Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза [а] был высшим органом Коммунистической партии Советского Союза в период между двумя съездами . Согласно уставу партии, комитет руководил всей партийной и государственной деятельностью. Съезд партии избирал его членов.
Во время руководства Коммунистической партией Владимира Ленина Центральный Комитет функционировал как высший партийный орган между съездами. Однако в последующие десятилетия фактически самый мощный орган принятия решений колебался между Центральным Комитетом и Политбюро или Политбюро (а при Иосифе Сталине — Секретариатом ). Некоторые делегаты комитетов возражали против восстановления Политбюро в 1919 году, и в ответ Политбюро стало организационно ответственным перед Центральным Комитетом. Впоследствии члены Центрального Комитета могли участвовать в заседаниях Политбюро с совещательным голосом, но не могли голосовать, если они не были членами. После смерти Ленина в январе 1924 года Сталин постепенно увеличивал свою власть в Коммунистической партии через должность Генерального секретаря Центрального Комитета , ведущего секретаря Секретариата. С приходом Сталина к власти роль Центрального Комитета была затмена Политбюро, которое состояло из небольшой клики верных сталинистов.
К моменту смерти Сталина в 1953 году Центральный Комитет стал в значительной степени символическим органом, который был ответственен перед Политбюро, а не наоборот. Смерть Сталина оживила Центральный Комитет, и он стал важным институтом во время борьбы за власть, чтобы сменить Сталина. После прихода к власти Никиты Хрущева Центральный Комитет по-прежнему играл ведущую роль; он отменил решение Политбюро об отстранении Хрущева от должности в 1957 году. В 1964 году Центральный Комитет отстранил Хрущева от власти и избрал Леонида Брежнева Первым секретарем. Центральный Комитет был важным органом в начале правления Брежнева, но потерял эффективную власть в пользу Политбюро. С тех пор, вплоть до эпохи Михаила Горбачева (Генерального секретаря с 1985 по 1991 год), Центральный Комитет играл незначительную роль в управлении партией и государством — Политбюро снова действовало как высший политический орган в Советском Союзе.
На протяжении большей части истории Центрального Комитета пленумы проводились в зале заседаний Совета Союза в Большом Кремлевском Дворце . Кабинеты административного персонала Центрального Комитета находились в 4-м корпусе на Старой площади в Москве, в нынешнем здании Администрации Президента РФ .
На учредительном съезде Российской социал-демократической рабочей партии (предшественницы Коммунистической партии Советского Союза) Владимир Ленин смог получить достаточную поддержку для создания всемогущего центрального органа на следующем съезде . [4] Этот центральный орган должен был стать Центральным Комитетом, и он имел право решать все партийные вопросы, за исключением местных. [4] Группа, которая поддержала создание Центрального Комитета на II съезде, называла себя большевиками , а проигравшие (меньшинство) получили название меньшевиков от своего собственного лидера Юлия Мартова . [5] Центральный Комитет должен был состоять из трех членов и контролировать редакционную коллегию «Искры» , партийной газеты. [5] Первыми членами Центрального Комитета были Глеб Кржижановский , Фридрих Ленгник и Владимир Носков. [5] На протяжении всей своей истории партия и Центральный Комитет были раздираемы фракционной борьбой и репрессиями со стороны государственных органов. [6] Ленину удалось убедить Центральный Комитет после долгой и жаркой дискуссии начать Октябрьскую революцию . [6] Большинство членов скептически относились к началу революции так рано, и именно Ленину удалось их убедить. [ 6] Предложение провести революцию в октябре 1917 года было принято Центральным Комитетом 10 голосами «за» и двумя «против». [6]
Центральный Комитет, по мнению Ленина, должен был быть высшим органом власти партии. [7] Задолго до того, как он объединился с Лениным и стал советским военачальником, Лев Троцкий однажды критиковал эту точку зрения, заявляя, что «наши правила представляют собой «организационное недоверие» партии к своим частям, то есть надзор над всеми местными, районными, национальными и другими организациями... организация партии заменяет саму партию; Центральный Комитет заменяет организацию; и, наконец, диктатор заменяет Центральный Комитет». [8]
В первые годы у власти, при правлении Ленина, Центральный Комитет был ключевым органом принятия решений как на практике, так и в теории, и решения принимались большинством голосов. [9] Например, Центральный Комитет голосовал за или против подписания мирного договора с немцами между 1917 и 1918 годами во время Первой мировой войны ; большинство проголосовало за мир, когда Троцкий отступил в 1918 году . [9] Результатом голосования стал Брест-Литовский мир . [9] Во время жарких дебатов в Центральном Комитете о возможном мире с немцами у Ленина не было большинства; и Троцкий, и Николай Бухарин имели большую поддержку своей собственной позиции, чем Ленин. [10] Только когда Ленин стремился к коалиции с Троцким и другими, переговоры с немцами были одобрены простым большинством. [10] Во время этих встреч допускалась критика других должностных лиц, например, Карл Радек сказал Ленину (критикуя его позицию поддержки мира с немцами): «Если бы в Петрограде было пятьсот смелых людей, мы бы посадили вас в тюрьму». [11] Решение о мирных переговорах с немцами было принято только тогда, когда Ленин пригрозил уйти в отставку, что, в свою очередь, привело к временной коалиции между сторонниками Ленина и сторонниками Троцкого и других. [11] После принятия решения никаких санкций против оппозиции в Центральном Комитете не применялось. [11]
Система имела много недостатков, и оппозиция Ленину и тому, что многие считали его чрезмерной политикой централизации, привлекла внимание руководства во время VIII съезда партии (март 1919 г.) и IX съезда партии (март 1920 г.). [12] На IX съезде партии демократические централисты , оппозиционная фракция внутри партии, обвинили Ленина и его соратников в создании Центрального Комитета, в котором «небольшая горстка партийных олигархов... запрещала тех, кто придерживался нестандартных взглядов». [13] Несколько делегатов съезда были весьма конкретны в своей критике, один из них обвинил Ленина и его соратников в том, что они превратили Украинскую Советскую Социалистическую Республику в место ссылки для оппонентов. [13] Ответ Ленина был уклончивым, он признал, что были допущены недостатки, но отметил, что если бы такая политика действительно проводилась, критика в его адрес на IX съезде партии не могла бы иметь места. [13] Во время X съезда партии (март 1921 г.) Ленин осудил Рабочую оппозицию , фракцию внутри Коммунистической партии, за отход от коммунизма . [14] Ленин действительно заявлял, что фракционность была разрешена, но только до и во время партийных съездов, когда разные стороны должны были выиграть голоса. [15] Несколько членов Центрального Комитета, которые были членами Рабочей оппозиции, предложили Ленину свою отставку, но их отставки не были приняты, и вместо этого им было предложено подчиниться партийной дисциплине. [15] X съезд партии также ввел запрет на фракционность внутри Коммунистической партии; однако то, что Ленин считал «платформами», такими как Демократические централисты и Рабочая оппозиция, были разрешены. [14] Фракции, по мнению Ленина, были группами внутри Коммунистической партии, которые подрывали партийную дисциплину. [14]
Несмотря на запрет фракционности, Рабочая оппозиция продолжала открытую агитацию против политики Центрального Комитета, и перед XI съездом партии (март 1922 г.) Рабочая оппозиция предприняла необдуманную попытку заручиться поддержкой своей позиции в Коминтерне . [16] Коминтерн, как и следовало ожидать, поддержал позицию Центрального Комитета. [16] Во время XI съезда партии Александр Шляпников , лидер Рабочей оппозиции, утверждал, что некоторые лица из Центрального Комитета угрожали ему. [17] Ответ Ленина был уклончивым, но он заявил, что партийную дисциплину необходимо укреплять во время «отступления» — на X съезде партии была введена новая экономическая политика . [17] XI съезд партии оказался последним съездом под председательством Ленина. В мае 1922 года он перенес инсульт, в декабре того же года его парализовало вторым, в марте 1923 года он был отстранён от общественной жизни и умер 21 января 1924 года. [18]
Когда Ленин умер, советское руководство не было уверено, как должно продолжаться строительство нового, социалистического общества. [19] Некоторые поддерживали продление НЭПа, как Ленин предлагал в конце своей жизни, или его прекращение и замену плановой экономикой , позицию, которую Ленин занимал, когда инициировал НЭП. [19] После вынужденного отъезда Ленина из-за плохого здоровья началась борьба за власть, в которой участвовали Николай Бухарин , Лев Каменев , Алексей Рыков , Иосиф Сталин , Михаил Томский , Лев Троцкий и Григорий Зиновьев . [20] Из них Троцкий был самым заметным. [20] В своем завещании Ленин сослался на «исключительные способности» Троцкого, добавив, что «лично он, возможно, самый способный человек в нынешнем центральном комитете». [20] Однако у Троцкого возникла проблема: ранее он не соглашался с Лениным по нескольким вопросам. [21] Он также был еврейского происхождения. [22]
Сталин, второй главный претендент и будущий лидер Советского Союза, был наименее известен и не пользовался популярностью у масс. [22] Несмотря на то, что он был грузином и выступал против грузинского национализма, он говорил как славянофил , что было преимуществом. [23] Коммунистическая партия была его институциональной базой; он был Генеральным секретарем — еще одно преимущество. [23] Но была проблема: Сталин был известен своей жестокостью. [23] Как выразился один верный сторонник партии: «Дикий человек... кровавый человек. В революции нужны такие мечи, как он, но мне это не нравится, и он мне не нравится». [23] В своем завещании Ленин сказал о Сталине: [24]
Сталин слишком груб, и этот недостаток, вполне терпимый в нашей среде и в отношениях между нами, коммунистами, становится нетерпимым на посту Генерального секретаря. Поэтому я предлагаю товарищам придумать способ смещения Сталина с этого поста и назначить на него другого человека, который во всех других отношениях находится на другой чаше весов, чем товарищ Сталин, а именно более терпимого, более преданного, более вежливого и внимательного к товарищам, менее капризного и т. д.
Внутрипартийная демократия стала важной темой после отпуска Ленина по состоянию здоровья; Троцкий и Зиновьев были ее главными сторонниками, но Зиновьев позже изменил свою позицию, когда присоединился к Сталину. [25] Троцкий и Рыков попытались реорганизовать партию в начале 1923 года, дебюрократизировав ее, однако, в этом они потерпели неудачу, и Сталину удалось расширить Центральный Комитет. [25] Это вызвало противодействие со стороны некоторых ведущих членов партии, и неделю спустя была опубликована Декларация сорока шести , в которой осуждалась политика централизации Сталина. [26] В декларации говорилось, что Политбюро, Оргбюро и Секретариат берут на себя полный контроль над партией, и именно эти органы избирают делегатов на партийные съезды , что фактически делает исполнительную власть , партийный съезд, инструментом советского руководства. [26] По этому вопросу Троцкий сказал: «По мере того, как этот режим становится консолидированным, все дела концентрируются в руках небольшой группы , иногда только секретаря, который назначает, снимает, дает указания, налагает наказания и т. д.» [26] Во многих отношениях аргумент Троцкого был верен, но он упускал из виду изменения, которые происходили. [27] При Ленине партия управляла через правительство, например, единственной политической должностью, которую занимал Ленин, была должность председателя Совета Народных Комиссаров , но после того, как Ленин выздоровел, партия взяла под контроль деятельность правительства. [27] Система до того, как Ленин был вынужден уйти, была похожа на парламентские системы , где фактическим руководством страны был партийный кабинет, а не партийное руководство. [27]
Именно власть центра беспокоила Троцкого и его последователей. Если советское руководство имело право назначать региональных чиновников, то у него была косвенная власть избирать делегатов партийных съездов. [28] Троцкий обвинил делегатов XII съезда партии (17–25 апреля 1923 г.) в том, что они были косвенно избраны центром, сославшись на то, что 55,1% голосующих делегатов съезда были полноправными членами, на предыдущем съезде только 24,8% голосующих делегатов были полноправными членами. [28] У него были причины для беспокойства, потому что, как отметил Анастас Микоян в своих мемуарах, Сталин стремился не допустить избрания как можно большего числа протроцкистских чиновников в качестве делегатов съезда. [28] Взгляды Троцкого оставались без внимания до 1923 г., когда Политбюро приняло резолюцию, в которой подтвердило партийную демократию и даже заявило о возможности прекращения полномочий центра по назначению. [29] Этого Троцкому было мало, и он написал статью в «Правде» , в которой осудил советское руководство и полномочия центра. [29] Зиновьев, Сталин и другие члены советского руководства тогда обвинили его во фракционности . [30] Троцкий не был избран делегатом на XIII съезд партии (23–31 мая 1924 г.). [30]
.jpg/1280px-15th_Congress_of_the_All-Union_Communist_Party_(Bolsheviks).jpg)
После 13-го съезда началась еще одна борьба за власть с другим фокусом; на этот раз социально-экономическая политика была главным мотиватором борьбы. [30] Троцкий, Зиновьев и Каменев поддерживали быструю индустриализацию и плановую экономику , в то время как Бухарин, Рыков и Томский поддерживали сохранение НЭПа. [31] Сталин, в отличие от других, часто рассматривался как стоящий в одиночестве; как объяснил Джерри Ф. Хаф , его часто рассматривали как «циничного макиавеллиста, заинтересованного только во власти». [31]
Ни одна из ведущих фигур той эпохи не была жесткой в экономической политике, и все они ранее поддерживали НЭП. [32] С хорошими урожаями в 1922 году возникло несколько проблем, особенно роль тяжелой промышленности и инфляции . В то время как сельское хозяйство существенно восстановилось, сектор тяжелой промышленности все еще находился в упадке и едва оправился от довоенного уровня. [32] Государственная плановая комиссия (Госплан) поддерживала предоставление субсидий тяжелой промышленности, в то время как Наркомфин выступал против этого, ссылаясь на сильную инфляцию в качестве причины. [32] Троцкий был единственным в Политбюро, кто поддерживал Госплан в его вражде с Наркомфином. [32]
В 1925 году Сталин начал действовать против Зиновьева и Каменева. [33] Назначение Рыкова председателем Совета Народных Комиссаров было фактическим понижением Каменева в должности. [33] Каменев исполнял обязанности председателя Совета Народных Комиссаров в отсутствие Ленина. [33] Чтобы усугубить ситуацию, Сталин начал поддерживать свою политику социализма в одной стране — политику, которую часто ошибочно рассматривали как атаку на Троцкого, хотя на самом деле она была направлена на Зиновьева. [33] Зиновьев, занимая пост председателя исполнительного комитета Коммунистического Интернационала (Коминтерна), выступал против политики Сталина. [33] Зиновьев начал нападать на Сталина в течение нескольких месяцев, в то время как Троцкий начал нападать на Сталина за эту позицию в 1926 году . [33] На 14-м съезде партии (18–31 декабря 1925 года) Каменев и Зиновьев были вынуждены занять ту же позицию, что и Троцкий ранее; они заявили, что центр узурпирует власть у региональных отделений, и что Сталин представляет опасность для внутрипартийной демократии. [34] Съезд разделился на две фракции: одну, поддерживающую Сталина, и тех, кто поддерживает Каменева и Зиновьева. [34] Ленинградская делегация, которая поддерживала Зиновьева, кричала: «Да здравствует Центральный Комитет нашей партии». [34] Несмотря на это, Каменев и Зиновьев были разгромлены на съезде, и 559 проголосовали за советское руководство и только 65 против. [34] Недавно избранный Центральный Комитет понизил Каменева в должности до члена Политбюро без права голоса. [34] В апреле 1926 года Зиновьев был исключен из Политбюро, а в декабре Троцкий также лишился своего членства. [34] Все они сохранили свои места в Центральном Комитете до октября 1927 года . [35] На XV съезде партии (2–19 декабря 1927 года) Левая оппозиция была разгромлена; ни один из ее членов не был избран в Центральный Комитет. [35] С тех пор Сталин стал бесспорным лидером Советского Союза, а другие ведущие должностные лица, такие как Бухарин, Томский и Рыков, были значительно ослаблены. [36] Центральный Комитет, который был избран на XVI съезде партии (26 июня – 13 июля 1930 года), исключил Томского и Рыкова. [36] Рыков также потерял пост председателя Совета Народных Комиссаров из Политбюро. [36]
С 1934 по 1953 год было проведено три съезда (нарушение партийного правила, согласно которому съезд должен созываться каждые три года), одна конференция и 23 заседания Центрального Комитета. [37] Это резко контрастирует с эпохой Ленина (1917–1924), когда было проведено шесть съездов, пять конференций и 69 заседаний Центрального Комитета. [37] Политбюро не собиралось ни разу между 1950 годом, когда был убит Николай Вознесенский , и 1953 годом. [37] В 1952 году на XIX съезде партии (5–14 октября 1952 года) Политбюро было упразднено и заменено Президиумом . [ 37]
В 1930 году отделы Центрального Комитета были реорганизованы, поскольку Секретариат утратил контроль над экономикой из-за Первого пятилетнего плана и нуждался в большем количестве партийных кадров для надзора за экономикой. [38] До 1930 года отделы Центрального Комитета были сосредоточены на основных компонентах «политической работы». [38] Во время правления Сталина они были специализированными. [38] Отделы курировали местных партийных чиновников и министерские отделения в своей конкретной сфере. [38] Четыре года спустя, в 1934 году, были созданы новые отделы Центрального Комитета, которые были независимы от Отдела кадров. [38] Акцент Сталина на важности политической и экономической работы привел к еще одной волне реорганизации отделов Центрального Комитета в конце 1930-х и 1940-х годах. [39] На XVIII съезде партии (10–21 марта 1939 года) отдел, специализирующийся на промышленности, был упразднен и заменен отделом, сосредоточенным на управлении кадрами, идеологии и выполнении проверки. [39] На XVIII партийной конференции (15–20 февраля 1941 г.) был сделан вывод о том, что упразднение Отдела промышленности ЦК привело к игнорированию промышленности. [40] В связи с этим ответственными за промышленность и транспорт от центра до городского уровня стали специальные секретари. [40]
XVII съезд партии (26 января — 10 февраля 1934 года) вошел в историю как съезд победителей из-за успеха первой пятилетки. [41] Во время него несколько делегатов сформировали антисталинский блок. [41] Несколько делегатов обсуждали возможность отстранения или сокращения полномочий Сталина. [41] Не все конфликты были под поверхностью, и Григорий Орджоникидзе , нарком тяжелой промышленности, открыто спорил с Вячеславом Молотовым , председателем Совета Народных Комиссаров, о темпах экономического роста. [41] Спор между Орджоникидзе и Молотовым, который представлял советское руководство, был урегулирован созданием Комиссии съезда, в которую вошли Сталин, Молотов, Орджоникидзе, другие члены Политбюро и некоторые экономические эксперты. [42] В конце концов они достигли соглашения, и запланированный показатель экономического роста во втором пятилетнем плане был снижен с 19% до 16,5%. [42]
Тон XVII съезда партии отличался от его предшественников; несколько старых оппозиционеров стали делегатами и были переизбраны в Центральный Комитет. [43] Например, Бухарин, Зиновьев, Евгений Преображенский и Георгий Пятаков были реабилитированы . [43] Все они выступили на съезде, даже если большинство из них были прерваны. [43] Съезд был разделен на две доминирующие фракции: радикалов (в основном сталинистов) и умеренных. [43] Перед съездом было создано несколько групп, которые либо выступали против сталинского руководства ( группа Рютина ), либо выступали против социально-экономической политики сталинского руководства ( группа Сырцова–Ломинадзе , группа Эйсмонта–Толмачева и группа во главе с Александром Петровичем Смирновым и другие). [44] Политики, которые ранее выступали против сталинских лидеров, могли быть реабилитированы, если они отказывались от своих прежних убеждений и начинали поддерживать правление Сталина. [44] Однако руководство не открывалось; Каменев и Зиновьев были арестованы в 1932 году (или в начале 1933 года) и освобождены в 1934 году, а затем повторно арестованы в 1935 году, обвиненные в участии в заговоре с целью убийства Сергея Кирова . [44]
Большинство членов ЦК, избранных на XVII съезде партии, были убиты во время или вскоре после Большого террора , когда Николай Ежов и Лаврентий Берия возглавляли НКВД . [45] Григорий Каминский на заседании ЦК выступил против Большого террора, а вскоре был арестован и убит. [46] Короче говоря, во время Большого террора Центральный Комитет был ликвидирован. [47] Сталину удалось ликвидировать Центральный Комитет с согласия самого комитета, как однажды выразился Молотов: «Это происходило постепенно. 70 исключили 10–15 человек, затем 60 исключили 15… По сути это привело к тому, что в составе Центрального Комитета осталось меньшинство из этого большинства… Таков был постепенный, но довольно быстрый процесс расчистки пути». [48] Несколько членов были исключены из Центрального Комитета голосованием. [47] Из 139 членов, избранных в Центральный Комитет на 17-м съезде, 98 человек были убиты в период 1936–1940 годов. [49] В этот период Центральный Комитет уменьшился в размерах; сокращение составило 78 процентов. [49] К 18-му съезду в Центральном Комитете было всего 31 член, и из них только двое были переизбраны. [50]
Многие из жертв Московских процессов не были реабилитированы до 1988 года. [51] При Хрущеве расследование этого дела пришло к выводу, что Центральный Комитет утратил свою руководящую функцию при Сталине; с 1929 года все решения в Центральном Комитете принимались единогласно. [52] Другими словами, Центральный Комитет был слишком слаб, чтобы защитить себя от Сталина и его палачей. [52] Сталину удалось перевернуть иерархическую модель Ленина с ног на голову; при Ленине партийный съезд и Центральный Комитет были высшими органами принятия решений, при Сталине Политбюро, Секретариат и Оргбюро стали важнейшими органами принятия решений. [52]
В период после Второй мировой войны Сталин правил Советским Союзом через пост председателя Совета министров . [40] Полномочия Секретариата в этот период уменьшились, и только один член Секретариата, Никита Хрущев , был членом Президиума (Политбюро). [40] Частота заседаний Центрального Комитета резко сократилась при Сталине, но снова возросла после его смерти. [53] После консолидации власти Хрущевым количество заседаний Центрального Комитета снова сократилось, но возросло во время его позднего правления, и вместе с Политбюро Центральный Комитет проголосовал за отстранение Хрущева от должности Первого секретаря в 1964 году . [53]
Когда 5 марта 1953 года Сталин умер, Георгий Маленков , заместитель председателя Совета Министров, стал его преемником на посту председателя и фактической ведущей фигуры Президиума (переименованного в Политбюро). Началась борьба за власть между Маленковым и Хрущевым, и 14 марта Маленков был вынужден уйти из Секретариата . [ 54] Официальным объяснением его отставки было «удовлетворение просьбы председателя Совета Министров СССР Г. М. Маленкова об освобождении его от обязанностей члена Центрального Комитета партии». [55] Отставка Маленкова сделала Хрущева старшим членом Секретариата и дала ему достаточно власти, чтобы определять повестку дня заседаний Президиума наряду с Маленковым. [55] Хрущев смог консолидировать свои полномочия в партийной машине после отставки Маленкова, но Маленков остался фактической ведущей фигурой партии. [56] Вместе с приходом к власти Маленкова и Хрущева, другая фигура, Лаврентий Берия , также боролся за власть. [55] Эти трое образовали недолговечную Тройку , [55] которая просуществовала до тех пор, пока Хрущев и Маленков не предали Берию. [57] Берия, этнический грузин, был членом Президиума по вопросам внутренней безопасности, и он был ярым сторонником прав меньшинств [ необходима цитата ] и даже поддерживал воссоединение Восточной и Западной Германии для создания сильной и нейтральной Германии между капиталистическими и социалистическими странами. [57] Именно Берия, через официальное заявление Министерства внутренних дел (МВД), а не Центрального Комитета или Совета Министров, осудил « дело врачей» как мошенничество. [58]
Берия был нелегким человеком, и его политика этнизации (местные или республиканские лидеры должны были иметь этническое происхождение и говорить на языке данной местности) оказалась инструментом для усиления контроля МВД над местными партийными органами. [59] Хрущев и Маленков, которые начали получать информацию, утверждавшую, что МВД начало шпионить за партийными чиновниками, начали действовать весной 1953 года. [59] Берия был побежден на следующих пленумах Президиума большинством голосов против него, и вскоре после этого Хрущев и Маленков начали планировать отстранение Берии от власти. [60] Однако это была нелегкая задача, поскольку Берия мог внушать страх своим коллегам. [60] В первой беседе Хрущева и Маленкова с Климентом Ворошиловым Ворошилов не хотел иметь с этим ничего общего, потому что боялся «ушей Берии». [60] Однако Хрущев и Маленков смогли собрать достаточную поддержку для смещения Берии, но только тогда, когда слух о возможном перевороте во главе с Берией начал распространяться среди руководства партии. [60] Опасаясь власти Берии, Хрущев и Маленков были готовы к потенциальной гражданской войне. [61] Этого не произошло, и Берия был вынужден уйти со всех своих партийных постов 26 июня, а затем был казнен 23 декабря. [61] Падение Берии также привело к критике Сталина; руководство партии обвинило Берию в использовании Сталина, больного и старого человека, для навязывания своей воли Советскому Союзу в последние дни Сталина. [62] Эта критика и многое другое побудили партийные и государственные газеты начать более общую критику Сталина и сталинской эпохи. [63] В брошюре по истории партии говорилось даже о том, что партии необходимо устранить «неправильное, немарксистское толкование роли личности в истории, которое выражается в пропаганде идеалистической теории культа личности , чуждой марксизму». [62]
