Карл Трамбулл Хейден (2 октября 1877 г. — 25 января 1972 г.) — американский политик. Представляя Аризону в Сенате США с 1927 по 1969 г., он был первым сенатором США, отслужившим семь сроков. Будучи первым представителем штата в течение восьми сроков, прежде чем войти в Сенат, Хейден установил рекорд как самый долгослуживший член Конгресса США более чем за десять лет до своего ухода из политики. Он был деканом Сената США и исполнял обязанности его президента pro tempore , а также председателя комитетов по правилам и администрированию и ассигнованиям . Он был членом Демократической партии . Хейден также был последним оставшимся членом Конгресса , который служил во время президентства Уильяма Говарда Тафта и Вудро Вильсона , поскольку он вышел на пенсию в 1969 г.
Заслужив репутацию эксперта по рекультивации в начале своей конгрессной карьеры, [1] Хейден последовательно поддерживал законодательство, касающееся государственных земель, горнодобывающей промышленности, рекультивации и других проектов, влияющих на запад Соединенных Штатов . Кроме того, он сыграл ключевую роль в создании формулы финансирования федеральной системы автомагистралей . [2] Президент Джон Ф. Кеннеди сказал о Хейдене: «Каждая федеральная программа, которая способствовала развитию Запада — ирригация, энергетика, рекультивация — несет на себе его отпечаток, и великая федеральная программа автомагистралей, которая связывает эту страну воедино, которая позволяет этому штату быть конкурентоспособным на востоке и западе, севере и юге, в значительной степени является его творением». [3]
Известный как «Молчаливый сенатор», Хейден редко выступал в Сенате. Вместо этого его влияние исходило от заседаний комитетов и обсуждений в сенатских перегородках , где его замечаниям «оказывалось уважение, сравнимое с каноническим правом ». [4] Коллега сказал о нем: «Ни один человек в истории Сената не обладал большим влиянием с меньшим ораторским искусством», [5] в то время как Los Angeles Times писала, что Хейден «помогал стольким проектам для стольких сенаторов, что когда старый Карл хотел чего-то для своей любимой Аризоны, его коллеги-сенаторы ринулись ему на помощь. Они, вероятно, проголосовали бы за флот для не имеющей выхода к морю Аризоны, если бы он попросил об этом». [6]
Хейден родился у Чарльза Трамбулла Хейдена и Салли Калверт Дэвис 2 октября 1877 года в Хейденс-Ферри , Территория Аризоны (переименованная в Темпе в 1878 году). [7] Чарльз Хейден был торговцем и грузоперевозчиком из Коннектикута , который переехал на запад из-за болезни легких и занял участок на южном берегу реки Солт-Ривер . Чарльз Хейден также служил судьей по наследственным делам и после выборов Гровера Кливленда в 1884 году рассматривался на пост губернатора территории. Салли Дэвис была школьной учительницей из Арканзаса , которая занимала пост вице-президента Ассоциации избирательного права территории Аризоны в 1890-х годах.
После рождения сына у Чарльза и Салли Хейден родилось три дочери: Сара (которую звали Салли), Анна и Мэри (которую звали Мейпс). Анна неожиданно умерла в возрасте двух с половиной лет. Семья Хейден управляла различными видами бизнеса, включая паромное сообщение, мельницу , универсальный магазин и сельскохозяйственные интересы.
Пока он рос, семья Хейдена совершила несколько поездок, включая поездки в Вашингтон, округ Колумбия, и на Всемирную выставку в Чикаго в 1893 году . К этим поездкам Хейден добавил несколько одиночных поездок, включая конную поездку в Гранд-Каньон и поездку в Мехико, когда ему было четырнадцать. [8] [9]
Хейден учился в школе Eighth Street School в Темпе и Arizona Territorial Normal School (ныне Arizona State University). После окончания нормальной школы в июне 1896 года он был зачислен в Стэнфордский университет , где изучал экономику, историю, язык и философию, а также хотел поступить на юридический факультет после окончания учебы. Во время учебы в Стэнфорде он был старостой класса на втором курсе и участвовал в дебатах, написании художественной литературы, футболе и легкой атлетике. На третьем курсе Хейден потерпел единственное поражение на выборах, когда он едва не проиграл гонку за пост президента студенческого совета. Он приписал свое поражение излишней самоуверенности и научился «всегда бояться» на будущих выборах. [10] [11] Хейден встретил свою будущую жену Нэн Даунинг во время учебы в Стэнфорде. Пара поженилась 14 февраля 1908 года, и у них не было детей. [12]
За один семестр до окончания школы, в декабре 1899 года, Хейден был вынужден бросить школу, когда его отец заболел. Чарльз Хейден умер 5 февраля 1900 года, оставив сына с ответственностью за семью и контролем над семейным бизнесом. Хейден продал торговый бизнес, чтобы погасить непогашенные долги, а затем сдал в аренду большую часть семейной собственности, чтобы обеспечить доход, который позволил ему перевезти свою мать и сестер в Пало-Альто, Калифорния , где его сестры могли поступить в колледж. [13] Осенью 1903 года он записался в Национальную гвардию Аризоны и был избран капитаном в течение двух месяцев. [14] [15]
Вскоре после возвращения из Стэнфорда Хейден стал активным деятелем Демократической партии . В сентябре 1900 года он представлял Темпе в качестве делегата на съезде на уровне округа и стал председателем Центрального комитета демократической партии округа Марикопа в 1902 году. [16] Хейден также был избран на двухлетний срок в городской совет Темпе. После принятия Закона о национальном восстановлении 1902 года он был отправлен в Вашингтон, округ Колумбия, представителями интересов в Темпе, чтобы лоббировать финансирование проекта Солт-Ривер . [17]
Хейден возглавлял делегацию территории Аризоны на Национальном съезде Демократической партии 1904 года в Сент-Луисе. Позже в 1904 году он был избран казначеем округа Марикопа. Два года Хейдена на посту казначея дали ему практический опыт в области государственных финансов и бюджетных процессов. После одного срока в качестве казначея округа он решил заняться более прибыльной должностью шерифа — должностью, обеспечивающей бюджет на поездки и процент от собранных сборов. На выборах в ноябре 1906 года Хейден победил своих соперников из Республиканской партии и партии «Сухого закона» с самым большим отрывом в любой из гонок округа. [18]
К тому времени, как Хейден стал шерифом, округ Марикопа превратился из границы Дикого Запада в тихое сельскохозяйственное поселение. [19] Обосновавшись в Финиксе, население которого выросло до 10 000 человек, он выполнял такие обязанности, как поддержание порядка, сбор платы с салунов и игорных залов, перевозка заключенных в другие части территории и обеспечение соблюдения местных постановлений, таких как закон Финикса, требующий от местных индейцев носить брюки вместо набедренной повязки при посещении города. [20] Во время своего пребывания на посту шерифа Хейдену не приходилось стрелять из огнестрельного оружия, хотя он использовал Apperson Jack Rabbit, чтобы преследовать и схватить двух грабителей поездов . [12]
Первая попытка Хейдена баллотироваться в Конгресс состоялась во время специальных выборов 1911 года, созванных в преддверии получения Аризоной статуса штата. С влиянием Демократической партии в территориальной политике победа на партийных праймериз была равносильна победе на всеобщих выборах. Хейден считался аутсайдером по сравнению с двумя другими претендентами от Демократической партии и получил поддержку только от одной газеты Аризоны. Благодаря своим обязанностям шерифа и службе в Территориальной национальной гвардии Аризоны, Хейден стал известен политическим лидерам по всей территории. Эти знакомства, в сочетании с влиянием хорошей репутации его отца, позволили Хейдену одержать неожиданную победу на праймериз Демократической партии, за которыми последовало его избрание в Палату представителей Соединенных Штатов . [21]
Выборы 1911 года создали ряд прецедентов, которые будут характеризовать последующие политические кампании Хейдена. Первым была его традиция никогда не упоминать имя своего оппонента публично. [22] Он также начал практику поездок по штату с другими членами своей партии, которая продолжалась до тех пор, пока военное нормирование 1940-х годов не положило конец этой традиции. Он также следил за кандидатами, которые могли бы баллотироваться против него, время от времени отправляя письма, поощряющие предполагаемых кандидатов баллотироваться. Благодаря хорошей домашней службе своих избирателей Хейден редко сталкивался с серьезными проблемами на своем посту. [23]
Хейден передал ключи от тюрьмы депутату Джеффу Адамсу и вместе со своей женой отправился в Вашингтон, округ Колумбия, в тот же день, когда президент Уильям Х. Тафт подписал закон о предоставлении Аризоне статуса штата. [22] Имея верительные грамоты от губернатора территории Ричарда Элиху Слоана , Хейден был приведен к присяге в 62-м Конгрессе Соединенных Штатов 19 февраля 1912 года. Его целью во время работы в Конгрессе было помочь своему молодому штату развивать свои природные ресурсы и инфраструктуру, одновременно увеличивая население штата. Поскольку федеральное правительство контролировало большую часть земель штата, Хейден также хотел привлечь федеральное правительство к этому процессу. [24] Первый законопроект Хейдена , разрешающий железнодорожную полосу отвода до Форт-Хуачуки , был представлен 1 марта 1912 года.
С началом своего первого полного срока в 1913 году Хейден поддержал политику Вудро Вильсона , проголосовав за Антимонопольный закон Клейтона , Закон о Федеральной резервной системе , Закон о тарифах Андервуда и создание Федеральной торговой комиссии . [25] Он спонсировал Закон о национальном парке Гранд-Каньон и в честь своей матери представил совместную резолюцию, призывающую к избирательному праву для женщин . [26] В 1914 году Хейден добился продления сроков погашения займов, предоставленных в соответствии с Национальным законом о мелиорации 1902 года, с десяти до двадцати лет. Продление включало большую гибкость в суммах платежей в период досрочного погашения. [27] Дополнительное изменение в способе финансирования проектов по рекультивации произошло в 1922 году с принятием законодательства Хейдена, разрешающего зачислять доходы от продажи гидроэлектроэнергии в счет погашения долгов по проектам. [28] Отдавая предпочтение местному контролю над проектами по рекультивации, в 1917 году Хейден написал законодательство, передающее финансовые обязательства и операции проекта Солт-Ривер от Бюро по рекультивации местному органу власти. Бюро, передающее контроль местным органам власти, станет моделью для будущих проектов по рекультивации на Западе . [29] Другие ранние усилия Хейдена включали спонсирование создания Национального парка Гранд-Каньон и законодательства 1919 года, приведшего к Девятнадцатой поправке к Конституции Соединенных Штатов . [30]
Начав с ассигнований во время своего первого срока для Инженерного корпуса армии США на проведение исследования, оценивающего осуществимость строительства плотины для контроля наводнений, Хейден стремился реализовать проект по рекультивации на реке Хила . [31] После благоприятного отчета о осуществимости проекта Хейден внес законопроект, разрешающий проект Сан-Карлос в 1914 году. Противники законопроекта утверждали, что Аризона уже получила слишком большую долю федеральных средств на рекультивацию, и законопроект был отклонен. [32]
Используя тот факт, что индейцы пима будут одними из основных бенефициаров проекта, Хейден сменил тактику и в 1916 году начал вставлять ряд ассигнований в ежегодный Закон об ассигнованиях для индейцев, который оплачивал строительство водозаборной плотины ниже по течению от запланированного водохранилища. К 1922 году водозаборная плотина была завершена и названа в честь Хейдена и сенатора Аризоны Генри Фонтейна Эшерста . [33] Окончательное принятие проекта Сан-Карлос произошло в 1924 году, когда сенатор Ральф Х. Кэмерон , единственный республиканец Аризоны в контролируемом республиканцами 68-м Конгрессе , повторно внес законопроект Сан-Карлос. Кэлвин Кулидж подписал законопроект после того, как название « Плотина Кулиджа » было выбрано для основной плотины. [34]
Хейден голосовал за вступление Америки в Первую мировую войну , а затем успешно внес поправку в законопроект о численности личного состава армии, которая запрещала призывникам уклоняться от военной службы, откупаясь, и требовала от всех призывников оставаться в армии до конца войны. Он также выступал за гуманное отношение к отказникам по убеждениям . Летом 1917 года Хейден предложил президенту Вильсону объявить профсоюз «Индустриальные рабочие мира» вне закона, чтобы мстители могли заботиться о них. [35] Будучи офицером Национальной гвардии Аризоны до войны, майор Хейден добровольно присоединился к своему подразделению и служил командиром 9-го батальона 166-й бригады запаса в Кэмп-Льюисе, штат Вашингтон, помогая готовить свое подразделение к действительной службе. Война закончилась до того, как его подразделение было переведено в Европу. [36]
Еще будучи в Палате представителей, Хейден оказался вовлеченным в многолетний спор о правах на воду реки Колорадо . Интересы Калифорнии в то время хотели построить водохранилище вместе с Всеамериканским каналом , чтобы обеспечить орошение долины Империал без направления воды через Мексику. Распределение вод реки было спорным вопросом, и Аризона отказалась одобрить Соглашение о реке Колорадо, разработанное для определения распределения воды для каждого из штатов в водоразделе Колорадо.
В результате этого разногласия, когда представитель Фил Свинг и сенатор Хирам Джонсон , оба из Калифорнии, представили законопроект, разрешающий проект Боулдер-Каньон , Хейден стал лидером оппозиции. [37] С этой целью Хейден участвовал в различных парламентских процедурах , которые не позволили законопроекту Свинга-Джонстона попасть на голосование в Палате представителей, пока он не покинул Палату представителей и не перешел в Сенат. [38]
Во время первой попытки Хейдена избраться в Сенат в 1926 году он основывал свою кампанию на своей истории защиты интересов Аризоны в споре о правах на воду с Калифорнией. В связи с этим его предвыборный плакат был составлен из редакционных заголовков из калифорнийских газет, осуждающих эффективность Хейдена в предотвращении принятия законопроекта Свинга-Джонсона, разрешающего строительство плотины Боулдер. [39] В ходе кампании были выдвинуты обвинения в неправомерном поведении, выдвинутые действующим сенатором Ральфом Х. Кэмероном, утверждавшим, что Хейден использовал подкупной фонд, полученный от интересов других штатов. Расследование, возглавляемое сенатором Уильямом Х. Кингом, было начато за несколько дней до выборов и не нашло никаких доказательств правонарушений. [40] [ 41] «Обвинения сенатора Кэмерона в «подкупном фонде» оказались бумерангом, который значительно увеличил мое большинство», — заметил Хейден после выборов. [42]
После избрания Хейдена в Сенат он получил то, что сенатор Томас Дж. Уолш назвал «назначениями в комитете по выбору», включая место в Комитете по ассигнованиям . [43] В результате его места в Комитете по ассигнованиям большая часть усилий Хейдена в Сенате была смещена от функций разработки политики к контролю, распределению и надзору за финансовыми фондами, используемыми для реализации законодательной политики. Другие назначения в комитетах, которые помогли сформировать его карьеру в Сенате, включали внутренние и островные дела , почтовое отделение и почтовые дороги , правила и администрирование и Объединенный комитет Конгресса США по печати . [44]
Перейдя в Сенат в марте 1927 года, Хейден продолжил свое противодействие проекту Боулдер-Каньон. Однако с ростом национальной поддержки проекта Хейдену стало очевидно, что принятие законопроекта неизбежно. Пытаясь выиграть время, чтобы получить более выгодные для Аризоны условия, он продолжил свое противодействие с помощью двух обструкционистов из другого сенатора Аризоны, Генри Ф. Эшерста , и смог отложить голосование всего Сената по этому вопросу до конца первой сессии 70-го Конгресса . Когда законопроект Свинга-Джонстона был вынесен на голосование 28 мая 1928 года, Хейден произнес свою первую речь с трибуны Сената, обструкционистскую речь, в которой он говорил девять часов во время ночной сессии, прежде чем позволил Эшерсту взять на себя еще двенадцать часов. [45] [46]
Принятие проекта каньона Боулдер произошло вскоре после повторного созыва Конгресса в декабре 1928 года. Политически непопулярный в Аризоне, окончательный законопроект содержал несколько важных уступок для Аризоны. Поправка сенатора Невады Ки Питтмана была добавлена в законопроект и установила водоотводы из Колорадо в размере 300 000 акро-футов (0,37 км 3 ) в год для Невады, 4 400 000 акро-футов (5,4 км 3 ) в год для Калифорнии и 2 800 000 акро-футов (3,5 км 3 ) в год для Аризоны с исключительными правами на все воды из реки Хила, также идущие в Аризону. Окончательный законопроект также включал разрешение выплачивать как Аризоне, так и Неваде сумму, сопоставимую с налоговыми поступлениями, которые были бы получены, если бы плотина была построена частным предприятием. [47] После принятия законопроекта Хейден сменил форму оппозиции, начав работу по отказу в финансировании проекта Боулдер-Каньон. [48]
В кампании 1932 года Хейден был близок к поражению. Голосование против досрочной выплаты премии ветеранам Первой мировой войны и за запрет , голосование Сената за отмену запрета, которое состоялось только в 1933 году, привело к тому, что он потерял поддержку своих избирателей эпохи Депрессии , и он получил лишь относительное большинство голосов на предварительных выборах. Хейден позже предположил, что если бы он столкнулся только с одним противником, он мог бы и не победить. [49]
С избранием президента Франклина Д. Рузвельта в 1932 году и началом Нового курса Хейден отказался от оппозиции к проекту Боулдер-Каньон и начал лоббировать дополнительные ирригационные и гидроэнергетические проекты. Он активно поддерживал проект Центральной долины и выступал в качестве управляющего этажом для законодательства об ассигнованиях плотины Гранд-Кули . Благодаря усилиям Хейдена сенатор Уоррен Магнусон из Вашингтона позже назовет его «отцом плотины Гранд-Кули». [50] Когда требования новых проектов в 1930-х годах истощили Фонд рекультивации быстрее, чем выплаты могли его пополнить, Хейден работал с сенатором Джозефом К. О'Махони из Вайоминга , чтобы обеспечить новое финансирование путем распределения доходов от офшорных нефтяных запасов в Фонд рекультивации. [51] [52]
