В юриспруденции кодификация — это процесс сбора и переформулирования законов юрисдикции в определенных областях , обычно по предметам, образуя правовой кодекс , то есть кодекс ( книгу ) права.
Кодификация является одной из определяющих черт юрисдикций гражданского права . [ противоречиво ] В системах общего права , таких как английское право , кодификация представляет собой процесс преобразования и консолидации судебного права или некодифицированных законов, принятых законодательным органом, в статутное право . [1] [2] [3]
Древний шумерский кодекс Ур-Намму был составлен около 2050–1230 гг. до н. э. и является самым ранним из известных сохранившихся гражданских кодексов . Три столетия спустя вавилонский царь Хаммурапи принял свод законов, названный в его честь .
Важные кодификации были разработаны в древней Римской империи с составлением Lex Duodecim Tabularum и гораздо позже Corpus Juris Civilis . Однако эти кодифицированные законы были скорее исключением, чем правилом, поскольку в течение большей части древних времен римские законы оставались в основном некодифицированными.
Первая постоянная система кодифицированных законов появилась в императорском Китае [примечание 1] с составлением Кодекса Тан в 624 году нашей эры. Это легло в основу китайского уголовного кодекса , который в конечном итоге был заменен Великим Цинским кодексом , который, в свою очередь, был отменен в 1912 году после Синьхайской революции и создания Китайской Республики . Новые законы Китайской Республики были вдохновлены немецкой кодифицированной работой, Bürgerliches Gesetzbuch . Очень влиятельным примером в Европе был французский Наполеоновский кодекс 1804 года.
После объединения ирокезы создали конституционный вампум , каждый компонент которого символизировал один из многочисленных законов в 117 статьях. Объединение пяти первоначальных наций произошло в 1142 году, [4] и его объединение легло в основу законов ирокезов. [5]
Системы религиозных законов включают галаху иудаизма и шариат ислама. Использование гражданских кодексов в шариате началось с Османской империи в 19 веке. Американский правовед Ноа Фельдман писал, что османская кодификация шариата уменьшила власть религиозного ученого класса, нарушив баланс сил и традиционную некодифицированную конституцию исламских обществ и приведя к росту автократов, не ограниченных верховенством закона в мусульманском мире . [6]
Юрисдикции гражданского права по определению опираются на кодификацию. Известными ранними примерами были Статуты Литвы в XVI веке. Движение к кодификации набрало обороты в эпоху Просвещения и было реализовано в нескольких европейских странах в конце XVIII века (см. гражданский кодекс ). Однако оно получило широкое распространение только после принятия французского Наполеоновского кодекса (1804), который оказал сильное влияние на правовые системы многих других стран.
Общее право было кодифицировано во многих юрисдикциях и во многих областях права: примерами служат уголовные кодексы во многих юрисдикциях, а также Гражданский кодекс Калифорнии и Свод законов Нью-Йорка ( штата Нью-Йорк ).
Английский судья сэр Маккензи Чалмерс известен как автор Закона о переводных векселях 1882 года , Закона о продаже товаров 1893 года и Закона о морском страховании 1906 года , которые кодифицировали существующие принципы общего права . Закон о продаже товаров был отменен и вновь принят Законом о продаже товаров 1979 года таким образом, что это показало, насколько обоснованным был оригинал 1893 года. [примечание 2] Закон о морском страховании (с небольшими поправками) имел заметный успех, принятый дословно во многих юрисдикциях общего права.
Большинство уголовных законов Англии были кодифицированы, отчасти потому, что это обеспечивает точность и определенность в судебном преследовании. Однако большие области общего права, такие как договорное право и деликтное право, остаются на удивление нетронутыми. За последние 80 лет были приняты законы, которые решали неотложные проблемы, такие как Закон о правовой реформе (несостоявшиеся контракты) 1943 года (который, в частности , касался контрактов, признанных недействительными войной), и Закон о контрактах (права третьих лиц) 1999 года , который внес поправки в доктрину конфиденциальности . Однако не было никакого прогресса в принятии Договорного кодекса Харви Макгрегора ( 1993), хотя Юридическая комиссия совместно с Шотландской юридической комиссией попросили его подготовить предложение о всеобъемлющей кодификации и унификации договорного права Англии и Шотландии. Аналогичным образом, кодификация деликтного права была в лучшем случае частичной, редким примером прогресса является Закон о реформе законодательства (о небрежности, связанной с нарушением) 1945 года .
Для упорядочения права регулярно принимаются законопроекты о консолидации .
Законодательство Республики Ирландия развилось из английского права , и самым большим отличием является существование Конституции Ирландии как единого документа. Неофициальное «популярное издание» Конституции регулярно обновляется с учетом внесенных в нее поправок , в то время как официальный текст, внесенный в Верховный суд в 1938 году, заменялся пять раз: в 1942, 1980, 1989, 1999 и 2019 годах. [7] Как и в Англии, подчиненные законы официально не кодифицированы, хотя законопроекты о консолидации переформулировали закон во многих областях. С 2006 года Комиссия по реформе законодательства (LRC) опубликовала полуофициальные «пересмотренные» издания Актов Парламента, учитывающие текстовые и другие поправки к первоначальной версии. [8] Финансовые акты исключены из программы LRC. [8] Частные компании выпускают неофициальные консолидированные версии этих и других коммерчески важных законов до 2005 года. Официальный консультативный комитет в период с 2006 по 2010 год подготовил проект Уголовного кодекса. [9]
В Соединенных Штатах критика унаследованной английской традиции общего права и аргумент в пользу систематической кодификации отстаивались Объединенными ирландскими изгнанниками Уильямом Сэмпсоном (принятым в коллегию адвокатов Нью-Йорка в 1806 году) [10] [11] и Уильямом Дуэйном, издателем джефферсоновской газеты Philadelphia Aurora . [12] В 1810 году Сэмпсон опубликовал Trial of the Journeymen Cordwainers of the City of New-York for a Conspiracy to Raise Their Wages, [13] комментарий к его (неудачному) аргументу в деле The People v Melvin (1806) об отмене обвинительного заключения о незаконном объединении рабочих. Настаивая на верховенстве избранного законодательного органа, Сэмпсон возражал, что обвинение рассуждало «абстрагированно» из принципов английского общего права без какой-либо ссылки на закон. Только это позволяло им отказывать подмастерьям в праве «устраивать заговоры против голода», в то же время, без предупреждения или вызова, оставляя мастеров-ремесленников в «постоянном заговоре» с целью урезать заработную плату. [14] Он продолжал утверждать, что «неразборчивое принятие общего права» привело к тому, что общество Нового Света перенесло «варварство» из Старого: законы, которые «могут применяться только к тем, кто не облагодетельствован судьбой и не имеет определенных привилегий», и которые в некоторых случаях действуют «полностью против бедных». [15]
Резюме Сэмпсона «Рассуждение об общем праве» (1823 г.) [16], в котором общее право признавалось противоречащим идеалам демократической республики и в котором, ссылаясь на Кодекс Наполеона , предлагалось заменить его общим законом отсылки, было воспринято как «самое всеобъемлющее обвинение идеализма общего права, когда-либо написанное в Америке». [17] Это был источник вдохновения для Эдварда Ливингстона [18], который опирался на французское и другие европейские гражданские права при составлении Луизианского процессуального кодекса 1825 года. [19] Позднее усилия Сэмпсона, по-видимому, были оправданы в Нью-Йорке, где в 1846 году новая конституция штата предписала, чтобы весь свод законов штата был сведен к письменному и систематическому кодексу, а также в последующем составлении Дэвидом Дадли Филдом Нью-Йоркского гражданского процессуального кодекса (1848 г.). [20] [21]
Сэмпсон стремился отделить кодификацию от доктринерского настойчивого требования позитивного законодательства, которое было отмечено защитой этого дела Джереми Бентамом в Британии. Но, сосредоточившись на французском опыте, критики посчитали достаточным прокомментировать тщетность попыток втиснуть человеческое поведение в жесткие категории. [22] Президент Томас Джефферсон оставался нейтральным, когда Дуэйн пытался навязать этот вопрос на выборах 1805 года в Пенсильвании. Федералисты объединились с «конституционными республиканцами», чтобы сорвать программу реформ. [23]
В Соединенных Штатах акты Конгресса , такие как федеральные статуты, публикуются в хронологическом порядке в том порядке, в котором они становятся законом — часто путем подписания президентом , на индивидуальной основе в официальных брошюрах, называемых « slip laws », и группируются вместе в официальной переплетенной форме книги, также в хронологическом порядке, как « session law ». Публикация «session law» для федеральных статутов называется United States Statutes at Large . Данный акт может быть длиной в одну страницу или сотни страниц. Акт может быть классифицирован как «Public Law» или «Private Law».
Поскольку каждый акт Конгресса может содержать законы по различным темам, многие акты или их части также перегруппировываются и публикуются в тематической, предметной кодификации Управлением советника по пересмотру законодательства . Официальная кодификация федеральных законов называется Кодексом Соединенных Штатов . Как правило, кодифицируются только «публичные законы». Кодекс Соединенных Штатов делится на «заголовки» (на основе общих тем), пронумерованные от 1 до 54. [24] Заголовок 18 , например, содержит многие из федеральных уголовных законов. Заголовок 26 — это Налоговый кодекс . [25]
Однако даже в форме кодекса многие законы по своей природе относятся к более чем одной теме. Например, закон, объявляющий уклонение от уплаты налогов тяжким преступлением, относится как к уголовному праву, так и к налоговому праву, но встречается только в Налоговом кодексе. [26] Другие законы, касающиеся налогообложения, встречаются не в Налоговом кодексе, а, например, в Кодексе о банкротстве в Разделе 11 Свода законов США или в Судебном кодексе в Разделе 28. Другим примером является минимальный возраст употребления алкоголя в стране, который встречается не в Разделе 27 , Одурманивающие напитки , а в Разделе 23 , Автомагистрали , §158.
Кроме того, части некоторых актов Конгресса, такие как положения о датах вступления в силу поправок к кодифицированным законам, сами по себе вообще не кодифицированы. Эти законы можно найти, ссылаясь на акты, опубликованные в форме "slip law" и "session law". Однако коммерческие издания, специализирующиеся на юридических материалах, часто размещают и печатают некодифицированные законы вместе с кодексами, к которым они относятся.
В Соединенных Штатах отдельные штаты, как официально, так и через частных коммерческих издателей, обычно следуют одной и той же трехчастной модели публикации своих собственных законов: закон о сносках, закон о сессиях и кодификация.
Правила и положения, которые издаются органами исполнительной власти федерального правительства Соединенных Штатов, публикуются в Федеральном реестре и кодифицируются в Своде федеральных правил . Эти правила санкционируются специальным законодательством, принятым законодательной властью, и, как правило, имеют ту же силу, что и статутное право.
После Первой мировой войны и создания Лиги Наций возникла необходимость в кодификации международного права. В сентябре 1924 года Генеральная Ассамблея Лиги учредила комитет экспертов для целей кодификации международного права, который был определен Ассамблеей как состоящий из двух аспектов:
В 1930 году Лига Наций провела в Гааге конференцию с целью кодификации правил по общим вопросам, однако прогресс был весьма незначительным.
После Второй мировой войны в рамках Организации Объединенных Наций была создана Комиссия международного права как постоянный орган для разработки принципов международного права. [27]
Попытки папы кодифицировать разрозненную массу канонического права охватывали восемь столетий с тех пор, как Грациан выпустил свой Decretum около 1150 года . [28] В XIII веке каноническое право стало объектом научного изучения, и римские понтифики составили различные сборники. Наиболее важными из них были пять книг Decretales Gregorii IX и Liber Sextus Бонифация VIII . Со временем законодательство разрасталось. Часть его устарела, и вкрались противоречия, так что в последнее время стало трудно выяснить, что было обязательным и где найти закон по конкретному вопросу.
.jpg/1280px-Cover_of_a_copy_of_the_1917_Codex_Iuris_Canonici_(Code_of_Canon_Law).jpg)
После закрытия «Corpus Juris» папами, соборами и римскими конгрегациями было издано множество новых законов и указов . Ни одно из них не было опубликовано в полном объеме, и они оставались разбросанными по увесистым томам «Bullaria», « Acta Sanctae Sedis » и другим подобным сборникам, которые были доступны лишь немногим и самим профессиональным канонистам и составляли громоздкую массу юридического материала. Более того, немало постановлений, будь то включенные в «Corpus Juris» или более поздние, казались противоречивыми; некоторые были официально отменены, другие устарели из-за долгого неиспользования; третьи, опять же, перестали быть полезными или применимыми в нынешнем состоянии общества. Таким образом, возникла большая путаница, и правильное знание закона стало очень трудным даже для тех, кто должен был его применять. [29]
Когда в 1869 году собрался Ватиканский собор, ряд епископов разных стран подали прошение о новом сборнике церковного права, который был бы понятным и легко изучаемым. Собор так и не завершил свою работу, и не было предпринято никаких попыток обновить законодательство. К XIX веку этот свод законов включал около 10 000 норм. Многие из них было трудно согласовать друг с другом из-за изменений в обстоятельствах и практике. В ответ на просьбу епископов на Первом Ватиканском соборе [30] 14 мая 1904 года с motu proprio Arduum sane munus («Поистине трудная задача») Папа Пий X создал комиссию, чтобы начать сводить эти разнообразные документы в единый кодекс [31] , представив нормативную часть в виде систематических кратких канонов, лишенных предварительных соображений [32] («Поскольку...») и опустив те части, которые были заменены более поздними разработками.
К зиме 1912 года «весь объем кодекса» [33] был завершен, так что был напечатан предварительный текст. [33] Этот текст 1912 года был разослан всем латинским епископам и генеральным настоятелям для их комментариев, а их примечания, которые они отправили обратно в комиссию по кодификации, впоследствии были напечатаны и распространены среди всех членов комиссии, чтобы члены комиссии могли внимательно рассмотреть предложения. [33] Новый кодекс был завершен в 1916 году. [34] Под эгидой кардинала Пьетро Гаспарри Комиссия по кодификации канонического права была завершена при Бенедикте XV , преемнике Пия X, который обнародовал его 27 мая 1917 года [35] как Кодекс канонического права ( лат . Codex Iuris Canonici ) и установил 19 мая 1918 года [35] как дату его вступления в силу. [36] При его подготовке были изучены столетия материала, проверены на подлинность ведущими экспертами и максимально согласованы с противостоящими канонами и даже другими кодексами, от Кодекса Юстиниана до Кодекса Наполеона . Он содержал 2414 канонов [37] и действовал до тех пор, пока канон 6 §1 1° Кодекса канонического права 1983 года [38] не вступил в законную силу — тем самым отменив его [39] — 27 ноября 1983 года. [40]
Рекодификация относится к процессу, в котором существующие кодифицированные законы переформатируются и переписываются в новую кодифицированную структуру. Это часто необходимо, поскольку со временем законодательный процесс внесения поправок в законы и юридический процесс толкования законов по своей природе с течением времени приводят к кодексу, содержащему архаичные термины, замененный текст и избыточные или противоречивые законы. Из-за размера типичного государственного кодекса законодательный процесс рекодификации кодекса часто может занять десятилетие или больше.
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )