Политика Камбоджи определяется в рамках конституционной монархии , в которой король является главой государства , а премьер-министр является главой правительства . Крах коммунизма привел в движение события, которые привели к выводу вьетнамских вооруженных сил , которые установили свое присутствие в стране после падения режима Красных кхмеров . [1] Конституция 1993 года , которая действует в настоящее время, была обнародована в результате Парижских мирных соглашений 1991 года , за которыми последовали выборы, организованные под эгидой Переходного органа ООН в Камбодже . Конституция объявляет Камбоджу «независимой, суверенной, мирной, постоянно нейтральной и неприсоединившейся страной». [2] Конституция также провозглашает либеральную, многопартийную демократию, в которой полномочия делегированы исполнительной , судебной и законодательной власти . Однако эффективной оппозиции премьер-министру Хун Сену , который был у власти с 1984 по 2023 год, нет. Его Народная партия Камбоджи выиграла все 125 мест в Национальной ассамблее в 2018 году после запрета оппозиционных партий CNRP и KNLF . KNLF стала главной оппозицией, сосланной в Данию после роспуска CNRP. Во время коммунальных выборов 2022 года и национальных выборов 2023 года не было международных наблюдателей. Правительство считается автократическим. [3]
Исполнительная власть осуществляется Королевским правительством от имени и с согласия монарха. Правительство состоит из Совета министров во главе с премьер-министром. Премьер-министру в его функциях помогают члены Совета, такие как заместители премьер-министров, старшие министры и другие министры. Законодательная власть принадлежит двухпалатному законодательному органу, состоящему из Национальной ассамблеи , которая имеет право голосовать по законопроекту, и Сената , который имеет право пересмотра. После прохождения законодательства через две палаты законопроект представляется монарху для подписания и обнародования. Судебная система призвана защищать права и свободы граждан и быть беспристрастным арбитром в спорах. Верховный суд является высшим судом страны и принимает апелляции от нижестоящих судов по вопросам права. Был создан отдельный орган, называемый Конституционным советом, для толкования конституции и законов, а также для разрешения споров, связанных с выборами членов законодательного органа. [4]
Народная партия Камбоджи доминирует на политическом ландшафте с момента государственного переворота 1997 года в Пномпене. Другие известные политические партии включают роялистскую партию FUNCINPEC и бывшую Партию национального спасения Камбоджи , которая была распущена Верховным судом в 2017 году. Сравнительные политологи Стивен Левицкий и Лукан Уэй описали Камбоджу как «конкурентный авторитарный режим», гибридный тип режима с важными характеристиками как демократии, так и авторитаризма. [5]
На выборах в июле 2023 года правящая Народная партия Камбоджи (НПК) легко одержала убедительную победу на некорректных выборах после дисквалификации самой важной оппозиции Камбоджи, Партии свечей . [6] 22 августа 2023 года Хун Манет , сын Хун Сена, был приведен к присяге в качестве нового премьер-министра Камбоджи. [7]
Камбоджа является конституционной монархией с унитарной структурой [8] и парламентской формой правления. [9] Конституция, которая предписывает структуру управления, была обнародована в сентябре 1993 года Учредительным собранием , которое стало результатом всеобщих выборов 1993 года, проведенных под эгидой Временного органа Организации Объединенных Наций в Камбодже (ЮНТАК). Собрание приняло основные принципы и меры, предписанные Парижскими мирными соглашениями , в текст конституции. Ассимилированные в правящую хартию, эти положения делают конституцию высшим законом страны; провозглашают статус Камбоджи как суверенного, независимого и нейтрального государства; закрепляют либеральную, многопартийную демократию со справедливыми и периодическими выборами; гарантируют уважение прав человека; и предусматривают независимую судебную систему. [10]
Жестокость режима Демократической Кампучии особенно потребовала включения положений, касающихся прав человека [11] , чтобы предотвратить возврат к политике и практике прошлого. [12] Эти критерии были взяты из процесса разработки конституции Намибии, который состоялся в 1982 году. [11] Немецкий ученый по конституционному праву Йорг Менцель охарактеризовал эти критерии как «необходимое ядро современного конституционного государства». [13] Конституция дополнительно освящает статус международного права в вопросе прав человека, обязывая Камбоджу «уважать» положения договоров по правам человека, принятых ООН. [14] Конституция 1993 года была изменена восемь раз с момента ее принятия — в 1994, 1999, 2001, 2005, 2006, 2008, 2014 [15] и 2018 годах. [16]
Полномочия делегированы трем ветвям власти: законодательной , исполнительной и судебной, в соответствии с доктриной разделения властей . Политический суверенитет принадлежит камбоджийскому народу, который осуществляет свою власть через три ветви власти государства. Королевское правительство, которое осуществляет исполнительную власть, напрямую подчиняется Национальному собранию . Судебная власть, которая является независимой властью, отвечает за защиту прав и свобод граждан. [17] Буддизм провозглашен государственной религией. [18]
Правовая система Камбоджи основана на гражданском праве и находится под сильным влиянием правового наследия Франции как следствие колониального правления . [19] Советско -вьетнамская система доминировала в стране с 1981 по 1989 год, и шри-ланкийский юрист Базиль Фернандо утверждает, что ее элементы присутствуют и в нынешней системе. [20] Также преобладает роль обычного права , основанного на буддийских верованиях и неписаном праве, заимствованном из ангкорского периода . [21] [22]
Конституция содержит обязательство по «системе рыночной экономики», которое вместе с сопутствующими положениями вносит фундаментальные изменения в роль государства по сравнению с прошлым. [23] Обеспечены безопасность частной собственности и право свободной продажи и обмена, необходимые условия для функционирования рыночной экономики, [24] . Полномочия государства по экспроприации ограничены в той мере, в какой они служат общественным интересам, и могут осуществляться только тогда, когда заранее выплачивается «справедливая и справедливая» компенсация. [25] Действуя под лозунгом Le Cambodge s'aide lui-même или «Камбоджа сама себе поможет», одним из самых ранних обязательств Королевского правительства было внедрение программ по обеспечению экономического восстановления Камбоджи и ее интеграции в региональную и мировую экономику. 10 марта 1994 года Королевское правительство объявило о «необратимом и бесповоротном» переходе от централизованно планируемой экономики к экономике, ориентированной на рынок. [23]
Камбоджа является конституционной монархией . Король официально является главой государства и символом единства и «вечности» нации, как определено в конституции Камбоджи. [26]
С 24 сентября 1993 года по 7 октября 2004 года Нородом Сианук правил как король, после того как до этого занимал ряд должностей (включая должность короля) с 1941 года. Согласно конституции, король не имеет политической власти, но поскольку Нородом Сианук был почитаем в стране, его слово часто имело большое влияние в правительстве. Король, часто раздражаемый конфликтами в своем правительстве, несколько раз угрожал отречься от престола, если политические фракции в правительстве не поладят. Это оказывало давление на правительство, чтобы разрешить их разногласия. Это влияние короля часто использовалось для посредничества в урегулировании разногласий в правительстве.
После отречения короля Нородома Сианука в 2004 году его сменил его сын Нородом Сиамони . В то время как отставной король пользовался большим уважением в своей стране за то, что посвятил свою жизнь Камбодже, нынешний король провел большую часть своей жизни за границей, во Франции . Таким образом, еще предстоит выяснить, будут ли взгляды нового короля столь же уважаемы, как и взгляды его отца.
Хотя в кхмерском языке есть много слов, означающих «король», официально используемое в кхмерском языке слово (как указано в конституции Камбоджи 1993 года) — preăhmôhaksăt (кхмерское регулярное письмо: ព្រះមហាក្សត្រ), что буквально означает: preăh - («превосходный», однокоренное с палийским словом vara [27] ) - môha - (от санскрита , означающего «великий», однокоренное с «maha-» в слове maharaja ) - ksăt («воин, правитель», однокоренное с санскритским словом kṣatrá [28] ).
По случаю отставки короля Нородома Сианука в сентябре 2004 года Национальная ассамблея Камбоджи ввела новое слово для обозначения отставного короля: preăhmôhavireăkksăt (кхмерское письмо: ព្រះមហាវីរក្សត្រ), где vireăk происходит от санскритского vīra , что означает «храбрый или выдающийся человек, герой, вождь», родственно латинским vir , viris , английскому virile . Preăhmôhavireăkksăt переводится на английский как «король-отец» ( французское : Roi-Père ), хотя слово «отец» не встречается в кхмерском существительном.
Как preăhmôhavireăkksăt , Нородом Сианук сохранил многие прерогативы, которые он ранее имел как preăhmôhaksăt , и был весьма уважаемой и прислушивающейся фигурой. Таким образом, по сути, Камбоджу можно было бы описать как страну с двумя королями при жизни Сианука: тот, кто был главой государства, preăhmôhaksăt Нородом Сиамони, и тот, кто не был главой государства, preăhmôhavireăkksăt Нородом Сианук. [ необходима цитата ]
Сианук умер от инфаркта легкого 15 октября 2012 года.
В отличие от большинства монархий, монархия Камбоджи не обязательно наследственная , и королю не разрешено выбирать своего наследника. Вместо этого новый король выбирается Королевским советом трона, состоящим из президента Национальной ассамблеи, премьер-министра, президента Сената, первого и второго вице-президентов Сената, вождей орденов Моханикай и Таммают , а также первого и второго вице-президентов ассамблеи. Королевский совет собирается в течение недели после смерти или отречения короля и выбирает нового короля из числа кандидатов с королевской кровью.
Было высказано предположение, что способность Камбоджи мирно назначить нового короля свидетельствует о том, что правительство Камбоджи невероятно стабилизировалось по сравнению с ситуацией, в которой страна находилась в 1970-х годах (см. Историю Камбоджи ).
_cropped.jpg/1280px-Hun_Sen_(2016)_cropped.jpg)
Премьер -министр Камбоджи является представителем правящей партии Национальной ассамблеи. Премьер-министр назначается королем по рекомендации президента и вице-президентов Национальной ассамблеи. Премьер-министр должен получить вотум доверия от Национальной ассамблеи.
Премьер-министр официально является главой правительства Камбоджи. Премьер-министр назначает Совет министров. Официально обязанности премьер-министра включают председательство на заседаниях Совета министров (камбузская версия кабинета министров ) , а также назначение и руководство правительством. Премьер-министр и правительство составляют исполнительную ветвь власти Камбоджи .
Действующий премьер-министр — член Народной партии Камбоджи (КПК) Хун Манет . Он занимает эту должность с 2023 года.
Результат выборов 1998 года, через год после того, как КПФ организовала кровавый переворот в Пномпене [29] [30] с целью свержения избранного премьер-министра принца Нородома Ранарита , президента партии ФУНСИНПЕК .
Законодательная ветвь власти Камбоджи состоит из двухпалатного парламента .
Официальная обязанность парламента — законодательная деятельность и принятие законов. Законопроекты, принятые парламентом, передаются королю, который дает им королевское одобрение . Король не имеет права вето на законопроекты, принятые Национальной ассамблеей, и, таким образом, не может отказать в королевском одобрении. Национальная ассамблея также имеет право отправить в отставку премьер-министра и его правительство двумя третями голосов вотума недоверия .
Верхняя палата законодательного органа Камбоджи называется Сенат . Она состоит из шестидесяти одного члена. Двое из этих членов назначаются королем, двое избираются нижней палатой правительства, а остальные пятьдесят семь избираются всенародно выборщиками из провинциальных и местных органов власти, аналогично Сенату Франции . Члены этой палаты служат шесть лет.
До 2006 года выборы в Сенат в последний раз проводились в 1999 году. Новые выборы должны были состояться в 2004 году, но эти выборы изначально были отложены. 22 января 2006 года 11 352 возможных избирателя пришли на избирательные участки и выбрали своих кандидатов. Эти выборы подверглись критике со стороны местных неправительственных организаций, осуществляющих мониторинг, как недемократические. [31]
По состоянию на 2006 год [update], у Народной партии Камбоджи сорок три места в Сенате, что составляет значительное большинство. Две другие крупные партии, имеющие места в Сенате, это партия Фунцинпек (имеющая двенадцать мест) и партия Сэма Рейнси (имеющая два места).
Нижняя палата законодательного органа называется Национальной ассамблеей . Она состоит из 125 членов, избираемых всенародным голосованием на пятилетний срок. Выборы в Национальную ассамблею в последний раз проводились в июле 2013 года.
Для участия в выборах в законодательный орган необходимо достичь восемнадцатилетнего возраста. Однако для избрания в законодательный орган необходимо достичь двадцатипятилетнего возраста.
Национальную ассамблею возглавляют председатель и два вице-председателя, которые избираются членами ассамблеи перед каждой сессией.
По состоянию на 2018 год [update]Народная партия Камбоджи занимает все 125 мест в Национальной ассамблее.
.jpg/1280px-Sam_Rainsy_(cropped).jpg)
.jpg/1280px-Norodom_Ranariddh_(2014).jpg)
Судебная власть независима от остальной части правительства, как указано в Конституции Камбоджи . Высшим судом судебной власти является Верховный совет магистратуры . Существуют также другие, низшие суды. До 1997 года в Камбодже не было судебной ветви власти, несмотря на то, что Конституция страны требовала ее наличия. В 2003 году судья Ким Сатхави отвечал за создание первой Королевской школы судей и прокуроров для подготовки нового поколения мировых судей и судебных клерков для Камбоджи. [33]
Главные обязанности судебной системы — преследование преступников, урегулирование судебных исков и, что самое важное, защита свобод и прав граждан Камбоджи. Однако в действительности судебная власть в Камбодже крайне коррумпирована и часто служит инструментом исполнительной власти, чтобы заставить замолчать гражданское общество и его лидеров. [34] В настоящее время в Верховном совете 17 судей.
Камбоджа является членом ACCT , AsDB , ASEAN , ESCAP , FAO , G-77 , IAEA , IBRD , ICAO , ICC , ICRM , IDA , IFAD , IFC, IFRCS , ILO , IMF , IMO, Intelsat (неподписавшийся пользователь), International Monetary Fund , Interpol , IOC , ISO (подписчик), ITU , NAM, OPCW , PCA , UN , UNCTAD , UNESCO , UNIDO , UPU , WB , WFTU, WHO , WIPO , WMO , WTO , WToO , WTrO (заявитель)
Ниже центрального правительства находятся 24 провинциальные и муниципальные администрации. [37] (В сельской местности административные единицы первого уровня называются провинциями; в городских районах они называются муниципалитетами.) Администрации являются частью Министерства внутренних дел , и их члены назначаются центральным правительством. [37] Провинциальные и муниципальные администрации участвуют в формировании государственного бюджета; они также выдают права собственности на землю и лицензии на ведение бизнеса. [37]
С 2002 года органы власти на уровне коммун ( советы коммун ) состоят из членов, избираемых напрямую жителями коммун каждые пять лет. [38]
На практике распределение обязанностей между различными уровнями власти является неопределенным. [37] Эта неопределенность создала дополнительные возможности для коррупции и увеличила издержки для инвесторов. [37]
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite book}}: |website=проигнорировано ( помощь )