мирным, расходы на вооруженные силы утроились и в 1981 году составили 4,3 миллиарда долларов США. [141] Правительство придавало большее значение военному развитию, чем гражданскому сектору. В 1981 году военные расходы Ирака почти сравнялись с национальными доходами Иордании и Йемена вместе взятыми. [142] Наращивание военной мощи стало возможным благодаря добыче нефти в Ираке и высоким международным ценам на нефть. Военные расходы на душу населения в 1981 году были на 370 процентов выше, чем на образование. Во время ирано-иракской войны военные расходы резко возросли (в то время как экономический рост сокращался), а количество людей, занятых в вооруженных силах, увеличилось в пять раз, до одного миллиона. [143]
В 1967 году иракская армия насчитывала 50 000 человек, проходящих двухлетнюю службу; ВВС Ирака имели 170 самолетов. В 1980 году это число увеличилось до постоянной армии численностью 200 000 человек, 250 000 резервов и 250 000 военизированных формирований Народной армии под руководством партии Баас . Армия имела 2500 танков, 335 боевых самолетов и 40 боевых вертолетов. В 1988 году, в конце ирано-иракской войны, Ирак выставил четвертую по величине армию в мире; Армия состояла из 955 000 постоянных солдат и 650 000 военизированных формирований Народной армии. Армия могла выставить на вооружение 4500 танков, 484 боевых самолета и 232 боевых вертолета. [144] По словам Майкла Найтса, иракская армия выставила на вооружение один миллион человек и 850 000 резервистов; насчитывалось 53 дивизии, 20 бригад специального назначения и несколько региональных ополчений. Иракские военные смогли выставить 5500 танков, 3000 артиллерийских орудий, страна имела сильную противовоздушную оборону и могла использовать 700 боевых самолетов и вертолетов. [145] К 1990 году (по данным Кейта Шимко) иракская армия выставила на вооружение около миллиона человек, 5700 танков, 3700 артиллерийских орудий и 950 боевых самолетов. Во время войны в Персидском заливе самые оптимистичные военные аналитики считали, что во время тотальной войны с иракскими вооруженными силами армия Соединенных Штатов понесет потери от 17 000 до 30 000 человек. [146] После войны в Персидском заливе численность иракских вооруженных сил сократилась примерно до 350 000 постоянных военнослужащих; он мог использовать 2300 основных боевых танков, иметь около 260 боевых самолетов и до 120 боевых вертолетов. [144] В 2002 году, за год до вторжения 2003 года , иракская армия могла развернуть 375 000 человек. По данным Центрального командования США , численность иракской армии (постоянной и резервной) составляла 700 000 человек. [147]
К концу 1970-х годов женщины в Ираке составляли 46 процентов учителей, 29 процентов врачей, 46 процентов дантистов, 70 процентов фармацевтов, 15 процентов бухгалтеров, 14 процентов фабричных рабочих. и 16 процентов государственных служащих. [148] [149]
Эпоха Баасистов была периодом секуляризации Ирака. В состав правительства входили люди разных религиозных взглядов (в том числе мусульмане- сунниты , мусульмане- шииты и христиане ). Однако этот период был отмечен (особенно при Саддаме Хусейне) сектантской, религиозной и политической борьбой между правительством и другими группами: мусульманами-шиитами (в основном выходцами из арабов, эта религиозная группа составляла абсолютное большинство), которые стремились создать иракскую теократию; этнические курды , стремившиеся к независимости своего региона; Сунниты с исламистской идеологией и не-баасисты (такие как иракские коммунисты, которые были жестоко подавлены в 1978 году). Правительство Ирака в определенной степени продвигало права женщин, разрешая им образование и службу в вооруженных силах, но — несмотря на общепризнанный «радикализм» Баас — его изменения в семейном праве были «значительно менее радикальными, чем … семейные реформы, не говоря уже о радикальном разрыве Ататюрка с исламским семейным законодательством в 1926 году». [150] Правительство стремилось восстановить иракское культурное наследие, например, восстановить копии частей древнего города Вавилон . При Саддаме Хусейне прославление Саддама и правительства Баас было обычным явлением в произведениях искусства, спонсируемых государством. Партия Баас доминировала в политической жизни страны, хотя в 1974 году был провозглашен Национальный прогрессивный фронт, чтобы разрешить (в основном номинальное) участие небаасистских деятелей и партий в иракской политике.
Во время войны в Персидском заливе Саддам Хусейн стремился заручиться поддержкой правительства со стороны мусульманской религиозной общины, добавив Такбир к флагу, гербу и девизу Ирака.
При Саддаме Хусейне Ирак поддерживал внутреннюю космическую программу . Баасистский Ирак всерьез начал свои космические усилия примерно в 1988 году. Программа действовала под несколькими названиями, включая заявленное название Аль-Абид (العابد), а также альтернативные названия, такие как Берд (الطائر) и Комета. Ирак начал разработку своей собственной космической программы после того, как попытка сотрудничества с другой неназванной страной потерпела неудачу. Однако, по данным ЮНМОВИК, по крайней мере еще одна страна предоставила помощь, а еще одна или две страны также обратились за помощью, но не предоставили ее.
.svg/1280px-Flag_of_Iraq_(1963%E2%80%931991).svg.png)
.svg/1280px-Flag_of_Iraq_(1991%E2%80%932004).svg.png)
.svg/1280px-Coat_of_arms_of_Iraq_(1965%E2%80%931991).svg.png)
.svg/1280px-Coat_of_arms_of_Iraq_(1991%E2%80%932004).svg.png)
Примечания
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link){{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link){{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link){{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)Библиография
дальнейшее чтение