stringtranslate.com

Двадцать третья поправка к Конституции США

Двадцать третья поправка ( поправка XXIII ) к Конституции США распространяет право участвовать в президентских выборах на округ Колумбия . Поправка предоставляет окружным выборщикам в Коллегии выборщиков права , как если бы это был штат , хотя округ никогда не может иметь больше выборщиков, чем наименее населенный штат. То, как назначаются выборщики, должно быть определено Конгрессом. Двадцать третья поправка была предложена 86-м Конгрессом 16 июня 1960 года; она была ратифицирована необходимым числом штатов 29 марта 1961 года.

Конституция предусматривает, что каждый штат получает президентских выборщиков, равных общему числу мест, которые он имеет в Сенате и Палате представителей . Поскольку округ Колумбия не является штатом, он не имел права на каких-либо выборщиков до принятия Двадцать третьей поправки. Еще в 1888 году некоторые журналисты и члены Конгресса выступали за конституционную поправку, чтобы предоставить округу голоса выборщиков. Тем не менее, такая поправка не получила широкой поддержки до подъема движения за гражданские права в 1950-х годах. Поправка не рассматривалась как партийная мера; ратификация поправки была одобрена президентом Дуайтом Д. Эйзенхауэром и обоими основными кандидатами от партии на президентских выборах 1960 года . Ратификация поправки сделала округ единственным образованием, помимо штатов, имеющим какое-либо представительство в Коллегии выборщиков.

Первые президентские выборы, в которых участвовал округ Колумбия, были выборы 1964 года . Начиная с этих выборов, округ Колумбия постоянно имел трех членов в Коллегии выборщиков, что является конституционно подразумеваемым минимальным числом, на которое он имеет право; несмотря на конституционно закрепленное ограничение на количество выборщиков, население округа никогда не достигало порога, при котором оно в противном случае имело бы право иметь более трех. После принятия Двадцать третьей поправки все, кроме одного, голоса выборщиков округа были отданы за кандидатов в президенты от Демократической партии . [1] Двадцать третья поправка не предоставляла округу права голоса в Конгрессе и не давала округу права участвовать в процессе, который позволяет вносить поправки в Конституцию . Поправка к конституции для этого была предложена Конгрессом в 1978 году, но недостаточно штатов ратифицировали ее для принятия. Многие граждане округа выступают за статус штата или дальнейшие поправки к конституции для решения этих вопросов.

Текст

Раздел 1. Округ, являющийся местом пребывания Правительства Соединенных Штатов, назначает в порядке, установленном Конгрессом:

Число выборщиков Президента и Вице-президента, равное общему числу сенаторов и представителей в Конгрессе, на которое округ имел бы право, если бы он был штатом, но ни в коем случае не больше, чем в наименее населенном штате; они должны быть в дополнение к тем, кто назначается штатами, но они должны рассматриваться, для целей выборов Президента и Вице-президента, как выборщики, назначенные штатом; и они должны собираться в округе и выполнять такие обязанности, которые предусмотрены двенадцатой статьей поправки.

Раздел 2. Конгресс имеет право обеспечить соблюдение настоящей статьи посредством соответствующего законодательства. [2]

Фон

Правила Конституции Соединенных Штатов для состава Палаты представителей и Сената явно предоставляют места штатам и никаким другим субъектам. Аналогичным образом, выборщики (т. е. члены Коллегии выборщиков ) распределяются по штатам, а не по территориям или федеральному округу. Основная ссылка на федеральный округ содержится в Статье I, Разделе 8 Конституции , которая дает Конгрессу право «осуществлять исключительное законодательство во всех случаях, независимо от того, в каком округе (не превышающем десяти квадратных миль), который может, путем уступки отдельных штатов и принятия Конгрессом, стать резиденцией правительства Соединенных Штатов». [3] В начале существования округа он был слишком мал и сельским, чтобы заслужить гипотетическое место в Палате представителей в любом случае, с менее чем 30 000 жителей. [4]

В 1888 году сенатор Генри Блэр из Нью-Гемпшира внес в Конгресс законопроект о внесении поправок в Конституцию, чтобы предоставить округу Колумбия право голоса на президентских выборах, но он не был принят. [5] [6] Теодор В. Нойес , автор Washington Evening Star , опубликовал несколько историй в поддержку права голоса округа Колумбия. Нойес также помог основать Гражданский объединенный комитет по национальному представительству для округа Колумбия, группу, которая лоббировала Конгресс, чтобы принять поправку, расширяющую избирательные права округа Колумбия. Нойес умер в 1946 году, но Гражданский объединенный комитет продолжил работу, и вопрос об избирательных правах округа стал рассматриваться как аналогичный движению за гражданские права. [6] После Второй мировой войны произошел раскол между сторонниками большей власти для округа. Evening Star , продолжая в духе Нойеса, поддерживала представительство округа Колумбия в Конгрессе и коллегии выборщиков, но выступала против «домашнего правления» (местно избираемых мэров и советов с фактической властью, а не прямого правления Конгресса). Однако Washington Post поддерживала «самоуправление» и гражданские права, но выступала против полноценного представительства округа. [6] Кроме того, хотя многие из людей, возглавлявших движение, были либеральными демократами, округ Колумбия в 1950-х годах был довольно сбалансирован в своем потенциальном влиянии на голосование; демократы имели лишь небольшое преимущество над республиканцами, хотя окружные республиканцы в 1950-х годах были либеральными по национальным стандартам. [6] Таким образом, поправка о предоставлении округу расширенных избирательных прав могла получить двухпартийную поддержку способом, который позже был бы более сложным. Согласно переписи 1940 года, только 28% населения округа составляли афроамериканцы , а чернокожее население было молодым по сравнению с другими жителями, что делало голосующий электорат еще меньше из-за возрастного ценза 21 год. Этот показатель вырос до 54% ​​по переписи 1960 года , но, по словам политолога Клемента Э. Воса, «различные факторы — неопытность в голосовании, недостатки в образовании, требования к месту жительства, законы о социальном обеспечении и социальный остракизм до принятия Закона об избирательных правах 1965 года — сводили к минимуму регистрацию и голосование чернокожих». [7]

Предложение и ратификация

Двадцать третья поправка в Национальном архиве

Принятие Конгрессом

Совместная резолюция Сената–39, которая в конечном итоге стала Двадцать третьей поправкой, была представлена ​​в 1959 году сенатором-демократом от Теннесси Эстесом Кефовером . Его предложение предусматривало чрезвычайное функционирование Конгресса и непрерывность законодательного процесса, разрешая губернаторам заполнять вакансии в Палате представителей «в любую дату, когда общее число вакансий ... превысит половину уполномоченного членства». Полномочия губернатора по назначению были бы ограничены 60 днями, и назначенный должен был бы служить до тех пор, пока не будет избран преемник на дополнительных выборах. Законопроект дважды вносился в сенат. Одно добавленное положение, предложенное республиканцем из Нью-Йорка Кеннетом Китингом , предоставляло бы округу Колумбия голоса выборщиков на национальных выборах и неголосующих делегатов в Палату. Другое, предложенное демократом из Флориды Спессардом Холландом , отменило бы избирательный налог или другой имущественный ценз в качестве предварительного условия для голосования на федеральных выборах. Сенат принял законопроект SJR–39 в этой форме из трех поправок 2 февраля 1960 года 70 голосами против 18 и направил его в Палату представителей.

Комитет по правосудию Палаты представителей , отложив в сторону положения SJR–39 об антиподушном налоге и чрезвычайном назначении Палаты представителей, направил на рассмотрение Палаты представителей свое собственное предложение, Совместную резолюцию Палаты представителей–757, посвященную исключительно выборщикам президента в округе Колумбия. Она была принята Палатой представителей без поправок голосованием 14 июня 1960 года. Затем, единогласным решением, текст HJR–757 был вставлен в SJR–39, первоначальный текст которого был удален. Сенат принял пересмотренную резолюцию голосованием 16 июня 1960 года. [8] [9] [10]

Ратификация штатами

  Ратифицированная поправка, 1960–61
  Ратифицированная поправка после ее сертификации
  Отклоненная поправка
  Никаких действий по поправке не предпринято.

Чтобы стать действительной частью Конституции, Двадцать третья поправка должна была быть ратифицирована законодательными органами трех четвертей штатов (38, после принятия Аляски и Гавайев в союз в 1959 году) в течение семи лет с момента ее представления штатам Конгрессом (16 июня 1967 года). Президент Эйзенхауэр , а также оба основных кандидата от партии на президентских выборах 1960 года , вице-президент Ричард Никсон и сенатор Джон Ф. Кеннеди от Массачусетса, одобрили предложение. Сторонники поправки провели эффективную кампанию по ратификации, мобилизовав людей почти в каждом штате, чтобы добиться ее одобрения. [7]

Следующие штаты ратифицировали поправку: [11]

  1. Гавайи – 23 июня 1960 г.
  2. Массачусетс – 22 августа 1960 г.
  3. Нью-Джерси – 19 декабря 1960 г.
  4. Нью-Йорк – 17 января 1961 г.
  5. Калифорния – 19 января 1961 г.
  6. Орегон – 27 января 1961 г.
  7. Мэриленд – 30 января 1961 г.
  8. Айдахо – 31 января 1961 г.
  9. Мэн – 31 января 1961 г.
  10. Миннесота – 31 января 1961 г.
  11. Нью-Мексико – 1 февраля 1961 г.
  12. Невада – 2 февраля 1961 г.
  13. Монтана – 6 февраля 1961 г.
  14. Колорадо – 8 февраля 1961 г.
  15. Вашингтон – 9 февраля 1961 г.
  16. Западная Вирджиния – 9 февраля 1961 г.
  17. Аляска – 10 февраля 1961 г.
  18. Вайоминг – 13 февраля 1961 г.
  19. Южная Дакота – 14 февраля 1961 г. (дата подачи в офис государственного секретаря Южной Дакоты)
  20. Делавэр – 20 февраля 1961 г.
  21. Юта – 21 февраля 1961 г.
  22. Висконсин – 21 февраля 1961 г.
  23. Пенсильвания – 28 февраля 1961 г.
  24. Индиана – 3 марта 1961 г.
  25. Северная Дакота – 3 марта 1961 г.
  26. Теннесси – 6 марта 1961 г.
  27. Мичиган – 8 марта 1961 г.
  28. Коннектикут – 9 марта 1961 г.
  29. Аризона – 10 марта 1961 г.
  30. Иллинойс – 14 марта 1961 г.
  31. Небраска – 15 марта 1961 г.
  32. Вермонт – 15 марта 1961 г.
  33. Айова – 16 марта 1961 г.
  34. Миссури – 20 марта 1961 г.
  35. Оклахома – 21 марта 1961 г.
  36. Род-Айленд – 22 марта 1961 г.
  37. Канзас – 29 марта 1961 г.
  38. Огайо – 29 марта 1961 г.

Ратификация была завершена 29 марта 1961 года, через 9 месяцев и 12 дней после предложения Конгресса. Следующие штаты впоследствии ратифицировали поправку:

39. Нью-Гэмпшир – 30 марта 1961 г. (Дата в официальном уведомлении; предшествовала ратификация 29 марта 1961 г. в качестве 37-го штата, ратифицировавшего договор, которая была аннулирована, а затем повторена позднее в тот же день.)
40. Алабама – 11 апреля 2002 г.

3 апреля 1961 года Джон Л. Мур, администратор общих служб , подтвердил, что поправка принята необходимым числом штатов и стала частью Конституции.

Поправка была отклонена Арканзасом 24 января 1961 года. [12] Девять штатов не предприняли никаких действий по поправке: Флорида, Кентукки, Миссисипи, Джорджия, Южная Каролина, Луизиана, Техас, Северная Каролина и Вирджиния.

Реализация законодательства

Поправка предоставила Конгрессу полномочия определять, как должны назначаться выборщики округа Колумбия. В октябре 1961 года Конгресс принял закон о внесении поправок в Кодекс округа Колумбия , предусмотрев, что выборщики округа должны назначаться на основе всенародного голосования, причем все выборщики были присуждены президентскому списку, преобладающему в голосовании. [13]

В 1973 году Конгресс принял Закон о самоуправлении округа Колумбия , делегировав Совету округа Колумбия определенные законодательные полномочия в округе (с учетом возможности отмены Конгрессом). Совет округа Колумбия впоследствии принял законодательство, влияющее на назначение президентских выборщиков округа Колумбия, в частности, приняв в 2010 году Национальный межштатный договор о всеобщем голосовании . [14]

Политическое влияние

Хотя во время принятия в 1961 году округ считался политически нейтральным и лишь несколько либеральным, в последующие годы после принятия округ резко переориентировался в сторону Демократической партии. Афроамериканцы голосовали в большем количестве, чем в 1940-х и 1950-х годах, после отмены ограничений на голосование, и их доля в электорате округа увеличилась; согласно переписи 1970 года , 71% федерального округа были чернокожими, что является резким скачком. [7] В соответствии с сильной поддержкой чернокожих избирателей демократов, округ отправлял свои три голоса выборщиков кандидату от Демократической партии на каждых президентских выборах с 1964 года, включая убедительное переизбрание президента Рейгана в 1984 году , когда только округ Колумбия и Миннесота проголосовали за кандидата от Демократической партии Уолтера Мондейла . Голоса выборщиков округа никогда не оказывались решающими на президентских выборах; Наименьшим перевесом голосов коллегии выборщиков, полученным президентом-демократом с момента ратификации Двадцать третьей поправки, стала победа Джимми Картера с перевесом в 57 очков в 1976 году .

Двадцать третьей поправкой не были рассмотрены параллельные вопросы представительства в Конгрессе и «самоуправления» для округа. 24 декабря 1973 года Конгресс одобрил Закон о самоуправлении округа Колумбия , который учредил выборную должность мэра и выборный совет из 13 членов для округа. [15] Эти должностные лица были уполномочены принимать законы и проводить административную политику для округа, хотя Конгресс сохранял право вето, если они решали вмешаться. 22 сентября 1970 года президент Никсон подписал Закон о делегатах округа Колумбия , который разрешал избирателям округа избирать одного делегата без права голоса , который будет представлять их в Палате представителей. [16] Выборы для заполнения места состоялись 23 марта 1970 года. 22 августа 1978 года Конгресс представил Поправку об избирательных правах округа Колумбия на ратификацию штатов . [17] [18] Это масштабное предложение предоставило бы округу Колумбия полное представительство в Конгрессе Соединенных Штатов, как если бы он был штатом, отменило бы Двадцать третью поправку и предоставило бы округу полное представительство в Коллегии выборщиков, а также участие в процессе внесения поправок в Конституцию, как если бы он был штатом. [19] Однако поправка не стала частью Конституции, поскольку она не была ратифицирована необходимым количеством штатов (38) до крайнего срока ратификации 22 августа 1985 года. [19] Кампания за предложенную поправку столкнулась с гораздо более яростным консервативным сопротивлением из-за открытого и очевидного факта, что к 1978 году предложенная поправка фактически гарантировала бы двух сенаторов-демократов на некоторое время; поправка была подвергнута критике и по другим причинам, и не была ратифицирована даже несколькими более «либеральными» штатами. [20]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Единственным исключением стал нечестный избиратель на выборах 2000 года, который отказался голосовать.
  2. ^ Типография правительства США . "ИЗБИРАТЕЛИ ПРЕЗИДЕНТА ОКРУГА КОЛУМБИЯ ДВАДЦАТЬ ТРЕТЬЯ ПОПРАВКА" (PDF) . gpo.gov.
  3. ^ "Сенат США: Конституция Соединенных Штатов". senate.gov . 2 июня 2015 г. Получено 29 октября 2015 г.
  4. ↑ Восе, стр. 112.
  5. ^ "DC: Chasing Full Voting Rights Since 1801," Ауэрбах, Стюарт. Washington Post, 23 августа 1978 г.
  6. ^ abcd Восе, стр. 114–115.
  7. ^ abc Vose, стр. 116.
  8. ^ Сула П. Ричардсон (12 августа 2003 г.). «Вакансии в Палате представителей: предлагаемые поправки в Конституцию для их заполнения в связи с чрезвычайными ситуациями в стране». Отчет CRS для Конгресса, RL32031 . Вашингтон, округ Колумбия: Библиотека Конгресса, Исследовательская служба Конгресса . Получено 15 апреля 2014 г.
  9. ^ Бренеман, Лори (2000). Тамара Тамара (ред.). Руководство Сената, содержащее постоянные правила, приказы, законы и резолюции, влияющие на деятельность Сената Соединенных Штатов (Документ Сената 106-1 ред.). Вашингтон, округ Колумбия: Издательство правительства США. стр. 959. Получено 16 апреля 2014 г.
  10. ^ Вайл, Джон Р. (2003). Энциклопедия конституционных поправок, предлагаемых поправок и вопросов внесения поправок, 1789–2002 (второе издание). Санта-Барбара, Калифорния: ABC-CLIO, Inc. стр. 480. ISBN 1851094334. Получено 14 апреля 2014 г. .
  11. ^ "КОНСТИТУЦИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ: АНАЛИЗ И ТОЛКОВАНИЕ, Издание к столетию, ПРОМЕЖУТОЧНОЕ ИЗДАНИЕ: АНАЛИЗ ДЕЛ, РЕШЕННЫХ ВЕРХОВНЫМ СУДОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ ПО СОСТОЯНИЮ НА 26 ИЮНЯ 2013 ГОДА" (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Издательство правительства США. 2013. стр. 42 . Получено 13 апреля 2014 г. .
  12. ↑ Минц, Мортон (25 января 1961 г.). «Арканзас первым отклонил поправку о голосовании в округах». The Washington Post . стр. B1. ProQuest  141591074.
  13. ↑ Pub. L.  87–389, 75  Stat.  817, вступил в силу 4 октября 1961 г.
  14. ^ "Закон округа Колумбия 18-274: Закон о межштатном соглашении о национальном всенародном голосовании 2010 года" . Получено 8 мая 2021 г.
  15. ^ "Закон о самоуправлении округа Колумбия". Правительство округа Колумбия. Февраль 1999 г. Получено 27 мая 2008 г.
  16. ^ "84 Stat. 845 - Акт об учреждении Комиссии по организации правительства округа Колумбия и о назначении делегата в Палату представителей от округа Колумбия". gpo.gov . Получено 29 октября 2015 г.
  17. ^ 124 Отчет Конгресса 5272–5273
  18. ^ 124 Отчет Конгресса 27260
  19. ^ ab "Неудавшиеся поправки". usconstitution.net . Получено 29 октября 2015 г. .
  20. ↑ Восе, стр. 120–125.

Ссылки

Внешние ссылки