Южный общий рынок , широко известный под испанской аббревиатурой Mercosur и португальским Mercosul , представляет собой южноамериканский торговый блок , созданный Асунсьонским договором в 1991 году и Протоколом Ору-Прету в 1994 году. Его полноправными членами являются Аргентина , Бразилия , Парагвай. и Уругвай . Венесуэла является полноправным членом, но его членство было приостановлено с 1 декабря 2016 года. Ассоциированными странами являются Боливия , Чили , Колумбия , Эквадор , Гайана , Перу и Суринам . [4]
Истоки МЕРКОСУР связаны с дискуссиями о создании регионального экономического рынка для Латинской Америки, которые восходят к договору, по которому в 1960 году была создана Латиноамериканская ассоциация свободной торговли , на смену которой в 1980-х годах пришла Латиноамериканская ассоциация интеграции . В то время Аргентина и Бразилия добились прогресса в этом вопросе, подписав Декларацию Игуасу (1985 г.), согласно которой была учреждена двусторонняя комиссия, за которой в следующем году последовала серия торговых соглашений. Договор об интеграции, сотрудничестве и развитии, подписанный между обеими странами в 1988 году, поставил цель создания общего рынка , к которому могли бы присоединиться другие страны Латинской Америки. Парагвай и Уругвай присоединились к этому процессу, и четыре страны подписали Асунсьонский договор (1991 г.), который учредил Южный общий рынок, торговый альянс, направленный на стимулирование региональной экономики, перемещение товаров, людей между собой, рабочей силы и капитала. Первоначально была создана зона свободной торговли , в которой подписавшие страны не будут облагать налогом или ограничивать импорт друг друга. С 1 января 1995 года эта территория стала таможенным союзом , в котором все подписавшие стороны могли взимать одинаковые квоты на импорт из других стран (общий внешний тариф). В следующем году статус членства получили Боливия и Чили. Другие страны Латинской Америки выразили заинтересованность в присоединении к группе.
Целью МЕРКОСУР является содействие свободной торговле и плавному движению товаров, людей и валюты. С момента своего основания функции МЕРКОСУР неоднократно обновлялись и дополнялись; в настоящее время он ограничивается таможенным союзом , в котором существует свободная внутризоновая торговля и общая торговая политика между странами-членами. В 2023 году номинальный валовой внутренний продукт (ВВП) (ППС) МЕРКОСУР составил около 5,7 триллионов долларов США, что сделало блок пятой по величине экономикой в мире . Блок занимает высокие места по индексу человеческого развития . Она подписала соглашения о свободной торговле с Египтом , Европейским Союзом , Израилем , Японией и Сингапуром .
На протяжении пяти столетий Южная Америка была ареной самых жестоких сражений в Америке. С момента прибытия на континент испанцев и португальцев бассейн Ла-Платы стал ареной португальско-испанских споров по поводу территории (территория, которая сегодня является Уругваем, когда-то была испанской, затем португальской, снова испанской и бразильской). Однако в то же время в этом регионе существуют фундаментальные этапы политической и экономической эмансипации будущих членов МЕРКОСУР. [6] [ нужны разъяснения ]
В течение 16 и 17 веков Испания организовала коммерческую систему своих колоний по схеме «флот и галеоны», предоставляя только определенным портам право отправлять или получать товары, происходящие из этих колоний. Для таких городов, как Буэнос-Айрес , основанный в 1580 году, эта система угрожала экономическому развитию региона. Чтобы противостоять этому экономическому ограничению, население Буэнос-Айреса видело единственный возможный выход: коммерческий обмен (хотя и нелегальный) с Бразилией. Это было началом отношений, которым суждено было развиваться.
В XIX веке процесс политической эмансипации в Южной Америке усилил контрасты между странами региона. В этот период произошли важные главы в истории Бразилии, Аргентины, Парагвая и Уругвая. Достаточно упомянуть Цисплатинскую войну , независимость Республики Уругвай, Великую Уругвайскую войну , Оборванную войну , спор между унитариями и федералистами в Аргентине и Парагвайскую войну : союзы, интервенции и конфликты, которые сформировали исторический контекст формирование национальных государств Ла-Платы.
В 1941 году, в разгар Второй мировой войны , Бразилия и Аргентина впервые попытались создать Таможенный союз между своими экономиками. Однако этого не произошло из-за дипломатических разногласий стран в отношении политики Оси после нападения на Перл-Харбор . С окончанием войны необходимость взаимодействия между странами стала неизбежной и, как следствие, сформировались экономические блоки. Однако в Латинской Америке не было ни одного профсоюза, добившегося удовлетворительных результатов.
.jpg/1280px-Edificio_Mercosur_-_panoramio_(10).jpg)
В декабре 1985 года президент Бразилии Хосе Сарни и президент Аргентины Рауль Альфонсин подписали Декларацию Игуасу, ставшую основой экономической интеграции так называемого Южного конуса . Обе страны только что вышли из диктаторского периода и столкнулись с необходимостью перенаправить свою экономику на внешний и глобализированный мир. [7]
Обе страны имели большой внешний долг в период правления военных правительств и не пользовались кредитами за рубежом. В странах была большая потребность в инвестициях, но денег не было. Эта общая ситуация заставила их обоих осознать взаимную потребность. Вскоре после подписания Декларации Игуасу в феврале 1986 года Аргентина заявила о своем намерении создать «преференциальную ассоциацию» с Бразилией. В частном доме в Дон Торкуато состоялась встреча, на которой обсуждался этот вопрос. Дискуссия, продолжавшаяся два дня, прошла в атмосфере обмена идеями и формулирования позиций относительно состояния экономики региона.
Через несколько недель Бразилия пригласила Аргентину на аналогичную встречу в Итайпаве, также в частной резиденции. Это означало принятие аргентинской инициативы и заключение соглашения с целью содействия экономическому развитию обеих стран и их интеграции в мир. Результатом этой встречи стала Программа интеграции и экономического сотрудничества Аргентины и Бразилии, или PICE ( португальский : Programa de Integração e Cooperação Econômica Argentina-Brasil , испанский : Programa de Integración y Cooperación Económica Argentina-Brasil ). [8] Протокол номер 20 программы предлагал гаучо в качестве валюты для региональной торговли. [9] Для многих идея интеграции в Южной Америке казалась скорее абстракцией из-за различного неудачного опыта в прошлом. Однако это было воспринято иначе. [10]
6 июля 1990 года президент Бразилии Фернандо Коллор и президент Аргентины Карлос Менем подписали Акт Буэнос-Айреса [11] , направленный на полную таможенную интеграцию между двумя странами. Было решено, что все мероприятия по строительству таможенного союза должны быть завершены к 31 декабря 1994 года . рынок между двумя странами. В сентябре правительства Парагвая и Уругвая проявили большой интерес к процессу региональной интеграции, что привело к полному осознанию подписавшими сторонами необходимости более всеобъемлющего договора. [13]
МЕРКОСУР был окончательно создан в 1991 году в соответствии с Асунсьонским договором , основанным на Акте Буэнос-Айреса. Асунсьонский договор определил правила и условия создания зоны свободной торговли среди четырех подписавших его сторон. Аналогично, было решено, что все меры по созданию общего рынка должны быть завершены к 31 декабря 1994 года с внесением поправок в Договор Ору-Прету . [14] В 2001 году, в честь 10-летия создания блока, флаг МЕРКОСУР был впервые поднят в штаб-квартире МЕРКОСУР в Монтевидео .
Основными последствиями создания этой зоны свободной торговли являются:
Было определено, что в течение переходного периода подписавшие страны примут общий режим происхождения, систему разрешения споров и защитные положения. Для обеспечения порядка и соблюдения сроков были созданы два институциональных органа:
Асунсьонский договор также постановил, что присоединение нового члена, чтобы быть эффективным, должно быть одобрено законодательным декретом во всех подписавших его странах. В противном случае процесс членства будет недействительным.
Основание Парламента МЕРКОСУР было согласовано на президентском саммите в декабре 2004 года. До 2010 года планировалось иметь по 18 представителей от каждой страны, независимо от численности населения. [15]
.jpg/1280px-Dilma_Rousseff_and_Nicol%C3%A1s_Maduro_at_48th_Mercosur_Summit_(2).jpg)
История Венесуэлы в МЕРКОСУР началась 16 декабря 2003 года во время саммита МЕРКОСУР, проходившего в Монтевидео, когда было подписано Соглашение об экономическом сотрудничестве МЕРКОСУР с Колумбией, Эквадором и Венесуэлой. Это соглашение установило график создания зоны свободной торговли между подписавшими его государствами и полноправными членами МЕРКОСУР с постепенным снижением тарифов. Таким образом, эти страны добились успеха в переговорах о создании зоны свободной торговли с МЕРКОСУР, поскольку соглашение об экономическом сотрудничестве при полном соответствии его графику является необходимым условием для появления нового партнера. Однако 8 июля 2004 года Венесуэла получила статус ассоциированного члена, даже не выполнив график, согласованный с Советом общего рынка. [16] [17] [18] В следующем году блок признал его ассоциированной нацией в процессе присоединения, что на практике означало, что государство имело голос, но не право голоса.
Протокол о вступлении карибской страны был подписан в 2006 году всеми президентами стран блока. Впоследствии конгрессы Уругвая и Аргентины одобрили вступление нового члена. Конгресс Бразилии сделал это только в декабре 2009 года. Однако конгресс Парагвая не одобрил это и, следовательно, сделал невозможным полное присоединение карибской страны. Впоследствии, 29 июня 2012 года, в ответ на увольнение Фернандо Луго с поста президента без надлежащего судебного разбирательства, президенты МЕРКОСУР издали указ о приостановке деятельности Парагвая до следующих президентских выборов в апреле 2013 года. Месяц спустя президенты блоков признали свою приверженность Венесуэле и было подписано несколько торговых соглашений. Было предложено отменить это решение после возвращения Парагвая, воспользовавшись своим правом вето, но этого не произошло. [19] Решение стало предметом споров. По мнению некоторых экономистов, принятие Венесуэлы в качестве полноправного члена МЕРКОСУР расширяет экономическое значение блока и открывает новые возможности для бизнеса и инвестиций. Однако другие считали это решение поспешным, навязанным правительствами Бразилии и Аргентины и мотивированным исключительно политическими интересами.
