Конституция Индианы является высшим органом государственного права в американском штате Индиана . Она устанавливает структуру и функции штата и основана на принципах федерализма и джексоновской демократии . Конституция Индианы подчиняется только Конституции США и федеральному законодательству . До принятия первой конституции штата Индиана и получения статуса штата в 1816 году территория Индиана регулировалась территориальным законодательством. Первая конституция штата была создана в 1816 году после того, как Конгресс США согласился предоставить статус штата бывшей территории Индиана. Нынешний документ, вступивший в силу 1 ноября 1851 года, является второй конституцией штата. Он заменяет конституцию Индианы 1816 года и с момента своего первоначального принятия претерпел многочисленные поправки.
Конституция Индианы состоит из преамбулы, статей и поправок. Среди прочих положений она определяет республиканскую форму правления (в соответствии со статьей IV, разделом 4 Конституции США), состоящую из трех ветвей власти: исполнительной (включая администрацию), законодательной и судебной. Конституция штата также включает в себя билль о правах, предоставляет избирательное право и регулирует выборы, предусматривает милицию штата, государственные образовательные учреждения и устанавливает ограничения на государственную задолженность. Генеральная Ассамблея Индианы может вносить поправки в конституцию при условии ратификации голосованием народа, как указано в статье 16 конституции Индианы 1851 года.
В 1811 году Палата представителей Территории Индиана приняла меморандум Конгрессу США с просьбой разрешить ее гражданам «сформировать правительство и конституцию и быть принятыми в Союз» [1] , но война 1812 года задержала этот процесс до 1815 года. Некоторые члены Генеральной ассамблеи территории, а также Томас Поузи , губернатор Территории Индиана, в то время возражали против статуса штата. Они считали, что ограниченный размер территории и разбросанное население сделают управление штатом слишком дорогим в эксплуатации. Однако после того, как перепись, санкционированная в 1814 году, показала, что ее население достигло 63 897 человек, что превысило минимальное требование к численности населения в 60 000 человек, изложенное в Северо- Западном указе 1787 года, усилия по принятию запроса на рассмотрение статуса штата для Индианы были возобновлены. [2] [3]
11 декабря 1815 года Палата представителей территории проголосовала семью голосами против пяти за мемориал Конгрессу, в котором говорилось бы о ее квалификации для того, чтобы стать штатом. Запрос был представлен в Палате представителей США 28 декабря 1815 года и внесен в Сенат США 2 января 1816 года. Комитет Палаты представителей под председательством Джонатана Дженнингса , территориального представителя Индианы, представил законопроект о Законе о полномочиях , который предусматривал выборы делегатов на съезд для рассмотрения вопроса о статусе штата для Индианы. Законопроект был принят Палатой представителей США 30 марта 1816 года и Сенатом США 13 апреля. Президент Джеймс Мэдисон подписал Закон о полномочиях 19 апреля 1816 года. Если большинство делегатов конституционного съезда Индианы согласится, делегаты приступят к созданию конституции штата. [4] [5]
Как указано в Законе о полномочиях, выборы делегатов на первый конституционный съезд Индианы состоялись 13 мая 1816 года. Съезд в Коридоне , территориальной столице округа Харрисон , начался в понедельник, 10 июня 1816 года. [6] Избранная делегация съезда из сорока трех человек была распределена между тринадцатью округами, которые «существовали до Генеральной Ассамблеи 1815 года», и основывалась на численности населения каждого округа. [7] [8] [9]
В начале девятнадцатого века некоторые граждане Территории Индиана выступали против статуса штата. Главными опасениями были потеря финансовой поддержки со стороны федерального правительства, если бы она стала штатом, и страх перед ростом налогов для оплаты нового правительства штата. Группа меньшинства предпочла подождать до тех пор, пока население не станет еще больше, а экономика и политическая структура штата не будут более прочными. [2] Большинство граждан территории рассматривали статус штата как возможность для большего самоуправления и хотели двигаться дальше. Фракция, выступающая за статус штата, предпочитала избирать своих собственных должностных лиц штата вместо того, чтобы федеральное правительство назначало людей от их имени, формулировало законы штата, прекращало абсолютное право вето назначенного губернатора территории и позволяло своим гражданам принимать более активное участие в национальной политике, включая право голоса в Конгрессе. [10]
В то время, когда делегаты собирались в Коридоне в июне 1816 года, рабство стало основным и спорным вопросом на территории. Закон о кабальном договоре 1805 года был отменен, но рабство продолжало существовать в Индиане. [11] Возникли две основные фракции. Группу противников рабства/сторонников демократии возглавил Джонатан Дженнингс и его сторонники. Союзники бывшего губернатора территории и будущего президента США Уильяма Генри Гаррисона возглавили группу сторонников рабства/менее демократичную. Сторонники статуса штата Индиана (фракция сторонников Дженнингса) выступали за демократию, выборность должностных лиц штата и голосование за представительство в Конгрессе. [12] Союзники Гаррисона поддерживали рабство на территории и сохранение территориального статуса Индианы с губернатором, назначаемым федеральным правительством. [13] Фракция противников рабства, готовящаяся к статусу штата, надеялась ввести конституционный запрет на рабство.
10 июня 1816 года, в первый день съезда, сорок два делегата собрались в Коридоне, чтобы обсудить статус штата Индианы. Сорок третий делегат съезда, Бенджамин Парк , прибыл только 14 июня. [14] [15] Тридцать четыре избранных делегата согласились с вопросом о статусе штата. 11 июня делегация приняла резолюцию (34 против 8) о продолжении работы по написанию первой конституции штата и формированию правительства штата. [16] [17]
Джонатан Дженнингс , который председательствовал на съезде и позже был избран первым губернатором Индианы, назначил делегатов в различные комитеты; Уильям Хендрикс , хотя он и не был избранным делегатом, служил секретарем съезда и позже был избран первым представителем нового штата в Конгрессе. [16] [18] Помимо Дженнингса, в состав делегации входили делегаты округа Франклин Джеймс Ноубл (который стал первым сенатором США от Индианы после получения ею статуса штата) и Роберт Ханна (который стал вторым сенатором США от Индианы после получения статуса штата); делегаты округа Харрисон Деннис Пеннингтон и Дэвис Флойд ; и среди прочих, друзья и политические союзники Уильяма Генри Харрисона: Бенджамин Парк, Джон Джонсон, Джон Бадоллет и Уильям Полк (делегаты от округа Нокс), Дэвид Робб из округа Гибсон и Джеймс Дилл из округа Дирборн. [19]
Большинство делегатов съезда имели связи с Югом ; все, кроме девяти, жили ниже линии Мейсона-Диксона до прибытия на территорию Индианы. [18] Самому молодому делегату (Джозефу Холману из округа Уэйн) было двадцать восемь лет; самому старшему — пятьдесят восемь. Одиннадцать делегатов работали в территориальном законодательном собрании, и более половины делегатов имели предыдущее юридическое образование. [20] Дэниел Грасс, единственный делегат из округа Уоррик, был освобожден 19 июня от участия в оставшейся части съезда из-за плохого состояния здоровья. [14]
Основные задачи делегации включали выбор председательствующих должностных лиц, принятие набора правил конвенции, встречи в комитетах и в целом для обсуждения предлагаемых статей для новой конституции и принятие окончательной версии документа. [15] Хотя члены делегации не все согласились, группа большинства, в основном связанная с антитерриториальным губернатором и антирабовладельческой фракцией, выступила в пользу государственности. Оппозиция состояла в основном из друзей Гаррисона и сторонников территориального законодательного органа, которые выступали против государственности. [5] [21]
Летняя жара часто заставляла делегацию выходить на улицу и работать под тенью гигантского вяза, который позже был увековечен как Вяз Конституции. (Часть ствола до сих пор сохранилась.) [22] Делегаты завершили свою работу над конституцией за девятнадцать дней, завершив заседание 29 июня 1816 года. Общая стоимость съезда составила 3076,21 доллара, включая компенсацию делегатам и их помощникам за каждый день посещения съезда, а также расходы на печать окончательной версии документа и приобретение скамеек, столов, книг и канцелярских принадлежностей для делегатов. [16] [23]
Делегаты приняли конституцию простым большинством голосов (33 против 8). Новая конституция вступила в силу 29 июня 1816 года, в последний день съезда, когда делегаты подписали документ. Она не была представлена избирателям Индианы для ратификации. [24]
Конституция Индианы 1816 года, считающаяся самым важным документом в истории штата, представляла более демократические взгляды фракции сторонников государственности/антирабовладения. Документ появился на конституционном съезде как заявление о «ценностях и убеждениях» пионерской эпохи Индианы. [25]
Первая конституция штата похожа на конституции других штатов, написанные примерно в то же время. [26] Поскольку Огайо и Кентукки были самыми новыми штатами, расположенными ближе всего к Индиане, делегаты конституционного съезда Индианы ссылались на конституции этих двух штатов, а также других, таких как Пенсильвания , Нью-Гемпшир и Теннесси , для идей и концепций, а также для конкретного текста. [27] Содержание из конституций других штатов выбиралось на основе предпочтений делегатов Индианы относительно их нового штата. Иногда оригинальный текст составлялся для определенных статей или разделов, когда соответствующей формулировки в конституциях других штатов было недостаточно. Выбор делегатов привел к тому, что законодательная ветвь власти Индианы стала доминировать над исполнительной и судебной ветвями власти штата. [28] [29]
Делегаты Индианы организовали республиканскую форму правления и создали конституцию штата, которая очертила базовую структуру правительственных функций. Вместо предоставления конкретных деталей по отдельным вопросам, широко определенные принципы конституции позволили правительству штата функционировать как слабо связанное целое. [22] «Народ» был явно отмечен как суверен штата. [30]
В преамбуле излагались права Индианы на присоединение к Союзу «на равных основаниях с первоначальными штатами» в соответствии с законами Конституции США, Северо-Западным ордонансом 1787 года и Законом о полномочиях. [31] Статья I, которая содержала билль о правах для граждан Индианы, предоставляла многие из тех же прав, что и Билль о правах США , включая гражданские свободы и такие основные свободы, как свобода слова, право носить оружие и свобода вероисповедания, среди прочих. Статья II призывала к разделению полномочий между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти штата. [28] [29]
Статьи III, IV и V описывали полномочия законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти штата. Его двухпалатный законодательный орган разделял полномочия между двумя палатами (Палатой представителей штата и его Сенатом), каждая из которых состояла из выборных членов. Законодательный орган штата должен был собираться ежегодно. Выборы для избрания представителей проводились ежегодно. Сенаторы штата избирались на трехлетний срок, при этом одна треть сенаторов избиралась каждый год. Губернатор и вице-губернатор избирались на трехлетний срок. Губернатор Индианы был ограничен двумя последовательными сроками. Простое большинство голосов в законодательном органе могло преодолеть вето губернатора. Статья IV также описывала выборы других должностных лиц штата. [28] [29] Судебная ветвь власти, как указано в статье V, включала Верховный суд штата , окружные суды и другие нижестоящие суды. Конституция позволяла законодательному собранию штата создавать и корректировать суды штата и судебные округа, а губернатору были предоставлены полномочия назначать судей на семилетний срок с согласия и подтверждения сената штата. [32]
Статья VI предоставляла право голоса белым мужчинам в возрасте двадцати одного года и старше, которые были гражданами Соединенных Штатов и проживали в Индиане не менее одного года. Согласно статье VII, все «трудоспособные» белые мужчины в возрасте от 18 до 45 лет должны были служить в ополчении, когда их призывали. Небелым (в частности, чернокожим, мулатам и коренным американцам) было запрещено служить в ополчении. Отказники по убеждениям подвергались штрафу, если не служили. [28] [33]
Первое упоминание о рабстве в конституции содержится в статье VIII, разделе 1, который прямо запрещает изменение или поправку конституции штата, когда-либо разрешающие введение рабства или принудительного труда в штате. [34] Как одно из важнейших положений конституции штата, этот раздел допускал внесение поправок в конституцию по любой причине, кроме введения рабства или принудительного труда. Антирабовладельческий пункт в статье VIII гласил: «Но поскольку содержание любой части человеческого Творения в рабстве или принудительном труде может возникнуть только в результате узурпации и тирании, никакое изменение этой конституции никогда не будет иметь места с целью введения рабства или принудительного труда в этом штате, кроме как для наказания за преступления, за которые сторона должна быть должным образом осуждена». [35] [36] Конституция Индианы 1851 года содержит похожее содержание, но разъясняет правовой статус рабов и наемных служащих, когда они прибывают в штат. [37]
Статья IX излагала планы государственного образования. Ее центральный пункт, который был новым для американских конституций, включал положение, которое устанавливало «Как только обстоятельства позволят» «общую систему образования, восходящую по регулярной градации, от городских школ до государственного университета, где обучение должно быть бесплатным и одинаково открытым для всех». [38] Это было значительным изменением и расширением положений об образовании в шаблонных конституциях, используемых во время конвенции. [24] Поскольку вступительная фраза не содержала конкретных сроков реализации, поддерживаемая государством система государственного образования была отложена до принятия новой конституции штата в 1851 году. Статья IX также предусматривала реформу уголовного кодекса, финансирование библиотек и государственных учреждений для ухода за пожилыми и нуждающимися. [28] [38]
Делегаты Индианы написали собственное содержание для Статьи X, в которой излагались положения о банковской деятельности штата. Статья XI излагала общие положения, в которых Коридон был назван местом пребывания правительства штата до 1825 года, устанавливала зарплаты судьям и государственным служащим и устанавливала географические границы штата. [28] [39] В то время как Статья VIII запрещала будущий ввоз рабов и наемных служащих в Индиану, Статья XI оставляла открытым для толкования вопрос о том, приемлемо ли разрешать уже существующие рабство и принудительные соглашения в пределах штата. [32] Статья XII излагала процесс перехода от территориального правительства к правительству штата. Это включало, среди прочего, выборы государственных служащих и представительство в Генеральной ассамблее Индианы и Конгрессе США. [39] [40]
Выборы должностных лиц штата были проведены в соответствии с законами Территории Индиана 5 августа 1816 года. Джонатан Дженнингс был избран губернатором, Кристофер Харрисон был избран вице-губернатором, а Уильям Хендрикс был избран в Палату представителей США. Генеральная Ассамблея Индианы впервые собралась в соответствии с новой конституцией и правительством штата 4 ноября 1816 года. Дженнингс и Харрисон были инаугурированы 7 ноября. Законодательное собрание штата избрало Джеймса Нобла и Уоллера Тейлора в Сенат США на следующий день. [40] Хендрикс был приведен к присяге и занял место члена Палаты представителей США 2 декабря 1816 года. Президент Джеймс Мэдисон подписал резолюцию Конгресса, признающую Индиану девятнадцатым штатом в Союзе «на равных основаниях с первоначальными штатами во всех отношениях» 11 декабря 1816 года, что считается днем рождения штата. Ноубл и Тейлор были приведены к присяге в качестве членов Сената США 12 декабря 1816 года. [41] Дженнингс назначил трех судей ( Джесси Линч Холмана , Джона Джонсона и Джеймса Скотта) на семилетний срок в Верховном суде Индианы, вступивший в силу 28 декабря 1816 года. [42] Последний шаг к получению Индианой статуса штата был сделан 3 марта 1817 года, когда был одобрен федеральный закон о распространении федеральных законов на Индиану. [40]
Конституция 1816 года никогда не была изменена, хотя некоторые из ее положений подверглись критике после ее принятия. [41] [43] Требования об изменении конституции были выдвинуты еще в 1820 году, но референдумы в 1823, 1828, 1840 и 1846 годах о проведении конституционного собрания не увенчались успехом. Кроме того, еще пятнадцать попыток созвать конституционное собрание штата были предприняты между 1820 и 1847 годами, но они также потерпели неудачу. [44] [45]
Наиболее заметными критическими замечаниями к конституции 1816 года были определение Коридона как места пребывания правительства штата на следующие девять лет, неадекватные положения о внесении поправок в конституцию, запрет на повышение заработной платы для должностных лиц правительства штата до 1819 года, ограничения сроков полномочий судей и отсутствие возможности выбора генерального прокурора штата или прокурора. Некоторые критики считали, что решения по этим вопросам являются обязанностью избранных представителей законодательного собрания штата. Другие, выступавшие против статуса штата в то время, считали новую конституцию штата «преждевременной». [46]
В последующие годы после его принятия быстрые социальные изменения инициировали необходимость пересмотра конституции штата. Основные опасения по поводу конституции штата были связаны с проблемой рабства; ограничением правительственных полномочий и юрисдикций в пределах штата; гарантией тайны голосования; сохраняющейся обеспокоенностью по поводу процесса внесения поправок в конституцию; сокращением законодательства штата, касающегося личных и местных вопросов; предоставлением большей местной власти по финансированию школ; избирательным правом для резидентов, родившихся за границей; законодательными сроками и законодательными сессиями; процессом импичмента для государственных служащих; и правительственными расходами и неэффективностью, среди прочего. [47] [48] Кроме того, финансовый кризис в 1840-х годах в Индиане из-за перерасхода средств в результате Закона о внутреннем улучшении штата Индиана Маммот привел к неплатежеспособности правительства штата. Финансовое положение штата и постоянные призывы к внесению изменений в конституцию для предотвращения еще одного кризиса повысили интерес к конституционному мандату, запрещающему штату брать на себя долги. Другой популярной идеей было проведение двухгодичных, а не ежегодных законодательных сессий в качестве меры по сокращению расходов. [49]
Хотя и были предыдущие попытки инициировать еще один конституционный съезд, законодательному собранию штата в конце концов удалось созвать второй конституционный съезд Индианы до 1849 года. [43] Его делегаты собрались в Индианаполисе в 1850 году. [50] Конституция штата 1816 года была заменена новой конституцией штата в 1851 году. [41] [43]
15 января 1849 года законодательный орган штата, наконец, одобрил референдум, после нескольких предыдущих безуспешных попыток, о проведении конституционного съезда в 1850 году, за два года до требуемого двенадцатилетнего референдума, предписанного конституцией 1816 года, при условии, что большинство избирателей поддержат идею на следующих очередных выборах. В августе 1849 года в общей сложности 81 500 избирателей высказались за и 57 418 против конституционного съезда. Явное большинство побудило сессию Генеральной Ассамблеи Индианы 1849–50 годов принять закон, призывающий к выборам в августе 1850 года 150 делегатов, распределенных между сенаторскими и представительными округами Генеральной Ассамблеи Индианы и на основе числа избирателей в каждом округе. Виги, партия меньшинства в штате в то время, и некоторые должностные лица штата, включая губернатора Пэриса К. Даннинга , настаивали на двухпартийном представительстве на съезде. Однако избиратели Индианы выбрали делегатов съезда по партийной линии. Результат (95 демократов и 55 вигов) был примерно разделен между двумя партиями в соотношении две трети к одной трети. [51] [52] [53] [54] В общей сложности 74 делегата родились в южных штатах, 13 были коренными хузиерами, а 57 родились в северных штатах, кроме Индианы. Около 42 процентов делегатов были фермерами, а 25 процентов — юристами. [48]
Конституционный съезд из 150 делегатов собрался в Зале представителей в здании штата Индиана в Индианаполисе 7 октября 1850 года. Чарльз Х. Тест открыл собрание, и Джордж Уитфилд Карр, делегат от округа Лоуренс , был избран президентом съезда. (Карр был спикером палаты на двух предыдущих сессиях Генеральной ассамблеи Индианы.) Уильям Хейден Инглиш был избран секретарем съезда вместе с тремя помощниками секретаря. Среди назначенных должностных лиц были сержант по оружию и привратник. Судья Айзек Блэкфорд из Верховного суда Индианы принял присягу. Делегаты съезда были назначены в двадцать два постоянных комитета для рассмотрения предложенных пунктов и рассмотрели 333 резолюции. [52] [55] [56]
До съезда политические партии штата (демократы и виги) приняли ряд предложений, которые они хотят включить в конституцию. Виги хотели, чтобы должности в исполнительной, судебной и законодательной ветвях власти на всех уровнях власти были публично избираемыми должностями; Статья II расширила избирательное право для всех мужчин старше двадцати одного года, за исключением чернокожих и мужчин иностранного происхождения; двухгодичные сессии законодательного собрания штата (в отличие от ежегодных сессий); запрет правительству штата на несение государственного долга; минимальные требования к финансированию государственных школ; требование к законодательному собранию штата принимать только те законы, которые имеют общегосударственный эффект, прекращая частные акты ; и сокращение числа государственных должностных лиц, среди прочих предложений. Демократы приняли свой собственный список пунктов после вигов, который включал многие из тех же предложений, и обвинили вигов в краже их идей. [52] [57] [58]
Среди целей съезда было найти способы сократить расходы на государственное управление и повысить его эффективность. [48] Темы для обсуждения включали выборы и назначение местных должностных лиц, шерифов, комиссаров, членов совета, судей, коронеров, аудиторов, клерков и т. д.; расширение избирательного права; двухгодичные законодательные сессии (в отличие от ежегодных сессий); запрет законодательному собранию штата принимать местные и специальные законы; процесс импичмента для местных должностных лиц; права собственности замужних женщин; и реформа государственных школ, среди прочих проблем. [59] Известные государственные деятели Индианы, которые были членами делегации и выступали на съезде, включали Томаса Хендрикса , Дэвида Уоллеса , Скайлера Колфакса , Хораса П. Биддла , Роберта Дейла Оуэна и Элвина П. Хови , среди прочих. [60] [61]
Делегаты провели первую неделю сессий, организуя съезд. Поскольку палата представителей в здании штата была слишком мала для собрания, правительство штата арендовало близлежащий Масонский храм . Первая сессия в Мейсонском храме состоялась 26 декабря 1850 года. Съезд, который стоил 88 280,37 долларов США (~ 2,57 миллиона долларов США в 2023 году), включал 127 дней сессий до закрытия 10 февраля 1851 года. [62] Перед закрытием делегаты постановили, что новая конституция, если она будет принята большинством избирателей в штате, вступит в силу 1 ноября 1851 года. [63] Пересмотренная конституция штата включала компоненты конституции штата 1816 года и принимала предложения делегатов съезда, а также идеи, взятые из конституций других штатов, таких как Иллинойс и Висконсин , которые использовались в качестве ссылок. [56] Окончательный вариант конституции был основан на джексоновской демократии , которая значительно расширила демократические принципы индивидуальных прав, частного предпринимательства и законодательных ограничений. [49] [64]
Конституция была представлена избирателям штата для одобрения на всеобщих выборах 4 августа 1851 года. Делегаты съезда постановили, что избиратели должны рассматривать статью 13 отдельно от других разделов конституции. Статья 13 запрещала дальнейшую иммиграцию афроамериканцев в Индиану и поощряла их колонизацию за пределами штата. Избиратели могли либо одобрить, либо отклонить оставшиеся положения новой конституции в целом. В окончательном подсчете голосов избиратели одобрили статью 13 113 828 голосами «за» и 21 873 «против», что составляет 83,88 процента одобрения. Только в округах Элкхарт, Лагранж, Стьюбен и Рэндольф большинство избирателей выступили против принятия статьи. Избиратели также одобрили оставшиеся разделы конституции в целом 113 230 голосами «за» и 27 638 «против», что составляет 80,38 процента одобрения среди избирателей. Округ Огайо был единственным, где большинство избирателей отклонили новую конституцию (315 проголосовали за и 438 против). [65] [66]
3 сентября 1851 года губернатор Джозеф А. Райт издал прокламацию, подтверждающую благоприятные результаты для новой конституции, которая вступила в силу 1 ноября 1851 года. Избранным должностным лицам в правительстве штата было разрешено сохранять свои места до выборов в октябре 1852 года, но они должны были принести присягу поддерживать новую конституцию. [67] [68] С момента ратификации конституция штата 1851 года несколько раз подвергалась изменениям, но она остается высшим законом штата в Индиане. [69]
Новая конституция не внесла радикальных изменений в существующее правительство штата. Хотя она расширила билль о правах, включенный в документ 1816 года, новая конституция сохранила другие черты, такие как базовые рамки ограниченного самоуправления для штата. [70] Версия 1851 года, которая была длиннее и подробнее конституции 1816 года, сочетала «Джексоновскую демократию с энергичным акцентом на экономическом невмешательстве», отражая финансовый кризис штата в конце 1830-х и начале 1840-х годов. [71] Новая конституция также продолжала поддерживать сильный местный контроль над правительством, подтверждая общее недоверие избирателей Индианы к правительству штата. [48]
Конституция 1851 года налагала несколько ограничений на деятельность Генеральной ассамблеи Индианы. Двухгодичные законодательные сессии были ограничены 61 днем подряд (40 дней подряд для специальных сессий). Чтобы не допустить вмешательства законодательного органа штата в местные дела, Генеральная ассамблея была ограничена общим законодательством, применимым ко всему штату, и ограниченным местным и специальным законодательством. Кроме того, правительству штата было запрещено влезать в долги. [48] [72] Новая конституция предоставила законодательному органу штата дискреционные полномочия по принятию банковских законов в штате, [73] но запретила правительству штата «становиться акционером любого банка или корпорации или предоставлять свой кредит любому лицу или корпорации». [74] Поскольку многие избиратели Индианы возражали против банков, спонсируемых государством, новая конституция запретила продление устава Банка Индианы с правительством штата в качестве акционера и запретила создание других банков, финансируемых государством. [75] [76]
Среди других важных изменений был отказ от короткого голосования , когда избиратели отдавали свои голоса за кандидатов от партии всего штата вместо голосования за отдельные должности. Меньшинство вигов поддержало принятие этих изменений, надеясь разрушить власть демократов. [77] Несколько других изменений в конституции были связаны с проблемами выборов. Условия для выборных должностей включали двухлетний срок для представителей и четырехлетний срок для губернатора и сенаторов штата. Конституция 1851 года также призывала к всенародным выборам большего количества должностей в правительстве штата, таких как секретарь штата, казначей штата, аудитор штата, прокурор и судьи, а также других должностных лиц округа и местного уровня, таких как клерк, аудитор, казначей, шериф и коронер. В большинстве случаев эти должностные лица были ограничены двумя последовательными сроками. [74] [78] Кроме того, Верховный суд Индианы был сделан выборным органом. Число судей Верховного суда Индианы было увеличено с трех до пяти, а их сроки были продлены до шести лет. Система низших судов штата также была реорганизована. Например, судьи окружных судов и местные судьи стали выборными должностями. [48]
Конституция 1851 года расширила избирательные права для мужчин иностранного происхождения, иммигрировавших в Индиану. Чтобы голосовать в Индиане по предыдущей конституции, мужчины иностранного происхождения должны были стать натурализованными гражданами США, что требовало пятилетнего срока проживания. Согласно новой конституции, иностранцам предоставлялось избирательное право, если мужчина иностранного происхождения достигал 21 года, заявлял о своем намерении стать натурализованным гражданином и проживал в Соединенных Штатах в течение года и в Индиане не менее шести месяцев. [48] [79]
Новая конституция взяла на себя строгие обязательства по отношению к образованию в государственных школах, особенно начальным школам (общим школам), [48] [73], установив «единую систему общих школ, одинаково открытых для всех и бесплатных для обучения». [80] Конституция также требовала от правительства штата адекватного финансирования местных начальных школ, при этом предусматривая, что советы местных жителей будут управлять фондами и школами. Изменения в конституции также создали новую выборную должность, государственного суперинтенданта государственного образования, и предоставили штату некоторые полномочия по установлению учебной программы. [81] Во время съезда делегаты также рассматривали возможность упразднения «государственного университета» и окружных семинарий. Хотя попытки упразднить университет не увенчались успехом, статья 8, раздел 2 новой конституции разрешала продажу окружных семинарий с использованием вырученных средств для финансирования государственных начальных школ Индианы. Статья 8 конкретно не определяла Университет Индианы и не гарантировала его финансовую поддержку; Однако законодательный орган штата продолжал предоставлять финансирование IU, несмотря на некоторые разногласия по поводу финансирования в начале 1850-х годов. [81] [82] [83]
Поскольку в конституцию штата 1816 года не было включено положение о разводе, законодательный орган взял на себя полномочия по выдаче разрешений на разводы и продолжал делать это даже после того, как законы, принятые в 1818 году, предоставили эти полномочия окружным судам. Согласно новой конституции, Генеральной ассамблее Индианы было запрещено принимать местные и специальные законы. В результате, бракоразводные процессы, среди прочих вопросов, были делегированы судам и клеркам. [84] [85]
Несмотря на позитивные изменения в конституции штата, некоторые статьи продолжали сохранять расовое и гендерное неравенство, ограничивая полные права гражданства штата только белыми мужчинами. [86] Опасаясь негативного влияния на штат растущего населения свободных цветных людей и освобожденных рабов, изгнанных из рабовладельческих штатов, делегаты съезда приняли статью 13, раздел 1, чтобы запретить дальнейшую иммиграцию чернокожих и мулатов в Индиану. [87] [88] Изменения в конституции также отпугивали афроамериканцев от постоянного проживания в штате. Некоторые делегаты съезда открыто выступали за колонизацию свободных цветных людей из Индианы в Либерию , что привело к принятию статьи 13, раздела 3. В этом конкретном разделе описывался источник финансирования для тех, кто решил эмигрировать. [89] Хотя решение Верховного суда Индианы по делу Смит против Муди (1866 г.) отменило статью 13, сделав ее недействительной, [90] [91] она была отменена поправкой в 1881 г. [92] [93]
Равные права женщин также были исключены из конституционных положений. Делегат съезда Роберт Дейл Оуэн внес предложение включить в новую конституцию пункт, предоставляющий замужним женщинам право владеть частной собственностью и совместно владеть имуществом с мужем, но эта попытка не увенчалась успехом. [86] [94] Однако на законодательной сессии в июле 1853 года Оуэн добился принятия законов, предоставляющих права собственности замужним женщинам. Генеральная ассамблея Индианы приняла дополнительное законодательство в 1879 и 1881 годах для дальнейшей защиты имущественных прав вдовствующих и замужних женщин. [95]
Первой критикой конституции 1851 года стали слабые избирательные законы Индианы, которые часто приводили к нарушениям в день выборов и обвинениям в мошенничестве с избирателями. [96] Статья 2, Раздел 2, описывала, кто имел право голосовать, [97] но конституция не содержала конкретных положений о правилах для избирателей и не включала детали, гарантирующие двухпартийность избирательных комиссий. [96]
Среди конституционных поправок, принятых в 1881 году, была та, которая продлила требования к проживанию в штате с шести месяцев до одного года и удалила слово «белый» из раздела 2, который уже был неисполнимым из-за принятия Пятнадцатой поправки, предоставляющей избирательное право афроамериканским мужчинам. [98] Законодатель штата принял закон о правах избирателей в 1917 году, но он был отменен Верховным судом Индианы в октябре того же года. [99] Другие поправки к статье 2, разделу 2, имели место в 1921, 1976 и 1984 годах. [100] [101] В сентябре 1921 года, после ратификации Девятнадцатой поправки , избиратели Индианы ратифицировали поправку к конституции штата, предоставляющую избирательное право женщинам. Поправка 1921 года также ограничила избирательные права гражданами США. [102]
В 1932 году избиратели Индианы приняли поправку о введении подоходного налога штата, что привело к добавлению Статьи 10, Раздела 8 в конституцию штата. [103] [104]
Статья 12, раздел 1, разрешал служить в ополчении только белым мужчинам, пока избиратели не приняли поправку в 1936 году, чтобы снять это ограничение. Статья 12 была дополнительно изменена в 1974 году, чтобы пересмотреть разделы 1–4 и отменить разделы 5 и 6. Изменения по сравнению с первоначальной конституцией включали отмену ограничений по срокам для офицеров ополчения и требование для отказников по соображениям совести платить сбор за освобождение от военной службы. [105] [106]
Статья 13 открыто запрещала афроамериканцам селиться в Индиане и налагала штрафы на любого, кто нанимал их или помогал им обосноваться в штате. [107] Решение Верховного суда Индианы в деле Смит против Муди (1866) признало недействительной статью 13, которая содержала ряд ограничений против чернокожих американцев, включая запрет на их иммиграцию в штат после принятия конституции штата в 1851 году. Законы штата, обеспечивающие соблюдение статьи 13, были отменены в 1867 году. Исключительные и колонизаторские положения в статье 13 были отменены поправкой и удалены из раздела 13 конституции штата в 1881 году. [92] [93]
Другой проблемой была организация судов. Верховный суд был перегружен делами, и на рубеже веков был создан апелляционный суд. В 1970-х годах был принят ряд поправок, чтобы сделать суд конституционным и реформировать метод избрания судей Верховного суда. Судьи снова стали назначаемыми должностями, список кандидатов был создан Комиссией по выдвижению судей Индианы , сужен до трех финалистов и, таким образом, представлен губернатору, который затем выбирает одного. Затем судья мог служить два года, прежде чем подвергнуться выборам на удержание, если его сохраняли, то судья мог продлить свой срок до десяти лет. Все пять судей должны были сталкиваться с голосованием на удержание один раз в десять лет в бюллетене этих всеобщих выборов.
Поправка к конституции, принятая в 1974 году, разрешила вернуться к ежегодным сессиям Генеральной Ассамблеи Индианы; однако губернатор был уполномочен созывать специальные сессии законодательного органа штата в случае необходимости. [108] Длинная сессия, которая проводилась на следующий год после выборов, была оставлена прежней (61 день); однако более короткая законодательная сессия в следующем году была уполномочена собираться в течение 30 дней. [ требуется ссылка ] (Первоначальная конституция 1851 года разрешала проводить двухгодичные сессии Генеральной Ассамблеи в течение 61 дня подряд; специальные сессии были ограничены 40 днями.) [48] [72]
Единогласное решение Верховного суда Индианы в деле Лассел против штата (1820) подтвердило статью 8 конституции Индианы 1816 года, которая запрещала рабство в штате, вынеся решение в пользу рабыни, которая стала известна как Полли Стронг, и предоставив ей свободу. [109] [110] В деле Кларка (1821) Верховный суд штата снова подтвердил статью 8 конституции штата 1816 года, которая также запрещала рабство по договору. [109] [111]
Постановления Верховного суда Индианы, касающиеся статьи 13 (законы об исключении и колонизации) конституции 1851 года, не были столь последовательны в пользу этой статьи, как в отношении статьи 8 предыдущей конституции штата. В деле Баркшир против штата (1856) верховный суд штата вынес решение в пользу статьи 13, которая запретила дальнейшую иммиграцию чернокожих в Индиану. В этом деле Артур Баркшир был признан виновным по статье 13 за то, что привез чернокожую женщину из Огайо в Индиану, где он на ней женился. [112] В деле Фримен против Робинсона (1855), другом известном деле 1850-х годов, верховный суд штата вынес решение в пользу Фримена, свободного чернокожего мужчины, признав его «право подать в суд на федерального маршала в суде штата за нападение и избиение, которые произошли после его ареста, а также за вымогательство». [113] [114] В деле Смит против Муди (1866) в Верховном суде Индианы защита Муди утверждала, что Смит был афроамериканцем, иммигрировавшим в Индиану после 1851 года, что является нарушением статьи 13 конституции штата, и что вексель, который Муди выдал Смиту, был недействительным в соответствии со статьей 13. Вынеся решение в пользу Смита, верховный суд штата признал Смита гражданином США и аннулировал статью 13 конституции штата на том основании, что она лишала Смита его прав на гражданство США. [91] [115]
По состоянию на 2018 год [обновлять]Конституция Индианы состоит из преамбулы и шестнадцати статей. [116]
Изменения и проблемы в обществе можно заметить, сравнив преамбулы первоначальной конституции 1816 года и действующей конституции.
Преамбула к первоначальной конституции 1816 года гласила:
Преамбула действующей конституции гласит:
Статьи Конституции охватывают следующие конкретные темы:
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )
