Королевская комиссия по консолидации статутного права (также известная как Комиссия по статутному праву 1854 года ) была королевской комиссией , которая работала с 1854 по 1859 год для консолидации существующих статутов и актов английского права .
В Соединенном Королевстве парламентские акты остаются в силе до тех пор, пока не будут прямо отменены. Комментарии Блэкстоуна к законам Англии , опубликованные в конце XVIII века , подняли вопросы о системе и структуре общего права, а также о плохом составлении и беспорядке существующего свода законов. [1] К началу XIX века было широко признано, что уголовное право нуждается в величайшей реформе. [1]
В 1806 году Комиссия по государственным записям приняла резолюцию, требующую составления отчета о наилучшем способе сокращения объема свода законов. [2] С 1810 по 1825 год были опубликованы «Статуты королевства» , впервые представившие авторитетное собрание актов. [2] В 1816 году обе палаты парламента приняли резолюции о том, что выдающемуся юристу с 20 клерками следует поручить составить сборник законов, что было объявлено «весьма целесообразным». Однако этого так и не было сделано. [3]
Королевская комиссия по уголовному праву была создана в 1833 году и опубликовала свой окончательный доклад в 1845 году, предложив проект закона, излагающего уголовное право и процедуру. [2] Однако амбиции по созданию такого всеобъемлющего закона рассеивались. [1] Лорд Бруэм представил законопроект, воплощающий свод законов, но он был отозван из-за обязательства оппонента Бруэма, лорда Линдхерста , назначить вторую комиссию для его пересмотра.
Королевская комиссия по пересмотру и консолидации уголовного права была создана в 1854 году и опубликовала свой окончательный отчет в 1849 году. [2] Осенью 1852 года лорд - канцлер Эдвард Сагден, 1-й барон Сент-Леонардс , поручил Джеймсу Джону Лонсдейлу и Чарльзу Гривзу подготовить законопроекты по кодификации уголовного права на основе отчетов комиссаров по уголовному праву. [2] Два основных законопроекта, основанных на работе Комиссии, охватывающих преступления против личности и кражу, были представлены в 1853 году и продолжены при лорде Крэнворте . Законопроекты не получили никакого прогресса, главным образом из-за единодушно неблагоприятной судебной реакции на перспективу воплощения общего права в форме закона. [4]
В начале парламентской сессии 1853 года лорд Крэнворт объявил о своем намерении усовершенствовать статутное право и в марте 1853 года назначил Совет по пересмотру статутного права для отмены утративших силу статутов и продолжения консолидации с более широкой компетенцией, включающей гражданское право. [2] Совет выпустил три отчета, рекомендуя создать постоянный орган для реформы статутного права.
Комиссия была назначена патентом от 29 августа 1854 года лордом -канцлером Робертом Рольфом, 1-м бароном Крэнвортом . [5] Круг полномочий Комиссии состоял в консолидации существующих законов и актов английского права .
В состав комиссии вошли: [2]
Секретарем Комиссии был назначен адвокат Мэтью Брикдейл. [2] Кер был единственным оплачиваемым членом комиссии, получая зарплату в размере 1000 фунтов стерлингов. [6]
Уолтер Коулсон , лорд Джеймс Парк, 1-й барон Уэнслидейл и сэр Фицрой Келли впоследствии были добавлены в Комиссию [2]
Комиссия опубликовала четыре доклада: 10 июля 1855 года, 5 марта 1856 года, 11 июня 1857 года и 21 июня 1859 года.
Комиссия опубликовала свой первый отчет 10 июля 1855 года. [7] [8] Проделанная работа включала:
Комиссия пришла к выводу, что в соответствии с действующим законодательством: [2]
«Возможно, ничего удовлетворительного в отношении улучшения будущего законодательства не может быть достигнуто до тех пор, пока не будет назначен совет или несколько других лиц, обязанностью которых будет либо готовить, либо пересматривать и докладывать обо всех законопроектах до их внесения в парламент, а также следить за их продвижением через обе палаты, либо в качестве должностных лиц лорда-канцлера или какого-либо другого министра, либо в качестве должностных лиц обеих палат парламента».
Комиссия опубликовала свой второй доклад 5 марта 1856 года. [9] [7] [10] Она рекомендовала принять два плана: [2]
Комиссия опубликовала свой третий доклад 11 июня 1857 года. [11] [12] [13] Члены комиссии заявили, что они дали инструкции по подготовке классификации статутов и реестра статутов, показывающих, насколько каждый статут имеет силу. [2]
Комиссия опубликовала свой четвертый доклад 21 июня 1859 года. [14] [15] Члены комиссии заявили, что реестр и классификация были завершены с момента объединения с Ирландией до конца сессии 1858 года и что, вероятно, на основании данных, предоставленных реестром, все существующие статутные законы можно было бы с пользой объединить в 300 или 400 статутов. [2]
Комиссары подготовили 90 консолидирующих законопроектов, и для завершения этой работы может потребоваться участие десяти или двенадцати постоянных составителей законопроектов в течение двух лет. [2]
Комиссия понесла расходы в размере 40 052 фунтов стерлингов 23 шиллинга и 8 пенсов [5] , что стало предметом критики со стороны членов парламента Питера Кинга и Джорджа Хэдфилда в рамках резолюции 1869 года, критикующей дорогостоящий процесс правового пересмотра, который продолжался более 36 лет и обошелся стране более чем в 80 000 фунтов стерлингов, не дав существенных результатов. [16]
Рекомендации Комиссии были реализованы Законом об отмене устаревших законов 1856 года ( 19 & 20 Vict. c. 64).
В 1857 году был назначен Специальный комитет для рассмотрения второго доклада комиссара с целью улучшения манеры и языка действующего законодательства. Комитет принял показания от Коулсона , Кера и Куда, но их работа была прервана роспуском парламента до того, как они успели сделать доклад. [2]
В апреле 1859 года генеральный прокурор сэр Фицрой Келли представил ряд законопроектов по консолидации уголовного права, которые были подготовлены Комиссией. [2] Законопроекты стали Законами Чарльза Гривза о консолидации уголовного права 1861 года . Выступая в парламенте, Келли сказал:
«Комиссии был предложен план, который в значительной степени был реализован, и в соответствии с которым были готовы или почти готовы девяносто три законопроекта, которые должны были объединить все уголовное законодательство, все торговое законодательство и все законодательство о недвижимости».
В соответствии с постановлением Палаты лордов от 5 июля 1859 года был опубликован Реестр государственных общих актов, подготовленный Комиссией и состоявший из двух томов с 1800 года по конец 1858 года. [2]
17 февраля 1860 года генеральный прокурор сэр Ричард Бетелл сообщил Палате общин , что он поручил сэру Фрэнсису Рейли и А. Дж. Вуду вычеркнуть из свода законов все акты, которые, хотя и не были прямо отменены, но не вступили в силу, действуя в обратном порядке с настоящего времени. [2] Это стало Законом о пересмотре статутного права 1861 года ( 24 и 25 Vict. c. 101), Законом о пересмотре статутного права 1863 года ( 26 и 27 Vict. c. 125) и последующими Законами о пересмотре статутного права .
В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .