stringtranslate.com

Комиссия по перераспределению избирательных округов граждан Калифорнии

California Citizens Redistricting Commission — это комиссия по перераспределению избирательных округов для штата Калифорния, ответственная за определение границ округов для Сената штата , Ассамблеи штата и Совета по уравниванию . Комиссия была создана в 2010 году и состоит из 14 членов: пяти демократов , пяти республиканцев и четырех представителей ни одной из основных партий. Комиссия была создана после принятия в ноябре 2008 года California Proposition 11 , Voters First Act . [1] Члены комиссии были выбраны в ноябре и декабре 2010 года и должны были завершить новые карты к 15 августа 2011 года. [2]

После принятия в 2010 году в Калифорнии Предложения 20 ( Закона о приоритете избирателей для Конгресса ) на комиссию также была возложена ответственность за перерисовку границ избирательных округов штата в соответствии с распределением избирательных округов в Конгрессе, вытекающим из переписи населения США 2010 года .

Комиссия подверглась критике со стороны некоторых политиков, поскольку «многие безопасные места в Законодательном собрании могут внезапно стать конкурентными». [3]

Результаты

Комиссия утвердила новые карты избирательных округов к крайнему сроку 15 августа 2011 г. Карты для законодательных округов штата были приняты 13 голосами против 1, а для округов Конгресса — 12 голосами против 2. [4]

В ответ на ряд юридических претензий Верховный суд Калифорнии единогласно трижды выносил решения в пользу карт комиссии, находя их соответствующими Конституции США и Конституции Калифорнии . [5] [6] [7] Кроме того, Министерство юстиции США предоставило предварительное одобрение карт комиссии в соответствии с Разделом 5 федерального Закона об избирательных правах . [8] Новые округа вступили в силу с праймериз 5 июня 2012 года. [9] Спонсоры-республиканцы вынесли референдум по карте Сената на голосование 6 ноября 2012 года в качестве Предложения 40 , но с тех пор изменили свою позицию и больше не выступают против новых округов. [10] [11]

Хотя долгосрочные результаты со временем подтвердятся, независимые исследования Института государственной политики Калифорнии , Национального журнала и Ballotpedia показали, что в Калифорнии сейчас одни из самых конкурентоспособных округов в стране, что создает возможности для новых выборных должностных лиц. [12] [13] [14] Например, неопределенность, вызванная новыми округами в сочетании с системой «двух лучших» предварительных выборов в Калифорнии , привела к полудюжине отставок действующих представителей Конгресса по обе стороны прохода, что стало серьезной реорганизацией делегации Калифорнии на Капитолийском холме. [15] [16] Кроме того, это вызвало ряд внутрипартийных гонок, наиболее заметной из которых стала схватка между двумя самыми влиятельными демократами в Палате представителей штата, представителями Говардом Берманом и Брэдом Шерманом . [15] [17] [18] За предыдущие 10 лет действующие должностные лица были настолько в безопасности, что только одно место в Конгрессе сменило партийный контроль на 255 выборах, [15] из-за двухпартийных джерримендерингов после переписи 2000 года . [19] [20] [21] Прогнозируется [ кем? ] , что некоторые из вновь избранных политиков будут особенно хорошо подходить для национальной политики, поскольку им придется искать должности, которые понравятся умеренным и независимым избирателям, чтобы остаться у власти. [ необходима ссылка ]

Процесс отбора комиссии

В ноябре 2008 года избиратели Калифорнии приняли Предложение 11 , уполномочивающее комиссию штата по перераспределению избирательных округов . [1] Аудитор штата Калифорния (CSA) принял правила 20 октября 2009 года. [22] Группа по рассмотрению заявлений была выбрана случайным образом 16 ноября 2009 года. Первоначальный период подачи заявлений на включение в комиссию начался 15 декабря 2009 года и продолжался до 16 февраля 2010 года. [23] В 2010 году CSA выпустила больше правил, касающихся того, как первые 8 членов комиссии будут выбирать оставшихся 6. [24] Требуемый дополнительный период подачи заявлений начался 17 февраля 2010 года и продолжался до 19 апреля 2010 года. [23] Предложение 20 Калифорнии было принято в ноябре 2010 года. [23]

Аудитор штата Калифорния собрал около 5000 заполненных заявлений из более чем 30000 [25] для комиссии. Группа аудиторов из трех человек рассмотрела заявления и провела интервью, чтобы сформировать пул из 20 демократов, 20 республиканцев и 20 заявителей ни от одной из основных партий. Группа представила список из 60 наиболее квалифицированных заявителей в Законодательное собрание 29 сентября 2010 года. [23]

Спикер Ассамблеи штата Калифорния , временный президент Сената штата Калифорния и лидеры партий меньшинства в Ассамблее и Сенате, как это разрешено законом, совместно сократили пулы до 12 членов в каждом пуле. Законодательное собрание представило список кандидатов, оставшихся в пуле, 12 ноября 2010 года. [23] Затем государственный аудитор случайным образом выбрал трех демократов, трех республиканцев и двух кандидатов ни от одной из основных партий, чтобы они стали комиссарами 18 ноября 2010 года. [23] Наконец, эти первые восемь комиссаров выбрали шесть комиссаров из оставшихся кандидатов в пулах 15 декабря 2010 года. [23] [26]

Процесс рисования карты

Закон « Избиратели прежде всего» и Закон «Избиратели прежде всего» для Конгресса внесли поправки в статью XXI, раздел 2(d) [27] Конституции Калифорнии , чтобы установить ряд ранжированных критериев, которым Комиссия следовала при создании новых округов:

  1. Равенство населения: округа должны соблюдать требование Конституции США «один человек — один голос».
  2. Федеральный закон об избирательных правах : округа должны обеспечить меньшинствам равные возможности избрать кандидата по своему выбору.
  3. Географическая смежность : все территории в пределах района должны быть соединены друг с другом, за исключением особого случая островов.
  4. Географическая целостность: Районы должны минимизировать разделение городов, округов, местных кварталов и сообществ интересов, насколько это возможно, не нарушая предыдущих критериев. Сообщество интересов — это смежное население, которое разделяет общие социальные и экономические интересы, которые должны быть включены в один район в целях его эффективного и справедливого представительства.
  5. Географическая компактность: насколько это осуществимо и если это не противоречит предыдущим критериям, районы не должны обходить близлежащие населенные пункты в пользу более отдаленных населенных пунктов.
  6. Вложенность : Насколько это осуществимо и если это не противоречит предыдущим критериям, каждый избирательный округ по выборам в Сенат будет состоять из двух полных избирательных округов Ассамблеи , округа по выборам в Совет по уравниванию будут состоять из 10 избирательных округов по выборам в Сенат .

Кроме того, действующие должностные лица, политические кандидаты или политические партии не могут рассматриваться при составлении границ округов. Статья XXI, раздел 2(b) [27] Конституции Калифорнии также требует, чтобы Комиссия «проводила открытый и прозрачный процесс, позволяющий общественности в полной мере рассмотреть и прокомментировать составление границ округов». [27] Как задокументировано в ее окончательном отчете, Комиссия участвовала в обширном процессе общественного участия, который включал 34 слушания по всему штату, на которых 2700 граждан и различные организованные группы дали публичные показания, включая такие организации, как Лига женщин-избирательниц , California Forward, Common Cause , Калифорнийская торговая палата (CalChamber) , Equality California , Мексикано-американский фонд правовой защиты и образования (MALDEF) , Азиатско-тихоокеанский американский юридический центр , Национальная ассоциация содействия прогрессу цветного населения (NAACP) , Группа лидеров Кремниевой долины и Sierra Club . Более 20 000 письменных публичных комментариев были отправлены через веб-сайт wedrawthelines.ca.gov, по электронной почте или факсу. [28]

Поскольку процесс был открытым, среди тех, кто пытался повлиять на комиссию во время процесса публичных слушаний, были и сторонники этой партии, чтобы гарантировать, что итоговые округа будут составлены в их пользу. В часто цитируемой статье издатель журналистских расследований ProPublica нашел доказательства того, что лидеры Демократической партии Калифорнии координировали свои действия с общественными группами для дачи показаний перед комиссией, и пришел к выводу, что эти усилия манипулировали процессом. [29] [30] [31] [32] [33] [34] [35] В то время как Республиканская партия Калифорнии быстро призвала к расследованию, другие политические обозреватели были менее удивлены и отметили, что аналогичные усилия республиканцев во время процесса слушаний были просто менее эффективными. [36] [37] [38] [39] В ответ на эту историю Комиссия заявила, что она «была с широко открытыми глазами» и что «члены Комиссии не были чрезмерно этим влияли». [40] [41]

Членство

Дэниел Клейпул был исполнительным директором комиссии. [42] Членами комиссии являются: [43] [44]

Ограничения для участников

Член комиссии не имеет права в течение 10 лет, начиная с даты назначения, занимать выборную государственную должность на федеральном, государственном, окружном или городском уровне в штате. Член также не имеет права в течение пяти лет, начиная с даты назначения, занимать назначаемую федеральную, государственную или местную государственную должность, работать в качестве оплачиваемого персонала или оплачиваемого консультанта в Совете по уравниванию, Конгрессе, Законодательном собрании или любом отдельном законодателе, или регистрироваться в качестве федерального, государственного или местного лоббиста в штате. [45]

Конституционность

Противники утверждали, что Предложение 20 Калифорнии неконституционно передало полномочия по проведению границ избирательных округов Конгресса от Законодательного собрания штата Калифорния комиссии по перераспределению избирательных округов. Они утверждали, что федеральная конституция запрещает людям обходить законодательный орган штата и использовать инициативы голосования для принятия законов, регулирующих федеральные выборы. Федеральная конституция гласит: «Время, место и порядок проведения выборов сенаторов и представителей устанавливаются в каждом штате его законодательным собранием » (выделено мной).

29 июня 2015 года Верховный суд США подтвердил конституционность инициативы по голосованию в Аризоне, предоставив полномочия по перераспределению избирательных округов Независимой комиссии по перераспределению избирательных округов Аризоны . [46] Поскольку комиссии Калифорнии и Аризоны были созданы одинаковым образом и имели схожие полномочия в соответствии с законами штата, широко распространено мнение, что решение по делу Аризоны также неявно подтвердило Предложение 20 Калифорнии и Комиссию по перераспределению избирательных округов граждан Калифорнии.

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ ab Wildermuth, John (27 ноября 2008 г.). «Победа в перераспределении избирательных округов — большая победа для губернатора». San Francisco Chronicle . Получено 30 декабря 2018 г. .
  2. ^ Гражданская комиссия по перераспределению избирательных округов. "FAQ" . Получено 30 декабря 2018 г.
  3. ↑ Halper, Evan; Simon, Richard (11 июня 2011 г.). «Районные карты рисуют новый политический ландшафт». Los Angeles Times . Получено 30 декабря 2018 г.
  4. ↑ Вуд, Трейси (29 июля 2011 г.). «Комиссия по перераспределению избирательных округов штата одобрила окончательную версию политических карт». Voice of OC . Получено 30 декабря 2018 г.
  5. ^ «Проблемы с перераспределением округов отклонены». Верховный суд Калифорнии . 27 октября 2011 г. Получено 30 декабря 2018 г.
  6. ^ «Решения Верховного суда по делу Вандермоста против Боуэна». Верховный суд Калифорнии . 27 января 2012 г. Получено 30 декабря 2018 г.
  7. ^ Мерл, Джин (10 февраля 2012 г.). «Федеральный судья отклоняет окончательный иск о перераспределении избирательных округов». Los Angeles Times . Получено 30 декабря 2018 г.
  8. ↑ Мерл, Джин (10 февраля 2012 г.). «Министерство юстиции подписывает соглашение о перераспределении избирательных округов в Калифорнии». Los Angeles Times . Получено 30 декабря 2018 г.
  9. ^ "Карты: Окончательная сертификация". California Citizens Redistricting Commission . Получено 30 декабря 2018 г.
  10. ↑ Сандерс, Джим (12 июля 2012 г.). «Сторонники мер по изменению избирательных округов сдаются и не будут добиваться принятия». Sacramento Bee . Архивировано из оригинала 1 февраля 2013 г. Получено 30 декабря 2018 г.
  11. ↑ Herdt, Timm (1 октября 2012 г.). «California GOP says never mind on Prop. 40» (Калифорнийская республиканская партия говорит, что не обращайте внимания на Предложение 40). Ventura County Star . Получено 30 декабря 2018 г.
  12. ^ Макги, Эрик; Кримм, Дэниел (сентябрь 2012 г.). «Тест-драйв избирательных реформ Калифорнии». Институт государственной политики Калифорнии . Получено 30 декабря 2018 г.
  13. ↑ Храбе, Джон (18 июля 2012 г.). «10 выборов в Палату представителей США в Калифорнии признаны «самыми конкурентными» в стране». CalWatchdog . Получено 30 декабря 2018 г.
  14. ^ Кинг, Тайлер (16 августа 2012 г.). «Конкурентоспособность на выборах в законодательные органы штата Калифорния в 2012 году». Ballotpedia . Получено 30 декабря 2018 г. Законодательные выборы в Калифорнии в 2012 году были более конкурентными, чем в большинстве стран страны, согласно индексу конкурентоспособности Ballotpedia, который отражает степень электоральной конкурентоспособности, проявленной на выборах в законодательные органы штата.
  15. ^ abc Nagourney, Adam (13 февраля 2012 г.). «Калифорния собирается отправить в Вашингтон много новых лиц». The New York Times . Получено 30 декабря 2018 г.
  16. ^ Trygstad, Kyle (13 января 2012 г.). «California Retirements Present Opportunities». Roll Call . Получено 30 декабря 2018 г.
  17. ↑ Pamer, Melissa (5 июня 2012 г.). «Гонка Бермана-Шермана демонстрирует новый ландшафт выборов в Калифорнии». NBC Los Angeles . Получено 30 декабря 2018 г.
  18. ^ Дэвис, Сьюзан (6 июня 2012 г.). «Калифорния готовится к перестановке в составе делегации Конгресса». USA Today . Получено 30 декабря 2018 г.
  19. ^ Буллок, Чарльз С. (2010). Изменение избирательных округов: самая политическая деятельность в Америке . Rowman & Littlefield. стр. 123. ISBN 9781442203549.
  20. ↑ Rarick, Ethan (2 октября 2005 г.). «Учимся любить джерримендеринг». Los Angeles Times . Получено 30 декабря 2018 г.
  21. ^ Галдериси, Питер Ф. (2005). Изменение избирательных округов в новом тысячелетии. Lexington Books. стр. 224. ISBN 9780739107188. Получено 30 декабря 2018 г. .
  22. ^ CCR § 60800 и т. д. Предложено в Реестре уведомлений 2009 г., № 31-Z., стр. 1189. Подано в Управление административного права 5 ноября 2009 г., вступило в силу 6 ноября 2009 г. в соответствии с разделом 11343.4 Правительственного кодекса (Реестр 2009 г., № 45). Впервые опубликовано в Реестре уведомлений 2009 г., № 47-Z., стр. 2005.
  23. ^ abcdefg Citizens Redistricting Commission. "Что такое redistricting?". Архивировано из оригинала 30 июня 2018 г. Получено 30 декабря 2018 г.
  24. ^ Предложено в Реестре уведомлений 2010 г., № 16-Z., стр. 568. Подано в Управление административного права 2 сентября 2010 г., вступило в силу 3 сентября 2010 г. в соответствии с разделом 11343.4 Кодекса правительства (Реестр 2010 г., № 36). Впервые опубликовано в Реестре уведомлений 2009 г., № 38-Z., стр. 1522.
  25. ^ Штайнхауэр, Дженнифер (3 марта 2010 г.). «Калифорнийцы соревнуются за шанс изменить избирательные округа». The New York Times . Получено 30 декабря 2018 г.
  26. ^ "Процесс подачи заявок и отбора" . Получено 30 декабря 2018 г. .
  27. ^ abc "СТАТЬЯ XXI ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ СЕНАТА, АССАМБЛЕИ, КОНГРЕССА И СОВЕТА ПО УРАВНИВАНИЮ [РАЗДЕЛ 1 - РАЗДЕЛ 3]" . Получено 30 декабря 2018 г. .
  28. ^ "Заключительный отчет Комиссии по перераспределению избирательных округов граждан штата Калифорния о перераспределении избирательных округов в 2011 году" (PDF) . Комиссия по перераспределению избирательных округов граждан Калифорнии. 15 августа 2011 г. Получено 30 декабря 2018 г.
  29. ↑ Пирс, Ольга; Ларсон, Джефф (21 декабря 2011 г.). «Как демократы обманули Комиссию по перераспределению избирательных округов Калифорнии». ProPublica . Получено 30 декабря 2018 г.
  30. ^ Блейк, Аарон (5 июня 2012 г.). «Новая политическая реальность Калифорнии, объясненная». The Washington Post . Получено 30 декабря 2018 г. Были также критики процесса перераспределения избирательных округов гражданами, и некоторые сообщения указывали на то, что Демократическая партия, в частности, подорвала процесс, чтобы получить карту, нарисованную в ее пользу. (Создание действительно независимого процесса перераспределения избирательных округов оказалось очень сложным, хотя попытка Калифорнии заслужила похвалу.)
  31. ^ Гринхат, Стивен (2 января 2012 г.). «Безудержная коррупция в процессе перераспределения избирательных округов в Калифорнии». Reason.com . Получено 30 декабря 2018 г.
  32. ^ Гринхат, Стивен (21 декабря 2011 г.). «Еще одно доказательство того, что демократы манипулировали перераспределением избирательных округов» . Получено 30 декабря 2018 г.
  33. ^ «Демократы манипулировали комиссией по перераспределению избирательных округов Калифорнии; расследование ProPublica выявило предвзятость процесса». Eureka Times Standard . 29 декабря 2011 г. Получено 30 декабря 2018 г.
  34. ↑ Ларри Мантл (22 декабря 2011 г.). «Отчет о манипуляциях демократов в избирательных округах: начинаются последствия». KPCC . Получено 30 декабря 2018 г.
  35. ^ Айзенштадт, Алекс (21 декабря 2011 г.). «Как демократы выиграли перераспределение голосов в Калифорнии». Politico . Получено 30 декабря 2018 г. .
  36. ^ "Редакционная статья: Шок! Грязная политика сыграла свою роль в перераспределении избирательных округов". Sacramento Bee . 29 декабря 2011 г. Архивировано из оригинала 10 января 2012 г. Получено 30 декабря 2018 г.
  37. ^ «Политика перераспределения избирательных округов в Калифорнии». Los Angeles Times . 24 декабря 2011 г. Получено 30 декабря 2018 г.
  38. ^ Брукс, Джон (21 декабря 2011 г.). «Безумие по поводу отчета ProPublica о перераспределении избирательных округов». Новости KQED . Получено 30 декабря 2018 г.
  39. ^ «Перераспределение избирательных округов: история ProPublica ошибочна, стратегия республиканцев поставлена ​​под сомнение». Capitol Weekly. 5 января 2012 г. Получено 30 декабря 2018 г.
  40. ^ «Заявление Комиссии по перераспределению избирательных округов граждан Калифорнии в ответ на нашу историю». ProPublica . 23 декабря 2011 г. Получено 30 декабря 2018 г.
  41. ↑ Маринуччи, Карла (22 декабря 2011 г.). «Комиссар по перераспределению избирательных округов Калифорнии: обвинения демократов в манипуляциях «совершенно неверны»». San Francisco Chronicle . Получено 30 декабря 2018 г.
  42. ↑ Сандерс, Джим (14 января 2011 г.). «Панель по перераспределению округов теряет члена, приобретает исполнительного директора». Sacramento Bee . Архивировано из оригинала 7 июля 2012 г. Получено 30 декабря 2018 г.
  43. ^ Гражданская комиссия по перераспределению избирательных округов. "Биографии комиссаров" . Получено 30 декабря 2018 г.
  44. ^ "Главная". wedrawthelines.ca.gov .
  45. ^ "Руководство по конфликтам интересов" (PDF) . Получено 30 декабря 2018 г.
  46. ^ "Законодательное собрание штата Аризона против Независимой комиссии по перераспределению избирательных округов Аризоны" (PDF) . Получено 30 декабря 2018 г.

Внешние ссылки

На Викискладе есть медиафайлы по теме Политические карты Калифорнии .