Падение Берии привело к краху его «империи»; полномочия МВД были урезаны, и был создан КГБ . [62] Маленков, хотя и потерял свой пост секретаря, все еще был председателем Совета министров и оставался им до 1955 года. [56] Он инициировал политику укрепления центральных министерств , в то же время проводя популистскую политику, одним из примеров которой было установление экономии в размере 20,2 млрд рублей для советских налогоплательщиков. [64] Напротив, Хрущев пытался укрепить центральный партийный аппарат, сосредоточившись на Центральном Комитете. [64] Центральный Комитет не играл заметной роли в советской политике со времени падения Николая Бухарина в 1929 году. [64] Сталин ослабил полномочия Центрального Комитета, смешав репрессии и организационную реструктуризацию. [64] Хрущев также призывал к роли партии в надзоре за местными органами, экономическими начинаниями и деятельностью центрального правительства. [64] В сентябре 1953 года Центральный Комитет присвоил Хрущеву звание Первого секретаря, что сделало его старшинство в Центральном Комитете официальным. [65] С новыми приобретенными полномочиями Хрущев смог назначить помощников на руководящие должности в Грузии , Азербайджане , Украине , Армении и Молдавии (современная Молдова), в то время как Маленков, напротив, мог назначить помощника на руководящие должности только в Москве . [65] При Хрущеве местное партийное руководство в Российской Советской Федеративной Социалистической Республике (РСФСР) стало свидетелем самой большой текучести кадров в провинциальных лидерах со времен Великой чистки ; двое из трех провинциальных лидеров были заменены только в 1953 году. [65] Маленкову была гарантирована идентичная политика в правительственных учреждениях; наиболее заметным изменением стало назначение Михаила Первухина , Ивана Тевосяна и Максима Сабурова на должность заместителя председателя Совета Министров. [65]
В разгар борьбы Маленкова и Хрущева Хрущев активно боролся за улучшение советского сельского хозяйства и усиление роли Центрального Комитета. [66] Хрущев пытался оживить Центральный Комитет, организовав несколько дискуссий по сельскому хозяйству на пленумах Центрального Комитета. [66] Хотя никто из других членов Президиума не был в восторге от такого подхода, Хрущев провел несколько заседаний Центрального Комитета с февраля по март 1954 года, чтобы обсудить только сельское хозяйство. [66] Делая это, Хрущев признавал давно забытый факт: Президиум, Секретариат и он сам были ответственны перед Центральным Комитетом. [66] Хрущев мог пойти другим путем, поскольку некоторые люди уже призывали уменьшить роль Центрального Комитета до «только кадров и пропаганды». [66] Дальнейшим изменением стала демократизация наверху партийной иерархии, как отметил Ворошилов на заседании Президиума в 1954 году. [67] К августу 1954 года роль Маленкова как фактического главы правительства закончилась; Николай Булганин начал подписывать постановления Совета Министров (право, причитающееся председателю), и Президиум уступил желанию Хрущева сместить Маленкова. [68] Маленкова называли ревизионистом из-за его желания отдать приоритет легкой промышленности над тяжелой . [69] В то же время Маленкова обвиняли в причастности к Ленинградскому делу , которое привело к гибели невинных партийных чиновников. [69] На пленуме Центрального Комитета 25 января 1955 года Хрущев обвинил Маленкова в идеологических отклонениях на том же уровне, что и бывших антисталинистов Бухарина и Алексея Рыкова 1920-х годов. [69] Маленков дважды выступал на пленуме, но это не изменило его позицию, и 8 марта 1955 года он был вынужден уйти в отставку с поста председателя Совета Министров; его сменил Николай Булганин , протеже Хрущева, работавший с 1930-х годов. [69] Маленков по-прежнему оставался влиятельной фигурой и сохранил свое место в Президиуме. [69]
Антихрущевское меньшинство в Президиуме было усилено теми, кто выступал против предложений Хрущева о децентрализации власти над промышленностью, что нанесло удар по самому сердцу политической базы Маленкова. [70] В течение первой половины 1957 года Маленков, Вячеслав Молотов и Лазарь Каганович работали над тем, чтобы тихо заручиться поддержкой для смещения Хрущева. [70] На заседании Президиума 18 июня, на котором отсутствовали двое сторонников Хрущева, заговорщики предложили, чтобы Булганин, который присоединился к схеме, занял пост председателя, и предложили другие шаги, которые фактически понизили бы Хрущева в должности и взяли бы на себя управление ими. [70] Хрущев возражал на том основании, что не все члены Президиума были уведомлены, возражение, которое было бы быстро отклонено, если бы Хрущев не имел твердого контроля над армией. [70] Когда стало известно о борьбе за власть, члены Центрального Комитета, который контролировал Хрущев, устремились в Москву, многие прилетели туда на военных самолетах, и потребовали, чтобы их допустили на заседание. [70] Хотя их не допустили, вскоре в Москве оказалось достаточно членов Центрального Комитета, чтобы созвать внеочередной съезд партии, который фактически заставил руководство разрешить проведение пленума Центрального Комитета. [70] На этом заседании трех главных заговорщиков окрестили Антипартийной группой , обвинили во фракционности и соучастии в преступлениях Сталина. [70] Все трое были исключены из Центрального Комитета и Президиума, как и бывший министр иностранных дел и клиент Хрущева Дмитрий Шепилов, который присоединился к ним в заговоре. [70] Молотов был отправлен послом в Монгольскую Народную Республику ; остальные были отправлены возглавлять промышленные предприятия и институты вдали от Москвы. [70]
На XX съезде партии Хрущев в своей речи « О культе личности и его последствиях » заявил, что Сталин, сталинский культ личности и сталинские репрессии деформировали истинную ленинскую законность . [71] Партия стала синонимом личности, а не народа — истинная природа партии деформировалась при Сталине и нуждалась в возрождении. [71] Эти и другие моменты были использованы против него, когда Хрущев был вынужден уйти со всех своих постов в 1964 году. [71] Хрущев начал инициировать кумовскую политику, инициировал политику без согласия ни Президиума, ни Центрального Комитета, развился культ личности, и, в целом, Хрущев развил несколько черт, за которые он сам критиковал Сталина на XX съезде партии. [72] На XXI съезде партии Хрущев смело заявил, что ленинская законность восстановлена, хотя на самом деле он сам начал следовать некоторым из тех же принципов, что и Сталин, хотя и не на том же уровне. [72] 14 октября 1964 года Центральный Комитет вместе с Президиумом дали ясно понять, что сам Хрущев не соответствует образцу «ленинского лидера», и он был вынужден уйти в отставку со всех своих постов, а его преемниками стали Леонид Брежнев на посту Первого секретаря и Алексей Косыгин на посту Председателя Совета Министров. [72]
Прежде чем инициировать дворцовый переворот против Хрущева, Брежнев переговорил с несколькими членами Центрального Комитета и составил список, в котором содержались все члены Центрального Комитета, поддерживавшие отстранение Хрущева от должности. [73] Брежнев позвонил Хрущеву и попросил его встретиться с ним в Москве. [73] Там созванный Центральный Комитет проголосовал за отстранение Хрущева от должности как первого секретаря Центрального Комитета, так и председателя Совета Министров . [73] Вначале главным соперником Брежнева был Николай Подгорный , член Секретариата. [74] Позднее Подгорный был «повышен» до должности Председателя Президиума Верховного Совета Советского Союза , а Андрей Кириленко заменил его на посту секретаря, отвечающего за кадровую политику. [74] В то же время Александр Шелепин , другой соперник, был заменен на посту председателя Комиссии партийно-государственного контроля и потерял пост заместителя председателя Совета Министров. Шелепину был нанесен еще один удар, когда его исключили из Секретариата. [74]
Количество заседаний Центрального Комитета снова возросло в ранний период пребывания Брежнева на посту избранного Первого секретаря, [53] но количество заседаний и их продолжительность неуклонно сокращались во время правления Брежнева. [75] До консолидации власти Сталиным Центральный Комитет проводил открытые дебаты, на которых даже ведущие должностные лица могли подвергаться критике. [76] Этого не происходило в эпоху Брежнева, и должностные лица Политбюро редко участвовали в его заседаниях; с 1966 по 1976 год Алексей Косыгин , Подгорный и Михаил Суслов присутствовали на заседании Центрального Комитета один раз; это было в 1973 году, чтобы ратифицировать договор Советского Союза с Западной Германией . [76] Ни один член Политбюро или Секретариата в эпоху Брежнева не выступал на заседаниях Центрального Комитета. [76] Докладчик на заседании Центрального Комитета, на котором были избраны Совет Министров (Правительство) и Политбюро, никогда не упоминался в эпоху Брежнева. [76] Поскольку средняя продолжительность заседаний Центрального Комитета сократилась, и заседаний стало проводиться меньше, многие члены Центрального Комитета не смогли выступить. [77] Некоторые члены заранее консультировались с руководством, чтобы попросить выступить во время заседаний. [77] Во время пленума Центрального Комитета в мае 1966 года Брежнев открыто жаловался, что только один член лично попросил его разрешить ему выступить. [77] Большинство выступавших на пленумах Центрального Комитета были высокопоставленными чиновниками. [77]
К 1971 году Брежневу удалось стать первым среди равных в Политбюро и Центральном Комитете. [78] Шесть лет спустя Брежневу удалось заполнить большинство Центрального Комитета брежневцами. [78] Но, как заметил Питер М. Э. Вольтен, «отношения между генеральным секретарем и Центральным Комитетом оставались взаимоуязвимыми и взаимозависимыми». [78] Коллективное руководство эпохи Брежнева подчеркивало стабильность кадров в партии. [78] Благодаря этому коэффициент выживаемости действительных членов Центрального Комитета постепенно увеличивался в течение эпохи. [78] На 23-м съезде (29 марта – 8 апреля 1966 г.) коэффициент выживания составил 79,4 процента, он снизился до 76,5 процента на 24-м съезде (30 марта – 9 апреля 1971 г.), увеличился до 83,4 процента на 25-м съезде (24 февраля – 5 марта 1976 г.) и на своем пике, на 26-м съезде (23 февраля – 3 марта 1981 г.), он достиг 89 процентов. [78] Поскольку размер Центрального комитета увеличился, большинство членов находились либо на первом, либо на втором сроке. [79] Он расширился до 195 в 1966 году, 141 в 1971 году, 287 в 1976 году и 319 в 1981 году; из них новые члены составили 37, 30 и 28 процентов соответственно. [79]
Андропов был избран Генеральным секретарем партии 12 ноября 1982 года решением Центрального Комитета. [80] Заседание Центрального Комитета состоялось менее чем через 24 часа после объявления о смерти Брежнева . [80] А. Р. Джадсон Митчелл утверждает, что заседание Центрального Комитета, на котором Андропов был избран Генеральным секретарем, было не более чем собранием по штампу . [80] Андропов находился в хорошем положении, чтобы взять под контроль партийный аппарат; три крупных системных иерарха, Брежнев, Косыгин и Суслов, умерли. [81] Четвертый, Кириленко, был вынужден уйти в отставку. [81] На заседании Центрального Комитета 22 ноября 1982 года Кириленко лишился членства в Политбюро (после решения самого Политбюро), а Николай Рыжков , заместитель председателя Госплана , был избран в Секретариат. [82] Рыжков стал заведующим Экономическим отделом Центрального Комитета и ведущим членом Центрального Комитета по вопросам экономического планирования. [82] Вскоре после этого Рыжков, сменив Владимира Долгих , начал курировать гражданскую экономику. [82] На заседании Центрального Комитета 14–15 июня 1983 года Виталий Воротников был избран кандидатом в члены Политбюро, Григорий Романов был избран в Секретариат, а пять членов Центрального Комитета получили полноправные члены. [83] Избрание Романова в Секретариат значительно ослабило контроль Черненко. [83] Позже Егор Лигачев был назначен заведующим Отделом партийно-организационной работы Центрального Комитета. [84] Некоторые назначенцы Брежнева были сохранены, такие как Виктор Чебриков и Николай Савинкин. С этими назначениями Андропов фактически овладел полномочиями номенклатуры . [85] Тем не менее, к тому времени, когда ему удалось взять под свой контроль Центральный Комитет, Андропов заболел. Он не смог присутствовать на ежегодном параде в честь победы Октябрьской революции . [86] Черненко, официальный второй секретарь, конкурировал за власть с Михаилом Горбачевым . [86] Заседания Центрального Комитета и Верховного Совета Советского Союза были отложены до последнего момента из-за здоровья Андропова. [86]Однако изменения продолжались, и назначенцы Андропова продолжили курс Андропова на привлечение новой крови в Центральный Комитет и партийный аппарат. [86] Воротников и Михаил Соломенцев получили полноправное членство в Политбюро, Чебриков был избран кандидатом в члены Политбюро, а Лигачев стал членом Секретариата. [86] Положение Черненко стало выглядеть шатким; Горбачев становился сильнее с каждым днем. [86] Через четыре дня после смерти Андропова, 9 февраля 1984 года, Черненко был избран Генеральным секретарем партии. [87]
Черненко был избран Политбюро в качестве компромиссного кандидата; Центральный Комитет никогда не мог принять другого кандидата, учитывая, что большинство членов Центрального Комитета были старыми назначенцами Брежнева. [88] Политбюро не могло, несмотря на свои полномочия, избрать Генерального секретаря, не поддержанного Центральным Комитетом. Тем не менее, несколько ведущих членов Политбюро поддержали Черненко, такие как Николай Тихонов и Виктор Гришин . [88] Чтобы усугубить ситуацию для Черненко, он не имел контроля над Политбюро; и Андрей Громыко , и Дмитрий Устинов были очень независимы политически, и в Политбюро по-прежнему было несколько ведущих протеже Андропова, таких как Горбачев, Воротников, Соломонцев и Гейдар Алиев . [88] Черненко так и не получил полного контроля над Центральным Комитетом и партийным аппаратом; В то время как Андропову так и не удалось устранить большинство назначенцев Брежнева в Центральном Комитете, ему удалось разделить Центральный Комитет по фракционным линиям. [89] В этой неразберихе Черненко так и не смог стать сильным лидером. [89] Например, Горбачев быстро стал фактическим Вторым секретарем партии , хотя Черненко его и не поддерживал. [89] Распределение власти внутри Центрального Комитета превратило Черненко в не более чем номинальную фигуру. [90] В отличие от предыдущих генеральных секретарей, Черненко не контролировал Отдел кадров Центрального Комитета, что значительно ослабило позицию Черненко. [91] Однако Черненко значительно укрепил свою позицию в начале 1985 года, незадолго до своей смерти. [92] Черненко умер 10 марта 1985 года, и Центральный Комитет назначил Горбачева Генеральным секретарем 11 марта. [93]
Избрание Горбачева Генеральным секретарем было самым быстрым в советской истории. [94] Политбюро рекомендовало Горбачева Центральному комитету, и Центральный комитет одобрил его. [94] На заседании Политбюро, на котором Горбачев был избран Генеральным секретарем, не было таких членов, как Динмухамед Конаев , Владимир Щербицкий и Виталий Воротников . [95] Из этих троих Конаев и Щербицкий были брежневцами, а Воротников, хотя и не поддерживал Горбачева, считал само собой разумеющимся, что Горбачев станет преемником Черненко. [95] По словам историка Арчи Брауна , вполне возможно, что Конаев и Щербицкий скорее проголосовали бы за Виктора Гришина на посту Генерального секретаря, чем за Горбачева. [95] На том же заседании Гришину было предложено возглавить комиссию, ответственную за похороны Черненко; Гришин отклонил предложение, заявив, что Горбачев был ближе к Черненко, чем он сам. [95] Сделав это, он фактически продемонстрировал свою поддержку вступлению Горбачева на пост Генерального секретаря. [95] Андрей Громыко, многолетний министр иностранных дел, предложил Горбачева в качестве кандидата на пост Генерального секретаря. [96] Политбюро и Центральный Комитет единогласно избрали Горбачева Генеральным секретарем. [97] Рыжков, оглядываясь назад, утверждал, что советская система «создала, выкормила и сформировала» Горбачева, но что «давным-давно Горбачев внутренне восстал против родной Системы». [97] В том же духе советник Горбачева Андрей Грачев отметил, что он был «генетической ошибкой системы». [97]
,_hammer_and_sickle_and_laurel_branch).jpg/1280px-thumbnail.jpg)
Политика гласности (буквально открытости ) Горбачева означала постепенную демократизацию партии. [98] Благодаря этому роль Центрального Комитета была усилена. [98] Несколько старых аппаратчиков уступили свои места более открытым чиновникам в эпоху Горбачева. [99] План состоял в том, чтобы сделать Центральный Комитет органом, где происходили бы дискуссии; и в этом Горбачев преуспел. [99]