7 декабря 2012 года президент Боливии Эво Моралес подписал протокол, направленный на присоединение к полноправному членству в блоке. [20] Такое предложение требует рассмотрения и одобрения законодательных органов. [21] 7 июля 2015 года, когда руководители МЕРКОСУР решили принять просьбу Боливии стать полноправной страной-членом, президент Боливии Эво Моралес подписал протокол Бразилиа. [22] Однако для полноправного членства необходимо, чтобы все государства-члены ратифицировали протокол , что было завершено в декабре 2023 года. [23] [24] Это оставляет только внутренний процесс ратификации Боливии, который должен быть завершен, прежде чем она станет полноправным членом. [25]
Боливия будет обязана привести свое законодательство в соответствие с правилами МЕРКОСУР в течение четырех лет с момента полноправного членства. [23] [24]
В августе 2016 года президенты Бразилии, Аргентины и Парагвая, присутствовавшие в Рио-де-Жанейро на Олимпийских играх , встретились, чтобы обсудить приостановку членства Венесуэлы в МЕРКОСУР. Три страны выразили сомнение в том, соблюдает ли Венесуэла требования союза о полноправном членстве, ссылаясь, среди прочего, на нарушения прав человека . [26] Фактически, эти три страны отказали Венесуэле в принятии на себя пост президента МЕРКОСУР, что вызвало спор, который продолжался до конца года. [ нужна цитата ]
21 ноября 2016 года министр иностранных дел Парагвая Эладио Лойсага объявил, что действие Венесуэлы будет приостановлено в декабре 2016 года после того, как стране будет предоставлен трехмесячный период для реформирования своих законов в соответствии с требованиями МЕРКОСУР, при этом МЕРКОСУР отметил, что «правила, регулирующие торговлю, политику, демократия и права человека» нуждались в пересмотре в Венесуэле. [27] 1 декабря 2016 г. Венесуэла была исключена из МЕРКОСУР. [28]
5 августа 2017 года министры иностранных дел Аргентины, Парагвая, Уругвая и Бразилии подтвердили, что членство Венесуэлы в МЕРКОСУР приостановлено на неопределенный срок в ответ на «разрыв демократического порядка» в этой стране после выборов в Учредительное собрание 30 июля 2017 года . В подзаконных актах блока нет положений об исключении. Однако торговая и миграционная политика остается без изменений во избежание обострения социального кризиса . [29] Министр иностранных дел Бразилии Алоизио Нуньес заявил, что Венесуэла будет оставаться приостановленной до тех пор, пока страна «восстановит демократию». [30]
В январе 2019 года Национальная ассамблея, составляющая оппозиционное большинство, объявила переизбрание действующего президента Николаса Мадуро в 2018 году недействительным , что привело к президентскому кризису . [31] Во время саммита в Санта-Фе, Аргентина , в июле 2019 года блок призвал к «свободным, справедливым и прозрачным президентским выборам как можно скорее» в Венесуэле. Президенты четырех стран-членов подписали заявление, в котором выразили обеспокоенность «серьезным кризисом, который переживает Венесуэла, который серьезно влияет на гуманитарную ситуацию и права человека». [32]
Однако в 2020 году Объединенная социалистическая партия Венесуэлы Мадуро и союзные партии заявили, что захватили 67 процентов мест в Национальной ассамблее, но эти выборы также оспаривались официальными лицами ЕС и США. Тем не менее, с тех пор Мадуро осуществляет контроль большинства в венесуэльском парламенте, сместив Хуана Гуайдо с поста его оппозиционного президента и тем самым сделав присоединение Венесуэлы к МЕРКОСУР более критическим. [33]
В конце апреля 2023 года новоизбранный президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва настоял на заключении новых соглашений между МЕРКОСУР и ЕС для стимулирования экономического развития в Южной Америке . Ранее чиновники ЕС усомнились в таком соглашении и не ратифицировали его из-за уничтожения среды обитания тропических лесов в регионе Амазонки . В то же время переговоры между Лулой и президентом Китая Си Цзиньпином конкурировали с ожидаемым соглашением о свободной торговле с европейской торговой зоной . По мере продвижения переговоров в игру вступили и другие факторы, такие как недавний визит министра иностранных дел России Сергея Лаврова в бразильскую страну в том же месяце; последний работает над принятием Бразилии и МЕРКОСУР в конкурирующий Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Тем временем Венесуэла , которую исключили из членства в МЕРКОСУР в 2016 году из-за обвинений в недемократическом поведении, пытается снова приблизиться к соглашению, приняв указ о реформировании общей номенклатуры и обновлении стандартов качества экспорта. [34] [35] [36]
В июле 2023 года разразился кризис между Аргентиной и Парагваем , Боливией , Уругваем и Бразилией из-за свободного судоходства рек в бассейне Рио-де-ла-Плата . [37]
Территория МЕРКОСУР состоит из объединенных территорий шести из 12 стран Южной Америки и их населения. Включая заморские территории государств-членов, Меркосур испытывает большинство типов климата от Антарктики до тропического , что делает средние метеорологические показатели для Меркосур в целом бессмысленными. Большая часть населения проживает в районах с субтропическим климатом (Уругвай, Южный Парагвай, Северо-Восточная и Центральная Аргентина, Южная и Юго-Восточная Бразилия) или тропическим климатом (Венесуэла и Северо-Восточная Бразилия). В государствах-членах МЕРКОСУР находится самый высокий в мире непрерывный водопад Анхель в Венесуэле ; самая большая река по объему — река Амазонка в Бразилии; самый длинный горный массив — Анды (самая высокая гора — Аконкагуа , высота 6962 м или 22 841 фут в Аргентине); самый большой тропический лес Амазонки в Бразилии; и многое другое, если принять во внимание ассоциированных членов, таких как самая высокая столица Ла-Пас, Боливия ; самое высокогорное судоходное озеро в мире — озеро Титикака в Перу; самое засушливое неполярное место на земле — пустыня Атакама ; [38] [39] [40] и, исключая исследовательские станции в Антарктиде , самое южное постоянно населенное сообщество в мире, Пуэрто-Торо, Чили .
Один полноправный член МЕРКОСУР, Аргентина, имеет претензии на Антарктиду под названием Аргентинская Антарктида , часть провинции Огненная Земля , которые частично перекрывают претензии ассоциированного государства МЕРКОСУР, которым является Чили и ее чилийская Антарктида . Бразилия не претендует на какую-либо часть территории Антарктиды, но у нее есть зона интересов под названием Бразильская Антарктида , которая перекрывает претензии Аргентины.
МЕРКОСУР состоит из пяти суверенных государств-членов: Аргентины; Бразилия; Парагвай; Уругвай и Венесуэла (приостановлено с декабря 2016 г.); семь ассоциированных государств: Суринам, Гайана, Колумбия, Эквадор, Перу, Чили и Боливия, последняя находится в процессе присоединения в качестве полноправного государства-члена (с 17 июля 2015 г.); [41] плюс два государства-наблюдателя: Мексика и Новая Зеландия.
После импичмента президента Фернандо Луго Сенатом Парагвая эта страна была отстранена от членства в МЕРКОСУР, а принятие Венесуэлы в качестве полноправного члена вступило в силу 31 июля 2012 года. [42] У Венесуэлы было четыре года, чтобы полностью адаптироваться к правилам торгового блока. но не сделал этого: 1 декабря 2016 года страна была отстранена от участия в МЕРКОСУР. [28]
Находясь в непосредственном подчинении Группы общего рынка, рабочие подгруппы составляют протоколы решений, которые представляются на рассмотрение совета, и изучают конкретные проблемы МЕРКОСУР. Рабочие подгруппы:
Рабочие подгруппы проводятся ежеквартально, поочередно в каждом государстве-члене, в алфавитном порядке или в административном офисе Группы общего рынка. Мероприятия проводятся Рабочими подгруппами в два этапа: подготовительный и заключительный. На подготовительном этапе члены рабочих подгрупп могут запросить участие представителей частного сектора каждого государства-члена. Стадия принятия решений предназначена исключительно для официальных представителей государств-членов. Делегации представителей частного сектора на подготовительном этапе деятельности Рабочей подгруппы будут иметь максимум три представителя от каждого государства-члена, непосредственно участвующих в любом из этапов процесса производства, распределения или потребления продуктов, подпадающих под действие сфера деятельности подгруппы.,
Население МЕРКОСУР составляет 284 миллиона человек среди полноправных государств-членов. В регионе есть несколько областей с редкой демографией, таких как тропические леса и пустыни, но он также высоко урбанизирован с наличием двух альфа-городов – Сан-Паулу и Буэнос-Айреса – и нескольких бета-городов, таких как Монтевидео , Рио-де-Жанейро , Бразилиа и т. д. Население разнообразно, включая людей европейского, африканского и коренного происхождения. Люди афро-латиноамериканского происхождения, как правило, концентрируются в Бразилии и Уругвае, с меньшей, но исторической афро-аргентинской общиной в Аргентине и новым населением в Чили, последнее в основном гаитянского происхождения. Высока доля метисов , сильно различающихся по составу в зависимости от места. Существует также меньшее количество азиатов , особенно в Бразилии. Белое население составляет большинство в Аргентине и Уругвае и составляет около 45 процентов в Бразилии. Метисы составляют большинство населения Парагвая, что отличает его от ближайших соседей. [46] Почти во всех странах Меркосур проживает значительное коренное американское население, особенно в Парагвае (гуарани является национальным языком страны наряду с испанским, и почти все парагвайцы имеют генетическое происхождение гуарани), Аргентине (особенно на северо-западе и юго-западе страны). ), Бразилия (в северных и северо-западных амазонских штатах страны, где индейские племена имеют обширные резервации).
Португальский, испанский и гуарани являются тремя официальными языками МЕРКОСУР, поскольку они являются официальными языками пяти полноправных членов: португальский является официальным языком Бразилии, испанский является официальным языком всех других полноправных стран-членов, а гуарани является один из официальных языков Парагвая и аргентинской провинции Корриентес . Гуарани — наиболее распространенный язык в Парагвае. [48] Однако Меркосур не предоставляет все или даже большую часть услуг на гуарани. Официальный сайт и почти все официальные саммиты проводятся только на испанском и португальском языках. Важные документы, такие как законы, переводятся на португальский и испанский языки.
В настоящее время среди полноправных членов наиболее распространенным языком является португальский: по состоянию на 2021 год на нем говорят более 214 миллионов человек, а на испанском языке говорят примерно 83 миллиона человек. Несмотря на то, что языковая политика является обязанностью государств-членов, институты Меркосур способствуют многоязычию среди своих граждан, и хотя Бразилия ввела испанский язык в качестве иностранного языка для преподавания в школе, Аргентина и Венесуэла сделали то же самое с португальским языком.
Торговля товарами внутри МЕРКОСУР (за исключением Венесуэлы) выросла с 10 миллиардов долларов США на момент создания торгового блока в 1991 году [49] до 88 миллиардов долларов США в 2010 году; На долю Бразилии и Аргентины пришлось по 43% от этой суммы. [50] Торговый баланс внутри блока исторически был смещен в сторону Бразилии, [49] где в 2010 году баланс внутри МЕРКОСУР превысил 5 миллиардов долларов США. [50] [51] Торговля внутри МЕРКОСУР составила лишь 16% от общего объема торговли. Однако общий объем товарной торговли четырех стран в 2010 году; торговля с Европейским Союзом (20%), Китаем (14%) и США (11%) имела сопоставимое значение. [50] Экспорт из блока весьма диверсифицирован и включает в себя различные сельскохозяйственные, промышленные и энергетические товары. Торговля товарами с остальным миром в 2010 году привела к профициту Меркосур в размере почти 7 миллиардов долларов США; Однако торговля услугами имела дефицит более чем на 28 миллиардов долларов США. [50] ЕС и Китай поддерживали почти сбалансированную торговлю товарами с МЕРКОСУР в 2010 году, в то время как Соединенные Штаты получили профицит в размере более 14 миллиардов долларов США; МЕРКОСУР, в свою очередь, заработал значительный профицит (более 4 миллиардов долларов США каждый в 2010 году) в торговле с Чили и Венесуэлой. [50] Последний стал полноправным членом в 2012 году.
.jpg/1280px-Parlamento_do_Mercosul_2010_Mercosul_(4999372816).jpg)
Асунсьонский договор и Протокол Ору-Прету заложили основу институциональной структуры МЕРКОСУР, создав Совет общего рынка и Группу общего рынка, которые функционируют в начале переходного этапа. Как предусмотрено в этом Договоре, перед созданием общего рынка страны-члены должны созвать специальное заседание для определения окончательной институциональной структуры государственных агентств, управляющих МЕРКОСУР, а также определить конкретные функции каждого агентства и процесс принятия решений.
Совет является высшим органом МЕРКОСУР, имеющим полномочия проводить свою политику и нести ответственность за соблюдение целей и сроков, установленных Асунсьонским договором. В состав совета входят министры иностранных дел и экономики (или их эквиваленты) всех пяти стран. Государства-члены председательствуют в Совете в ротационном алфавитном порядке в течение шестимесячных периодов. Заседания: Члены Совета собираются по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Президенты стран-членов должны принимать участие в ежегодном заседании Совета общего рынка, когда это возможно. Принятие решений: Решения Совета принимаются консенсусом с участием всех государств-членов.
Группа является исполнительным органом МЕРКОСУР и координируется министерствами иностранных дел государств-членов. Его основные обязанности — обеспечивать соблюдение Асунсьонского договора и принимать резолюции, необходимые для реализации решений, принятых советом. Кроме того, он может инициировать практические меры по открытию торговли, координации макроэкономической политики и переговорам по соглашениям с государствами, не являющимися членами, и международными агентствами, участвуя, когда это необходимо, в разрешении разногласий в рамках МЕРКОСУР. Он имеет полномочия организовывать, координировать и контролировать рабочие подгруппы, а также созывать специальные собрания для рассмотрения представляющих интерес вопросов. Состав: Группа общего рынка состоит из четырех постоянных членов и четырех заместителей от каждого государства-члена, представляющих следующие государственные учреждения : (i) Министерство иностранных дел ; (ii) Министерство экономики или его эквивалент (от промышленности, иностранных дел и/или экономической координации); и (iii) Центральный банк . Члены Группы общего рынка, назначенные конкретным государством-членом, будут составлять национальную секцию Группы общего рынка для этой конкретной страны. Заседания: Группа общего рынка будет собираться обычно не реже одного раза в квартал в государствах-членах в ротирующемся алфавитном порядке. Специальные собрания могут свободно созываться в любое время и в любом заранее назначенном месте. Встречи будет координировать глава делегации принимающей страны-члена. Принятие решений: Решения Группы общего рынка принимаются консенсусом с участием всех государств-членов. Официальными языками МЕРКОСУР будут португальский и испанский, а официальная версия всех рабочих документов будет подготовлена на языке страны, принимающей встречу.
Административный офис будет хранить документы и выпускать официальный бюллетень МЕРКОСУР на португальском и испанском языках, а также будет отвечать за информирование о деятельности Группы общего рынка, чтобы обеспечить максимальное раскрытие решений и соответствующей документации. Социально -экономический консультативный форум носит консультативный характер и представляет различные социально-экономические секторы стран-членов.
Рабочие подгруппы, находящиеся в непосредственном подчинении Группы общего рынка , составляют протоколы решений и представляют их на рассмотрение совета, а также проводят исследования по конкретным проблемам МЕРКОСУР. Рабочие подгруппы следующие: коммерческие вопросы; таможенные вопросы; технические стандарты; налоговая и денежно-кредитная политика, касающаяся торговли; наземный транспорт; морской транспорт; промышленная и технологическая политика; сельскохозяйственная политика; энергетическая политика; координация макроэкономической политики; и вопросы труда, занятости и социального обеспечения. встречи. Заседания рабочих подгрупп будут проводиться ежеквартально, поочередно в каждом государстве-члене, в алфавитном порядке или в административном офисе Группы общего рынка. Мероприятия будут осуществляться Рабочими подгруппами в два этапа: подготовительный и заключительный. На подготовительном этапе члены рабочих подгрупп могут запросить участие представителей частного сектора каждого государства-члена. Стадия принятия решений предназначена исключительно для официальных представителей государств-членов. Делегации представителей частного сектора на подготовительном этапе деятельности Рабочей подгруппы будут иметь максимум три представителя от каждого государства-члена, непосредственно участвующих в любом из этапов процесса производства, распределения или потребления продуктов, подпадающих под действие сфера деятельности подгруппы.
Комитет будет иметь как консультативный, так и директивный характер; с полномочиями вносить предложения. В его компетенцию, в частности, будет входит: следить за процессом интеграции и информировать соответствующие Конгрессы ; Принять необходимые меры для будущего создания Парламента МЕРКОСУР ; Организовать подкомитеты для рассмотрения вопросов, касающихся процесса интеграции; Представить свои рекомендации Совету и Группе Общего рынка относительно того, как следует проводить процесс интеграции и формировать Общий рынок стран Юга; Внести изменения, необходимые для гармонизации законов различных государств-членов, и представить их соответствующим Конгрессам; Установить отношения с частными организациями в каждом из государств-членов, а также с международными агентствами и бюро для получения информации и специализированной помощи по интересующим вопросам: Установить отношения, направленные на сотрудничество с Конгрессами стран, не являющихся членами, и субъектами, участвующими в схемах региональной интеграции; Подпишитесь на соглашения о сотрудничестве и технической помощи с государственными и/или частными организациями, будь то внутри страны, наднациональными или международными. Комитет будет состоять максимум из 64 действующих членов парламента, по 16 от каждого государства-члена, и такого же количества заместителей, назначаемых Конгрессом, к которому они относятся, и сроком полномочий не менее двух лет. Заседания проводит совет директоров, состоящий из четырех президентов (по одному от каждого государства-члена). Комитет обычно собирается два раза в год, а также во внеочередных случаях, когда его созывает любой из пяти его президентов. Заседания проводятся на территории каждого государства-члена поочередно и попеременно. Принятие решения: Заседания Объединенного парламентского комитета будут считаться действительными только в том случае, если на них будут присутствовать парламентские делегации всех стран-членов. Решения Объединенного парламентского комитета будут приниматься путем консенсуса большинства членов, аккредитованных соответствующими Конгрессами каждого государства-члена. Португальский и испанский являются официальными языками Объединенного парламентского комитета.
Торговая комиссия будет оказывать помощь исполнительному органу МЕРКОСУР, всегда стремясь применять инструменты общей торговой политики, согласованные государствами-членами, для реализации таможенной унификации. Комиссия также должна следить за развитием вопросов и вопросов, связанных с общей торговой политикой, торговлей внутри Меркосур и торговлей с другими странами. Комиссия будет состоять из пяти действительных членов и четырех заместителей, при этом каждая страна-член укажет своего члена. Торговая комиссия приложит все усилия для применения общих инструментов торговой политики, таких как: торговые соглашения с другими странами или международными организациями; административные/коммерческие списки продуктов; окончательная система адаптации для унификации таможни Меркосур; система происхождения; система зон свободной торговли , специальные таможенные зоны и зоны экспортной переработки; система противодействия несправедливой торговой практике; устранение и гармонизация тарифных ограничений; системы безопасности стран, не являющихся членами; таможенная координация и гармонизация; системы защиты прав потребителей ; и гармонизация экспортных стимулов.
Кроме того, торговая комиссия должна высказаться по вопросам, поднятым государствами-членами относительно применения и соблюдения общих оффшорных тарифов и других инструментов общей торговой политики. Комиссия собирается не реже одного раза в месяц, а также по требованию исполнительного агентства МЕРКОСУР или государства-члена. Комиссия может принимать решения, касающиеся управления и применения торговой политики, принятой в рамках Южного общего рынка, и при необходимости представлять предложения исполнительному органу относительно регулирования сфер, находящихся в ее ведении; кроме того, он может предлагать новые руководящие принципы или изменять существующие в сфере торговли и таможни МЕРКОСУР. В этом отношении торговая комиссия может предложить изменение импортной пошлины на отдельные товары по единым внешним тарифам , включая случаи, связанные с развитием новой производственной деятельности МЕРКОСУР. Для лучшего достижения своих целей торговая комиссия может создавать технические комитеты, которые будут руководить и контролировать работу, которой она занимается. Она также может принимать внутренние рабочие регламенты. Предложения и решения торговой комиссии будут приниматься консенсусом представителей, указанных каждой страной-членом. Любые споры, возникающие в результате применения, толкования или соблюдения актов, изданных торговой комиссией, передаются на рассмотрение исполнительного органа МЕРКОСУР и должны разрешаться с использованием директив, изложенных в Системе разрешения споров , принятой в рамках Южного общего рынка.
Правила о судебной юрисдикции по договорным вопросам будут применяться к спорам, возникающим из гражданских или коммерческих международных договоров между юридическими или физическими лицами частного права, при условии, что: Они имеют место жительства или штаб-квартиру в разных государствах-членах: По крайней мере одна из сторон договора проживает или имеет штаб-квартиру в любом государстве-члене и, кроме того, сделал выбор юрисдикции в пользу суда в одном из государств-членов. В этом случае должна существовать разумная связь между выбранной юрисдикцией и спором. Сфера применения руководящих принципов международной юрисдикции в отношении договорных вопросов исключает следующее: правовые отношения между юридическими/физическими лицами-банкротами и их кредиторами и любые другие аналогичные процедуры (особенно составление конкордатов с кредиторами); вопросы по договорам семейного и наследственного права ; договоры социального страхования; административные контракты; трудовые договоры; договоры купли-продажи потребителям; транспортные контракты; страховые полисы; и вещные права.
Суды в странах-членах, под юрисдикцию которых стороны договорились передать дело в письменной форме, будут обладать юрисдикцией по разрешению споров, вытекающих из гражданских или коммерческих международных контрактов.
Юрисдикция может быть согласована в момент подписания контракта, в течение срока его действия или даже в момент фактического возникновения спора. Действительность и последствия выбора места будут регулироваться законодательством государств-членов, которые обычно обладают юрисдикцией для рассмотрения дела, всегда прибегая к праву, наиболее благоприятствующему действительности договора. Независимо от того, выбрана юрисдикция или нет, такая юрисдикция будет продлена в пользу судов государства-члена, в котором фактически ведется разбирательство, при условии, что ответчик добровольно разрешит это в утвердительной и непритворной форме.
Если стороны не договорились о судах, компетентных урегулировать споры, юрисдикцией обладает государство-член ЕС, выбранное истцом по делу: суд места, где должен быть исполнен контракт, суд по месту жительства ответчика или суд по месту жительства ответчика. суд по месту жительства или по месту нахождения истца, если последний может доказать, что он выполнил свою часть работы. Для целей пункта (i) выше местом исполнения контракта является государство-член, в котором обязательства, на которых основано требование, были или должны быть выполнены, принимая во внимание следующее: Для контрактов, включающих определенные конкретные предметы, место где они существовали на момент подписания контракта; Для договоров, предполагающих конкретные предметы в зависимости от их вида, место жительства должника на момент подписания договора; Для договоров, предполагающих взаимозаменяемые предметы, - место жительства должника на момент заключения договора; и Для договоров на оказание услуг:
В случае наличия встречного иска, основанного на каком-либо действии или факте, послужившем основанием для основного разбирательства, суды, рассматривающие основное разбирательство, будут компетентны рассматривать любые встречные иски, которые могут возникнуть.
.jpg/1280px-Cidade_universit%C3%A1ria_da_Universidade_de_S%C3%A3o_Paulo_(USP).jpg)
Исходя из того, что образование является основополагающим фактором в процессе региональной интеграции , образовательные курсы на уровне начальной или средней школы, при условии, что они не влекут за собой техническое обучение, будут признаны государствами-членами как находящиеся на одном уровне для всех членов. нации. Аналогичным образом, чтобы облегчить непрерывное образование, сертификаты курсов, выданные учебным заведением, аккредитованным в одном из государств-членов, действительны во всех других государствах-членах. Нетехническое обучение на начальном и среднем уровне, которое не было завершено, аккредитуется любым государством-членом, что позволяет завершить курс обучения в другой стране-члене. Исследования завершаются с использованием таблицы эквивалентности для определения достигнутого уровня.
Региональная техническая комиссия гармонизирует механизмы аккредитации в странах-членах и разрешает любые ситуации, не подпадающие под таблицу эквивалентности. В эту комиссию входят делегации министерств образования каждой страны-члена, и она собирается всякий раз, когда хотя бы два государства-члена считают это необходимым. Места для встреч создаются на ротационной основе. Любые споры между государствами-членами, возникающие в результате применения, толкования или несоблюдения положений, касающихся образования, первоначально разрешаются путем прямых дипломатических переговоров. Если страны не достигают соглашения или разрешают спор лишь частично, они прибегают к процедурам, предусмотренным системой разрешения споров . Если страны-члены заключат двустороннюю конвенцию или согласуют положения, более благоприятные для их студентов, соответствующие государства-члены могут применять любые положения, которые они считают наиболее выгодными.
Страны-члены могут иметь коммерческие зоны свободной торговли, промышленные зоны свободной торговли, зоны экспортной переработки и специальные таможенные зоны, каждая из которых нацелена на предоставление товаров, продаваемых или производимых в этих зонах, с режимом, отличным от того, который предоставляется на их соответствующих таможенных территориях. [ нужна цитата ] Вице-президент Уругвая Данило Астори заявил, что необходимо решить вопрос о соглашении о свободной торговле с Соединенными Штатами и что «необходимо создать возможности». Он также сказал, что «каждая страна МЕРКОСУР должна иметь множество членов. МЕРКОСУР должна иметь совместную международную политику, соглашение об умеренной защите от третьих сторон и, прежде всего, иметь соглашения с другими торговыми блоками». [56]
Государства-члены могут оценивать товары из этих зон по общему внешнему тарифу, используемому для товаров МЕРКОСУР, или, в случае определенных специальных продуктов, по внутреннему тарифу, преобладающему в каждом отдельном государстве. Таким образом, товары из зон свободной торговли могут иметь более благоприятный налоговый режим, установленный в рамках Южного общего рынка, который применяется к товарам, произведенным в обычных таможенных зонах каждого государства-члена, или, в случае некоторых специальных продуктов, могут иметь нормальный таможенный режим, преобладающий в каждой стране. Товары, поступающие из-за пределов МЕРКОСУР, облагаются высокими налогами, поэтому местные компании не чувствуют необходимости конкурировать с крупными международными компаниями.
Товары, производимые или продаваемые в зонах свободной торговли каждой страны-члена, будут иметь право на систему гарантий всякий раз, когда это влечет за собой увеличение, не предусмотренное в импорте, но способное причинить ущерб или угрожать нанесением ущерба стране-импортеру.
В случае предоставления страной-производителем специальных льгот для производства в зонах свободной торговли, которые несовместимы с соответствующими руководящими принципами, установленными Генеральным соглашением по тарифам и торговле (ГАТТ), страна-член может внести любые корректировки, необходимые для возврата ситуацию к равновесию.
Страны-члены согласились, что любые зоны свободной торговли, которые уже действовали в августе 1994 года, могут нормально функционировать в рамках МЕРКОСУР, а также любые зоны, созданные в свете действующих правовых принципов или находящихся в процессе рассмотрения Конгрессом в тот же период. Это означает, что страна-член больше не может создавать новые зоны свободной торговли, которые будут более привилегированными. МЕРКОСУР является эффективным соглашением для его членов.
Фактическое внедрение МЕРКОСУР не повлияет на специальные зоны свободной торговли Манаус в Бразилии и Огненную Землю в Аргентине, организованные с учетом их особого географического положения. Эти две зоны свободной торговли могут продолжать нормальную работу до 2013 года.
Страны, подписавшие Асунсьонский договор, считают, что создание и поддержание условий, благоприятных для индивидуальных или корпоративных инвестиций под юрисдикцией одного из государств-членов на территории другого государства, имеет важное значение для интенсификации экономического сотрудничества, направленного на ускорение интеграции. процесс между всеми четырьмя государствами-членами. В этом контексте Аргентина, Уругвай, Парагвай и Бразилия подписали 1 января 1994 года в городе Колония-дель-Сакраменто , Уругвай, Колонийский протокол о взаимном продвижении и защите инвестиций МЕРКОСУР (Протокол Колония). В этом протоколе было установлено, что инвестиции в рамках МЕРКОСУР инвесторов, резидентов или домицилий на территории любого государства-члена, будут иметь право на режим не менее благоприятный, чем режим, предоставляемый другим государством-членом национальным инвесторам или государствам, не являющимся членами.
Для целей составления Протокола о Колонии инвесторами считаются: Физические лица, которые являются гражданами любой из стран-членов или которые проживают там на постоянной основе или имеют там постоянное место жительства, с должным учетом законодательства, действующего на такой территории; Юридические лица, созданные в соответствии с законодательством одной из стран-членов, со штаб-квартирой там; и юридические лица, организованные на территории осуществления инвестиций, фактически и прямо или косвенно контролируемые юридическими или физическими лицами, упомянутыми выше.
Термин «инвестиции» включает в себя все виды активов, такие как: движимое или недвижимое имущество, такое как вещные права и гарантии вещных прав; акции, корпоративные холдинги и любой другой вид корпоративного участия; кредитные инструменты и права, которые могут иметь экономическую ценность; права интеллектуальной собственности или материалы, включая авторские права и права промышленной собственности , такие как патенты, промышленные чертежи, товарные знаки, коммерческие названия, технические процедуры, ноу-хау и деловая репутация; Экономические концессии, связанные с публичным правом , такие как концессии на исследования, выращивание, добычу или разведку природных ресурсов.
.jpg/1280px-Ponte_Internacional_Bar%C3%A3o_de_Mau%C3%A1_como_Patrim%C3%B4nio_Cultural_do_MERCOSUL_na_cidade_de_Jaguar%C3%A3o_(18125301660).jpg)
Страна-получатель инвестиций не может воспользоваться неоправданными или дискриминационными средствами, способными ограничить свободу инвестора управлять, поддерживать, использовать, пользоваться и распоряжаться своими инвестициями.
Однако государства-члены не обязаны предоставлять инвесторам в других странах, подписавших Колонийский протокол, преимущества любого режима, преференций или привилегий , вытекающих из международных соглашений, полностью или частично касающихся налоговых вопросов.
Кроме того, страны-члены могут временно установить список исключений, в которых новый режим еще не будет иметь преимущественную силу.
Таким образом, различные страны-члены решили исключить следующие секторы экономики:
Страны-члены обязались не предпринимать никаких действий для национализации или экспроприации инвестиций на своих территориях, принадлежащих инвесторам из стран-подписантов, если только такие меры не будут приняты исходя из общественной необходимости. В таком случае ничего дискриминационного сделать нельзя, но все должно осуществляться в рамках надлежащего юридического процесса. Компенсация держателю инвестиций, экспроприированных или национализированных, должна быть адекватной и эффективной и выплачиваться заранее, исходя из реальной стоимости инвестиций, определенной на момент публичного объявления решения соответствующими органами. Этот платеж будет обновляться до фактического платежа, и затронутый инвестор получит проценты.
Первоначальным инвесторам из государств-членов будет обеспечен свободный перевод их инвестиций и любых доходов от них. Эти переводы могут осуществляться в свободно конвертируемой валюте по обменному курсу , действующему на рынке, в соответствии с процедурами, установленными государством-членом, получающим инвестиции. Страны-члены не могут принимать какие-либо валютные меры, ограничивающие свободный перевод инвестированных средств или средств, полученных от деятельности, осуществляемой на их соответствующих территориях.
Некоторые жители Южной Америки считают, что Меркосур дает возможность объединить ресурсы для балансирования деятельности других мировых экономических держав, особенно Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА) и Европейского Союза . [57] Организация также потенциально может предвосхитить создание Американской зоны свободной торговли (FTAA); [58] однако более половины нынешних стран-членов МЕРКОСУР отклонили предложение FTAA на IV Cumbre de las Américas ( IV саммите Америк ) в Аргентине в 2005 году.
Развитие МЕРКОСУР, возможно, было ослаблено коллапсом аргентинской экономики в 2001 году , и в нем до сих пор наблюдаются внутренние конфликты по поводу торговой политики между Бразилией и Аргентиной, Аргентиной и Уругваем, Парагваем и Бразилией и т. д. Кроме того, необходимо устранить множество препятствий. до разработки единой валюты в МЕРКОСУР. [59]
В 2004 году Меркосур подписал соглашение о сотрудничестве с торговым блоком Андского сообщества наций (CAN), и они опубликовали совместное письмо о намерениях для будущих переговоров по интеграции всей Южной Америки. [60] Перспектива усиления политической интеграции внутри организации, как считают в Европейском Союзе и за которую выступают некоторые, все еще остается неопределенной. [61] Боливия, которая также была членом CAN и ассоциированным членом МЕРКОСУР до начала процесса УНАСУР, играет решающую роль в отношениях, говорит Марион Хёрманн, поскольку Боливия традиционно рассматривается как посредник между Андскими странами и остальными странами Юга. Америка. Региональная интеграция: ключевая роль Боливии
Население блока составляет более 270 миллионов человек, а совокупный валовой внутренний продукт полноправных стран-членов превышает 3,0 триллиона долларов США в год (по паритету покупательной способности , ППС) согласно данным Международного валютного фонда (МВФ). что делает Меркосур пятой по величине экономикой в мире. Это четвертый по величине торговый блок после Европейского Союза. [62] Проблема экономической асимметрии среди партнеров рассматривалась многими аналитиками, пришедшими к разным выводам. Однако существует согласие в том, что эта ситуация является определяющим фактором, характеризующим эволюцию МЕРКОСУР. [63] [64]
Работа МЕРКОСУР не встретила всеобщего одобрения в заинтересованных странах. Чили в определенной степени предпочитала заключать двусторонние соглашения с торговыми партнерами, и уругвайские политики призывали последовать этому примеру. [65]
Благодаря соглашению о сотрудничестве с МЕРКОСУР в 2005 году Андское сообщество приобрело четырех новых ассоциированных членов: Аргентину, Бразилию, Парагвай и Уругвай. Этим четырем членам МЕРКОСУР было предоставлено ассоциированное членство на заседании Андского совета министров иностранных дел на расширенном заседании комиссии (Андского сообщества) 7 июля 2005 года. Этот шаг является ответным на действия МЕРКОСУР, который предоставил ассоциированное членство всем Андским сообществам. Страны Сообщества на основании соглашений об экономической взаимодополняемости ( соглашений о свободной торговле ), подписанных между CAN и отдельными членами МЕРКОСУР. [66]
МЕРКОСУР подписал соглашения о свободной торговле с Израилем в декабре 2007 года, [67] с Египтом в августе 2010 года, [68] с Государством Палестина в декабре 2011 года [69] и Ливаном 18 декабря 2014 года. [70]
В 2016 году президенты Бразилии Дилма Руссефф , а затем Мишель Темер вместе с президентом Аргентины Макри начали оказывать давление с целью переговоров по соглашению о свободной торговле между МЕРКОСУР и Европейским Союзом и другими странами Латинской Америки. [71] В июне 2019 года было подтверждено Соглашение о свободной торговле между Европейским Союзом и МЕРКОСУР . [72] Двустороннее торговое соглашение открывает 100 процентов торговли ЕС и 90 процентов торговли МЕРКОСУР. [73] Однако соглашение еще необходимо ратифицировать.
В ноябре 2023 года МЕРКОСУР и Сингапур заключили соглашение о свободной торговле. [74] Соглашение о свободной торговле с ЕАСТ находится в стадии реализации с 2023 года. [75]
.svg/1280px-South_America_(orthographic_projection).svg.png){kind=small}