Майкл Бернард Мукаси [1] ( / m juː ˈ k eɪ z i / ; родился 28 июля 1941 года) [2] — американский юрист и адвокат, занимавший пост 81-го Генерального прокурора США с 2007 по 2009 год и окружного судьи Окружного суда США по Южному округу Нью-Йорка с 1987 по 2006 год.
Мукаси окончил Колумбийский университет по специальности «история» и получил степень бакалавра права в Йельской школе права . [3] Он занимался частной практикой в течение двух десятилетий и четыре года проработал помощником прокурора США в офисе прокурора США по Южному округу Нью-Йорка . В 1987 году президент Рональд Рейган назначил Мукаси на должность судьи в Южном округе Нью-Йорка. Он стал главным судьей в 2000 году и прослужил до своей отставки в 2006 году.
Мукасей был назначен на пост Генерального прокурора президентом Джорджем Бушем-младшим после отставки Альберто Гонсалеса . Мукасей был вторым евреем на посту Генерального прокурора США. [4] Мукасей покинул свой пост после окончания срока полномочий Буша на посту президента. В настоящее время он является консультантом в международной юридической фирме Debevoise & Plimpton . [5] Мукасей, в соответствии с Законом о регистрации иностранных агентов (FARA), зарегистрирован как работающий от имени Национального совета сопротивления Ирана . [6]
Мукасей родился 28 июля 1941 года в Нью-Йорке . [7] Его отец родился недалеко от Барановичей в Беларуси и эмигрировал в США в 1921 году. [8] [9] В 1959 году Мукасей окончил школу Рамаз , независимую (ранее для мальчиков, а теперь совместного обучения) современную ортодоксальную еврейскую подготовительную школу в районе Верхний Ист-Сайд на Манхэттене в Нью-Йорке . Его жена Сьюзен позже была учителем и директором младшей школы в Рамазе, и оба их ребенка (Марк и Джессика) [10] посещали эту школу. [11]
После окончания школы Мукасей изучал историю в Колумбийском университете, где он был редактором редакционных статей Columbia Daily Spectator [12] и окончил его в 1963 году со степенью бакалавра искусств . Затем Мукасей поступил в Йельскую юридическую школу, где он был редактором Yale Law Journal . Он окончил его в 1967 году со степенью бакалавра права . [13]
Мукаси занимался юридической практикой в течение 20 лет в Нью-Йорке, четыре года проработав помощником прокурора США в офисе прокурора США по Южному округу Нью-Йорка [14] , где он работал с Рудольфом Джулиани . С 1967 по 1972 год он был ассоциированным юристом юридической фирмы Webster Sheffield Fleischmann Hitchcock & Brookfield, позже известной как Webster & Sheffield . [15] В 1976 году он присоединился к нью-йоркской юридической фирме Patterson Belknap Webb & Tyler, в которую он вернулся после выхода на пенсию из окружного суда США. [16] Мукаси начал преподавать в юридической школе Колумбийского университета весной 1993 года и с тех пор преподавал там каждый весенний семестр. [17]
Приемный сын Мукаси, Марк Л. Мукаси, является партнером-основателем Mukasey Frenchman LLP, небольшой юридической фирмы в Нью-Йорке. [18] Мукаси имеют профессиональные отношения с Руди Джулиани; Мукаси и его сын также были советниками по вопросам юстиции в президентской кампании Руди Джулиани. [19] Мукаси принимал присягу избранного мэра Джулиани в 1994 и 1998 годах. [19]
27 июля 1987 года Мукасей был назначен на должность окружного судьи Соединенных Штатов в окружном суде Соединенных Штатов по Южному округу Нью-Йорка в Манхэттене президентом Рональдом Рейганом на место, освобожденное Авраамом Дэвидом Софаером . Мукасей был утвержден Сенатом Соединенных Штатов 6 ноября 1987 года и получил свою комиссию 9 ноября 1987 года; он занял скамью в 1988 году. Он проработал на этой должности 18 лет, включая срок полномочий главного судьи с марта 2000 года [20] по июль 2006 года. [21]
Во время своей работы на скамье подсудимых Мукасей председательствовал на уголовном преследовании Омара Абдель Рахмана и Эль Сайида Нусайра , которых он приговорил к пожизненному заключению за заговор с целью взрыва Организации Объединенных Наций и других достопримечательностей Манхэттена, раскрытый в ходе расследования взрыва Всемирного торгового центра в 1993 году . [16] В ходе этого дела Мукасей выступил против утечек со стороны сотрудников правоохранительных органов относительно фактов дела, предположительно направленных на то, чтобы настроить потенциальных присяжных против ответчиков. [22] В ходе этого дела Мукасей также отказался взять самоотвод , предупредив, что требование о его самоотводе «дисквалифицирует не только малоизвестного окружного судью, такого как автор этого мнения, но и судей Брандейса и Франкфуртера ... каждый из которых был и евреем, и сионистом». [23]
Мукасей также председательствовал на суде над Хосе Падиллой , постановив, что гражданин США и предполагаемый террорист может быть задержан как вражеский комбатант , но имеет право видеться со своими адвокатами. Мукасей также был судьей в судебном разбирательстве между застройщиком Ларри Сильверстайном и несколькими страховыми компаниями, возникшем в связи с разрушением Всемирного торгового центра . [16] В иске 2003 года он вынес предварительный судебный запрет, запрещающий Ассоциации кинокомпаний Америки применять запрет на распространение экранных копий фильмов во время сезона награждений, постановив, что запрет, вероятно, является незаконным ограничением торговли, несправедливым по отношению к независимым кинематографистам .
В июне 2003 года сенатор- демократ от штата Нью-Йорк Чарльз Шумер представил кандидатуру Мукаси, а также четырёх других республиканцев или назначенцев республиканцев, в качестве предложения Бушу для рассмотрения при выдвижении в Верховный суд. [24]
14 октября 2004 года, ссылаясь на прецедент Верховного суда США, Мукасей отменил свое решение от сентября 2002 года и отклонил дело, в котором истцы в двадцати объединенных исках подали в суд на итальянскую страховую компанию Generali SpA (Generali), требуя возмещения ущерба за невыплату страховых возмещений бенефициарам полисов, приобретенных жертвами Холокоста до окончания Второй мировой войны. [25] В этом постановлении Мукасей отдал дань уважения «политике федеральной исполнительной власти, благоприятствующей добровольному урегулированию страховых исков эпохи Холокоста». [26]
Хотя статья III Конституции США дает федеральным судьям право занимать свои должности пожизненно, в июне 2006 года Мукаси объявил, что он уйдет в отставку с должности судьи и вернется к частной практике в конце лета. 1 августа 2006 года его сменил на посту главного судьи Южного округа судья Кимба Вуд , вступивший в старший статус в тот же день. Отставка Мукаси вступила в силу 9 сентября 2006 года. 12 сентября 2006 года Patterson Belknap Webb & Tyler объявила, что Мукаси вернулся в фирму в качестве партнера. [27]
18 марта 2007 года в выпуске программы Meet the Press сенатор Чак Шумер предложил Мукаси в качестве потенциального кандидата на пост генерального прокурора, который «своей репутацией и карьерой показывает, что [он] ставит верховенство закона на первое место». [28]
После ухода со скамьи запасных Мукасей делал пожертвования на избирательные кампании Джулиани на пост президента и Джо Либермана на пост сенатора. [29] Мукасей также был включен в Консультативный комитет по вопросам правосудия кампании Джулиани. [30]
Он является обладателем нескольких наград, среди которых наиболее примечательна медаль «Learned Hand » Федерального совета адвокатов . [31]
В мае 2004 года, будучи еще членом судебной системы, Мукасей выступил с речью (которую он превратил в статью-мнение The Wall Street Journal ), в которой защищал Закон США «Патриот» ; в статье также выражалось сомнение в том, что ФБР занимается расовым профилированием арабов, и критиковалась Американская библиотечная ассоциация за осуждение Закона «Патриот», но не заявляла о своей позиции в отношении библиотекарей, заключенных в тюрьму на Кубе . [31]
22 августа 2007 года The Wall Street Journal опубликовал еще одну статью Мукаси, написанную под влиянием резолюции по делу Падиллы, в которой он утверждал, что «действующие институты и законы не подходят даже для ограниченной задачи дополнения военных усилий по борьбе с исламским терроризмом ». Вместо этого Мукаси выступил за то, чтобы Конгресс , который «имеет конституционные полномочия учреждать дополнительные нижестоящие суды», «направил [свой] значительный талант на обсуждение того, как исправить напряженную и несоответствующую правовую систему». [32]
17 сентября 2007 года президент Буш выдвинул кандидатуру Мукаси на замену Альберто Гонсалеса на посту генерального прокурора США. На пресс-конференции по выдвижению кандидатуры с президентом Мукаси заявил: «Задача защиты нашей безопасности, которую Министерство юстиции разделяет с остальным нашим правительством, — это не единственная задача, стоящая перед нами. Министерство юстиции также должно защищать безопасность наших детей, торговлю, которая обеспечивает наше процветание, и права и свободы, которые определяют нас как нацию». [33]
Поскольку Мукасей, скорее всего, будет служить только до конца срока полномочий президента Буша в январе 2009 года, Белый дом надеялся, что Мукасей будет утвержден Сенатом к 8 октября 2007 года. [34] Сначала казалось вероятным быстрое подтверждение. Сенатор Патрик Лихи , демократический председатель юридического комитета Сената , был рад, что Мукасей был привержен новому административному правилу, которое уменьшило бы влияние Белого дома и других политиков на расследования и персонал Министерства юстиции. Эта уступка была направлена на то, чтобы избежать проблем, которые возникли во время спора об увольнении прокуроров США во время пребывания в должности предыдущего генерального прокурора. [35] [36]
Однако во время слушаний по утверждению в должности возникли разногласия по поводу ответов Мукаси на вопросы о пытках . Мукаси отказался изложить четкую правовую позицию по методу допроса, известному как утопление (когда вода льется на тряпку на лице заключенного, чтобы имитировать утопление). Лихи и другие девять членов комитета от Демократической партии указали Мукаси в письме, что они «глубоко обеспокоены вашим отказом недвусмысленно заявить, что утопление является незаконным во время слушаний по утверждению в должности...» [37]
Оказалось, что Мукасей, отвечая на вопросы сенатского юридического комитета, мог быть обеспокоен возможным преследованием государственных служащих или агентов, а также их уполномоченных начальников в американских или иностранных судах по уголовным обвинениям. [38] [39] Описывая проблемы, которые эта проблема представляет для администрации Буша, The New York Times процитировала Скотта Л. Силлимана, директора Центра права, этики и национальной безопасности в Университете Дьюка , который сказал о таких судебных делах, которые в конечном итоге могут дойти до президента: «Вы спросите не только, кто это осуществил, но и кто конкретно это одобрил».
Однако Роберт М. Чесни из Школы права Университета Уэйк Форест и другие специалисты по национальной безопасности указали, что судебное преследование в Соединенных Штатах будет затруднено законами, принятыми с 2005 года, которые разрешают дознавателям защиту в виде безопасной гавани для действий, разрешенных правительством. Считалось, что секретные юридические заключения Министерства юстиции одобрили пытку водой и другие процедуры, официально называемые «жесткими методами допроса». [38]
К 1 ноября 2007 года пять сенаторов — Кристофер Додд из Коннектикута, Джозеф Байден из Делавэра, Джон Керри из Массачусетса, Эдвард Кеннеди из Массачусетса и Берни Сандерс из Вермонта — в дополнение к Лихи объявили о своем намерении проголосовать против утверждения Мукаси из-за опасений по поводу его позиции в отношении пыток. [40] [41] Тем не менее, 6 ноября Судебный комитет Сената одобрил кандидатуру Мукаси 11 голосами против 8 и направил его подтверждение в полный состав Сената. [42] Два дня спустя Сенат утвердил Мукаси 53 голосами против 40. [43] Это было самое узкое голосование для утверждения генерального прокурора за более чем 50 лет. [44] Мукаси был приведен к присяге на закрытой церемонии 9 ноября 2007 года. [45]
В 2009 году против Мукаси и других адвокатов администрации Буша были поданы жалобы на нарушение юридической этики за их роль в пропаганде пыток. [46] [47] [48]
Мукасей и Джулиани были друзьями с тех пор, как работали в одной юридической фирме в начале 1970-х годов. [49] Мукасей пообещал отказаться от дел, связанных с Джулиани. [50] Газетные сообщения предполагали, что Мукасей и дальше будет отказываться от дел, связанных с Бернардом Кериком , бывшим комиссаром полиции Нью-Йорка при Джулиани, который находился под федеральным расследованием за взяточничество и другие правонарушения. Однако ни пресс-секретари президента, ни Мукасей не ответили на запросы журналистов о том, возьмет ли Мукасей самоотвод от дела Керика. [51] [52]
Во время президентской кампании Джулиани 2008 года пасынок Мукасея, Марк, был назначен предвыборным штабом Джулиани, чтобы помешать команде юридической защиты Керика допросить свидетелей, которые могли бы помочь его защите в попытке защитить Джулиани от дела Керика. [53]
Во время встречи в Овальном кабинете с Руди Джулиани в 2017 году Мукасей оказал давление на госсекретаря Рекса Тиллерсона с целью освобождения обвиняемого турецко-иранского торговца золотом Резы Зарраба . [54]
В 2007 году Комиссия по вынесению приговоров США внесла поправки в Федеральные руководящие принципы вынесения приговоров , чтобы уменьшить разницу в наказаниях за хранение и торговлю порошковым кокаином и крэком , ссылаясь на расовое неравенство и несправедливость порогового соотношения наказания за крэк и порошок 100:1. Вместо этого Комиссия ввела соотношение 18:1. Мукаси яростно выступал против этого изменения и давал показания против него, предупреждая, что тысячи жестоких преступников могут быть освобождены в соответствии с руководящими принципами и подвергнуть опасности общество. Действия Мукаси подверглись критике со стороны сторонников устранения неравенства за крэк и порошок. [55] [56]
Выступая в Лондоне 14 марта 2008 года, Мукасей сказал, что он надеется, что задержанные, в настоящее время обвиняемые в участии в терактах 11 сентября, не будут казнены, если будут признаны виновными, чтобы избежать создания мучеников . [ 57] Выступая в Нью-Йорке 5 марта 2012 года, Мукасей сказал, что его комментарии в 2008 году были вырваны из контекста. Его комментарий о «мученике» был юмористической причиной, предложенной как единственная причина не добиваться смертной казни. Затем он сказал, что если задержанные будут признаны виновными, их следует казнить.
Electronic Frontier Foundation описала комментарии Мукаси как «грубое искажение фактов и закона», [58] поскольку и Указ 12333 , и Закон о наблюдении за иностранной разведкой предоставили правительству США ряд возможностей перехватить телефонный звонок без постановления суда. Комментатор Гленн Гринвальд усомнился в честности Мукаси, поскольку предполагаемый телефон был неизвестен Комиссии по расследованию 11 сентября . [59] [60] [61] [62]
12 августа 2008 года Мукасей заявил делегатам ежегодного собрания Американской ассоциации юристов, что «не каждое правонарушение или даже не каждое нарушение закона является преступлением», поскольку «только нарушения законов о государственной службе» были обнаружены в практике найма на работу во время пребывания Альберто Гонсалеса на посту Генерального прокурора. [63] Например, гражданское правонарушение не является преступлением.
11 декабря 2014 года Мукасей публично заявил на CNN, что, по его мнению, пытку водой нельзя назвать пыткой. [64] На слушаниях в 2008 году он сказал, что пытка водой была бы похожа на пытку, если бы он сам ей подвергся. [65] На прямой вопрос о том, лжет ли Мукасей, поскольку он утверждал, что усиленный допрос дает полезные разведданные, сенатор Джон Маккейн недвусмысленно заявил: «Да, я знаю, что он лжец. Даже если бы мы получили полезную информацию, пропаганда, имидж и поведение величайшей нации на земле, основанные на пытках людей, — это не то, чего мы хотим, и это помогает врагу». [66]
18 апреля 2018 года Мукаси опубликовал статью в The Wall Street Journal под названием «Трамп, Коэн и привилегия адвоката-клиента», в которой подверг критике использование федеральным правительством ордера на обыск для изучения юридических записей Коэна, а также критике послужной список бывших директоров ФБР/помощников прокуроров США Роберта Мюллера и Джеймса Коми. [67]
Мукаси окончил Рамаз в 1959 г. и поступил в Колумбийский колледж и Юридическую школу Йельского университета.