К 1988 году несколько человек потребовали реформы внутри самой Коммунистической партии. [100] На 19-й конференции , первой партийной конференции, проведенной с 1941 года, несколько делегатов потребовали введения ограничений по срокам полномочий, прекращения назначений должностных лиц и введения многокандидатных выборов внутри партии. [100] Некоторые призывали к установлению максимум двух сроков полномочий в каждом партийном органе, включая Центральный комитет, другие поддерживали политику Никиты Хрущева по обязательным правилам сменяемости, которая была отменена руководством Брежнева. [100] Другие призывали либо избирать Генерального секретаря народом, либо провести «своего рода партийный референдум». [100] Также шли разговоры о введении возрастных ограничений, децентрализации и ослаблении партийной бюрократии. [100] Номенклатурная система подверглась нападкам; Несколько делегатов задавались вопросом, почему ведущие члены партии имеют право на лучшую жизнь, по крайней мере, в материальном плане, и почему руководство было более или менее неприкасаемым, как при Леониде Брежневе , даже если его некомпетентность была очевидна всем. [101] Другие жаловались на то, что советскому рабочему классу отводилась слишком большая роль в партийной организации; научные кадры и другие служащие подвергались правовой дискриминации. [101]
Центральный Комитет был коллективным органом, избираемым на ежегодном партийном съезде . [102] Ему было поручено собираться не реже двух раз в год, чтобы действовать в качестве высшего органа партии. [102] С годами число членов Центрального Комитета увеличивалось: в 1934 году их было 71 действительный член, в 1976 году — 287 действительных членов. [103] Члены Центрального Комитета избирались на места в зависимости от занимаемых ими должностей, а не от их личных заслуг. [104] По этой причине Центральный Комитет обычно считался советологами показателем для изучения силы различных институтов. [104] Политбюро избиралось Центральным Комитетом и отчитывалось перед ним. [105] Помимо Политбюро Центральный Комитет также избирал Секретариат и Генерального секретаря , фактического лидера Советского Союза. [105] В 1919–1952 годах Оргбюро также избиралось таким же образом, как Политбюро и Секретариат, пленумами Центрального Комитета. [105] В период между пленумами Центрального Комитета Политбюро и Секретариат были юридически уполномочены принимать решения от его имени. [105] Центральный Комитет (или Политбюро и/или Секретариат от его имени) могли издавать общенациональные решения; решения от имени партии передавались сверху вниз. [106]
При Ленине Центральный Комитет функционировал так же, как Политбюро в постсталинскую эпоху, как ведущий коллективный орган партии. [107] Однако, по мере того, как число членов Центрального Комитета неуклонно росло, его роль затмевалась Политбюро. [107] В период между съездами Центральный Комитет функционировал как источник легитимности советского руководства. [107] Упадок авторитета Центрального Комитета начался в 1920-х годах, и во время Великой чистки он был сведен к послушному органу партийного руководства . [107] Согласно партийным правилам, Центральный Комитет должен был собираться не реже двух раз в год для обсуждения политических вопросов (но не вопросов, связанных с военной политикой). [98]
Делегаты съездов партии избирали членов Центрального Комитета. [108] Тем не менее, не было никаких конкурсов на места в Центральном Комитете. Советское руководство заранее решало, кто будет номинирован в Центральный Комитет. [109] В эпоху Брежнева, например, делегаты съездов партии потеряли право тайного голосования против кандидатов, одобренных руководством. [109] Например, на съездах 1962 и 1971 годов делегаты избирали Центральный Комитет единогласно. [109] По словам Роберта Винсента Дэниелса, Центральный Комитет был скорее собранием представителей, чем собранием отдельных лиц. [110] Выборы членов часто имели «автоматический характер»; члены избирались для представления различных учреждений. [110] Хотя Джерри Ф. Хаф соглашается с анализом Дэниелса, он утверждает, что необходимо учитывать и другие факторы; например, чиновник, имеющий плохие отношения с Генеральным секретарем, не будет избран в Центральный Комитет. [110]
Мнение о том, что Политбюро назначало членов Центрального Комитета, также является спорным, учитывая тот факт, что каждый новый Центральный Комитет в большинстве случаев состоял из сторонников Генерального секретаря. [110] Если бы Политбюро действительно назначало членов и кандидатов Центрального Комитета, возникли бы различные фракции. [110] В то время как теория Политбюро косвенно утверждает, что съезд партии является неважным процессом, другая теория, теория кругового потока власти, предполагала, что Генеральный секретарь мог создать базу власти среди региональных секретарей партии. [111] Эти секретари, в свою очередь, избирали делегатов, которые поддерживали Генерального секретаря. [111]
На 19-й конференции , первой с 1941 года, Михаил Горбачев призвал к созданию комиссий Центрального Комитета, чтобы предоставить членам Центрального Комитета больше свободы в фактической реализации политики. [112] 30 сентября 1988 года постановлением Центрального Комитета было создано шесть комиссий, все из которых возглавлялись либо членами Политбюро, либо секретарями. [112] Комиссию по международным делам возглавил Александр Яковлев ; Егор Лигачев возглавил Комиссию по сельскому хозяйству; Георгий Разумовский возглавил Комиссию по партийному строительству и кадрам; Вадим Медведев стал главой Комиссии по идеологии; Комиссию по социально-экономическим вопросам возглавил Николай Слюньков ; а Виктор Чебриков стал главой Комиссии по правовым вопросам. [112] Создание этих комиссий объяснялось по-разному, но Горбачев позже утверждал, что они были созданы для того, чтобы положить конец борьбе за власть между Яковлевым и Лигачевым по культурным и идеологическим вопросам, не вытесняя Лигачева из политики. [112] Лигачев, с другой стороны, утверждал, что комиссии были созданы для ослабления престижа и власти Секретариата. [112] Количество заседаний, проводимых Секретариатом после создания комиссий, резко сократилось, прежде чем этот орган был реанимирован после XXVIII съезда партии (2 июля 1990 г. – 13 июля 1990 г.) (см. раздел «Секретариат»). [112]
Комиссии не собирались до начала 1989 года, но некоторым главам комиссий были даны полномочия немедленно. [113] Например, Медведеву было поручено создать «новое определение социализма», задача, которая оказалась невыполнимой, как только Горбачев стал ярым сторонником некоторых направлений социал-демократической политики и мышления. [113] В конце концов Медведев пришел к выводу, что партия по-прежнему придерживается марксизма-ленинизма , но должна будет принять некоторые буржуазные направления политики . [113]
Комиссия партийного контроля при ЦК КПСС (КПК) отвечала за, согласно уставу партии, «... а) надзор за выполнением решений партии и ВКП(б), б) расследование лиц, ответственных за нарушение партийной дисциплины, и в) преследование за нарушения партийной этики». [ 114 ] XVIII съезд партии , состоявшийся в 1939 году, признал, что центральной задачей Контрольной комиссии будет усиление контроля за партийным контролем. [114] Съезд постановил, что Контрольная комиссия с этого момента будет избираться Центральным комитетом сразу после съезда, а не самим съездом. [114] Изменения были также внесены в устав. [114] В нем говорилось, что «Контрольная комиссия а) осуществляет надзор за выполнением директив КПСС, б) советско-хозяйственных органов и партийных организаций; в) проверяет работу местных партийных организаций, г) выявляет виновных в нарушении партийной дисциплины и устава партии». [114]
Руководителю отдела обычно давали звание «заведующий» ( ‹См. Tfd› на русском языке : заведующий ), [115] но на практике Секретариат имел основное право голоса в управлении отделами; например, пять из одиннадцати секретарей возглавляли свои собственные отделы в 1978 году. [116] Но обычно конкретным секретарям поручали надзорные обязанности над одним или несколькими отделами. [116] Каждый отдел создавал свои собственные ячейки, которые специализировались в одной или нескольких областях. [117] Эти ячейки назывались секциями. К 1979 году существовало от 150 до 175 секций, из которых только несколько были известны по названию за пределами Советского Союза. [117] Примером отдела является, например, секция земледелия сельскохозяйственного отдела или африканская секция международного отдела. [117] Как и в случае с отделами, секцию возглавлял офис, называемый головой. [118] Официальное название сотрудника кафедры было инструктор ( ‹См. Tfd› на русском языке : инструктор ). [119]
