Парламент Канады ( фр . Parlement du Canada ) — федеральный законодательный орган Канады , заседающий на Парламентском холме в Оттаве и состоящий из трёх частей: короля , сената и палаты общин . [2] Согласно конституционному соглашению , палата общин является доминирующей, а сенат редко выступает против её воли. Сенат рассматривает законодательство с менее партийной точки зрения и может инициировать определённые законопроекты. Монарх или его представитель, обычно генерал-губернатор , предоставляет королевское согласие на принятие законопроектов в качестве законов.
Генерал-губернатор от имени монарха созывает и назначает 105 сенаторов по рекомендации премьер-министра , в то время как каждый из 338 членов Палаты общин — называемых членами парламента (МП) — представляет избирательный округ , обычно называемый округом , и избирается канадскими избирателями, проживающими в округе. Генерал-губернатор также созывает и созывает Палату общин и может объявлять перерыв в работе или распускать парламент , чтобы либо закончить парламентскую сессию , либо объявить всеобщие выборы . Генерал-губернатор также произносит тронную речь на открытии каждого нового парламента (иногда это делал монарх вместо генерал-губернатора при посещении Канады).
Действующий парламент , созванный генерал-губернатором Мэри Саймон в ноябре 2021 года, является 44-м парламентом с момента образования Конфедерации в 1867 году. Официальными языками парламента являются английский и французский . [3]
Орган состоит из короля Канады , представленного вице-королем , генерал-губернатором ; верхней палаты , Сената ; и нижней палаты , Палаты общин . Каждый элемент имеет своих собственных должностных лиц и организацию. Каждый играет свою особую роль, но работает совместно в рамках законодательного процесса . Этот формат был унаследован от Соединенного Королевства и является почти идентичной копией парламента в Вестминстере , самые большие различия вытекают из ситуаций, уникальных для Канады, таких как непостоянный характер резиденции монарха в стране и отсутствие пэрства для формирования верхней палаты.
Только те, кто заседает в Палате общин, обычно называются членами парламента (МП); этот термин обычно не применяется к сенаторам (за исключением законодательства, такого как Закон о парламенте Канады ), даже несмотря на то, что Сенат является частью парламента. Хотя законодательно сенаторы имеют меньшую власть, они занимают более высокие позиции в национальном порядке старшинства . Ни одно лицо не может служить более чем в одной палате одновременно.
.jpg/1280px-King_Charles_III_(July_2023).jpg)
Место суверена в законодательном органе, официально известном как Король-в-Парламенте , [4] определяется Конституционным актом 1867 года и различными соглашениями . [2] Однако ни он, ни его вице-король не участвуют в законодательном процессе, за исключением выражения одобрения королем законопроекта, принятого обеими палатами парламента, что известно как предоставление королевского согласия , которое необходимо для принятия законопроекта в качестве закона. Таким образом, все федеральные законопроекты начинаются с фразы «Теперь, следовательно, Его Величество, по совету и с согласия Сената и Палаты общин Канады, постановляет следующее...» [5] и, как таковая, Корона неприкосновенна от актов парламента, если иное не указано в самом акте. [6] Обычно генерал-губернатор будет выполнять задачу предоставления королевского согласия, хотя монарх также может сделать это по просьбе Кабинета министров или вице-короля, которые могут отложить согласие суверену в соответствии с конституцией. [7]
Поскольку и монарх, и его или ее представители традиционно не допускаются в Палату общин, любые парламентские церемонии, в которых они участвуют, проходят в зале Сената. Однако верхняя и нижняя палаты содержат булаву , которая указывает на полномочия короля-в-парламенте и привилегию, предоставленную им этому органу, [8] [9] обе несут корону на своей вершине. Первоначальная булава для Сената использовалась в Законодательном совете провинции Канада после 1849 года, в то время как булава Палаты общин была унаследована от Законодательного собрания провинции Канада и впервые использовалась в 1845 году. После сожжения Центрального блока 3 февраля 1916 года Лондонский Сити , Англия , пожертвовал замену, которая используется и по сей день. Временная булава, сделанная из дерева и используемая до прибытия новой из Соединенного Королевства в 1917 году, по-прежнему вносится в Сенат каждое 3 февраля. [10] 1,6-метровая булава Сената сделана из латуни и золота. Сенат не может заседать, если его булава не находится в зале; обычно она сидит на столе короной к трону, [11] : 55 хотя во время определенных церемоний ее может держать носитель булавы, стоящий рядом с генерал-губернатором или монархом в Сенате. [11] : 51
Члены обеих палат парламента также должны выразить свою лояльность суверену и подчиниться его власти, поскольку присягу на верность должны приносить все новые парламентарии, прежде чем они смогут занять свои места. Кроме того, официальная оппозиция официально называется Лояльной оппозицией Его Величества , чтобы обозначить, что, хотя они могут быть против политики действующего Кабинета, они остаются преданными аполитичной Короне. [12] [13]
Верхняя палата парламента Канады, Сенат ( фр . Sénat ), представляет собой группу из 105 человек, назначаемых генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра; [14] все назначенные лица должны, согласно конституции, быть в возрасте не менее 30 лет, быть подданными монарха и владеть имуществом с чистой стоимостью не менее 4000 долларов США, а также владеть землей стоимостью не менее 4000 долларов США в провинции, которую кандидат стремится представлять. [15] Сенаторы служили пожизненно до 1965 года, когда поправка к конституции ввела обязательный возраст выхода на пенсию в 75 лет. Однако сенаторы могут уйти в отставку со своих мест до этого возраста и могут потерять свою должность, если они не смогут присутствовать на двух последовательных сессиях парламента.
Принцип, лежащий в основе состава Сената, — равенство географических регионов Канады (называемых в Конституции округами): 24 для Онтарио , 24 для Квебека , 24 для Приморских провинций (10 для Новой Шотландии , 10 для Нью-Брансуика и четыре для Острова Принца Эдуарда ) и 24 для Западных провинций (по шесть для Манитобы , Британской Колумбии , Саскачевана и Альберты ). [16] Кроме того, сенаторы назначаются от двух географических областей, не входящих ни в один сенатский округ. Ньюфаундленд и Лабрадор (с 1949 года «новейшая» провинция, хотя и «старейшее» английское поселение ) представлены шестью сенаторами. С 1975 года каждая из территорий Канады представлена 1 сенатором — Северо-Западные территории , Юкон и (с момента его образования в 1999 году) Нунавут . Дополнительные 4 или 8 сенаторов могут быть назначены генерал-губернатором при условии одобрения короля и равного представительства четырех округов. Это право использовалось один раз с 1867 года: чтобы обеспечить принятие законопроекта о налоге на товары и услуги , премьер-министр Брайан Малруни посоветовал королеве Елизавете II назначить дополнительных сенаторов в 1990 году. Это привело к временному максимальному числу сенаторов в 113 человек, которое должно было вернуться к своему обычному числу в 105 человек.
Избираемым компонентом канадского парламента является Палата общин ( фр . Chambre des communes ), каждый член которой выбирается большинством голосов избирателей в каждом из федеральных избирательных округов страны , или округов. Чтобы баллотироваться на одно из 338 мест в нижней палате , человек должен быть не моложе 18 лет. Каждый член занимает должность до роспуска парламента, после чего он может добиваться переизбрания. Округи регулярно реорганизуются в соответствии с результатами каждой десятилетней национальной переписи населения ; [17] однако «сенаторская статья» Акта о конституции 1867 года гарантирует каждой провинции по крайней мере столько же депутатов, сколько у нее сенаторов, [18] а «дедушкина статья» разрешает каждой провинции столько же депутатов, сколько у нее было в 1976 или 1985 годах. [17] Существование этого законодательства увеличило размер Палаты общин выше требуемого минимума в 282 места.
Полномочия парламента Канады ограничены конституцией, которая разделяет законодательные полномочия между федеральным и провинциальными законодательными органами ; в целом, провинциальные законодательные органы могут принимать законы только по темам, явно зарезервированным для них конституцией (таким как образование, провинциальные должностные лица, муниципальное управление, благотворительные учреждения и «вопросы исключительно местного или частного характера») [19], в то время как любой вопрос, не находящийся под исключительным контролем провинциальных законодательных органов, входит в сферу полномочий федерального парламента. Таким образом, только парламент может принимать законы, касающиеся, среди прочего, почтовой службы, переписи, армии , навигации и судоходства, рыболовства, валюты, банковского дела, мер и весов, банкротства, авторских прав, патентов, первых наций и натурализации . [20] Однако в некоторых случаях юрисдикция федерального и провинциальных парламентов может быть более расплывчатой. Например, федеральный парламент регулирует браки и разводы в целом, но церемония бракосочетания регулируется только провинциальными законодательными органами. Другие примеры включают полномочия как федерального, так и провинциального парламентов вводить налоги, занимать деньги, наказывать за преступления и регулировать сельское хозяйство.
Полномочия парламента также ограничены Канадской хартией прав и свобод , хотя большинство ее положений могут быть отменены с помощью пункта о недействии . [21] Такой пункт, однако, никогда не использовался федеральным парламентом, хотя он применялся некоторыми провинциальными законодательными органами. Законы, нарушающие любую часть конституции, являются недействительными и могут быть признаны судами неконституционными .
Каждая из двух палат парламента возглавляется спикером ; для Сената это член, назначаемый генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра, в то время как эквивалент для Палаты общин - член парламента, который избирается другими членами этого органа. В целом, полномочия последнего больше, чем полномочия первого. Следуя британской модели, верхняя палата по сути является саморегулирующейся, но нижняя палата контролируется председателем, в мажоритарной модели, которая дает большую власть и авторитет председателю. Однако в 1991 году полномочия спикера Сената были расширены, что реорганизовало баланс сил, приблизив его к рамкам Палаты общин. [ необходима цитата ]
Пристав черного жезла Сената Канады является самой высокой протокольной должностью в Парламенте, являясь личным посланником законодательного органа суверена и генерал-губернатора. Пристав также является должностным лицом Сената, ответственным за безопасность в этой палате, а также за протокольные, административные и логистические детали важных событий, происходящих на Парламентском холме, [22] таких как тронная речь , церемонии королевского согласия, государственные похороны или введение в должность нового генерал-губернатора. [23]
Другие должностные лица парламента включают генерального аудитора , главного избирательного должностного лица , уполномоченного по официальным языкам , уполномоченного по конфиденциальности , уполномоченного по информации , уполномоченного по конфликту интересов и этике , уполномоченного по добросовестности государственного сектора и уполномоченного по лоббированию . Эти лица назначаются либо одной, либо обеими палатами, которым они отчитываются через спикера этой палаты. Иногда их называют агентами парламента . [24] Другим ключевым должностным лицом является парламентский библиотекарь , должность, учрежденная в 1871 году в соответствии с Законом о библиотеке парламента , которому поручено управление библиотекой парламента .
В Конституционном акте 1867 года указано, что генерал-губернатор несет ответственность за созыв парламента, хотя прерогатива монарха — объявлять перерыв в работе законодательного органа и распускать его , после чего приказы о проведении всеобщих федеральных выборов обычно снимаются генерал-губернатором в Ридо-холле . После завершения выборов генерал-губернатор по совету премьер-министра издает королевскую прокламацию, призывающую парламент собраться. В указанную дату новые депутаты приносят присягу, а затем вместе с вернувшимися депутатами вызываются в Сенат, где им предписывается избрать своего спикера и вернуться в Палату общин, чтобы сделать это перед закрытием заседания. [11] : 42
Новая парламентская сессия отмечается открытием парламента , церемонией, на которой ряд тем может быть затронут в тронной речи, произнесенной монархом, генерал-губернатором или королевским делегатом. [примечание 1] Пристав с черным жезлом приглашает депутатов на эти мероприятия, [25] стуча в двери нижней палаты, которые были захлопнуты [26] — символическое мероприятие, призванное проиллюстрировать право Палаты общин отказать во входе кому-либо, включая даже монарха (но с исключением для королевских посланников). [27] Как только депутаты собираются за барной стойкой Сената — за исключением премьер-министра, единственного депутата, которому разрешено находиться в Сенате и сидеть рядом с тронным помостом, — спикер Палаты общин представляет монарху или генерал-губернатору и официально заявляет о правах и привилегиях Палаты общин; а затем спикер Сената от имени Короны отвечает в знак признания после того, как суверен или вице-король занимает свое место на троне. [11] : 42 Затем речь зачитывается вслух. Она может изложить программу Кабинета на предстоящую законодательную сессию, а также другие вопросы, выбранные оратором.
Парламентская сессия длится до перерыва, после которого без церемоний обе палаты законодательного органа прекращают всю законодательную деятельность до тех пор, пока генерал-губернатор не издаст еще одну прокламацию, призывающую к началу новой сессии; за исключением выборов спикера Палаты общин и его или ее заявления о привилегиях этой палаты, снова следуют те же процедуры открытия парламента. После ряда таких сессий — от одной до семи [11] : 45 — парламент завершает свою работу путем роспуска , и обычно следуют всеобщие выборы. По усмотрению генерал-губернатора всеобщие выборы проводятся через четыре года после предыдущих в третий понедельник октября или, по рекомендации главного избирательного должностного лица , в следующий вторник или понедельник. Генерал-губернатор может распустить парламент и объявить всеобщие выборы за пределами этих фиксированных дат, обычно по совету премьер-министра, которому может предшествовать успешное вотум недоверия . Сроки таких роспусков могут быть политически мотивированы. [28] [29] [30]
Обе палаты определяют предложения голосованием ; председательствующий ставит вопрос и, выслушав возгласы «да» и «нет» от членов, объявляет, какая сторона победила. Это решение спикера является окончательным, если только члены не потребуют запротоколированного голосования — для этого требуется не менее двух голосов в Сенате и пяти голосов в Палате общин. Члены обеих палат голосуют, вставая со своих мест, чтобы их подсчитали; спикер Сената имеет право голосовать по предложению или законопроекту — хотя делает это нерегулярно, в интересах беспристрастности — и, если большинства нет, предложение отклоняется. В Палате общин, однако, спикер не может голосовать, если только не для того, чтобы разрешить ничью. Спикер обычно голосует за статус-кво . Конституция устанавливает кворум в размере 15 сенаторов в верхней палате и 20 членов в нижней палате, спикер каждого органа учитывается в подсчете.
Таким образом, голосование может иметь три возможные формы: когда это возможно, вопрос остается открытым для будущего рассмотрения и допускается дальнейшее обсуждение палатой; когда дальнейшее обсуждение невозможно, принимая во внимание, что вопрос может быть каким-то образом возвращен в будущем и решен большинством в палате; или, оставляя законопроект в его существующей форме, а не внося в него поправки. Например, во время голосования по бюджету 2005 года , которое считалось вотумом доверия , спикер Палаты общин отдал решающий голос во втором чтении , выдвинув его в пользу бюджета и позволив его принять. Если бы голоса в третьем чтении снова разделились поровну, ожидалось бы, что спикер проголосует против законопроекта, что приведет к отставке правительства.
Синхронный перевод на оба официальных языка — английский и французский — обеспечивается в любое время во время сессий обеих палат.
Законы, известные в своей проектной форме как законопроекты , могут быть представлены любым членом любой из палат. Однако большинство законопроектов исходят из Палаты общин, из которых большинство выдвигаются министрами Короны , что делает их правительственными законопроектами, в отличие от частных законопроектов членов или частных законопроектов сенаторов, которые инициируются депутатами и сенаторами, соответственно, которые не входят в кабинет. Проекты законов также могут быть отнесены к категории публичных законопроектов, если они применяются к широкой общественности, или частных законопроектов , если они касаются конкретного лица или ограниченной группы людей. Затем каждый законопроект проходит ряд стадий в каждой палате, начиная с первого чтения . Однако только во втором чтении законопроекта обсуждаются общие принципы предлагаемого закона; хотя отклонение возможно, это нетипично для правительственных законопроектов.
Затем законопроект отправляется палатой, в которой он обсуждается, в один из нескольких комитетов. Регламент определяет общий мандат для всех комитетов, позволяя им рассматривать: законопроекты, касающиеся соответствующих департаментов; программы и политические планы, а также прогнозируемые расходы и эффективность их реализации для тех же департаментов; и анализ эффективности работы этих департаментов. [31] Чаще всего законопроекты попадают в постоянный комитет , который представляет собой орган членов или сенаторов, специализирующихся на определенном предмете (например, иностранные дела ), и которые могут заслушивать показания министров и экспертов, обсуждать законопроект и рекомендовать поправки. Законопроект также может быть передан в Комитет полного состава , орган, состоящий, как следует из названия, из всех членов рассматриваемой палаты. Наконец, законопроект может быть передан в специальный комитет, созданный исключительно для рассмотрения рассматриваемого законодательного акта. У каждой палаты есть своя собственная процедура для решения этой проблемы: Сенат создает специальные комитеты, которые функционируют как большинство других комитетов, а Палата общин создает законодательные комитеты, председатель которых назначается спикером Палаты общин и обычно является одним из его заместителей. Какой бы комитет ни использовался, любые поправки, предложенные комитетом, рассматриваются всей палатой на этапе отчета. Кроме того, могут быть внесены дополнительные поправки, не предложенные комитетом.
После стадии отчета (или, если комитет не внес поправок в законопроект, сразу после стадии комитета) наступает заключительная фаза законопроекта — третье чтение , во время которого дальнейшие поправки не допускаются в Палате общин, но допускаются в Сенате. Если законопроект проходит третье чтение, он направляется в другую палату парламента, где проходит те же стадии; [примечание 2] поправки, внесенные второй палатой, требуют согласия первоначальной палаты, чтобы стать частью окончательного законопроекта. Если одна палата принимает поправки, с которыми другая не согласна, и две палаты не могут разрешить свои разногласия, законопроект отклоняется.
После того, как законопроект принят в идентичной форме обеими палатами, он представляется на королевское одобрение ; теоретически у генерал-губернатора есть три варианта: предоставить королевское одобрение, тем самым сделав законопроект законом; отклонить королевское одобрение, тем самым наложив вето на законопроект; или сохранить законопроект для обозначения желания короля , что позволяет суверену лично предоставить или отказать в одобрении. Если генерал-губернатор дает королевское одобрение, монарх может в течение двух лет отклонить законопроект, тем самым аннулировав рассматриваемый закон. В федеральной сфере ни один законопроект никогда не был отклонен королевским одобрением.
В соответствии с британской моделью только Палата общин может инициировать законопроекты о введении налогов или об ассигновании средств Короны. Процедура внесения поправок в конституцию в большинстве случаев предусматривает возможность Палаты общин преодолеть резолюцию Сената, которая в противном случае была бы необходима. В противном случае теоретически полномочия обеих палат в отношении законопроектов равны, и для их принятия требуется согласие каждой из них. Однако на практике Палата общин является доминирующей, а Сенат редко осуществляет свои полномочия таким образом, чтобы это противоречило воле демократически избранной палаты.
Федеральное правительство состоит из монарха (представленного генерал-губернатором)-в-совете , который представляет собой собрание министров Короны, назначаемых генерал-губернатором для руководства использованием исполнительной власти . Согласно принципам ответственного правительства , эти лица почти всегда выбираются из парламента и в основном из Палаты общин, единственного органа, которому министры несут ответственность, как правило, в период вопросов , когда министры обязаны отвечать на вопросы, заданные членами оппозиции. Следовательно, лицо, которое может завоевать доверие нижней палаты — обычно лидер партии с наибольшим количеством мест в ней — обычно назначается премьер-министром. Если этот человек не занимает места в Палате общин, премьер-министр, по соглашению, будет добиваться избрания на одно из них при первой же возможности; часто в таких ситуациях младший член парламента, который занимает безопасное место , уходит в отставку, чтобы позволить премьер-министру баллотироваться на эту должность на дополнительных выборах . Если ни одна из партий не имеет большинства, генерал-губернатор обычно созывает правительство меньшинства или коалиционное правительство в зависимости от того, какое из них поддержат общины.
Нижняя палата может попытаться свергнуть правительство, либо отклонив вотум доверия — обычно инициируемый министром для укрепления поддержки Кабинета в палате общин — либо приняв вотум недоверия — внесенный оппозицией, чтобы продемонстрировать свое недоверие Кабинету. Важные законопроекты, которые являются частью повестки дня правительства, обычно считаются вопросами доверия; бюджет всегда является вопросом доверия. Если правительство утратило доверие Палаты общин, премьер-министр обязан либо уйти в отставку (что позволит генерал-губернатору назначить лидера оппозиции на эту должность), либо добиваться роспуска парламента и проведения всеобщих выборов. Однако прецедент был создан в 1968 году, когда правительство Лестера Б. Пирсона неожиданно проиграло вотум доверия, но ему было разрешено остаться у власти с обоюдного согласия лидеров других партий.
На практике контроль Палаты общин над правительством довольно слаб по сравнению с эквивалентной палатой в других странах, использующих Вестминстерскую систему . С системой голосования по принципу большинства, используемой на парламентских выборах, которая имеет тенденцию предоставлять правящей партии значительное большинство, и партийной системой, которая дает лидерам строгий контроль над их собранием (вплоть до того, что депутаты могут быть исключены из своих партий за голосование против указаний лидеров партии), часто существует ограниченная необходимость в компромиссе с другими партиями. Кроме того, в Канаде меньше депутатов, более высокая текучесть кадров после каждых выборов и американизированная система отбора лидеров политических партий, оставляющая их подотчетными членам партии, а не собранию, как это имеет место в Соединенном Королевстве; [32] Джон Робсон из National Post высказал мнение, что парламент Канады стал органом, похожим на Американскую коллегию выборщиков , «его единственная и церемониальная роль — подтверждать исполнительную власть». [33]
В конце 20-го века и в 21-м аналитики, такие как Джеффри Симпсон , Дональд Савойя и Джон Гомери, утверждали, что и парламент, и кабинет министров были затмены властью премьер-министра. [34] Таким образом, поражения правительств большинства по вопросам доверия случаются очень редко. Напротив, правительство меньшинства более нестабильно и с большей вероятностью падет из-за потери доверия. Последними премьер-министрами, потерявшими вотум доверия, были Стивен Харпер в 2011 году, Пол Мартин в 2005 году и Джо Кларк в 1979 году, все они касались правительств меньшинства. Принятие Закона о реформе и последующие изменения в Законе о парламенте Канады в 2015 году стали ответом на эту тенденцию и попыткой увеличить власть и независимость депутатов. [35] [36] [37] [38]
Парламент обладает рядом привилегий, которые вместе и соответственно известны как парламентские привилегии , каждая палата является хранителем и администратором своего собственного набора прав. Парламент сам определяет объем парламентских привилегий, каждая палата контролирует свои собственные дела, но конституция запрещает ему предоставлять какие-либо «превышающие те, которые при принятии такого Акта принадлежали, использовались и применялись [Британской палатой общин]... и ее членами». [39]
Главным освобождением, которым обладают обе палаты парламента, является свобода слова в дебатах; ничто, сказанное в палатах, не может быть подвергнуто сомнению каким-либо судом или другим учреждением за пределами парламента. В частности, член любой из палат не может быть привлечен к ответственности за клевету, основанную на словах, произнесенных в ходе парламентских разбирательств, единственное ограничение на дебаты устанавливается регламентом каждой палаты. Кроме того, депутаты и сенаторы не подлежат аресту по гражданским (но не уголовным) делам, не подлежат исполнению обязанностей присяжных и не присутствуют в судах в качестве свидетелей. Однако они могут быть подвергнуты дисциплинарным взысканиям со стороны своих коллег за нарушение правил, включая неуважение к парламенту — неповиновение его власти; например, дача ложных показаний перед парламентским комитетом — и нарушение его собственных привилегий.
Канадское геральдическое управление 15 апреля 2008 года предоставило Парламенту Канады как учреждению геральдическое достижение , состоящее из символов трех элементов Парламента: щит Королевского герба Канады с перекрещенными позади него булавами Палаты общин и Сената. [40]
Бюджет парламента Канады на 2010 финансовый год составил 583 567 000 долларов США . [41]
После уступки Новой Франции Соединенному Королевству по Парижскому договору 1763 года Канада управлялась в соответствии с Королевской прокламацией, изданной королем Георгом III в том же году. К этому был добавлен Акт о Квебеке , по которому право издавать указы было предоставлено губернатору в совете , причем и губернатор, и совет назначались британским монархом в Вестминстере по рекомендации его или ее министров там. В 1791 году провинция Квебек была разделена на Верхнюю и Нижнюю Канаду , каждая из которых имела выборное законодательное собрание , назначаемый законодательный совет и губернатора, что отражало парламентскую структуру в Великобритании.
Во время войны 1812 года американские войска подожгли здания Законодательного собрания Верхней Канады в Йорке (ныне Торонто ). В 1841 году британское правительство объединило две Канады в Провинцию Канада с единым законодательным органом , состоящим, опять же, из ассамблеи, совета и генерал-губернатора; 84 члена нижней палаты были поровну разделены между двумя бывшими провинциями, хотя в Нижней Канаде было больше населения. Губернатор все еще имел значительное личное влияние на канадские дела до 1848 года, когда в Канаде было введено ответственное управление .
Фактическое местонахождение парламента регулярно менялось: с 1841 по 1844 год он заседал в Кингстоне , где сейчас находится нынешняя Кингстонская городская больница ; с 1844 года до пожара 1849 года, уничтожившего здание , законодательный орган находился в Монреале ; и, после нескольких лет переездов между Торонто и Квебеком , в 1856 году законодательный орган окончательно переехал в Оттаву , поскольку королева Виктория выбрала этот город столицей Канады [ необходима ссылка ] в 1857 году.
Современный парламент Канады появился в 1867 году, когда парламент Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии принял Акт о Британской Северной Америке 1867 года , объединивший провинции Нью-Брансуик , Новая Шотландия и Канада — с провинцией Канада, разделенной на Квебек и Онтарио — в единую федерацию под названием Доминион Канада . Хотя форма нового федерального законодательного органа снова была почти идентична парламенту Соединенного Королевства, решение сохранить эту модель было принято под сильным влиянием только что завершившейся Гражданской войны в США , которая указала многим канадцам на недостатки американской федеральной системы с ее относительно сильными штатами и менее сильным федеральным правительством. Акт о Британской Северной Америке ограничил полномочия провинций, предусмотрев, что все предметы, явно не делегированные им этим документом, остаются в ведении канадского парламента, одновременно предоставляя провинциям уникальные полномочия в определенных согласованных областях юрисдикции.
Полная законодательная автономия была предоставлена Вестминстерским статутом 1931 года , принятым парламентом Соединенного Королевства. Хотя статут позволял парламенту Канады отменять или изменять ранее принятые британские законы, поскольку они применялись к Канаде, он не разрешал вносить поправки в конституцию Канады, включая Акты о Британской Северной Америке. Таким образом, всякий раз, когда канадский парламент запрашивал поправку к конституции, требовалось принятие британского закона, хотя и требовалось согласие Канады. Парламенту Канады были предоставлены ограниченные полномочия по внесению поправок в конституцию британским парламентским актом 1949 года, но ему не разрешалось влиять на полномочия провинциальных правительств, официальные позиции английского и французского языков, права любого класса лиц в отношении школ или максимальный пятилетний срок полномочий законодательного органа.
В то время как ее отец, король Георг VI , был первым канадским монархом, который дал королевское согласие в законодательном органе — сделав это в 1939 году — королева Елизавета II была первым монархом, который произнес речь с трона . Это событие, состоявшееся в 1957 году, стало первым случаем, когда телевизионным камерам разрешили находиться в палатах парламента, поскольку Канадская вещательная корпорация транслировала речь по всей стране. [42]
Канадская Палата общин и Сенат в последний раз просили Парламент Соединенного Королевства принять поправку к конституции в 1982 году в форме Закона о Канаде 1982 года , который включал Закон о конституции 1982 года . [43] Это законодательство прекратило полномочия британского парламента по принятию законов для Канады, и полномочия по внесению поправок в конституцию были переданы Канадской Палате общин, Сенату и провинциальным законодательным собраниям, действующим совместно. Большинство поправок требуют согласия Сената, Палаты общин и законодательных собраний двух третей провинций, представляющих большинство населения; единогласное согласие провинциальных законодательных собраний требуется для определенных поправок, включая те, которые затрагивают суверена, генерал-губернатора, провинциальных вице-губернаторов , официальный статус английского и французского языков, Верховный суд Канады и сами формулы внесения поправок.
45°25′31″с.ш. 75°42′00″з.д. / 45,42521°с.ш. 75,70011°з.д. / 45,42521; -75,70011
.svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}
