Политическая конституция испанской монархии (исп. Constitución Política de la Monarquía Española ), также известная как Конституция Кадиса (исп. Constitución de Cádiz ) и как La Pepa , [1] была первой конституцией Испании и одной из самых ранних кодифицированных конституций в мировой истории. [2] Конституция была ратифицирована 19 марта 1812 года кортесами Кадиса , первым испанским законодательным органом, в который вошли делегаты от всей страны и ее владений, включая Испанскую Америку и Филиппины . «Она определила испанский и испано-американский либерализм для начала 19 века». [3]
За исключением провозглашения римского католицизма официальной и единственной законной религией в Испании, конституция была одной из самых либеральных для своего времени: она подтверждала национальный суверенитет , разделение властей , свободу прессы , свободное предпринимательство , отменяла корпоративные привилегии ( fueros ) и устанавливала конституционную монархию с парламентской системой . Это была одна из первых конституций, которая разрешала всеобщее мужское избирательное право , за некоторыми исключениями, через сложную косвенную избирательную систему . Она распространяла политические права на представительство на Испанскую Америку и Филиппины, что было значительным шагом для требований испанцев, родившихся в Америке. [4]
Когда король Фердинанд VII вернулся к власти в 1814 году, он распустил кортесы и отменил конституцию, восстановив абсолютную монархию . Конституция была восстановлена во время Trienio Liberal (1820–1823) и снова в 1836–1837 годах, пока прогрессисты готовили Конституцию 1837 года . Это была важная модель для более поздних конституций в Испании и испанской Америке. [5] Однако в промежуточный период, в 1815 году, развернулась новая волна военного конфликта, когда Фердинанд VII отправил войска роялистов, чтобы вернуть себе контроль над Америкой. Эту эпоху обычно называют реставрацией или повторным завоеванием. Однако размышления об этих терминах углубляются в различия между ними. В целом, размышляя, следует ли рассматривать этот период как восстановление испанской власти или повторное завоевание территорий. [6]
До вторжения Наполеона в Испанию в 1808 году Фердинанд VII правил как абсолютный монарх. Наполеон заставил Фердинанда отречься от престола, а также отказаться от прав его отца Карла IV , а затем посадил на трон Испании его брата Жозефа Бонапарта .
Стремясь придать легитимность Иосифу I Испанскому, Наполеон созвал кортесы, делегатов которых он выбрал, чтобы провозгласить Иосифа законным монархом. Затем кортесы одобрили конституцию Байонны во французском стиле и призвали к созданию кортесов из 172 членов, из которых 62 должны были быть из Испанской Америки. Должен был быть Государственный совет с секцией для Индий, название, которое Испания продолжала использовать для обозначения Испанской Америки и Филиппин, которые должны были находиться под контролем испанцев, родившихся в Америке и на Филиппинах. [7] Несмотря на эти формальные попытки легитимировать правление Жозефа Бонапарта, получив согласие кортесов, оно было отвергнуто испанцами на полуострове, а также в Испанской Америке и на Филиппинах. Оно имело большое значение, поскольку «запустило процесс, который привел к краху Испанской империи. Наполеоновский режим в Мадриде выдвинул два вопроса: относительная свобода колоний заниматься своими собственными делами и права на представительство в имперских собраниях». [8]
Поскольку испанцы на полуострове и за рубежом боролись с новой политической реальностью, для них это создало кризис легитимности правления. Во многих местах в Испании были созданы хунты, чтобы править вместо законного монарха. Была создана Верховная центральная хунта для координации множества хунт. Наполеон открыл новый путь для создания Испанской империи. Его видение признавало стремления испанских колоний к большему равенству и автономии. Испанцы, отвергающие правление Наполеона, подразумевали, что им нужно было предложить политические стимулы для Испанской Америки и Филиппин, чтобы они оставались верными империи. Были созваны новые кортесы с делегатами из Испании и заморских компонентов Испанской империи в Америке и на Филиппинах. Испанцы организовали временное испанское правительство, Верховную центральную хунту , и призвали кортесы собраться с представителями всех испанских провинций по всей мировой империи, чтобы создать правительство с твердым правом на легитимность. Хунта впервые встретилась 25 сентября 1808 года в Аранхуэсе , а затем в Севилье , прежде чем отступить в Кадис. Кадис был самым безопасным местом для проведения Кортеса, поскольку это был укрепленный порт. Отступая перед наступающими французами и вспышкой желтой лихорадки , Верховная центральная хунта переместилась в Исла-де-Леон, где она могла снабжаться и защищаться с помощью испанского и британского флотов, и упразднила себя, оставив регентство править до тех пор, пока не соберутся Кортесы. Кортесы Кадиса разработали и приняли Конституцию, будучи осажденными французскими войсками, сначала на Исла-де-Леон (ныне Сан-Фернандо ), затем на острове, отделенном от материка мелководным водным путем на атлантической стороне залива Кадис , и в пределах небольшого, стратегически расположенного города Кадис
Когда в 1810 году в Кадисе собрались кортесы, казалось, что у политического будущего Испании есть две возможности, если французы будут изгнаны. Первая, представленная, в частности, Гаспаром Мельчором де Ховельяносом , заключалась в восстановлении абсолютистского Antiguo Régimen («Старого режима»); вторая — в принятии некоего рода письменной конституции.
Кортесы не имели революционных намерений, поскольку Верховная центральная хунта считала себя просто продолжением законного правительства Испании в отсутствие монарха, считавшегося законным. Открытие сессии новых Кортесов состоялось 24 сентября 1810 года в здании, ныне известном как Real Teatro de las Cortes . Церемония открытия включала гражданскую процессию, мессу и призыв президента Регентства Педро Кеведо-и-Кинтаны, епископа Оренсе , к присутствующим выполнять свою задачу лояльно и эффективно. Тем не менее, сам акт сопротивления французам включал в себя определенную степень отклонения от доктрины королевского суверенитета: если бы суверенитет полностью принадлежал монарху, то отречение Карла и Фердинанда в пользу Наполеона сделало бы Жозефа Бонапарта законным правителем Испании. [9]
Представители, собравшиеся в Кадисе, были гораздо более либеральны, чем элита Испании в целом, и они подготовили документ, гораздо более либеральный, чем мог бы быть подготовлен в Испании, если бы не война. В Кадисе было немного самых консервативных голосов, и не было эффективной коммуникации с королем Фердинандом, который был фактически пленником во Франции. В кортесах 1810–1812 годов либеральные депутаты, имевшие неявную поддержку британцев, защищавших город, были в большинстве, а представители церкви и дворянства составляли меньшинство. Либералы хотели равенства перед законом, централизованного правительства, эффективной современной государственной службы, реформы налоговой системы, замены феодальных привилегий свободой договора и признания права собственника использовать свою собственность по своему усмотрению. Три основных принципа были вскоре ратифицированы кортесами: суверенитет принадлежит нации , легитимность Фердинанда VII как короля Испании и неприкосновенность депутатов. С этим были сделаны первые шаги к политической революции, поскольку до наполеоновского вмешательства Испания управлялась как абсолютная монархия Бурбонами и их предшественниками Габсбургами . Хотя кортесы не были единодушны в своем либерализме, новая конституция значительно сократила власть короны и католической церкви (хотя католицизм оставался государственной религией ).