В эпоху Горбачева аппарат Центрального Комитета состоял из различных отделов. [120] Отдел партийного строительства и кадровой работы назначал партийных сотрудников в номенклатурную систему. [120] Государственно-правовой отдел курировал вооруженные силы, КГБ , Министерство внутренних дел, профсоюзы и прокуратуру. [120] До 1989 года в Центральном Комитете было несколько отделов, но некоторые из них были упразднены в том же году. [120] Среди этих отделов был Отдел Центрального Комитета, отвечавший за экономику в целом, один за машиностроение, один за химическую промышленность и т. д. [120] Партия упразднила эти отделы, пытаясь отстраниться от повседневного управления экономикой в пользу государственных органов и большей роли рынка, как части процесса перестройки . [120]
Должность Генерального секретаря была учреждена под названием Технический секретарь в апреле 1917 года, и ее первой заняла Елена Стасова . [121] Первоначально, в своих первых двух воплощениях, эта должность выполняла в основном секретарскую работу. [122] Затем, в 1919 году, была учреждена должность Ответственного секретаря для выполнения административной работы. [122] Должность Генерального секретаря была учреждена в 1922 году, и Иосиф Сталин был ее первым должностным лицом. [123] Генеральный секретарь, как должность, был чисто административной и дисциплинарной должностью, чья роль заключалась не более чем в определении состава членов партии. [123] Сталин использовал принципы демократического централизма , чтобы преобразовать свою должность в должность лидера партии, а позднее лидера Советского Союза. [123] В 1934 году XVII съезд партии не избрал Генерального секретаря, и Сталин был обычным секретарем до своей смерти в 1953 году, хотя он оставался фактическим лидером, не умаляя своего собственного авторитета. [124]
Никита Хрущев восстановил должность 14 сентября 1953 года под названием «Первый секретарь». [125] В 1957 году он был почти отстранен от должности Антипартийной группой . Георгий Маленков , ведущий член Антипартийной группы, был обеспокоен тем, что полномочия Первого секретаря были фактически неограниченными. [125] Хрущев был отстранен от должности 14 октября 1964 года и заменен Леонидом Брежневым . [126] Сначала не было четкого лидера коллективного руководства , Брежнев и премьер Алексей Косыгин правили на равных. [127] Однако к 1970-м годам влияние Брежнева превысило влияние Косыгина, и он смог сохранить эту поддержку, избегая любых радикальных реформ. [128] Полномочия и функции Генерального секретаря были ограничены коллективным руководством во время правления Брежнева [128] , а затем Юрия Андропова и Константина Черненко . [129] Михаил Горбачев , избранный в 1985 году, управлял Советским Союзом через должность Генерального секретаря до 1990 года, когда Съезд народных депутатов проголосовал за исключение статьи 6 из Конституции СССР 1977 года . [130] Это означало, что Коммунистическая партия утратила свое положение «руководящей и направляющей силы советского общества», а полномочия Генерального секретаря были резко ограничены. [130]
Организационное бюро, обычно сокращенно Оргбюро, было исполнительным партийным органом. [131] Центральный Комитет организовал Оргбюро. [131] При Ленине Оргбюро собиралось не реже трех раз в неделю и было обязано отчитываться перед Центральным Комитетом каждые две недели. [131] Оргбюро руководило всеми организационными задачами партии. [131] По словам Ленина, «Оргбюро распределяет силы, в то время как Политбюро определяет политику». [131] Теоретически Оргбюро определяло всю политику, касающуюся административных и кадровых вопросов. [131] Решения, принятые Оргбюро, в свою очередь, выполнялись Секретариатом. [131] Секретариат мог формулировать и определять политику в отношении партийной администрации и кадров, если все члены Оргбюро соглашались с этим решением. [131] Политбюро часто вмешивалось в дела Оргбюро и стало активно принимать решения по административной и кадровой политике. [131] Тем не менее, Оргбюро оставалось независимым органом во времена Ленина, даже если Политбюро могло накладывать вето на его резолюции. [131] Оргбюро было активным и динамичным органом и на практике отвечало за подбор персонала на высокие должности; подбор персонала на неважные должности или должности низшего уровня был неофициальной обязанностью Секретариата. [132] Однако постепенно Оргбюро было вытеснено Секретариатом. [133] Оргбюро было упразднено в 1952 году на XIX съезде партии . [134]
Академия общественных наук ( сокращенно АСС ) была основана 2 августа 1946 года (со штаб-квартирой в Москве) как высшее учебное заведение. [135] Она готовила будущих партийных и государственных деятелей, а также преподавателей университетов, ученых и писателей. [135] Образование основывалось на мировоззрении Коммунистической партии и ее идеологии . [135] Для окончания учебы требовалось три года. [135] Студенты могли получить докторскую степень в области общественных наук. [135] Ректор академии был также председателем Ученого совета академии. [135] АСС курировала систему пропаганды вместе с Институтом марксизма-ленинизма . [136] К 1980-м годам Академия общественных наук отвечала за деятельность партийных школ, [137] и стала ведущим органом в советской системе образования. [138]
Высшая партийная школа (рус.: Высшая партийная школа, сокращенно ВПШ) была органом, ответственным за обучение кадров в Советском Союзе. [139] Она была преемницей Коммунистической академии , которая была основана в 1918 году. [139] Сама ВПП была основана в 1939 году как Московская высшая партийная школа, и она предлагала своим студентам двухгодичный курс обучения для того, чтобы стать партийным функционером. [140] Она была реорганизована в 1956 году, чтобы она могла предлагать более специализированную идеологическую подготовку. [140] В 1956 году школа в Москве была открыта для студентов из социалистических стран . [140] Московская высшая партийная школа была партийной школой с самым высоким статусом. [140] Сама школа имела одиннадцать факультетов до постановления Центрального Комитета в 1972 году, которое потребовало перестройки учебной программы. [141] Первая региональная (за пределами Москвы ) Высшая партийная школа была создана в 1946 году . [141] К началу 1950-х годов существовало 70 Высших партийных школ. [141] Во время реорганизационной кампании 1956 года Хрущев закрыл тринадцать из них, переклассифицировав 29 из них в межреспубликанские и межобластные школы. [141]
ВШП осуществляла идейно-теоретическую подготовку и переподготовку партийных и государственных работников. [139] В число преподаваемых дисциплин входили история Коммунистической партии, марксистско-ленинская философия, научный коммунизм , политическая экономия партийного строительства, международное коммунистическое движение, рабочее и национально-освободительное движение, советская экономика, экономика сельского хозяйства, государственное право и советское строительство, журналистика и литература, русский и иностранные языки и др. [139] Для обучения в Высшей партийной школе члены партии должны были иметь высшее образование. [139] Прием в школу проводился по рекомендации ЦК союзных республик, крайкомов и обкомов партии. [139]
Институт марксизма-ленинизма (ИМЛ) отвечал за доктринальную науку. [137] Наряду с Академией общественных наук ИМЛ отвечал за надзор за системой пропаганды. [136] ИМЛ был создан путем слияния Института Маркса-Энгельса и Института Ленина в 1931 году. [142] Это был научно-исследовательский институт, который собирал и хранил документы трудов Карла Маркса , Фридриха Энгельса и Ленина. [142] Он публиковал их работы, писал биографии, собирал и хранил документы о видных деятелях партии, собирал и издавал журнал « Вопросы истории партии» . [142] Он также публиковал монографии и сборники документов по марксизму-ленинизму, истории Коммунистической партии Советского Союза , партийным делам, научному коммунизму и истории международного коммунистического движения. [142] Постановлением Центрального Комитета от 25 июня 1968 года ИМЛ было предоставлено право руководства дочерними организациями — Институтом истории ЦК КПСС, Ленинградским обкомом, Музеем Карла Маркса и Фридриха Энгельса, Центральным музеем Владимира. [142] Ленина и другими дочерними организациями, координация всех исследований в области историко-партийной науки, наблюдение за изданием научных трудов и произведений искусства и литературы о жизни и деятельности классиков марксизма-ленинизма, научное руководство по тематике старых большевиков . [142] В 1972 году ИМЛ была разделена на 9 отделов, которые сосредоточились на: труды Маркса и Энгельса, труды Ленина, история партийного строительства, научный коммунизм, история международного коммунистического движения, координационные отрасли исследований, Центральный партийный архив, партийная библиотека, музей Карла Маркса и Фридриха Энгельса. [142]
Институт общественных наук (русский: Институт общественных наук) был создан в 1962 году. [143] Его основной функцией было обучение иностранных коммунистов из социалистических стран и стран третьего мира с социалистической ориентацией. Институт попал под юрисдикцию Международного отдела Центрального Комитета при Горбачеве. Существовало значительное меньшинство в институте, которое желало или верило в политическую реформу. [144]
Когда 19 марта 1919 года умер Яков Свердлов , партия потеряла своего ведущего организатора. [145] На VIII съезде партии (18–23 марта 1919 года) Центральному Комитету было поручено создать Политбюро (Политбюро), Организационное бюро (Оргбюро) и Секретариат , который должен был состоять из одного Ответственного секретаря (позже переименованного в Генерального секретаря). Первоначально Политбюро состояло из 5 (полных) членов; его первыми членами были Владимир Ленин , Лев Троцкий , Иосиф Сталин , Лев Каменев и Николай Крестинский . [145] Было еще три (кандидата) члена; это были Николай Бухарин , Михаил Калинин и Григорий Зиновьев . [145] Вначале Политбюро было поручено решать непосредственные проблемы — оно стало высшим политическим органом. [145] Некоторые делегаты VIII съезда партии высказали возражения против создания Политбюро, заявив, что его создание превратит членов Центрального Комитета во второсортных чиновников. [145] В ответ Политбюро было приказано представлять отчеты Центральному Комитету, а членам Центрального Комитета было предоставлено право присутствовать на заседаниях Политбюро. [145] На заседаниях члены Центрального Комитета могли участвовать с совещательным голосом, но не могли голосовать по вопросам. [145]
По словам Джерри Ф. Хафа , Политбюро в постленинский период играло роль советского кабинета министров, а Центральный Комитет — парламента, перед которым оно было ответственно. [146] При Сталине Политбюро нечасто собиралось как коллективное подразделение, но все еще было важным органом — многие из ближайших протеже Сталина были его членами. [147] Членство в Политбюро постепенно увеличивалось в эпоху от Ленина до Брежнева, отчасти из-за централизации власти Сталиным в Политбюро. [147] В 1952 году Политбюро было переименовано в Президиум и сохраняло это название до 1966 года. [147] По словам Брежнева, Политбюро собиралось не реже одного раза в неделю, обычно по четвергам. [148] Обычное заседание длилось от трех до шести часов. В период между 24-м съездом партии (30 марта – 9 апреля 1971 г.) и 25-м съездом партии (24 февраля – 5 марта 1976 г.) Политбюро собиралось, по крайней мере официально, 215 раз. [148] По словам Брежнева, Политбюро решает «наиболее важные и неотложные вопросы внутренней и внешней политики». [148] Политбюро осуществляло как исполнительную, так и законодательную власть. [149]
«Правда» (переводится как «Правда» ) была ведущей газетой в Советском Союзе и органом Центрального Комитета. [150] Организационный отдел Центрального Комитета был единственным органом, уполномоченным освобождать редакторов «Правды» от их обязанностей. [151] «Правда» изначально была проектом, начатым членами Украинской социал-демократической рабочей партии в 1905 году. [152] Льву Троцкому предложили запустить новую газету из-за его предыдущей работы в «Киевской мысли» , украинской газете. [152] Первый номер был опубликован 3 октября 1908 года. [152] Первоначально газета издавалась во Львове , но до публикации шестого номера в ноябре 1909 года вся деятельность была переведена в Вену , Австро-Венгрия . [152] Во время Гражданской войны в России продажи «Правды» были сокращеныправительственной газетой «Известия» . [153] В то время среднее число читателей «Правды» составляло 130 000 человек. [153] Эта «Правда» (со штаб-квартирой в Вене) опубликовала свой последний номер в 1912 году, и в том же году ей на смену пришла новая газета, также названная «Правдой» , со штаб-квартирой в Санкт-Петербурге. [154] В этой газете доминировали большевики . [154] Главной целью газеты было продвижение марксистско-ленинской философии и разоблачение лжи буржуазии . [ 155] В 1975 году тираж газеты достиг 10,6 миллионов человек. [155]
Секретариат возглавлял центральный аппарат КПСС и был единолично ответственен за разработку и реализацию партийной политики. [156] Он был юридически уполномочен брать на себя обязанности и функции Центрального Комитета, когда тот не находился на пленуме (не проводил заседания). [156] Многие члены Секретариата одновременно занимали место в Политбюро. [157] Согласно советскому учебнику по партийным процедурам, роль Секретариата заключалась в «руководстве текущей работой, главным образом в области подбора кадров и организации проверки исполнения [партийно-государственных решений]». [157] «Подбор кадров» ( ‹См. Tfd› на русском языке : podbor kadrov ) в данном случае означает поддержание общих стандартов и критериев подбора различных кадров. «Проверка исполнения » ( ‹См. Tfd› ) партийных и государственных решений означала, что Секретариат давал указания другим органам. [158]
Секретариат контролировал или имел решающее значение в управлении отделами Центрального Комитета . [116] Члены Секретариата, секретари, руководили отделами Центрального Комитета или возглавляли их. [116] Однако были исключения, такие как Михаил Суслов и Андрей Кириленко , которые руководили другими секретарями в дополнение к их индивидуальным обязанностям в области советской политики (внешние отношения и идеологические вопросы в случае Суслова; подбор персонала и экономика в случае Кириленко). [116]
Хотя Генеральный секретарь формально возглавлял Секретариат, его обязанности не только как лидера партии, но и всего Советского государства оставляли ему мало возможностей председательствовать на его заседаниях, не говоря уже о том, чтобы осуществлять подробный надзор за его работой. [159] Это привело к созданию фактического заместителя Генерального секретаря [116], также известного как «второй секретарь», который отвечал за повседневное управление Секретариатом. [160]
Полномочия Секретариата были ослаблены при Михаиле Горбачеве , и в 1988 году Комиссии Центрального Комитета взяли на себя функции Секретариата. [161] Егор Лигачев , член Секретариата, отметил, что эти изменения полностью разрушили власть Секретариата и сделали этот орган практически излишним. [161] Из-за этого Секретариат до 1990 года почти не собирался. [161] Однако ни одна из этих комиссий не была столь могущественной, как Секретариат. [161]
Секретариат был реанимирован на 28-м съезде партии (2 июля 1990 г. – 13 июля 1990 г.). Недавно созданная должность, заместитель Генерального секретаря, стала официальным директором Секретариата. [162] Горбачев председательствовал на первой сессии после съезда, но после этого Владимир Ивашко , заместитель Генерального секретаря, председательствовал на ее заседаниях. [162] Хотя Секретариат был реанимирован, он так и не восстановил тот авторитет, который имел в догорбачевские дни. [162] Полномочия Секретариата были укреплены в рамках институтов и политических правил, которые были введены при Горбачеве – возврат к старым временам был невозможен. [162]
Центральный комитет имел свои офисы на Старой площади в Москве. В этом районе, известном как «партийный городок», находилось более дюжины зданий, которые контролировал Центральный комитет. Там был трехэтажный ресторан, буфеты, бюро путешествий, почта, книжный магазин, кинотеатр и спортивный центр. В 1920-х годах там работало около 1500 человек, а в 1988 году — около 3000. [ необходима цитата ]
Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза упоминается в нескольких советских анекдотах.
Одна из таких шуток вспомнилась премьер-министру России Владимиру Путину 20 апреля 2011 года, отвечая на вопрос одного из парламентариев о введении собственной политики регулирования Интернета, [163] [164] который, используя одну из шуток Радио Ереван , сказал:
«Знаете, как в шутку спрашивали и отвечали, в чем разница между Цека (Ce-Ka) и ЧК ? Цека цкс (в России это звук, требующий тишины) и ЧК чикс (чипс)». Позже Путин добавил: «Так вот, мы никого чиковать не собираемся». [165] [166]