Благодаря месту Хейдена в сенатском Комитете по почтам и почтовым дорогам, он работал над рядом законодательных инициатив, продвигающих транспортные магистрали. Его интерес к этой теме был таким, что президент Рузвельт спросил, почему он всегда хотел говорить о дорогах, на что Хейден ответил: «Потому что в Аризоне есть две вещи, ради которых люди проедут тысячи миль — Гранд-Каньон и Окаменевший лес . Они не смогут добраться туда без дорог». [2] Первый законодательный акт появился в 1933 году с 400 миллионами долларов США в виде федеральных софинансирований, направленных на строительство автомагистралей, включенных в Национальный закон о восстановлении промышленности . За этим последовало в следующем году, когда Хейден и представитель Оклахомы Уилберн Картрайт представили Закон Хейдена-Картрайта.
Этот акт был первым, который позволил использовать средства для перспективного планирования будущих дорог. Он также позволил использовать федеральные средства для дорог в городских районах, а не только для сельских маршрутов, и создал сдерживающие факторы, чтобы помешать штатам перенаправлять средства на строительство автомагистралей на другие проекты. Второй закон Хейдена-Картрайта разрешил использовать федеральные средства для строительства дорог в индейских резервациях , национальных парках и лесах . Помимо строительства дорог, Хейден также был заинтересован в повышении безопасности на дорогах , объединившись с сенатором от Миссури первого срока Гарри С. Трумэном в 1939 году, чтобы предложить законодательство, сокращающее федеральные средства на треть для штатов, которые не приняли требования лицензирования вместе с другими частями Единого транспортного кодекса . [53]
В дополнение к своей поддержке проектов по рекультивации и строительству автомагистралей, Хейден также участвовал в других усилиях по содействию экономическому росту во время Великой депрессии . Предложение, внесенное в 1932 году, позволило бы производить погашение военных долгов Соединенным Штатам серебром по сниженной ставке. План был направлен на повышение цены серебра, что увеличило бы стоимость серебряных запасов США и серебряных монет по всему миру. Однако последствия депрессии помешали погашению большинства военных долгов и сделали план спорным. [54] [55] Хейден также спонсировал законопроект о создании Управления по вопросам домашнего хозяйства фермеров, разрешающий застрахованные государством ссуды фермерам. [30]
С 1940-ми годами и началом Второй мировой войны внимание Хейдена переключилось с общественных работ на нужды военного времени. Он лоббировал различные группы Аризоны, чтобы сделать землю доступной, и, расхваливая благоприятную круглогодичную летную погоду, он помог создать ряд военных баз по всему своему родному штату, включая учебные базы Люк и Уильямс . Армейский учебный центр в пустыне, построенный на юго-западе Аризоны и юго-востоке Калифорнии, также использовался американскими войсками, готовившимися к североафриканской кампании . [56] Поскольку Соединенные Штаты готовились к возможной войне, Хейден в августе 1940 года выступал за использование добровольцев вместо призыва для получения необходимой рабочей силы. Он также внес поправки, запрещающие выплату денег для уклонения от военной службы, закупку призывниками заменителей и обеспечение зачисления путем выплаты премий. [57]
В 1945 году Хейден пережил личную трагедию, когда у его жены Нэн случился инсульт. В результате она смогла стоять, но больше не могла ходить и нуждалась в помощи медсестры. [58] Ее потребность в помощи сохранялась до самой ее смерти 25 июня 1961 года. [59]
После договора 1944 года с Мексикой, предоставлявшего стране 1 500 000 акро-футов (1,9 км 3 ) в год воды из реки Колорадо, Хейден начал прямые усилия по доставке воды из реки в Финикс , Тусон и орошаемые сельскохозяйственные угодья Аризоны между городами. С этой целью он и другой сенатор Аризоны, Эрнест Макфарланд , внесли в 1946 году законопроект о строительстве Проекта Центральной Аризоны . Не добившись успеха в своей первой попытке, они повторно внесли законопроект в 1947 году, где он был принят Сенатом, но был отклонен в Палате представителей из-за оппозиции делегации Калифорнии. [61]
1940-е годы стали началом эпохи ключевых председателей комитетов для Хейдена. Из-за ухудшающегося здоровья Кеннета Маккеллара Хейден периодически исполнял обязанности председателя Комитета по ассигнованиям в 1940-х и 1950-х годах. Эта деятельность включала в себя значительную часть закулисной работы с высокопоставленным республиканцем комитета, сенатором Стайлзом Бриджесом , и укрепила репутацию Хейдена как человека, работающего в сенатских гардеробах. [62] Начиная с 81-го Конгресса , Хейден стал председателем Комитета по правилам Сената .
Усилия Хейдена по получению одобрения на проект Центральной Аризоны продолжались в 1950-х годах. Хейден и Макфарланд повторно представили свое предыдущее законодательство в 1951 году, но оно снова было отклонено в Палате представителей, на этот раз из-за опасений, что полное присвоение вод Колорадо не произошло. [63] Законодательная неудача побудила Аризону подать иск в Верховный суд США, добиваясь вынесения решения по вопросу о правах на воду. Дело, Аризона против Калифорнии , было принято судом 19 января 1953 года, и на его рассмотрение потребовалось более десятилетия. [64] В других усилиях по рекультивации Хейден выступил соавтором Закона о хранении реки Колорадо 1956 года, разрешив строительство плотины Глен-Каньон и трех других плотин для хранения воды. [65]
Стабильная политическая обстановка в Аризоне, которой Хейден наслаждался большую часть своей карьеры, начала меняться к 1950-м годам. После Второй мировой войны большое количество экспатриантов со Среднего Запада переехало в Аризону и способствовало росту Республиканской партии в штате. Хотя он все еще пользовался популярностью у давних жителей Аризоны, многие из вновь прибывших были незнакомы с деятельностью Хейдена в Конгрессе. В результате во время выборов 1956 года кампания Хейдена произвела ряд телевизионных и радиовыступлений, призванных информировать избирателей о достижениях сенатора и развеять слухи об ухудшении здоровья и старости. Кампания также воспользовалась статьей в New York Times Magazine [66] , в которой был представлен комплиментарный портрет службы Хейдена в Сенате. [67]
В 1956 году Хейден был вовлечен в юридический спор, когда судья окружного суда Соединенных Штатов вынес запретительный судебный приказ, блокирующий публикацию брошюры Сената. Хейден, который тогда был председателем Объединенного комитета по печати , обвинил приказ в неконституционности и заявил: «Если суд может запретить Конгрессу публиковать отчет, то это будет лишь вопросом времени, когда наши замечания в зале Сената или Палаты представителей будут подвергнуты судебному пересмотру, и последует полный крах конституционного принципа разделения властей ». [68] После того, как Комитет по печати проголосовал за игнорирование приказа, Хейден приказал правительственной типографии «игнорировать как неконституционные процессы любого суда в этом деле». Решение суда было позже отменено другим федеральным судьей, заявившим, что приказ «представлял собой необоснованное и несанкционированное действие судебной системы», которое вмешивалось в законодательную функцию правительства. [69]
В начале 84-го Конгресса Хейден оставил пост председателя Комитета по правилам Сената, чтобы стать председателем Комитета по ассигнованиям Сената. [70] В 1955 году он стал членом недавно сформированного Комитета по демократической политике Сената. [71] Хейден также установил несколько рекордов по продолжительности службы, побив рекорд Адольфа Сабата по непрерывной службе в Конгрессе 21 октября 1957 года и рекорд Джозефа Г. Кэннона по общей продолжительности службы в Конгрессе 19 февраля 1958 года. [72] Рекорд Хейдена по самой продолжительной службе был побит только 18 ноября 2009 года Робертом Бердом . [73]
В 1962 году Хейден привлек к себе внимание всей страны из-за спора по процедурным вопросам между Комитетом по ассигнованиям Сената и Комитетом по ассигнованиям Палаты представителей. В прессе этот спор был объявлен враждой между двумя восьмидесятилетними председателями, Хейденом и представителем Кларенсом Кэнноном , и начался он из-за вопроса о том, где будут собираться комитеты по согласованию для решения вопросов ассигнований. Конституция требовала, чтобы все законопроекты об ассигнованиях исходили из Палаты представителей, в то время как давняя традиция того времени гласила, что заседания комитета по согласованию проходят на сенатской стороне Капитолия Соединенных Штатов , а сенатор является председателем комитета. Спор начался в январе 1962 года, когда члены комитета по ассигнованиям Палаты представителей приняли резолюцию, призывающую к тому, чтобы место проведения заседания комитета по согласованию было поровну разделено между Палатой представителей и сенатской стороной здания Капитолия. В ответ на это комитет по ассигнованиям Сената принял резолюцию, призывающую к тому, чтобы половина всех законопроектов об ассигнованиях исходила из Сената. К апрелю Хейден организовал конференц-зал, расположенный посередине между двумя палатами, но члены Палаты представителей отказались обсуждать этот вопрос лицом к лицу до июля, когда 55 миллиардов долларов США неутвержденных ассигнований грозили привести к приостановке работы правительства . [5] [74]
Во время последней кампании Хейдена в 1962 году центральным вопросом был проект «Центральная Аризона». Руководители штата считали его старшинство ключевым фактором в получении одобрения проекта. Чтобы помочь его переизбранию, сотрудники кампании организовали ряд мероприятий, чтобы отпраздновать пятидесятую годовщину Хейдена в Конгрессе и повысить осведомленность о его достижениях. Серия вирусных инфекций, перенесенных сенатором в течение года, вызвала слухи о том, что 85-летний сенатор умер. Чтобы опровергнуть эти слухи, Хейден провел пресс-конференцию в военно-морском госпитале Бетесды за три дня до выборов. [75] [76] Несмотря на растущую республиканскую тенденцию в Аризоне, республиканский соперник Хейдена, представитель штата и будущий губернатор Эван Мечам , получил лишь вялую поддержку со стороны партии штата. Республиканское сообщество Аризоны считало, что старшинство Хейдена имело решающее значение для обеспечения принятия проекта. В конечном итоге Хейден выиграл рекордный седьмой срок, но набрал всего 54,9 процента голосов — несомненно, самая напряженная гонка за всю его карьеру в Сенате и самая напряженная с момента его первой попытки баллотироваться на полный срок в Палате представителей полвека назад. [77]
События десятилетия привели к тому, что Хейден дважды продвигался на второе место в линии президентской преемственности . Первый случай произошел 16 ноября 1961 года со смертью спикера Палаты представителей Сэма Рейберна , когда Хейден сменил вице-президента Линдона Б. Джонсона и продержался до избрания нового спикера. [78] Второй случай начался с убийства президента Джона Ф. Кеннеди 22 ноября 1963 года и продолжался до тех пор, пока Хьюберт Хамфри не стал вице-президентом 20 января 1965 года. [79] Когда его спросили о его планах, если бы он стал преемником президента, Хейден ответил: «Я бы созвал Конгресс, заставил бы Палату представителей выбрать нового спикера, а затем ушел бы в отставку и позволил бы ему стать президентом». [80]
Последним законодательным успехом Хейдена стало разрешение Центрального Аризонского проекта. 4 июня 1963 года, на следующий день после того, как Верховный суд вынес решение по делу Аризона против Калифорнии в пользу Аризоны, Хейден присоединился к остальной части делегации своего штата в Конгрессе для повторного внесения законопроекта, разрешающего водный проект. Как и в предыдущих попытках законопроекта, влияние Хейдена позволило обеспечить принятие законопроекта в Сенате, в то время как принятие в Палате представителей оказалось сложным. Первоначальное противодействие делегации Калифорнии утихло к началу 1965 года после того, как губернатор Пэт Браун заявил: «Калифорния не будет пытаться выиграть путем препятствования тому, чего она не выиграла в судебном порядке», но было заменено противодействием представителя Колорадо Уэйна Аспиналла . [81] Аспиналл, председатель Комитета по внутренним делам Палаты представителей , отказался проводить слушания по законопроекту Хейдена. В ответ на задержки Хейден дождался возвращения Аспиналла домой на каникулы, а затем добавил свой предложенный законопроект в качестве дополнения к законопроекту о свиной бочке , содержащему покровительство большому числу конгрессменов. В ответ на маневр Хейдена, Аспиналл вернулся из отпуска, чтобы провести слушания по Центральному проекту Аризоны. [82] Окончательное одобрение Центрального проекта Аризоны произошло 30 сентября 1968 года, в день, объявленный президентом Джонсоном «Днем Карла Хейдена». [83] Хейден заметил по этому случаю: «Мои усилия в пользу Центрального проекта Аризоны начались, когда я еще был конгрессменом, и я считаю это ... самым значительным достижением в моей карьере». [60]
Хайден сохранил значительно более низкий национальный статус, чем предполагала бы общепринятая мудрость для человека, который провел более полувека в Вашингтоне, включая 42 года в Сенате. Это произошло отчасти из-за разговора, который он имел с конгрессменом Мэриленда Фредом Тэлботтом вскоре после того, как он прибыл в Вашингтон в 1912 году. Тэлботт сказал ему: «Сынок, есть два типа конгрессменов — выставочные лошади и рабочие лошади. Если ты хочешь, чтобы твое имя появилось в газетах, будь выставочной лошадью. Но если ты хочешь заслужить уважение своих коллег, не делай этого. Будь рабочей лошадью». [20] Хайден быстро заслужил репутацию «конгрессмена службы», который добросовестно отвечал на почту избирателей, вставляя в свои ответы пакеты с семенами овощей или цветов. [84] Хайден считал, что партийность должна заканчиваться в день выборов, и его избирательная служба проходила беспартийно. [85]
Во время своего пребывания в должности Хейден избегал публичности и выступлений. После своего обструктивного выступления на плотине Боулдер Хейден не произносил ни одной речи с трибуны Сената в течение 20 лет. К его более поздним годам многие из его коллег в Конгрессе не слышали от него полноценной речи. [86] [87] Его избегание публичных выступлений не помешало Хейдену в выполнении его обязанностей, и тогдашний сенатор Линдон Б. Джонсон сказал: «Он живое доказательство того, что эффективность и государственная мудрость не обязательно связаны с болтливостью» [72], а Артур Эдсон из Associated Press написал: «Он держал рот закрытым, одновременно ловко выталкивая невидимые щупальца власти». [6]
Хейден объявил о своей отставке 6 мая 1968 года, заявив: «Среди прочего, чему меня научили пятьдесят шесть лет в Конгрессе, это то, что современным событиям нужны современные люди. Время на самом деле делает из нас всех специалистов. Когда строится дом, есть момент для фундамента, другой для стен, крыши и так далее. Фундамент Аризоны включает в себя скоростные автомагистрали, адекватную электроэнергию и обильную воду, и эти фундаменты заложены. Пришло время новой строительной бригаде отчитаться, поэтому я решил уйти в отставку с должности по окончании моего срока в этом году». [88] Хейден рекомендовал своего давнего помощника Роя Элсона в качестве своего преемника. [89] Элсон проиграл свою избирательную кампанию бывшему сенатору Барри Голдуотеру .
После ухода из Конгресса Хейден вернулся в Темпе и открыл офис в библиотеке Чарльза Трамбулла Хейдена в Университете штата Аризона. Помимо организации документов, которые он собирал в течение своей карьеры, он также написал биографию своего отца и работал над проектом, документирующим жизнь пионеров Аризоны. [90] Он заболел в середине января 1972 года и умер 25 января 1972 года. Он был похоронен на кладбище Double Butte в Темпе . На поминальной службе Хейдена выступили Голдуотер и бывший президент Линдон Б. Джонсон . [91]
В ответ на его долгое пребывание в Конгрессе, в его честь были названы несколько проектов. 29 сентября 1957 года школьный округ Phoenix Union High School открыл среднюю школу имени Карла Хейдена . [92] За этим последовало лоббирование Демократического комитета округа Марикопа за то, чтобы плотина Глен-Каньон была названа плотиной Хейдена, против чего лично выступал Хейден. В 1969 году центр для посетителей с видом на плотину Глен-Каньон был назван в честь многолетнего сенатора. [93] Усилия по присвоению имени продолжались даже после смерти Хейдена: в 1978 году был назван Исследовательский центр пчеловодства имени Карла Хейдена Министерства сельского хозяйства США, а в 1987 году — Медицинский центр Министерства по делам ветеранов США имени Карла Т. Хейдена. [94] [95] Акведук Хейдена-Роудса был назван в честь Карла Хейдена после завершения строительства в 1985 году из-за его участия в принятии законодательства, которое его создало. [96] Бюст Хейдена был добавлен в коллекцию скульптур Сената и установлен в здании офиса Сената Рассела в 1986 году. [97] Бюст Хейдена также находится снаружи, к северу от Капитолия штата Аризона . [98]
Медиа, связанные с Карлом Трамбуллом Хейденом на Wikimedia Commons