Поскольку главной целью новой конституции было предотвращение произвольного и коррумпированного королевского правления, она предусматривала ограниченную монархию, которая управлялась через министров, подлежащих парламентскому контролю. Она изложила структуру трех ветвей власти: исполнительной, законодательной и судебной. [ необходима цитата ]
Конституция содержит 384 статьи в 10 основных главах или (Títulos). Глава I была Об испанской нации и испанцах (статьи 1–9). Глава II (статьи 12–26) была Об испанской территории, религии, правительстве и правах гражданства. Глава III (статьи 27–167) касалась кортесов, законодательной ветви власти. Глава IV О короле (статьи 168–241) определяла полномочия и ограничения монархии. Глава V О трибуналах и отправлении гражданского и уголовного правосудия (статьи 242–308) касалась того, как законы будут отправляться конкретными судами. Глава VI О внутреннем управлении провинциями и пуэбло (статьи 309–323) излагает управление на провинциальном и местном уровнях. Глава VII О финансовых взносах (статьи 338–355) касалась налогообложения. Глава VIII «О национальных вооруженных силах» (статьи 356–365) определяла, как будут действовать военные. Глава IX «О народном образовании» (статьи 366–371) призывала к единообразному народному образованию от начальной школы до университета, а также к свободе слова (статья 371). Глава X «О соблюдении Конституции и способах внесения в нее поправок» (статьи 366–384). [10] В конституции не было билля о правах , как это было в Конституции Соединенных Штатов , когда она была впервые ратифицирована. Права и обязанности граждан были закреплены в отдельных статьях испанской конституции. [ требуется ссылка ]
Мужское избирательное право , которое не определялось имущественным цензом, благоприятствовало положению коммерческого класса в новом парламенте, поскольку не было специального положения для церкви или дворянства. Отмена традиционных ограничений собственности дала либералам более свободную экономику, которую они хотели. До 1830 года не было положения о грамотности избирателей, что позволило мужчинам из народных групп получить доступ к избирательному праву. [11] Конституция установила централизованную административную систему для всей империи, как в Иберии, так и заморских ее частях, основанную на недавно реформированных и единообразных провинциальных правительствах и муниципалитетах, вместо того, чтобы сохранить какую-то форму различных исторических местных правительственных структур.
Первое провинциальное правительство, созданное в соответствии с Конституцией, было в провинции Гвадалахара-кон-Молина. Его делегация впервые собралась в деревне Ангита в апреле 1813 года, поскольку столица Гвадалахара была местом продолжающихся боевых действий. [ необходима цитата ]
Среди наиболее обсуждаемых вопросов во время разработки конституции был статус коренного и смешанного населения во владениях Испании по всему миру. Было представлено большинство заморских провинций, особенно самые густонаселенные регионы. И вице-королевство Новая Испания , и вице-королевство Перу имели своих депутатов , как и Центральная Америка , острова испанского Карибского моря , Флорида , Чили , Верхнее Перу и Филиппины . [12] Общее число представителей составило 303, из которых 37 родились на заморских территориях, хотя некоторые из них были временными заместителями депутатов [ sulentes ], избранными американскими беженцами в городе Кадис: семь из Новой Испании, двое из Центральной Америки, пять из Перу, двое из Чили, трое из Рио-де-ла-Плата , трое из Новой Гранады и трое из Венесуэлы , один из Санто-Доминго , двое с Кубы , один из Пуэрто-Рико и двое с Филиппин. [13] Хотя большинство заморских представителей были криолами , большинство хотели распространить избирательное право на всех коренных, смешанных и свободных чернокожих людей Испанской империи, что предоставило бы заморским территориям большинство в будущих кортесах. Большинство представителей полуостровной Испании выступили против этих предложений, поскольку они хотели ограничить вес не- пенинсуляров . Согласно лучшим оценкам того времени, население континентальной Испании составляло от 10 до 11 миллионов человек, а заморские провинции имели общее население около 15-16 миллионов. [14] В конечном итоге кортесы одобрили различие между национальностью и гражданством (то есть теми, кто имел право голоса). [ необходима цитата ]
Конституция предоставила испанское гражданство уроженцам территорий, которые принадлежали испанской монархии в обоих полушариях. [15] Конституция 1812 года включила коренные народы Америки в испанское гражданство, но приобретение гражданства для любой касты афроамериканских народов Америки осуществлялось путем натурализации, за исключением рабов . Испанские граждане определялись как все люди, родившиеся, натурализованные или постоянно проживающие более десяти лет на испанских территориях. [16] Статья 1 Конституции гласила: «Испанская нация — это коллектив испанцев обоих полушарий». [17] Право голоса было предоставлено испанским гражданам, чьи предки происходили из Испании или с территорий Испанской империи. [18] Это имело эффект изменения правового статуса людей не только на полуострове Испания, но и в испанских владениях за рубежом. В последнем случае не только люди испанского происхождения, но и коренные народы были преобразованы из подданных абсолютного монарха в граждан нации, основанной на доктрине национального, а не королевского суверенитета. [19] В то же время Конституция признала гражданские права свободных чернокожих и мулатов, но явно отказала им в автоматическом гражданстве. Более того, они не должны были учитываться при установлении числа представителей, которых данная провинция должна была направить в кортесы. [20] Это имело эффект исключения приблизительно шести миллионов человек из списков на заморских территориях. Отчасти, эта договоренность была стратегией полуостровных депутатов для достижения равенства в числе американских и полуостровных депутатов в будущих кортесах, но она также служила интересам консервативных представителей криолло, которые хотели сохранить политическую власть в руках ограниченной группы людей. [21]
Полуостровные депутаты, в большинстве своем, также не были склонны к идеям федерализма, продвигаемым многими заморскими депутатами, которые предоставили бы большее самоуправление американским и азиатским территориям. Большинство peninsulares , таким образом, разделяли склонность абсолютистов к централизованному правительству . [22] Другой аспект обращения с заморскими территориями в конституции, один из многих, которые оказались не по вкусу Фердинанду VII, заключался в том, что, превратив территории в провинции, король был лишен большого экономического ресурса. При Antiguo Régimen налоги с заморских владений Испании шли напрямую в королевскую казну. Согласно конституции 1812 года, они шли в государственный административный аппарат. [ необходима цитата ]
Влияние Конституции 1812 года на зарождающиеся государства Испанской Америки было довольно прямым. Мигель Рамос Ариспе из Мексики, Хоакин Фернандес де Лейва из Чили, Висенте Моралес Дуарес из Перу и Хосе Мехия Лекерика из Эквадора , среди других значимых деятелей, основавших Испанские американские республики, были активными участниками Кадиса. Одно положение Конституции (статья 310) предусматривало создание местного правительства ( ayuntamiento ) для каждого поселения с населением более 1000 человек. Положение было разработано для преобразования института из контролируемого элитой в представительный институт посредством выборов. [23] Выборы были косвенными, благоприятствующими богатым и социально значимым. Предложение поступило от Рамоса Ариспе. Это принесло пользу буржуазии за счет наследственной аристократии как на полуострове, так и в Америке, где это было особенно выгодно криолло, поскольку они стали доминировать в аюнтамьенто . В Куско местные элиты приветствовали возможность участвовать в управлении аюнтамьенто. Они распространяли копии Конституции, в союзе с провинциальной депутацией и соборным капитулом, все из которых доминировали креолы, чтобы противостоять бюрократам, родившимся на полуострове. [24] Конституция также принесла определенную меру федерализма через заднюю дверь, как на полуострове, так и за рубежом: выборные органы на местном и провинциальном уровне не всегда могли идти в ногу с центральным правительством. [ требуется цитата ]
Конституция была подписана в марте 1812 года, но она не была немедленно обнародована по всей империи. В Новой Испании вице-король Франсиско Хавьер Венегас разрешил опубликовать Конституцию 19 сентября 1812 года. В Перу, другом крупном вице-королевстве, вице-король Хосе Фернандо Абаскаль опубликовал Конституцию 1 октября 1812 года. Венегасу пришлось немедленно после вступления в должность вице-короля разобраться с массовым восстанием отца Мигеля Идальго и Костильи , которое вспыхнуло несколькими днями ранее. Неопытный Венегас с трудом справлялся с двумя крупными одновременными кризисами власти: восстанием и обнародованием новой системы правления в соответствии с Конституцией. Абаскаль смог контролировать избирательный процесс и контроль над прессой (статья 371), несмотря на положения Конституции, предписывающие ее свободу. Конституция не была обнародована в Кито до 18 июля 1813 года. [25]
Когда в марте 1814 года Фердинанд VII был восстановлен союзными державами, неясно, принял ли он сразу решение, принимать или отвергать эту новую хартию испанского правительства. Сначала он обещал соблюдать конституцию, но его неоднократно встречали во многих городах толпы, которые приветствовали его как абсолютного монарха, часто разбивая указатели, которые переименовали их центральные площади в Площадь Конституции. Шестьдесят девять депутатов Кортесов подписали так называемый Manifiesto de los Persas («Манифест персов»), призывая его восстановить абсолютизм. В течение нескольких недель, поощряемый консерваторами и поддерживаемый иерархией Римско-католической церкви , он отменил конституцию 4 мая и арестовал многих либеральных лидеров 10 мая, оправдывая свои действия как отречение от незаконной конституции, принятой Кортесами, собравшимися в его отсутствие и без его согласия. Таким образом, он вернулся, чтобы утвердить доктрину Бурбонов о том, что суверенная власть принадлежит только ему. [26]
Абсолютистское правление Фердинанда вознаградило традиционных носителей власти — прелатов , дворян и тех, кто занимал должности до 1808 года, — но не либералов, которые хотели видеть в Испании конституционную монархию , или многих, кто возглавлял военные действия против французов, но не был частью довоенного правительства. Это недовольство привело к нескольким безуспешным попыткам восстановить Конституцию в течение пяти лет после реставрации Фердинанда. Наконец, 1 января 1820 года Рафаэль дель Риего , Антонио Кирога и другие офицеры инициировали мятеж армейских офицеров в Андалусии, требуя введения Конституции. Движение нашло поддержку среди северных городов и провинций Испании, и к 7 марта король восстановил Конституцию. В течение следующих двух лет другие европейские монархии были встревожены успехом либералов и на Веронском конгрессе в 1822 году одобрили вмешательство роялистских французских войск в Испанию для поддержки Фердинанда VII. После того, как битва при Трокадеро освободила Фердинанда от контроля кортесов в августе 1823 года, он с яростью обрушился на либералов и конституционалистов. После смерти Фердинанда в 1833 году Конституция снова недолго действовала в 1836 и 1837 годах, пока разрабатывалась Конституция 1837 года. С 1812 года в Испании было в общей сложности семь конституций; нынешняя действует с 1978 года. [ необходима цитата ]
_-_Nationalmuseum_-_22643.tif/lossy-page1-1280px-Truth,_Time_and_History_(Francisco_Goya_Y_Lucientes)_-_Nationalmuseum_-_22643.tif.jpg)
Кортесы Кадиса создали первую письменную испанскую конституцию, обнародованную в Кадисе 19 марта 1812 года, и считаются основополагающим документом либерализма в Испании. Это один из первых примеров классического либерализма или консервативного либерализма во всем мире. Его стали называть «священным кодексом» ветви либерализма, которая отвергла часть Французской революции . В начале девятнадцатого века он служил моделью для либеральных конституций нескольких средиземноморских и латиноамериканских стран. Он служил моделью для норвежской конституции 1814 года, португальской конституции 1822 года и мексиканской конституции 1824 года и был реализован с небольшими изменениями в различных итальянских государствах карбонариями во время их восстания 1820 и 1821 годов. [27] План де Игуала в Мексике в 1821 году был реакцией на конституцию Кадиса. Агустину де Итурбиде не нравилось, как испанское правительство становилось все более либеральным; вместо этого он хотел, чтобы все вернулось к тому, как было. План де Игуала увеличивает власть Римско-католической церкви, а не уменьшает ее, а также призывает принца Испании прийти и править ими. [28]
Испанский образец заговора и восстания либеральных армейских офицеров ... был перенят как в Португалии, так и в Италии. После успешного восстания Риего первое и единственное pronunciamiento в итальянской истории было осуществлено либеральными офицерами в Королевстве Обеих Сицилий . Военный заговор в испанском стиле также помог вдохновить начало русского революционного движения с восстанием офицеров- декабристов в 1825 году. Итальянский либерализм в 1820–1821 годах опирался на младших офицеров и провинциальные средние классы, по сути ту же социальную базу, что и в Испании. Он даже использовал испанизированный политический словарь, поскольку его возглавляли giunte (хунты), назначали местных capi politici ( jefes políticos ), использовали термины libertyri и servili (подражая испанскому слову serviles, применяемому к сторонникам абсолютизма), и в конце концов заговорили о сопротивлении посредством герильи . Для португальских и итальянских либералов тех лет испанская конституция 1812 года оставалась общепринятым документом.
В испанском Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье: Constitución española de 1812.