Компромисс 1790 года был компромиссом между Александром Гамильтоном , Томасом Джефферсоном и Джеймсом Мэдисоном , в котором Гамильтон добился решения о том, чтобы национальное правительство взяло на себя управление и выплатило государственные долги , а Джефферсон и Мэдисон получили национальную столицу, названную округом Колумбия , для Юга . Это соглашение разрешило тупиковую ситуацию в Конгрессе . Южане блокировали принятие государственных долгов Министерством финансов , тем самым разрушив гамильтоновскую программу по созданию фискально сильного федерального правительства. Северяне отклонили предложение, столь желанное южанами , о размещении постоянной национальной столицы на границе Вирджинии и Мэриленда .
На встрече, организованной Томасом Джефферсоном, присутствовали только Александр Гамильтон, Джеймс Мэдисон и Джефферсон, что привело к предположениям о том, о чем шла речь. [ необходима цитата ]
Компромисс сделал возможным принятие Закона о резиденции и Закона о финансировании 1790 года в июле и августе 1790 года. По словам историка Джейкоба Кука, это «обычно рассматривается как одна из важнейших сделок в американской истории , стоящая сразу после более известных Миссурийского компромисса и Компромисса 1850 года » [1] .
Политики на федеральном и государственном уровнях пытались преодолеть законодательный тупик неофициальными переговорами. Ряд тайных встреч и политических ужинов были проведены в Нью-Йорке , который тогда был временной столицей страны, летом 1790 года. [2]
«Сделка за обеденным столом» [3] [4] стала ключевым эпизодом на заключительном этапе этих усилий по достижению компромисса. Согласно отчету, данному бывшим государственным секретарем Томасом Джефферсоном через два года после события, «ужин» [5] был частной встречей между министром финансов Александром Гамильтоном и членом Палаты представителей США Джеймсом Мэдисоном . [3] Вскоре после того, как законопроект о предположении во второй раз провалился в июне в Палате представителей, Гамильтон, отчаявшись, что его финансовый план будет сорван, обратился к недавно назначенному Джефферсону с просьбой применить свое влияние в этом вопросе. [5] [6] Согласно отчету Джефферсона, он организовал ужин для двух должностных лиц в своей резиденции в Нью-Йорке около 20 июня 1790 года. Встреча привела к политическому урегулированию кризиса «предположения» и «резиденции».
Джефферсон описал встречу между мужчинами в его квартире в Нью-Йорке:
«Это закончилось тем, что г-н Мэдисон согласился с предложением о том, что вопрос [т. е. принятие государственных долгов] должен быть снова вынесен на рассмотрение палаты посредством поправки от Сената, что он не будет голосовать за него и полностью не отзовет свою оппозицию, но он не будет настойчивым, а предоставит это своей судьбе. Было отмечено, я не помню, кем из них, что поскольку пилюля будет горькой для южных штатов, что-то должно быть сделано, чтобы успокоить их; и перенос места пребывания правительства в [Потомак] был справедливой мерой и, вероятно, был бы популярен среди них, и был бы подходящим после принятия». [7]
Ключевое положение Первого отчета секретаря Гамильтона о государственном кредите получило одобрение с принятием Акта о принятии, заложившего основу государственного кредита . [8] Акт о резиденции привел к тому, что постоянная столица США была расположена в аграрных штатах Мэриленд и Вирджиния, демографическом центре страны в то время, [9] а не в столичном и финансовом центре, таком как Нью-Йорк или Филадельфия . [8] [10] Джефферсон и Мэдисон обеспечили выгодное урегулирование долга для своего штата Вирджиния от Гамильтона в рамках сделки. [11] [12]
Историк Макс М. Эдлинг говорит, что это предположение работало, используя местоположение столицы в качестве переговорного хода. Александр Гамильтон предложил, чтобы федеральное казначейство взяло на себя и выплатило долги штатов, понесенные для оплаты Американской войны за независимость . Казначейство выпускало облигации , которые покупали бы богатые люди, тем самым давая богатым ощутимую долю в успехе национального правительства. Гамильтон предложил погасить новые облигации доходами от нового тарифа на импорт. Джефферсон изначально одобрил эту схему, но Мэдисон переубедил его, заявив, что федеральный контроль над долгом консолидирует слишком много власти в национальном правительстве.
Эдлинг указал, что после его принятия в 1790 году предположение было принято. Джеймс Мэдисон пытался платить спекулянтам ниже 100%, но им выплачивали номинальную стоимость государственных долгов, которые они имели, независимо от того, как мало они заплатили за них. Когда Джефферсон стал президентом, он продолжил эту систему. Кредит США был прочно установлен дома и за рубежом, и Гамильтону удалось подписать многих держателей облигаций в свою новую Федералистскую партию . Хорошая кредитная история позволила министру финансов Томаса Джефферсона Альберту Галлатину занять в Европе, чтобы профинансировать покупку Луизианы в 1803 году, и занять, чтобы профинансировать войну 1812 года . [13]
Компромисс драматизирован в мюзикле «Гамильтон» Лин -Мануэля Миранды в песне « The Room Where It Happens », которая рассказывает историю с точки зрения Аарона Берра , стороннего наблюдателя этого компромисса, который не был посвящен в разговоры во время переговоров. [14]