Ирландское государство возникло в 1919 году как Ирландская Республика из 32 графств . В 1922 году, отделившись от Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии по Англо-ирландскому договору , оно стало Ирландским Свободным Государством . Оно состояло из 26 графств, 6 из которых находились под контролем юнионистов, которые в 1921 году стали Северной Ирландией. Конституция Bunreacht na hÉireann 1937 года переименовала 26 штатов в «Ирландию». В 1949 году только 26 графств явно стали республикой в соответствии с положениями Закона о Республике Ирландия 1948 года , окончательно положив конец ее незначительному членству в Британском Содружестве . В 1973 году Республика Ирландия присоединилась к Европейским сообществам (ЕС) в качестве государства-члена , которое позже стало Европейским союзом (ЕС).
После своего основания Ирландское Свободное Государство было втянуто в гражданскую войну между националистами, поддерживающими Договор, и противниками, которые поддерживали существующую Республику. Сторона, поддерживающая Договор, организованная как Cumann na nGaedheal , вышла победителем из конфликта и выиграла последующие выборы. Они сформировали правительство государства до 1932 года, когда они мирно передали власть фракции противников Договора в Fianna Fáil , которая победила их на выборах. Ирландское государство, несмотря на свое жестокое начало, оставалось демократическим на протяжении всего своего существования. Изменения в 1930-х годах устранили многие связи с Великобританией, установленные в соответствии с Договором, а нейтралитет Ирландии во Второй мировой войне продемонстрировал ее независимость в вопросах внешней политики от Великобритании.
В экономической сфере ирландское государство имело неоднозначные результаты. После обретения независимости оно стало одной из самых богатых стран в Европе на душу населения. [1] Однако оно также унаследовало от британского правления проблемы безработицы, эмиграции, неравномерного географического развития и отсутствия собственной промышленной базы. На протяжении большей части своей истории государство боролось за решение этих проблем. Особые пики эмиграции были зафиксированы в 1930-х, 1950-х и 1980-х годах, когда ирландская экономика демонстрировала незначительный рост. [2]
В 1930-х годах правительства Fianna Fáil пытались создать ирландскую внутреннюю промышленность с помощью субсидий и защитных тарифов. В конце 1950-х годов эта политика была отменена в пользу свободной торговли с отдельными странами и поощрения иностранных инвестиций с низкими налогами. Это было расширено, когда Ирландия вступила в Европейское экономическое сообщество в 1973 году . [3] В 1990-х и 2000-х годах Ирландия пережила экономический бум, известный как « Кельтский тигр» , в ходе которого ВВП страны превзошел многие из ее европейских соседей. [4] Иммиграция также превзошла эмиграцию, в результате чего население государства превысило 4 миллиона человек. [5] Однако с 2008 года Ирландия пережила серьезный кризис в банковском секторе и суверенном долге. Последовавший за этим экономический спад усугубил влияние мировой рецессии на Ирландию до 2012 года. С 2012 года уровень безработицы и экономика росли, за исключением периода Covid. В мировом рейтинге ВВП на душу населения Ирландия занимает 4-е место из 186 в рейтинге МВФ и 4-е место из 187 в рейтинге Всемирного банка.
С 1937 по 1998 год ирландская конституция включала ирредентистское требование о Северной Ирландии как части национальной территории. Однако государство также выступало против и использовало свои силы безопасности против тех вооруженных группировок — в основном Временной Ирландской республиканской армии — которые пытались объединить Ирландию силой. Это происходило в 1950-х годах, на протяжении 1970-х и 1980-х годов и продолжалось в меньших масштабах. [6] Тем временем ирландские правительства пытались выступить посредником в соглашении по конфликту, известному как Смута в Северной Ирландии с 1968 года до конца 1990-х годов. Британское правительство официально признало право ирландского правительства быть стороной северных переговоров в англо-ирландском соглашении 1985 года. [7] В 1998 году в рамках Соглашения Страстной пятницы ирландская конституция была изменена референдумом, чтобы устранить территориальные претензии на Северную Ирландию и вместо этого распространить право ирландского гражданства на всех жителей острова, если они пожелают его иметь. [8]
От Союза в 1801 году до 6 декабря 1922 года вся Ирландия была частью Соединённого Королевства Великобритании и Ирландии . Однако с 1880-х годов существовала давняя националистическая агитация за автономию или самоуправление . Другие, более радикальные голоса, такие как Ирландское республиканское братство, призывали к независимости, но они были в меньшинстве. [9]
В 1912–1913 годах либеральное правительство Великобритании предложило законопроект о самоуправлении. Встревоженные юнионисты на севере организовали « Волонтеров Ольстера» — вооруженное ополчение, предлагавшее силой сопротивляться самоуправлению. Националисты в ответ основали « Ирландских добровольцев» . В результате этого противостояния был предложен раздел Ирландии в трехсторонних переговорах между Ирландской парламентской партией , Юнионистской партией и британским правительством. В 1914 году парламент Великобритании принял третий законопроект о самоуправлении Ирландии , но приостановил его действие до окончания Первой мировой войны .
Лидер националистов Джон Редмонд обещал поддержку британским военным усилиям, и многие ирландцы служили в британской армии (см. Ирландия и Первая мировая война ), но война и разочарование националистических амбиций относительно гомруля привели к радикализации ирландского национализма. В 1916 году группа активистов ИРБ в составе Ирландских добровольцев возглавила восстание, направленное на независимость Ирландии в Дублине, известное как Пасхальное восстание . Восстание не имело народной поддержки и было подавлено в течение недели, но казнь его лидеров и последовавший массовый арест радикальных националистических активистов оказались очень непопулярными среди националистической общественности. [10] Сразу после Восстания на Ирландском конвенте была предпринята еще одна попытка разрешить тупиковую ситуацию с гомрулем, но безуспешно. Наконец, британское предложение распространить воинскую повинность на войну на Ирландию вызвало широкое сопротивление (см. Кризис воинской повинности 1918 года ) и дискредитировало Ирландскую парламентскую партию, которая поддерживала британские военные усилия. [11]
Все эти факторы привели к повороту в сторону поддержки Sinn Féin — партии, которую возглавляли ветераны Пасхального восстания и которая выступала за независимую Ирландскую Республику. На всеобщих выборах в Ирландии 1918 года Sinn Féin получила подавляющее большинство мест, многие из которых были безальтернативными. Избранные кандидаты Sinn Féin отказались присутствовать на заседании парламента Великобритании в Вестминстере и вместо этого собрались в Дублине в качестве нового революционного парламента под названием « Dáil Éireann ». Они объявили о существовании нового государства под названием « Ирландская Республика » и создали систему правления, которая могла бы конкурировать с институтами Соединенного Королевства.
Первое заседание Dáil совпало с несанкционированным расстрелом двух мужчин RIC в Типперэри , что теперь рассматривается как начало Ирландской войны за независимость . С 1919 по 1921 год Ирландские добровольцы (теперь переименованные в Ирландскую республиканскую армию , которую Dáil считал армией новой Ирландской Республики) вели партизанскую войну против британской армии, RIC и военизированных полицейских подразделений, известных как Black and Tans и Auxiliaries . Насилие началось медленно, всего 19 смертей в 1919 году, но резко обострилось со второй половины 1920 года, и только за первые шесть месяцев 1921 года было убито 1000 человек со всех сторон. [12] Главным политическим лидером республиканского движения был Имон де Валера — президент Республики. Однако большую часть конфликта он провел в Соединенных Штатах, собирая деньги и поддержку ирландскому делу. В его отсутствие двое молодых людей, Майкл Коллинз и Ричард Малкахи, стали известными тайными лидерами ИРА — соответственно директором разведки и начальником штаба партизанской организации.
Было предпринято несколько неудачных попыток договориться о прекращении конфликта. Летом 1920 года британское правительство предложило Акт о правительстве Ирландии 1920 года (который вступил в силу 3 мая 1921 года), который предусматривал раздел острова Ирландия на два автономных региона Северная Ирландия (шесть северо-восточных графств) и Южная Ирландия (остальная часть острова, включая его самое северное графство Донегол). [13] Однако это было неприемлемо для южных республиканцев, и в соответствии с Актом в 1921 году было создано только образование Северная Ирландия. [14] Политическое образование Южная Ирландия было заменено в 1922 году созданием Ирландского свободного государства.
После дальнейших неудачных переговоров в декабре 1920 года партизанский конфликт был прекращен в июле 1921 года, когда было достигнуто перемирие между ИРА и британцами. Затем были официально начаты переговоры с целью достижения мирного урегулирования. [15]
В некоторой степени Война за независимость обнажила политические и религиозные разногласия в ирландском обществе. ИРА убила более 200 мирных жителей, которые, как предполагалось, были информаторами в конфликте. [16] Утверждалось, что такие группы, как протестанты и бывшие военнослужащие, были непропорционально представлены в этой цифре — аргумент, оспариваемый другими историками. [17] Однако, будь то из-за насилия и запугивания или из-за их лояльности британскому присутствию в Ирландии, между 1911 и 1926 годами около 34 процентов протестантского населения Свободного государства — или около 40 000 человек — покинули 26 графств, в основном в Северную Ирландию или Великобританию. [18] Хотя для этого было много причин, отделение от Соединенного Королевства стало фактором протестантской эмиграции.
Переговоры между британской и ирландской переговорными группами привели к англо-ирландскому договору , заключенному 6 декабря 1921 года. Ирландскую команду возглавлял Майкл Коллинз, который организовал разведку ИРА во время Войны за независимость. Британская команда во главе с Дэвидом Ллойд Джорджем и Уинстоном Черчиллем была готова пойти на уступки по вопросу независимости Ирландии, но не хотела признавать республику. К концу переговоров Ллойд Джордж пригрозил «немедленной и ужасной войной», если ирландцы не примут предложенные условия.
Договор предусматривал новую систему ирландского самоуправления, известную как « статус доминиона », с новым государством, которое должно было называться Ирландским свободным государством. Свободное государство было значительно более независимым, чем был бы парламент с самоуправлением. У него была своя собственная полиция и вооруженные силы, а также контроль над собственным налогообложением и фискальной политикой, ни одно из которых не было предусмотрено в рамках самоуправлений. Однако были некоторые ограничения его суверенитета. Он оставался доминионом Британского Содружества, и члены его парламента должны были приносить присягу на верность британскому монарху. Британцы также сохранили три военно-морские базы, известные как порты Договора . Кроме того, ирландское государство было обязано соблюдать контракты существующей гражданской службы — за исключением Королевской ирландской полиции , которая была расформирована, хотя и с полными пенсиями, выплачиваемыми ирландским государством. [19]
Также существовал вопрос о разделе, который предшествовал Договору, но который был им прочно закреплен. Теоретически Северная Ирландия была включена в соответствии с условиями Договора, но в соответствии со статьей 12 ей была предоставлена возможность отказаться в течение месяца. (См. Акт о конституции Ирландского свободного государства 1922 г. ) Таким образом, в течение трех дней с полуночи 6 декабря 1922 г. недавно созданное Ирландское свободное государство теоретически включало весь остров Ирландия (включая Северную Ирландию). [20] Однако на практике к этому времени Северная Ирландия уже была функционирующей автономной областью и формально вышла из Ирландского свободного государства 8 декабря 1922 г.
В результате этих ограничений суверенитета Свободного государства, а также потому, что Договор упразднил Республику, провозглашенную националистами в 1918 году, движение Шинн Фейн, Дойл и ИРА глубоко раскололись по вопросу о том, принимать ли Договор. Имон де Валера, президент Республики, был наиболее видным лидером тех, кто отверг Договор. Среди прочего, он возражал против того, что Коллинз и переговорная группа подписали его без разрешения кабинета Дойл.
7 января 1922 года 64 голосами против 57 палата представителей с небольшим перевесом приняла англо-ирландский договор. [21] Президент Республики Имон де Валера и несколько других членов кабинета министров подали в отставку в знак протеста.
.jpg/1280px-Armoured_Car,_Passage_West,_Cork_(6652701421).jpg)
Продоговорное руководство Майкла Коллинза и Артура Гриффита , организованное во Временное правительство, приступило к созданию Ирландского свободного государства, созданного Договором. С этой целью они начали набор в новую армию, первоначально базировавшуюся в казармах Беггарс Буш в Дублине, состоящую из продоговорных подразделений ИРА. Они также начали набор в новую полицию, Гражданскую гвардию, чтобы заменить RIC, которая была расформирована в августе 1922 года. [22]
Однако большинство ИРА во главе с Рори О'Коннором выступили против Договора на том основании, что он упраздняет Ирландскую республику, которую, как они утверждали, они поклялись защищать, и что он навязывает ирландским парламентариям декларацию верности британскому монарху. ИРА провела съезд в марте 1922 года, на котором они отказались от своей верности Dáil и возложили ее на свой собственный Армейский совет. [23] В апреле О'Коннор возглавил оккупацию антидоговорными силами нескольких общественных зданий в Дублине, в частности, Четырех судов — центра ирландской правовой системы. Имон де Валера, хотя и не командовал антидоговорной ИРА, также возглавлял политическую оппозицию Договору в новой партии под названием Cumann na Poblachta . [24]
С двумя соперничающими ирландскими вооруженными силами в стране гражданская война выглядела вероятной с весны 1922 года. Три события стали ее причиной. Первым были выборы 18 июня 1922 года, на которых победила партия Шинн Фейн, поддерживающая Договор, что дало Свободному государству народный мандат. Вторым было убийство ирландскими республиканцами в Лондоне отставного британского генерала Генри Хьюза Уилсона . Хотя неясно, кто заказал убийство, британское правительство предположило, что это была антидоговорная ИРА, и приказало Коллинзу действовать против них или рискнуть вооруженным британским вмешательством, чтобы сделать это. Третьим толчком стало похищение ИРА в Четырех судах Свободного государства генерала Дж. Дж. «Джинджера» О'Коннелла . Такое сочетание событий заставило правительство Коллинза пойти в наступление и занять позиции противников Договора в Дублине, что ему удалось сделать после недели боев в июле 1922 года. [25] [26] [27] После начала военных действий Имон де Валера заявил о своей поддержке ИРА, выступавшей против Договора.
Дальнейшее военное наступление обеспечило контроль Свободного государства над другими крупными городами на его территории к началу августа. Несмотря на поражение в открытой войне, ИРА перегруппировалась и начала партизанскую кампанию , как они ее видели, чтобы восстановить Ирландскую Республику. Война тянулась в партизанской форме до апреля 1923 года. В августе 1922 года Свободное государство было потрясено смертью двух его главных лидеров. Майкл Коллинз был убит в засаде в Беал-на-мБлат , Корк, 22 августа 1922 года, а Артур Гриффит умер от инсульта неделей ранее. У. Т. Косгрейв взял под контроль как кабинет Ирландской Республики, так и Временное правительство , и обе администрации вскоре исчезли одновременно, замененные институтами Ирландского Свободного государства 6 декабря 1922 года.
Антидоговорная ИРА под руководством Лиама Линча пыталась использовать против Свободного государства ту же партизанскую тактику, что и против британцев в 1919–1921 годах. Однако без той же степени народной поддержки они были менее эффективны. К концу 1922 года Ирландская национальная армия захватила все крупные города страны и свела кампанию ИРА к мелкомасштабным атакам. Очень большое количество противников Договора, около 12 000 человек, были интернированы Свободным государством. Более того, по мере того, как война продолжалась, обе стороны совершали акты большой жестокости. Свободное государство приступило к политике выборочных казней — 77 заключенных были расстреляны по решению суда, а более 100 были «неофициально» убиты на поле боя. Антидоговорные силы убили одного члена парламента, поддерживающего Договор, и нескольких других гражданских политиков, ранили еще больше и сожгли их дома. Однако тактика интернирования и казней, применяемая Свободным государством, к апрелю 1923 года парализовала силы, выступавшие против Договора. [28]
Смерть в бою Лиама Линча в этом месяце привела к тому, что антидоговорная ИРА, по приказу Фрэнка Эйкена и по настоянию гражданского лидера де Валеры, объявила о прекращении огня и «сбросе оружия». Однако война не была прекращена путем переговоров. [29]
Гражданская война между ирландскими националистами породила много ожесточения, а раскол гражданской войны также привел к появлению двух основных партий независимой Ирландии в 20 веке. Число погибших еще не подсчитано точно, но считается, что их было около 2000; по крайней мере, столько же, сколько погибло в предыдущей Войне за независимость.
Сразу после гражданской войны прошли выборы, в которых было разрешено участвовать антидоговорной партии Шинн Фейн. Хотя многие из ее кандидатов, включая Имона де Валера, были заключены в тюрьму, они набрали около трети голосов. Однако продоговорная сторона, организованная в Куманн-на-нГедеал , получила комфортное большинство и продолжила формировать правительство нового государства до 1932 года.
Правительства Cumann na nGaedheal во главе с WT Cosgrave были крайне консервативны – больше озабочены установлением основных институтов государства после хаоса Гражданской войны, чем социальными или политическими реформами. По словам Кевина О'Хиггинса, министра юстиции, «мы были самой консервативной группой революционеров, когда-либо осуществивших успешную революцию».
Ирландская государственная служба была в значительной степени унаследована от британцев в нетронутом виде, и старшие государственные служащие, такие как CJ Gregg, были «одолжены» ирландцам из Лондона, чтобы поднять бюрократию нового государства. Новая служба, и особенно ее контролер Джозеф Бреннан, изначально были больше всего озабочены сбалансированием бюджета государства и избежанием долгосрочной задолженности [30] Свободное государство печатало собственные банкноты ( punt ) и чеканило собственные монеты, но их стоимость оставалась привязанной к британской валюте фунт стерлингов до 1970-х годов.
В то время как британцы передали значительную часть полномочий местному самоуправлению в 1890-х годах, одним из первых актов Свободного государства была отмена многих полномочий окружных советов и замена их невыборными управляющими округов. [31] Это было отчасти связано с преданностью некоторых советов стороне, выступавшей против Договора в Гражданской войне, но также и с убеждением, что предоставление полномочий местному самоуправлению порождает коррупцию. Одним из главных успехов правительств Cumann na nGaedheal было создание полиции, Garda Síochána , как невооруженной и политически нейтральной силы, относительно незапятнанной горечью гражданской войны.
На экономическом фронте администрация Косгрейва видела свою роль в поддержке ирландского сельскохозяйственного экспортного сектора путем консолидации ферм и повышения качества их продукции. Эрнест Блайт, первый министр финансов, в попытке сократить государственный долг, сократил государственные расходы с 42 миллионов фунтов стерлингов в 1923 году до 27 миллионов фунтов стерлингов в 1926 году. Правительства Куманна-на-Нигадхаэля не считали предоставление социальных услуг приоритетом и вместо этого сократили подоходный налог с 5 до 3 шиллингов. [32] Одним из исключений из в целом низкого уровня государственных расходов была гидроэлектростанция Шеннон , которая обеспечила первый автономный источник электроэнергии в Ирландии.
Хотя последние заключенные Гражданской войны были освобождены в 1924 году, Свободное государство сохранило обширные чрезвычайные полномочия по интернированию и даже казни политических оппонентов в соответствии с серией Законов о общественной безопасности (1923, 1926 и 1931). Эти полномочия были использованы после того, как ИРА убила министра Кевина О'Хиггинса (в отместку за казни во время Гражданской войны) в 1927 году, после чего несколько сотен подозреваемых в принадлежности к ИРА были интернированы.
Политические представители антидоговорной стороны перегруппировались в 1926 году как Fianna Fáil, оставив лишь меньшинство непримиримых республиканцев в Sinn Féin и IRA, которые отказались признать легитимность государства. Fianna Fáil изначально отказались занять свои места после избрания в Dáil. Однако они вошли в парламент в 1927 году, отчасти для того, чтобы отмежеваться от убийства Кевина О'Хиггинса.
Первоначально Cumann na nGaedheal была популярна как партия, которая создала государство, но к 1932 году их экономический консерватизм и продолжающиеся репрессии против республиканцев, выступавших против Договора, стали непопулярными. Fianna Fáil победила на выборах 1932 года с программой развития ирландской промышленности, создания рабочих мест, предоставления большего количества социальных услуг и разрыва оставшихся связей с Британской империей. В 1932 году Fianna Fáil вошла в правительство в коалиции с Лейбористской партией, но год спустя они получили абсолютное большинство. Они будут находиться в правительстве без перерыва до 1948 года и большую часть оставшейся части 20-го века.
Одним из первых действий Fianna Fáil в правительстве была легализация IRA и освобождение заключенных республиканцев. Члены IRA начали нападать на сторонников Cumann na nGaedhal, которых они считали «предателями» на митингах. Это сильно настроило против себя ветеранов гражданской войны, выступавших за Договор, которые в ответ сформировали квазифашистскую организацию Blueshirts (первоначально «Army Comrades Association») во главе с бывшим комиссаром Garda Эоином О'Даффи , чтобы противостоять IRA. В начале 1930-х годов между двумя фракциями часто происходили беспорядки и периодические перестрелки. Де Валера запретил Blueshirts в 1933 году после угрозы проведения марша на Dáil в подражание маршу Муссолини на Рим . Вскоре после этого, в 1936 году, де Валера полностью порвал с политическим насилием, запретив все более левую ИРА после того, как они убили агента землевладельца Ричарда Мора О'Фаррелла в земельном споре и открыли огонь по полиции во время забастовки трамвайных рабочих в Дублине. [33] В 1939 году был принят Закон о преступлениях против государства для преследования незаконных вооруженных формирований, аналогичный тем, которые принимались предыдущими правительствами для борьбы с диссидентскими воинствующими группами.
Экономическая программа Fianna Fáil ознаменовала резкий разрыв с их предшественниками в Cumann na nGaedheal. Вместо свободной торговли, которая приносила пользу в основном крупным фермерам, Fianna Fáil преследовала националистическую цель создания ирландских внутренних отраслей промышленности, которые были защищены от иностранных конкурентов тарифами и субсидиями. Fianna Fáil обязала иностранные компании иметь квоту ирландских членов в своих советах директоров. Они также создали большое количество полугосударственных компаний, таких как Electricity Supply Board и Turf Development Board . Хотя эта государственная стратегия имела некоторые положительные результаты, эмиграция оставалась высокой в течение всего этого периода, и до 75 000 человек уехали в Великобританию в конце 1930-х годов. [34]
В ходе своего стремления к экономической независимости Фианна Файл также спровоцировала то, что известно как англо-ирландская торговая война с Великобританией в 1933 году, отказавшись продолжать выплачивать «земельные ренты» — деньги, предоставленные в соответствии с Законом о покупке земли (Ирландия) 1903 года британским правительством, чтобы позволить ирландским фермерам покупать свою собственную землю. Британцы в ответ подняли тарифы на ирландскую сельскохозяйственную продукцию, нанеся ущерб экспортной торговле Ирландии. Де Валера, в свою очередь, поднял налоги на импорт британских товаров. Бремя этого противостояния легло на фермеров-скотоводов, которые больше не могли продавать свой скот по конкурентоспособным ценам в Великобритании. Кроме того, правительство Фианна Файл продолжало собирать половину земельных рент в качестве налогов. Полиция, а иногда и войска использовались для изъятия скота у фермеров, которые не хотели или не могли платить. Фермеры, обиженные такой политикой, были одной из основных опор движения «Синих рубашек» [35]
Спор с Британией был окончательно урегулирован в 1939 году. Половина долга по земельной ренте (около 90 миллионов фунтов стерлингов) была списана, а остальная часть выплачена единовременно. Британцы также вернули Ирландии порты Договора, которые они сохранили со времен Договора 1922 года. Ирландский контроль над этими базами сделал возможным ирландский нейтралитет в надвигающейся Второй мировой войне. [36]
Свободное государство с 1922 по 1937 год было конституционной монархией , которой правил британский монарх (с 1927 года с титулом « Король Ирландии »). Представитель короны был известен как генерал-губернатор . Свободное государство имело двухпалатный парламент и кабинет, называемый « Исполнительным советом », подотчетный нижней палате парламента, Свободному государственному округу . Глава правительства назывался президентом Исполнительного совета .
Парламент Великобритании принял Вестминстерский статут 1931 года , который предоставил законодательную независимость шести доминионам: Австралии, Канаде, Ирландскому свободному государству, Ньюфаундленду, Новой Зеландии и Южной Африке. В 1932 году после победы Имона де Валеры и Фианны Файл на всеобщих выборах в конституцию Ирландского свободного государства 1922 года были внесены поправки посредством ряда законодательных изменений, впоследствии она была заменена новой конституцией. Этот документ был составлен администрацией де Валеры. Он был одобрен избирателями на плебисците простым большинством голосов.
29 декабря 1937 года вступила в силу новая « Конституция Ирландии », переименовав Ирландское Свободное Государство просто в «Эйре» или на английском языке «Ирландия». Генерал-губернатор был заменен президентом Ирландии , а новый более могущественный премьер-министр, названный « Таойсич », появился на свет, в то время как Исполнительный совет был переименован в « Правительство ». Хотя у него был президент, новое государство не было республикой. Британский монарх продолжал теоретически править как «Король Ирландии» и использовался как «орган» в международных и дипломатических отношениях, при этом президент Ирландии был низведен до символических функций внутри государства, но никогда за его пределами.
Англо-ирландский договор предусматривал, что если Северная Ирландия решит не включаться в Свободное государство, будет создана Комиссия по границам для пересмотра границ между двумя юрисдикциями. Ирландская точка зрения заключалась в том, что это было сделано для того, чтобы позволить в значительной степени националистическим районам Северной Ирландии присоединиться к Свободному государству, и вскоре после создания Свободного государства эта комиссия была создана. Однако комиссия сосредоточилась на экономических и топографических факторах , а не на политических устремлениях людей, которые будут жить вблизи новой границы. В 1925 году в докладе Комиссии по границам, вопреки ожиданиям, предлагалось уступить некоторые небольшие районы Свободного государства Северной Ирландии. По разным причинам правительства согласились принять первоначальное разграничение Северной Ирландии и Южной Ирландии в обмен на то, что Великобритания откажется от ирландского обязательства участвовать в уплате имперских долгов Великобритании. Дойл одобрил границу с большим перевесом голосов — 71 против 20.
Начало Второй мировой войны поставило государство и правительство де Валеры в сложную ситуацию. Оно оказалось под давлением Великобритании, а позднее США, чтобы вступить в войну или, по крайней мере, позволить союзникам использовать свои порты. Однако оставалось меньшинство, которое считало, что национальная независимость еще не достигнута, и которое решительно выступало против любого союза с Великобританией. По этой причине де Валера обеспечил нейтральность государства на протяжении всей войны, которая официально была известна как « Чрезвычайное положение ». Решение государства принять нейтралитет было обусловлено воспоминаниями об англо-ирландской войне и гражданской войне, а также неготовностью государства к участию в войне.
Остатки ИРА, которые с 1922 года несколько раз разделялись на все более мелкие группировки, начали бомбардировочную кампанию в Великобритании (см. Диверсионная кампания (ИРА) ) и несколько атак в Северной Ирландии (см. Северная кампания ), намереваясь заставить британцев уйти из Северной Ирландии. Некоторые из ее лидеров, в частности Шон Рассел , обратились за помощью к нацистской Германии для этого проекта. Де Валера, посчитав эту деятельность угрозой ирландскому нейтралитету и, следовательно, жизненно важным интересам государства, интернировал всех активных членов ИРА и казнил нескольких. Еще один был повешен в Северной Ирландии за стрельбу в полицейского.
За кулисами ирландское государство работало с союзниками; в 1940 году правительство временно согласилось с Великобританией, что оно примет ввод британских войск и передаст свои собственные вооруженные силы под их командование, если немцы вторгнутся в Ирландию – см. План W. Существовал предварительный немецкий план вторжения в Ирландию, известный как Операция Грин , но он так и не был реализован. Кроме того, ирландские пожарные были отправлены в Северную Ирландию, чтобы помочь в тушении пожаров, вызванных немецкой бомбардировкой Белфаста в 1941 году (см. Белфастский блиц ).
Было еще несколько примеров сотрудничества. Немецкие летчики, потерпевшие крушение в Ирландии, были интернированы, а летчики союзников были возвращены в Британию. Также был взаимный обмен разведданными. Например, дата высадки в Нормандии в День Д была определена на основе трансатлантических метеосводок, предоставленных ирландским государством. По оценкам, в высадке приняли участие от 43 000 до 150 000 человек из Ирландии, причем это число примерно поровну разделилось между Северной Ирландией и южным штатом. [37]
Напротив, после самоубийства Адольфа Гитлера де Валера, следуя дипломатическому протоколу, выразил соболезнования послу Германии, что вызвало споры.
В экономическом плане война была трудным временем для государства. Промышленное производство упало на 25%. [38] В отличие от Первой мировой войны, когда ирландские фермеры получали значительную прибыль, продавая продукты питания в Великобританию, во Второй мировой войне Великобритания ввела строгий контроль цен на ирландский сельскохозяйственный импорт. Из-за войны импорт в Ирландию иссяк, что привело к стремлению к самообеспечению продовольствием и строгому нормированию, которое продолжалось до 1950-х годов. Тем не менее, в результате нейтралитета Ирландия вышла из войны, избежав физических разрушений и чрезвычайных лишений, которые перенесли воюющие страны на европейском материке.
Официальная позиция ирландского государства, изложенная в конституции 1937 года, заключалась в том, что территория государства включала весь остров Ирландия, но его законы применялись только к территории Свободного государства, как указано в Договоре 1922 года. После этого политика ирландского правительства преследовала цель мирного объединения Ирландии через группы давления, такие как Лига противников раздела . Однако в то же время государство признавало, что военизированные группы, в частности ИРА, также представляли угрозу его собственной безопасности. Более того, их нападения на Северную Ирландию могли втянуть ирландское государство в нежелательную конфронтацию с Великобританией.
В 1950-х годах ИРА начала кампанию атак на северные объекты безопасности вдоль границы ( Пограничная кампания ). Ирландское правительство сначала задержало лидеров ИРА в соответствии с Законом о преступлениях против государства, а затем ввело интернирование для всех активистов ИРА. Это помогло остановить кампанию, и ИРА отменила ее в 1962 году. После этого эпизода южное правительство под руководством Шона Лемасса , который сам был ветераном ИРА в Войне за независимость и Гражданской войне, попыталось наладить более тесные связи с властями Северной Ирландии для содействия мирному сотрудничеству на острове. Он и премьер-министр Севера Теренс О'Нил обменялись визитами, став первыми из соответствующих глав государств, сделавших это с самых первых дней раздела в 1922 году.
Однако в 1969 году ирландское правительство оказалось в очень сложном положении, когда в Северной Ирландии вспыхнул конфликт в форме беспорядков в Дерри , Белфасте и других городских центрах. Насилие возникло из-за агитации Ассоциации за гражданские права Северной Ирландии за удовлетворение жалоб католиков и националистов в Северной Ирландии. Два эпизода в частности вызвали беспокойство — битва в Богсайде в Дерри, в которой националисты сражались с полицией в течение трех дней, и беспорядки в Белфасте , в ходе которых несколько католических кварталов были атакованы и сожжены лоялистами.
Премьер-министр Джек Линч в телевизионном обращении заявил: «Мы не можем стоять и смотреть, как невинные люди получают ранения, а может быть, и хуже», — комментарии были восприняты как означающие, что ирландские войска будут отправлены через границу для оказания помощи северным националистам. Этого не произошло, но были созданы полевые госпитали ирландской армии, а также тайно поставлялись деньги и оружие националистическим группам для самообороны. Министры правительства Чарльз Хоги и Нил Блейни позже предстали перед судом за предполагаемую поставку оружия республиканским военизированным формированиям. [39]
В то же время, Временная ИРА , возникшая из беспорядков 1969 года, намеревалась начать вооруженную кампанию против Северного государства. К 1972 году их кампания достигла значительной интенсивности, убив более 100 британских солдат только за тот год. В отличие от кампании ИРА 1950-х годов, эта кампания рассматривалась как имеющая значительную общественную поддержку среди северных националистов, и по этой причине ирландское правительство не ввело интернирование, как оно делало ранее, в отсутствие политического урегулирования в Северной Ирландии. Ирландское правительство также отказалось разрешить британским и североирландским подразделениям безопасности преследовать республиканские военизированные формирования через границу в Республику и арестовало тех солдат или полицейских, которые все же вступили на ее территорию вооруженными. [40]
Однако ирландское правительство продолжало рассматривать вооруженную деятельность республиканцев на своей территории как серьезную угрозу безопасности. Гарда и ирландская армия использовались для того, чтобы попытаться воспрепятствовать деятельности республиканских военизированных группировок на протяжении всего конфликта в Северной Ирландии, известного как Смута (ок. 1968–1998). Действия военизированных формирований на юге включали ограбления банков, похищения и случайные нападения на ирландские силы безопасности (убили 6 гарда и одного ирландского солдата), а также нападения на британские силы через границу. Представителям республиканских военизированных формирований было запрещено появляться на телевидении или радио в соответствии с разделом 31 Закона о вещании (1971). [41] Также были некоторые нападения со стороны лоялистских военизированных группировок на южной территории, в частности, взрывы в Дублине и Монагане в 1974 году, в результате которых погибло 33 человека.
Тем не менее, PIRA успешно использовала Юг в качестве убежища для поддержания своей кампании против британцев в Северной Ирландии, в значительной степени благодаря симпатии южноирландского населения. [n 1] Ирландский историк Геройд О Фаолеан писал для The Irish Times , что «[t] по всей стране республиканцы были такой же частью своих сообществ, как и любые другие. Многие были вовлечены в GAA или другие местные организации, и их соседи могли, перефразируя [ирландского писателя Тима Пэта] Кугана , тихо и одобрительно бормотать о «мальчиках» — а затем без колебаний идти на следующий день голосовать за политическую партию, агрессивно выступающую против IRA». [43] Аэропорт Шеннон и порты Корк и Коб широко использовались IRA для импорта оружия за границу в начале 1970-х годов с помощью сочувствующих рабочих на местах. Большинство тренировочных лагерей IRA располагались в республике, как и конспиративные дома и оружейные заводы. Подавляющее большинство финансов, использованных в кампании ИРА, поступило от преступной и законной деятельности в Республике Ирландия, а не из зарубежных источников. Большое количество самодельных взрывных устройств и огнестрельного оружия было изготовлено членами и сторонниками ИРА в Южной Ирландии, а затем переправлено в Северную Ирландию и Англию для использования против целей в этих регионах. Например, один оружейный завод ИРА около Стэннауэй-роуд, Дублин, производил шесть единиц огнестрельного оружия в день в 1973 году. Оружейный завод в деревне Донабейт в графстве Дублин в 1975 году был описан как «центр по производству гранат, ракет и минометов». Гелигнит, украденный из карьеров, ферм и строительных площадок в Республике, стоял за 48 000 фунтов взрывчатки, взорванной в Северной Ирландии только за первые шесть месяцев 1973 года. Обучение ИРА варьировалось от базового изготовления стрелкового оружия и взрывчатых веществ до крупнокалиберных пулеметов, под надзором граждан Южной Ирландии, включая бывшего члена Ирландских сил обороны . [44] [45] Тысячи ирландских граждан в Республике присоединились к ИРА на протяжении всего конфликта; например, убийство Луиса Маунтбеттена в августе 1979 года было совершено членом ИРА Томасом Макмахоном из Монагана . [46]
В 1985 году ирландское правительство стало частью англо-ирландского соглашения , в котором британское правительство признало, что ирландское правительство должно играть роль в будущем мирном урегулировании на севере. В 1994 году ирландское правительство активно участвовало в переговорах, которые привели к прекращению огня ИРА.
В 1998 году ирландские власти снова стали участниками соглашения, Соглашения Страстной пятницы, которое создало институты разделения власти в Северной Ирландии, инструкции по северу и югу и связи между различными частями Соединенного Королевства и Республикой Ирландия. Ирландское государство также изменило статьи 2 и 3 конституции, чтобы признать как существование Северной Ирландии, так и стремление ирландских националистов к объединенной Ирландии. Даже после включения Временной ИРА и Шинн Фейн в избирательную политику после Соглашения Страстной пятницы, остается несколько республиканских военизированных групп, которые хотят применить силу для дестабилизации Северной Ирландии, такие как Настоящая ИРА и Непрерывная ИРА . Ирландские силы безопасности продолжают использоваться для предотвращения нападений со стороны таких групп.
18 апреля 1949 года вступил в силу Закон о Республике Ирландия 1948 года , принятый Парламентом . Этот закон описывал Ирландию как Республику Ирландия, но не менял названия страны . Международные и дипломатические функции, ранее возложенные или осуществляемые королем, теперь были возложены на президента Ирландии, который в конечном итоге стал однозначно главой ирландского государства. Согласно действовавшим тогда правилам Содружества, провозглашение республики автоматически прекращало членство государства в Британском Содружестве . В отличие от Индии , которая вскоре стала республикой, Ирландия решила не подавать повторную заявку на прием в Содружество. В 1949 году Совет армии ИРА опубликовал заявление, в котором изложил свою позицию по провозглашению Республики:
«...Ирландская Республика, провозглашенная с оружием в руках на Пасху 1916 года и ратифицированная в 1919 году избранными представителями народа всей Ирландии, не могла функционировать, и вместо нее были созданы два парламента раздела для управления Ирландией. Таким образом, Ирландия была насильственно разделена Англией и с тех пор остается разделенной. Англия по-прежнему сохраняет прямой контроль над шестью графствами ирландской территории и содержит на этой территории оккупационную армию. Пока хоть какой-то клочок ирландской территории остается оккупированным армией иностранного государства, нельзя с уверенностью утверждать, что Республика Ирландия была восстановлена...»
[47]
Хотя с 1949 года страна стала республикой, Акт о короне Ирландии 1542 года , учредивший Королевство Ирландия, был окончательно отменен только в 1962 году, как и многие другие устаревшие законы Парламента Ирландии . [48] Однако задолго до этого британское правительство в Акте об Ирландии 1949 года признало, что «Ирландская Республика перестала быть частью владений Его Величества» (но не будет «иностранной страной» для целей любого закона). [49]
Государство вступило в Организацию Объединенных Наций в декабре 1955 года после длительного вето со стороны Советского Союза . [50] Отвергнутое вето Франции в 1961 году, государство, наконец, преуспело в присоединении к Европейским сообществам (теперь известным как Европейский союз ) в 1973 году.
Ирландия вышла из Второй мировой войны в лучшем состоянии, чем многие европейские страны, избежав прямого участия в войне и имея доход на душу населения выше, чем у большинства воюющих стран. Ирландия также получила кредит по плану Маршала; 36 миллионов долларов под 2% годовых. Деньги были потрачены на обширный проект по жилищному строительству и расчистке трущоб, а также на успешную кампанию по искоренению туберкулеза . [51]
Однако, в то время как большинство европейских стран пережили устойчивый экономический бум в 1950-х годах, Ирландия этого не сделала, ее экономика росла всего на 1% в год в течение десятилетия. В результате Ирландия пережила резкую эмиграцию около 50 000 человек в год в течение десятилетия, и население государства упало до исторического минимума в 2,81 миллиона человек. [52] Политика протекционизма и низких государственных расходов, которая преобладала с 1930-х годов, была широко расценена как провальная.
Политическое доминирование Fianna Fáil было сломлено в 1948–51 и 1954–1957 годах, когда коалиции во главе с Fine Gael (потомками Cumann na nGaedheal), включая Лейбористскую партию и Clann na Poblachta, победили на выборах и сформировали правительство. Однако периоды правления коалиции мало что сделали для радикального изменения политики правительства. Инициатива Ноэля Брауна , министра здравоохранения, ввести программу Mother and Child Scheme , предоставляющую бесплатную медицинскую помощь матерям и детям, не увенчалась успехом, поскольку встретила сопротивление со стороны католической церкви и частных врачей.
Слабый экономический рост и отсутствие социальных услуг привели к тому, что Шон Лемасс, сменивший ветерана Имона де Валера на посту лидера Fianna Fáil и премьер-министра в 1958 году, заявил, что если экономические показатели не улучшатся, то под угрозой окажется само будущее независимого ирландского государства. «[Что-то] нужно сделать сейчас... Если мы потерпим неудачу, все остальное пойдет за нами, и все надежды прошлого будут сфальсифицированы». [53]
Лемасс вместе с Т.К. Уитакером в качестве секретаря Департамента финансов разработали конкретные планы экономического роста, включая запланированные инвестиции в промышленную инфраструктуру и отмену многих защитных тарифов и предоставление налоговых льгот иностранным производственным компаниям для создания в Ирландии. Привлечение прямых иностранных инвестиций остается центральной частью ирландского экономического планирования с того времени. Экономические планы эпохи Лемасса обеспечили экономический рост в 4% в год в период с 1959 по 1973 год. Результатом увеличения государственных доходов стало больше инвестиций в социальную инфраструктуру — например, бесплатное среднее образование было введено в 1968 году тогдашним министром образования Доноу О'Мэлли. Эмиграция снизилась, поскольку уровень жизни в Ирландии вырос на 50% и начал догонять средний европейский показатель. [54]
Однако в 1970-х годах мировой энергетический кризис, когда страны ОПЕК приостановили поставки нефти, привел к росту инфляции и дефициту бюджета в Ирландии. С 1973 по 1977 год коалиционное правительство Fine Gael и лейбористов пыталось держать расходы под контролем, введя ряд сокращений государственных расходов.
Период экономического кризиса конца 1970-х годов спровоцировал новый экономический кризис в Ирландии, который продолжался на протяжении 1980-х годов. Фианна Файл, вернувшаяся к власти после выборов 1977 года, попыталась оживить экономику за счет увеличения государственных расходов, которые к 1981 году составили 65% от ВНП Ирландии. Государственный долг Ирландии в 1980 году составлял 7 миллиардов фунтов стерлингов или 81% от ВНП. К 1986 году он превысил 23 миллиарда фунтов стерлингов – 142% от ВНП Ирландии. [55]
Этот огромный государственный долг препятствовал экономическим показателям Ирландии на протяжении 1980-х годов. Правительства Чарльза Хоги (Fianna Fáil) и Гаррета Фицджеральда (Fine Gael/Labour) заняли еще больше, а ставки подоходного налога выросли до 35–60 % от дохода наемных работников. Сочетание высоких налогов и высокой безработицы привело к тому, что эмиграция снова возросла, и в то десятилетие страну ежегодно покидало до 40 000 человек. У власти попеременно находились то Fianna Fáil, то Fine Gael, некоторые правительства не продержались и года, а в одном случае состоялись трое выборов в течение 18 месяцев.
Начиная с 1989 года произошли значительные изменения в политике с экономической реформой, снижением налогов, реформой социального обеспечения, ростом конкуренции и запретом на заимствования для финансирования текущих расходов. Также было заключено «Соглашение о социальном партнерстве» с профсоюзами, в соответствии с которым профсоюзы согласились не бастовать в обмен на постепенное, согласованное повышение заработной платы. Эта политика была начата правительством Фианна Файл / Прогрессивных демократов 1989–1992 годов при поддержке оппозиционной Fine Gael и продолжена последующим правительством Фианна Файл/Лейбористской партии (1992–1994) и Fine Gael/Лейбористской партии/Демократических левых правительств (1994–1997). Это было известно как стратегия Таллахта , в которой оппозиция обещала не выступать против определенных необходимых экономических мер, введенных правительством того времени.
К 1990-м годам экономика Ирландии возобновила рост, однако уровень безработицы оставался высоким до второй половины десятилетия.
.jpg/1280px-The_Spire_of_Dublin_from_Henry_Street_2006-06-16_(cropped).jpg)
Государство имело разочаровывающие экономические показатели на протяжении большей части своего существования, но к 1990-м годам оно стало одной из самых быстрорастущих экономик в мире, феномен, известный как « Кельтский тигр» . Одним из факторов этого была политика привлечения иностранных инвестиций путем предложения очень низких налогов на прибыль («корпоративные налоги», которые были установлены на уровне 12%) и инвестирования в образование — предлагая хорошо образованную рабочую силу за относительно низкую заработную плату и доступ к теперь открытому европейскому рынку. Вторым фактором было взятие государственных расходов под контроль с помощью серии соглашений, называемых «социальным партнерством» с профсоюзами — где постепенное повышение заработной платы предоставлялось в обмен на отсутствие забастовок. Однако только во второй половине 1990-х годов показатели безработицы и эмиграции были обращены вспять. [56]
К началу 21 века, в 2000-х годах, Ирландия стала вторым по богатству (по ВВП на душу населения, скорректированным по паритету покупательной способности) членом Европейского союза, перешла от положения чистого получателя фондов ЕС к положению чистого донора и от положения чистой эмиграции к положению чистой иммиграции. В 2005 году ее ВВП на душу населения (скорректированный по паритету покупательной способности) стал вторым по величине в мире (после Швейцарии ), при этом 10 процентов населения родились за границей. Население выросло до исторического максимума для государства — около 4,5 миллионов.
К 2001 году Ирландия имела существенный профицит бюджета, а в первом десятилетии нового тысячелетия также наблюдалось значительное расширение государственных расходов на инфраструктуру и социальные услуги. В противовес этому, несколько государственных отраслей промышленности также были приватизированы — например, Eircom. В 2002 году государственный долг Ирландии составлял 32% от ВНП и продолжал снижаться до 2007 года. [57]
«Кельтский тигр» появился в середине 1990-х годов и процветал до 2001 года, после чего замедлился, но затем снова поднялся в 2003 году. Он снова замедлился в 2007 году, а в июне 2008 года Ирландский институт экономических и социальных исследований (ESRI) предсказал, что Ирландия впадет в кратковременную рецессию, прежде чем возобновится рост. [58] [59]
Однако с 2001 года экономика Ирландии сильно зависела от рынка недвижимости, и когда в 2008 году он рухнул, экономика страны серьезно пострадала.
Ирландские банки вложили значительные средства в кредиты застройщикам и столкнулись с крахом в результате краха рынка недвижимости, а также международного « кредитного кризиса » или иссякания кредитов из-за рубежа. Значительная часть ирландской экономики и государственных финансов также зависела от рынка недвижимости и его краха примерно в то же время, когда банковский кризис повлиял на все части ирландской экономики. Это также означало, что доходы, собираемые государством, радикально упали.
Эта ситуация усугубилась предположением о состоянии банковских долгов в 2008 году. Ирландское правительство во главе с Брайаном Коуэном после поздней ночной встречи со всеми старшими банковскими должностными лицами страны 30 сентября 2008 года согласилось покрыть все банковские долги. Этот долг, который сейчас оценивается в более чем €50 млрд (более половины из которых будет выплачено Anglo Irish Bank ), наложил тяжелое бремя на налогоплательщиков и серьезно подорвал способность Ирландии занимать деньги на международных рынках облигаций.
Вторая проблема заключается в том, что государственные расходы, которые резко возросли в 2000-х годах, теперь стали неустойчивыми. Общий дефицит бюджета Ирландии по состоянию на декабрь 2010 года составлял 93,4 млрд. долларов, а государственный долг — 148,6 млрд. долларов или 94,2% ВВП. [60] Поскольку было неясно, сколько денег понадобится для оживления банков — чтобы погасить их долги и предоставить им достаточно денег, чтобы снова начать кредитовать, — международные рынки не хотели давать Ирландии в долг деньги под процентную ставку, которую она могла себе позволить.
Под давлением Европейского союза, который опасался «набега» (продажи, вызывающей обвал стоимости) евро, Ирландия была вынуждена принять 16-летний кредит в размере 85 миллиардов евро под чуть менее 6% годовых от МВФ и самого ЕС. [61] Мало того, что процентные ставки по кредиту были высокими, так еще и сделка подразумевала унизительную потерю суверенитета, в связи с чем ирландские бюджеты должны были сначала быть одобрены другими парламентами ЕС, в частности, парламентом Германии.
Политическим результатом этого кризиса стало падение правительства Коуэна и сокрушительное поражение Fianna Fáil на всеобщих выборах в Ирландии в 2011 году , на которых партия набрала всего 17% голосов и сохранила только 20 из 71 места в Dáil. Эмиграция из Ирландии снова усилилась, и многие по-прежнему обеспокоены экономическим будущим. [62] Лидер Fine Gael Энда Кенни стал новым премьер-министром после выборов, сменив Брайана Коуэна. [63]
На всеобщих выборах в Ирландии в 2016 году Fine Gael осталась крупнейшей партией в парламенте, но потеряла места. [64] После отставки Энды Кенни Лео Варадкар стал новым премьер-министром и лидером Fine Gael в июне 2017 года. Прошлое Варадкара, как гея, сына индийского иммигранта, сделало этот выбор историческим. [65]
В начале 2020 года всеобщие выборы стали беспрецедентной трехсторонней гонкой, в которой три крупнейшие партии получили от 20% до 25% голосов. Fianna Fáil заняла 38 мест (включая Ceann Comhairle). Sinn Fáil добилась значительных успехов; она получила наибольшее количество голосов первого предпочтения и выиграла 37 мест, что стало лучшим результатом партии с момента ее современной итерации в 1970 году. Fine Gael , правящая партия во главе с Taoiseach Leo Varadkar, заняла третье место как по местам (35), так и по голосам первого предпочтения. [66]
Международные новостные агентства описали результат как исторический разрыв с двухпартийной системой , поскольку впервые за почти столетие ни Fianna Fáil, ни Fine Gael не набрали большинства голосов. Более того, совокупная доля голосов двух традиционных основных партий упала до исторического минимума. [67] [68] Лидеры этих партий долгое время исключали возможность формирования коалиционного правительства с Sinn Féin. [69]
В июне 2020 года лидер партии Fianna Fáil Михел Мартин стал новым премьер-министром Ирландии (taoiseach). Он сформировал историческую трехпартийную коалицию, состоящую из Fianna Fáil, Fine Gael и Зелёной партии. Это был первый случай в истории, когда Fianna Fáil и Fine Gael были в одном правительстве. Предыдущий премьер-министр и лидер Fine Gael Лео Варадкар стал заместителем премьер-министра (tánaiste). Мартин должен был возглавлять страну в качестве премьер-министра до декабря 2022 года, прежде чем поменяться постами с Варадкаром. [70]
В декабре 2022 года Варадкар вернулся в качестве премьер-министра Ирландии, а Мартин занял должность заместителя премьер-министра Ирландии в качестве танаиста. В коалиционном соглашении они официально согласились разделить роль премьер-министра Ирландии. [71] В апреле 2024 года Варадкар был заменен на посту премьер-министра Ирландии новым лидером Fine Gael Саймоном Харрисом . [72]
В конце 20 века ирландское общество претерпело быстрые социальные изменения. После введения бесплатного образования в конце 1960-х годов гораздо больше людей получили доступ к квалификациям второго и третьего уровня. Относительный экономический успех 1960-х и 1970-х годов также снизил эмиграцию, что означало, что Ирландия стала более молодым и гораздо более урбанизированным обществом, чем раньше. Распространение телевидения и других средств массовой информации также подвергло ирландских граждан гораздо более широкому спектру влияний, чем раньше. Все эти факторы ослабили власть традиционных политических партий и католической церкви над обществом.
К 1980-м годам некоторые призывали к либерализации законов штата, в частности, к пересмотру запретов на развод, контрацепцию и гомосексуальность. Однако им также противостояли хорошо организованные группы, обвинявшие реформаторов в нерелигиозности и «антисемейности». В то десятилетие произошли острые разногласия между социально консервативными, в основном религиозными, элементами и либералами по поводу серии референдумов.
В 1983 году Движение за поправку в Конституцию Ирландии «За жизнь» провело референдум и одержало на нем победу, включив запрет на аборты в конституцию — Восьмую поправку к Конституции Ирландии .
Либералы одержали победу в 1985 году, когда стало возможным легализовать покупку презервативов и спермицидов без рецепта. Тем не менее, только в 1993 году были отменены все ограничения на информацию и продажу контрацептивов. [73] В 1986 году коалиция Fine Gael/Labour предложила снять запрет на развод. Против этого выступили Fianna Fáil и Католическая церковь, а законопроект о Десятой поправке к Конституции 1986 года был отклонен на референдуме.
С 1992 года государство стало менее социально консервативным. Либерализацию отстаивали такие деятели, как Мэри Робинсон , радикальный феминистский сенатор, ставшая президентом Ирландии , и Дэвид Норрис , возглавлявший Кампанию за реформу законодательства о гомосексуализме . Гомосексуальный секс был декриминализован парламентским актом в 1993 году.
Конституционный запрет на аборты был несколько смягчен в 1992 году. После референдума того же года был одобрен законопроект о Двенадцатой поправке к Конституции 1992 года , который сделал законным проведение аборта для спасения жизни матери, предоставление информации об абортах и поездку в другую страну для проведения аборта.
В 1995 году после референдума Пятнадцатая поправка к Конституции Ирландии легализовала развод.
В 1980-х и начале 1990-х годов эти вопросы были глубоко расколотыми в Республике Ирландия и выявили глубокие социальные расколы между религиозными и светскими людьми, городскими и сельскими, средними и рабочими классами. Такие вопросы, как развод, контрацепция и гомосексуализм, с тех пор стали приемлемыми для многих и перестали быть предметом серьезных политических дебатов. Однако легализация абортов оставалась спорной. Данные опросов общественного мнения по вопросу абортов были неоднозначными. [74] [75]
В 2015 году Ирландия стала первой страной в мире, легализовавшей однополые браки посредством всенародного референдума, когда Тридцать четвертая поправка к Конституции Ирландии была принята чуть более чем 60% избирателей. [76]
В 2018 году был проведен референдум, отменяющий запрет на аборты, Тридцать шестая поправка к Конституции Ирландии . Законодательство, разрешающее плановую помощь по прерыванию беременности до 12 недель и с ограничениями после этого срока, было принято в форме Закона о здравоохранении (регулирование прерывания беременности) 2018 года . Услуги по абортам начались 1 января 2019 года. [77]
Социальная либерализация была широко принята к 1990-м годам отчасти из-за серии очень разрушительных скандалов в то десятилетие. Разоблачение того, что один старший католический епископ, Имон Кейси , был отцом ребенка от разведенной женщины, вызвало большую реакцию, как и раскрытие сети жестокого обращения с детьми , где преступники становились священнослужителями, чтобы использовать свое положение в Римско-католической церкви для получения доступа к жертвам — в частности, печально известного педофила отца Брендана Смита . Некоторые другие епископы, включая Джона Маги и Брендана Комиски , впоследствии ушли в отставку в период с 2002 по 2010 год из-за их неправильного рассмотрения дел о жестоком обращении с детьми в своих епархиях. [78] Также было обнаружено в 2000-х годах после расследования Комиссии Райана , что с 1920-х по 1960-е годы в светских и управляемых церковью промышленных школах и детских домах широко распространено физическое и сексуальное насилие над детьми . Это были учреждения, которые были созданы для размещения детей без семей или с очень бедными родителями. В некоторых случаях, как утверждалось, эти дети были отобраны у своих родителей только для того, чтобы быть помещенными в учреждения, худшие, чем их предыдущее состояние. [79]
Хотя другие факторы также сыграли свою роль, скандалы в Католической церкви способствовали резкому снижению посещаемости церкви среди ирландских католиков. В то время как в 1991 году 92% населения Республики идентифицировали себя как римских католиков, к 2006 году этот показатель упал до 86%. Еще более резко, тогда как в 1990 году 85% католиков посещали мессу еженедельно, к 2008 году этот показатель упал до 43% среди католиков и 40% населения в целом. [80] (См. также Католический скандал о сексуальном насилии в Ирландии )
В 1990-х годах ряд трибуналов начал расследование крупных обвинений в коррупции против высокопоставленных политиков. Рэй Берк , занимавший пост министра иностранных дел в 1997 году, был приговорен к шести месяцам тюремного заключения после его осуждения по обвинению в уклонении от уплаты налогов в январе 2005 года. [81] Трибунал по говядине в начале 1990-х годов установил, что крупные компании по производству продуктов питания, особенно в Ираке, получили льготное отношение от правительства Фианна Файл в обмен на пожертвования этой партии. [82] Бывшие таойсиг Чарльз Хоги и Берти Ахерн также предстали перед трибуналами, чтобы объяснить, почему они приняли очень крупные личные пожертвования денег от частных бизнесменов. [83]
{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )