Земельный кадастр Его Величества — неминистерский департамент правительства Его Величества , созданный в 1862 году для регистрации права собственности на землю и имущество в Англии и Уэльсе . [3] Он подчиняется Министерству жилищного строительства, общин и местного самоуправления . [4] По состоянию на 2019 год в реестре содержится 87% земель Великобритании. [5]
HM Land Registry является внутренне независимым и не получает государственного финансирования; он взимает плату за заявки, поданные клиентами. Нынешним главным регистратором земель (и генеральным директором ) является Саймон Хейс. [6]
Аналогичным учреждением в Шотландии является Регистры Шотландии . Служба по землепользованию и имуществу ведет записи для Северной Ирландии.
HM Land Registry регистрирует право собственности на недвижимость. Это одна из крупнейших баз данных недвижимости в Европе. На пике бума недвижимости в 2007 году в Англии и Уэльсе каждую минуту обрабатывалось имущество на сумму 1 миллион фунтов стерлингов. [7]
Как и организации по регистрации земель в других странах, HM Land Registry гарантирует право собственности на зарегистрированные поместья и интересы в земле. Он регистрирует права собственности на недвижимость с правом свободного владения и недвижимость с правом аренды , если срок аренды превышает семь лет.
Определение земли может включать здания, расположенные на земле, особенно когда части зданий на разных уровнях (например, квартиры) находятся в разной собственности. Также возможно зарегистрировать право собственности на шахты и минералы, которые находятся в земле, а также воздушное пространство над собственностью, когда оно находится в отдельной собственности.
До апреля 2020 года Земельный кадастр Ее Величества не получал государственного финансирования, будучи обязанным гарантировать, что его доход покрывает расходы, и финансировать себя за счет регистрационных и поисковых сборов. По состоянию на апрель 2020 года Земельный кадастр Ее Величества получает бюджет от Казначейства Ее Величества и стал результатом отзыва торгового фонда Земельного кадастра Ее Величества. [8] Финансирование, которое получает Земельный кадастр, компенсируется сборами, взимаемыми в соответствии с Постановлением о сборах за регистрацию земли 2021 года. [9] Он предоставляет онлайн-доступ к своей базе данных титулов (права собственности и сборы или интересы других сторон) и большинству планов (карт). Людям необходимо платить сбор за доступ к некоторой информации.
Владельцы недвижимости, чья собственность не зарегистрирована, могут подавать добровольные заявления на регистрацию. По состоянию на март 2016 года было зарегистрировано 24,5 миллиона титулов, представляющих 88% [10] земельного массива Англии и Уэльса. Регистрация земли в соответствии с Законом о регистрации земли 2002 года предоставляет владельцам недвижимости некоторую защиту от сквоттеров, а также избавляет от необходимости предъявлять старые документы каждый раз, когда собственность переходит из рук в руки.
По данным Земельного кадастра Ее Величества: [11]
Регистрация устанавливает доказательство права собственности и создает простой для чтения документ, отражающий содержание всех бумажных правоустанавливающих документов. Это упрощает передачу права собственности, делая транзакции более легкими и потенциально менее затратными для всех участников.
Вся информация о праве собственности хранится в базе данных HM Land Registry, что снижает необходимость хранения старых и часто неясных документов. Реестр можно быстро и безопасно просматривать онлайн.
Нет лучшего способа защитить право собственности на землю и имущество, чем зарегистрировать свой титул у нас. Поддерживаемая государством регистрация дает вам большую безопасность титула, предоставляя вам лучшую защиту от претензий на неправомерное владение
При регистрации земельного участка создается план титула, показывающий общую протяженность земли, указанной в титуле, на карте Картографического управления. [12] Границы, показанные на плане титула, являются общими и не являются окончательными, если только они прямо не указаны в реестре. [13] Важно сохранить оригинальные документы о праве собственности, поскольку они послужат отправной точкой, если когда-либо возникнет необходимость определить точное положение границ. [ требуется ссылка ]
Помимо того, что HM Land Registry является государственным органом, регистрирующим право собственности на землю и имущество в Англии и Уэльсе, он также является полезным инструментом для инвесторов в недвижимость, которые используют онлайн-калькулятор цен для запроса последних ежемесячных цен на жилую недвижимость. Правительство также использует данные земельного реестра для оценки стоимости недвижимости в целях налогообложения. [14]
Земельный кадастр Ее Величества имеет 14 офисов в следующих городах: Биркенхед , Ковентри , Кройдон , Дарем , Файлд ( Уортон ), Глостер , Кингстон-апон-Халл , Лестер , Ноттингем , Питерборо , Плимут , Суонси , Телфорд и Веймут .
Главный офис HM Land Registry находится в Кройдоне. Внутренний ИТ-отдел (информационные системы) и отделы по земельным сборам находятся в Плимуте.
В 2006 году в результате проверки офисных помещений Земельный реестр Ее Величества объявил о закрытии нескольких офисов. Это включало слияние офисов в Биркенхеде , Дареме , Литаме/Уортоне, Ноттингеме и Суонси , а также закрытие офисов в Харроу и Йорке .
Дальнейший пересмотр численности персонала и общей площади офисов начался в 2009 году. Экономическая рецессия и снижение объемов продаж недвижимости и ипотечных кредитов привели к тому, что основная работа HM Land Registry в связи с повторными ипотечными кредитами и продажами домов сократилась до такой степени, что впервые за много лет она понесла финансовые убытки. HM Land Registry объявила о предложениях закрыть пять офисов в Портсмуте , Танбридж-Уэллсе , Кройдоне , Стивенидже и Питерборо . [15]
В результате консультаций планы по закрытию офисов в Кройдоне и Питерборо не были реализованы, однако закрытие остальных трех офисов состоялось, хотя до 2013 года небольшой офис оставался в Портсмуте в качестве дочернего офиса Кройдона. [16]
Главный офис переехал из своего знаменитого здания Lincoln's Inn Fields в марте 2011 года и теперь находится в Кройдоне. Здание было куплено Лондонской школой экономики за сумму в £37,5 млн. [17] В начале 2011 года сотрудники офиса в Плимуте были переведены в офис информационных систем в Ситон-Корте.
В каждом местном офисе есть региональный менеджер (иногда общий для всех офисов), местный регистратор земель (иногда также общий для всех офисов), который является старшим юристом, операционным менеджером и менеджером по добросовестности. В каждом офисе также есть сотрудники, отвечающие за обработку заявлений, поданных представителями юридической профессии и общественностью.
Традиционно клиенты отправляют заявления в офис, который занимается заявлениями для географической области, где расположена недвижимость, но с 2009 года многие клиенты теперь имеют дело со специализированными группами клиентов, которые занимаются всеми заявлениями от определенных клиентов независимо от того, где расположена недвижимость. [18] С 6 января 2014 года все бумажные заявления, поданные представителями общественности, обрабатываются в Гражданском центре в Земельном кадастре Уэльса. [19]
Организацией руководят Главный регистратор земель и Главный исполнительный директор (оба выполняют одну роль). Главному регистратору земель помогают Совет по земельному реестру Ее Величества и исполнительный совет. Совет по земельному реестру Ее Величества определяет общую стратегию для департамента. Исполнительный совет представляет годовой бизнес-план и отвечает за ежедневное управление. [20]
С декабря 1990 года Земельный кадастр открыт для общественности. За определенную плату любой желающий может ознакомиться с реестром, узнать имя и адрес текущего владельца любой зарегистрированной собственности или получить копию любого зарегистрированного титула. Это также можно сделать онлайн. [21]
Земельный кадастр Ее Величества был награжден прежней наградой Charter Mark пять раз, и 97% его клиентов оценивают качество обслуживания как хорошее, очень хорошее или превосходное. [22]
В Земельном реестре Ее Величества имеется независимый эксперт по рассмотрению жалоб.
Спорные заявления в Земельный кадастр рассматривались арбитром Земельного кадастра Ее Величества, независимым офисом, созданным в соответствии с Законом о регистрации земель 2002 г. Согласно предыдущему законодательству эта функция входила в обязанности Главного регистратора земель.
С июля 2013 года функции арбитра были переданы Отделу регистрации земель Палаты по имущественным правам Трибунала первой инстанции .
В 1857 году Королевская комиссия по регистрации титулов предложила систему регистрации, администрируемую центральным реестром в Лондоне с окружными отделениями. Закон о земельном реестре 1862 года был представлен тогдашним лордом-канцлером Ричардом Бетеллом, 1-м бароном Уэстбери . Закон предусматривал регистрацию фригольда и долгосрочной аренды земельных участков. Принятая система регистрации имела некоторые отличия от той, которая была опробована в Южной Австралии тогдашним премьер-министром этой колонии сэром Робертом Торренсом , хотя обе были основаны на отчете 1857 года.
Брент Спенсер Фоллетт , первый главный регистратор земель, открыл первый офис земельного кадастра по адресу Линкольнс-Инн-Филдс, 34, Лондон, 15 октября 1862 года. У мистера Фоллетта был штат всего из шести человек, и он получал 2500 фунтов стерлингов в год, в то время как средняя заработная плата рабочего составляла 40 фунтов стерлингов. [23]
Сначала регистрация не была обязательной, и как только собственность была зарегистрирована, не было необходимости регистрировать последующие сделки. Таким образом, лицо, зарегистрированное как владелец собственности, могло перестать быть владельцем, оставаясь в реестре. Серьезные недостатки в Законе 1862 года привели к принятию Закона о передаче земли 1875 года , который лег в основу системы, используемой сегодня. Однако LTA не сделал регистрацию обязательной.
Отчет сэра Чарльза Брикдейла о системе регистрации земли, используемой в Германии, оказался влиятельным. В 1897 году тогдашний лорд-канцлер Хардинг Джиффард, 1-й граф Хэлсбери, представил Закон о передаче земли 1897 года, который внес элемент принуждения в систему регистрации. Чтобы удовлетворить требования юридической профессии, была предложена возможность вето графства.
Совет графства Лондон был привлечен идеей обязательной регистрации и проголосовал за нее. Она вводилась поэтапно между 1899 и 1902 годами, что привело к расширению Земельного кадастра Ее Величества. Также в это время были наняты первые женщины и появились пишущие машинки. Предложение распространить обязательную регистрацию на Нортгемптоншир в 1902 году было потеряно в комитете.
С 1905 по 1913 год в Линкольнс-Инн-Филдс было построено новое здание Управления земельного кадастра Ее Величества.
В 1925 году были приняты два важных земельных закона: Закон о праве собственности и Закон о регистрации земли . Инициированные правительством расширения обязательной регистрации были приостановлены на десять лет, но Истборн (1926) и Гастингс (1929) добровольно стали областями обязательной регистрации. По истечении десяти лет обязательная регистрация была распространена на Миддлсекс (1937) и округ Кройдон (1939). Планы распространить ее на Суррей в 1940 году были отменены из-за Второй мировой войны . В 1925 году правительство прогнозировало, что вся Англия и Уэльс будут подлежать обязательной регистрации к 1955 году, но этот процесс занял гораздо больше времени.
В 1940 году, после повреждений, полученных в результате 193-го воздушного налета на центр Лондона, HM Land Registry был эвакуирован в отель Marsham Court в Борнмуте , чтобы продолжить свою обычную деятельность. В 1950 году, спустя 88 лет после своего создания, HM Land Registry зарегистрировал свой миллионный титул.
Рост числа владельцев недвижимости после военных лет означал, что потенциальное количество объектов недвижимости, подлежащих регистрации, резко возросло. Это, в свою очередь, замедлило темпы регистрации земель. Чтобы справиться с растущей рабочей нагрузкой, в 1955 году был открыт офис в Танбридж-Уэллсе, а в 1957 году — еще один офис в Литам-Сент-Эннс. В 1963 году, спустя 101 год после начала работы реестра, был зарегистрирован двухмиллионный титул.
Теодор Руофф, назначенный главным регистратором земель в 1963 году, подтвердил три основных принципа регистрации земель, которые были изложены в Законе о земельных правах 1925 года. [24]
Новые офисы были открыты в Глостере и Стивенедже (1964), Дареме и Харроу (1965), Плимуте (1966), Кройдоне и Суонси (1967), Биркенхеде и Веймуте (1977), Питерборо (1978), Телфорде (1986), Ковентри и Халле (1987), Лестере (1988), Портсмуте (1989), Йорке (1991) и Ланкашире (2000).
Земельные регистры в то время [ когда? ] не были публичными записями, и их обработка требовала трудоемкого набора текста и завершения планов вручную с использованием кистей и чернил на холсте. Копии всего произведенного приходилось делать вручную. Земельный реестр Ее Величества сохранял оригиналы, а копии сшивались с помощью иглы и нитки в большие сертификаты. Сертификаты представлялись как неоспоримое доказательство права собственности на землю. Важность сертификатов была такова, что их подделка была уголовным преступлением.
В 1986 году Plymouth Office стал первым офисом HM Land Registry, который начал производить регистры в электронном виде. Хотя сертификаты по-прежнему имели то же значение, компьютеризация значительно повысила эффективность Земельного кадастра в то время, когда HM Land Registry стремился ввести обязательную регистрацию по всей Англии и Уэльсу.
В 1990 году положение об обязательной регистрации было распространено на всю территорию Англии и Уэльса, был зарегистрирован десятимиллионный титул собственности, и впервые Земельный кадастр был открыт для публичного ознакомления.
Хотя обязательная регистрация теперь распространилась на всю юрисдикцию, принуждение имело место только при продаже собственности. Это было препятствием для регистрации всей Англии и Уэльса, и в 1998 году были введены новые условия регистрации, значительно увеличившие скорость регистрации земли. К этим условиям относились дарение земли, согласие на землю после смерти и получение денег за счет ипотеки на землю.
Закон о регистрации земли 2002 года в значительной степени оставляет систему на месте, но допускает обязательное введение в будущем электронного перевода прав собственности с использованием электронных подписей для передачи и регистрации собственности. В результате этого закона сертификаты на землю и залог больше не выдаются.
В 2005 году в Международном бизнес-парке Плимута открылось новое здание отдела информационных систем — современный офис с 500 сотрудниками.
23 января 2014 года правительство провело публичные консультации по своему предложению о создании компании по предоставлению услуг для выполнения ежедневного процесса регистрации земли. Это могла бы быть как полностью государственная компания, так и частная, и она должна была бы регулироваться Управлением главного регистратора земель, которое оставалось бы частью правительства. [25] Это предложение вызвало значительные споры в СМИ и было отклонено сотрудниками Земельного кадастра. [26] [27] Также имелось противодействие планам со стороны юристов и других пользователей услуг Земельного кадастра. [28] [29] В июле 2014 года правительство объявило, что, рассмотрев результаты консультаций, оно по-прежнему считает, что у компании по предоставлению услуг есть значительные преимущества, но считает, что необходимо дальнейшее рассмотрение, и поэтому не будет вносить никаких изменений. [30]
В ноябре 2015 года сообщалось, что канцлер казначейства пересматривает вопрос о приватизации агентства [31] , а в статье в PoliticsHome отмечалось, что все потенциальные претенденты были связаны с налоговыми убежищами . [32]
Планы приватизации столкнулись с ожесточенным сопротивлением со стороны отрасли в 2016 году. Ассоциация по передаче прав собственности утверждала, что «отмена недавнего сокращения сборов вдвое» на самом деле может удвоить доход Земельного кадастра, «но это относительно небольшое бремя для покупателя жилья среди других расходов и издержек, связанных с процессом» приватизации». [33] Управление по конкуренции и рынкам (CMA) заявило, что приватизация предоставит частной организации монополию на коммерчески ценные данные и не даст большого желания улучшить чей-либо доступ к ним. [34] В настоящее время Земельный кадастр предоставляет некоторые наборы данных для покупки частным компаниям и другим организациям, таким как поставщики поиска . [35] Частные поисковые компании и платформы заказов интегрируют данные Земельного кадастра, чтобы улучшить порядок поиска для лиц, занимающихся передачей прав собственности. Например, данные из Национального пространственного набора данных Земельного кадастра [36] использовались для отображения карт границ на экране с использованием прямой связи с данными, чтобы помочь лицам, занимающимся передачей прав собственности, проверять местоположение объектов недвижимости.
Правительство внесло дополнительные предложения по приватизации Земельного кадастра в ходе консультаций [37], которые проходили с 24 марта по 26 мая 2016 года.
В осеннем заявлении 2016 года канцлер Филип Хаммонд положил конец спекуляциям о приватизации земельного кадастра:
После консультаций правительство решило, что HM Land Registry следует сосредоточиться на том, чтобы стать более цифровым регистрационным бизнесом, основанным на данных, и для этого останется в государственном секторе. Модернизация максимизирует ценность HM Land Registry для экономики и должна быть завершена без необходимости значительных инвестиций из казначейства.
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )