stringtranslate.com

Комиссия по передаче полномочий Шотландии

Комиссия по передаче полномочий Шотландии ( шотландский гэльский : Coimisean Fèin-riaghlaidh na h-Alba ; шотландцы : Commeessioun on Scots Devolutioun ), также известная как Комиссия Калмана или Комиссия парламента Шотландии [1] или Обзор , [2] была создана предложение оппозиционной Лейбористской партии , принятое шотландским парламентом 6 декабря 2007 года при поддержке консерваторов и либерал-демократов . [3] Правящая Шотландская национальная партия выступила против создания комиссии.

В его круг полномочий входило: «Пересмотреть положения Закона о Шотландии 1998 года в свете опыта и рекомендовать любые изменения в нынешние конституционные механизмы, которые позволили бы шотландскому парламенту лучше служить народу Шотландии , улучшить финансовую подотчетность шотландский парламент и продолжать защищать позиции Шотландии в составе Соединенного Королевства ». [1]

Комиссия провела свое первое полноценное заседание в шотландском парламенте 28 апреля 2008 г. [4] и собиралась примерно раз в месяц [5] в течение периода своей работы.

Он опубликовал первый отчет 2 декабря 2008 г., а окончательный отчет - 15 июня 2009 г. Он был подотчетен как парламенту Шотландии, так и правительству Великобритании.

Комиссию по передаче полномочий Шотландии не следует путать с Конституционной комиссией Шотландии, которая является независимым аналитическим центром .

Calman Plus (также называемый деволюцией плюс , Devo Plus или Devo 2.0 ) [6] пропагандируется высокопоставленными шотландскими политиками-либерал-демократами , [7] [8] как следующий шаг в углублении передачи полномочий. Calman Plus не следует путать с полной финансовой автономией , хотя ни одна из этих концепций не получила окончательного определения.

Членство

Комиссия состоит из 15 членов, [9] [10] включая кандидатов от трех юнионистских партий , представителей бизнеса, профсоюзов, научных кругов и общественных организаций.

Группы задач

Комиссия создала пять целевых групп для оказания помощи в ее работе, которые собирались между заседаниями Комиссии в полном составе. Целевые группы и их председатели:

Независимая экспертная группа

Также создана независимая экспертная группа для консультирования Комиссии по вопросам финансовой отчетности. Его возглавляет профессор Антон Мускателли , вице-канцлер и директор Университета Глазго , и в него входят ученые из Шотландии, остальной части Великобритании и из-за границы. В ноябре 2008 года он подготовил для Комиссии подробный отчет, в котором рассматривались различные модели финансирования субнациональных парламентов и предполагалось, что в шотландском контексте, вероятно, будет необходимо сочетание грантового финансирования, передачи налоговых функций и распределения налогов. В июне 2009 года НЭЭ опубликовал дополнительные отчеты о заимствованиях и налогообложении природных ресурсов, а также ответы на некоторые консультационные вопросы Комиссии.

Первый отчет

В первом отчете Комиссии, опубликованном в декабре 2008 года [11], было заявлено, что передача полномочий прошла успешно, и в то же время обосновывалось сохранение места Шотландии в составе Соединенного Королевства. Что касается финансирования, он поддержал мнение независимой экспертной группы о том, что полная финансовая автономия несовместима с продолжением существования Соединенного Королевства. [12] Доклад положил начало второму этапу консультаций, предложив получить дополнительные доказательства по широкому кругу вопросов (изложенные в сопроводительном консультационном документе) к концу февраля 2009 года.

Заключительный отчет

Итоговый отчет Комиссии был опубликован 15 июня 2009 года.

Основные выводы и рекомендации:

Технический документ Calman Review

В ответ на выводы проверки правительство Великобритании объявило 25 ноября 2009 года, что правительству Шотландии будут переданы новые полномочия, в частности, в отношении того, как оно может повышать налоги и осуществлять заимствования капитала, а также проводить выборы в парламент Шотландии. [13] Эти предложения были подробно описаны в официальном документе , содержащем новый законопроект о Шотландии, который должен стать законом до выборов в Холируд в 2015 году. [13] Это предложение подверглось критике со стороны оппозиционных партий британского парламента за то, что они не предложили внести какие-либо изменения до следующих всеобщих выборов . Министр конституции Шотландии Майкл Рассел раскритиковал официальный документ, назвав его «неубедительным» и заявив, что предложенный ими законопроект о референдуме (Шотландия) 2010 года, собственный официальный документ которого должен был быть опубликован пять дней спустя, будет «более существенным». [13] По данным The Independent , предложения Белой книги Calman Review не соответствуют тому, что обычно рассматривается как требующее референдума. [14]

2010 г. Коалиционное правительство Великобритании

Коалиционное правительство консерваторов и либерал - демократов Соединенного Королевства , избранное в 2010 году, обязалось реализовать выводы Комиссии Калмана [15] и впоследствии использовало их в качестве основы для Закона о Шотландии 2012 года . В 2014 году правительство Великобритании объявило, что в 2015 году парламент Шотландии также получит прямой доступ к капитальным фондам и возможность выпускать облигации. [16]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ ab "holyrod.com - Политический бизнес - Начат обзор передачи полномочий профсоюзам" . Архивировано из оригинала 1 декабря 2008 года . Проверено 27 августа 2008 г.
  2. ↑ Канцлер Университета Глазго возглавит обзор парламента Шотландии – The Daily Record
  3. ^ «Официальный отчет - Заседание парламента: 12.06.2008». Шотландский парламент . Архивировано из оригинала 25 декабря 2022 года . Проверено 25 декабря 2022 г.
  4. ↑ Пеев, Джерри (28 апреля 2008 г.). «Победитель «Большого брата» присоединяется к команде Конституционной комиссии». Шотландец . Эдинбург.
  5. ^ Комиссия по передаче полномочий Шотландии - Протокол 1-го заседания [ постоянная мертвая ссылка ]
  6. ^ «Группа реформирования Шотландии, чтобы рассмотреть вопрос «передача полномочий плюс»» . BBC News Шотландия . 26 ноября 2011 года . Проверено 26 ноября 2011 г.
  7. ^ «Поддержка Calman Plus» . Шотландец . 29 мая 2010 года . Проверено 16 ноября 2011 г.
  8. ^ «Мур сказал, что не будет рассматривать какое-либо серьезное расширение предложений Калмана. Он настаивал на том, что придерживается той же точки зрения, что и Скотт, и хочет увидеть «Калман Плюс» - но его версия «Калман Плюс» - это Калман с любыми незначительными изменениями, которые возможно, это поможет ему работать лучше». Шотландец . 5 июня 2010 г. Проверено 16 ноября 2011 г.
  9. ^ "Объявлены члены органа передачи полномочий" . Новости BBC . 28 апреля 2008 года . Проверено 30 апреля 2010 г.
  10. ^ «Члены комиссии». Комиссия по передаче полномочий Шотландии . Архивировано из оригинала 28 августа 2008 года . Проверено 25 декабря 2022 г.
  11. ^ «Будущее передачи полномочий Шотландии внутри Союза: первый отчет» (PDF) . Декабрь 2008 года.
  12. ^ «Полная финансовая власть Шотландии исключена» . Новости BBC . Би-би-си . 2 декабря 2008 г.
  13. ^ abc «Новые полномочия Холируда запланированы после обзора Калмана» . Новости BBC. 25 ноября 2009 года. Архивировано из оригинала 28 ноября 2009 года . Проверено 30 ноября 2009 г.
  14. ↑ Куинн, Джо (30 ноября 2009 г.). «ШНП раскрывает видение референдума о независимости» . Независимый . Лондон. Архивировано из оригинала 3 декабря 2009 года . Проверено 30 ноября 2009 г.
  15. ^ Политика за политикой: планы коалиционного правительства
  16. ^ «Независимость Шотландии: правительство Шотландии будет финансировать выпуск облигаций» . Новости BBC. 19 февраля 2014 г.

Внешние ссылки