Губернатор Нового Южного Уэльса является представителем монарха, короля Карла III , в штате Новый Южный Уэльс . Аналогично генерал-губернатору Австралии на национальном уровне, губернаторы австралийских штатов выполняют конституционные и церемониальные функции на уровне штата. Губернатор назначается монархом по рекомендации премьер -министра Нового Южного Уэльса [ 1] и занимает свою должность в течение неопределенного периода времени, известного как служба по желанию Его Величества , хотя пять лет являются общим стандартом срока полномочий. Действующим губернатором является отставной судья Маргарет Бизли , которая сменила Дэвида Херли 2 мая 2019 года.
Должность берет свое начало в колониальных губернаторах Нового Южного Уэльса XVIII века после его заселения в 1788 году и является старейшим постоянным институтом в Австралии. Современное воплощение должности появилось с Федерацией Австралии и Актом о конституции Нового Южного Уэльса 1902 года , который определил должность вице-королевства как губернатора, действующего по рекомендации Исполнительного совета Нового Южного Уэльса . [2] Тем не менее, эта должность в конечном итоге все еще представляла правительство Соединенного Королевства до тех пор, пока после постоянно уменьшающегося участия британского правительства, не был принят в 1942 году Закон об усыновлении Вестминстерского статута 1942 года (см. Статут Вестминстера ) и Закон об Австралии 1986 года , после чего губернатор стал прямым, личным представителем суверена.
Должность губернатора предписана Конституцией Нового Южного Уэльса . Монарх , по совету и рекомендации премьер-министра Нового Южного Уэльса , назначает губернатора с помощью поручения, выданного за королевской подписью и государственной печатью штата , который с этого момента и до приведения к присяге премьер-министром и главным судьей именуется назначенным губернатором .
Помимо принятия присяги, не существует установленной формулы для приведения к присяге назначенного губернатора. Конституционный акт гласит: «Перед вступлением в должность лицо, назначенное губернатором, должно принять присягу или торжественное заявление о верности и присягу или торжественное заявление о вступлении в должность в присутствии главного судьи или другого судьи Верховного суда». [2] Монарх также проведет аудиенцию с назначенным лицом и в это время введет назначенного губернатора в звание Кавалера Ордена Австралии (AC).
Действующий президент обычно служит не менее пяти лет, хотя это всего лишь сложившаяся традиция, и губернатор технически все еще действует по воле Его Величества (или Королевской воли ). Поэтому премьер может рекомендовать королю, чтобы вице-король оставался на его службе в течение более длительного периода времени, иногда более семи лет. Губернатор также может уйти в отставку [примечание 1], и трое из них умерли на своем посту. [примечание 2] В таких обстоятельствах или если губернатор покидает страну более чем на один месяц, вице-губернатор Нового Южного Уэльса , одновременно занимаемый главным судьей Нового Южного Уэльса с 1872 года, выступает в качестве администратора правительства и осуществляет все полномочия губернатора. [примечание 3] Кроме того, если вице-губернатор становится недееспособным во время службы в должности губернатора или также отсутствует в штате, следующий по старшинству судья Верховного суда приводится к присяге в качестве администратора. [примечание 4]
Между 1788 и 1957 годами все губернаторы родились за пределами Нового Южного Уэльса и часто были членами пэрства . Историк А. Дж. П. Тейлор однажды заметил, что «выезд и управление Новым Южным Уэльсом стало „постоянным утешением“ британской аристократии». [3] Однако в конечном итоге эту должность заняли австралийцы, и первым губернатором, родившимся в Австралии, стал сэр Джон Норткотт 1 августа 1946 года, став первым губернатором штата, родившимся в Австралии. Однако, поскольку Норткотт родился в Виктории, только после назначения сэра Эрика Вудворда королевой Елизаветой II в 1957 году эта должность была занята уроженцем Нового Южного Уэльса. Эта практика продолжалась до 1996 года, когда королева Елизавета II назначила своим представителем Гордона Сэмюэлса , иммигранта из Лондона в Австралию.
Ранние губернаторы часто были бывшими политиками, многие из которых были членами Палаты лордов в силу своего пэрства; однако принципы конституционной монархии требовали от них быть беспартийными во время пребывания в должности. Все первые губернаторы были военными офицерами, и большинство губернаторов с тех пор имели военное прошлое, их было 19. [ когда? ] Сэмюэлс был первым губернатором в истории Нового Южного Уэльса без политического или общего государственного прошлого — бывший судья Верховного суда Нового Южного Уэльса . Первая женщина, занявшая эту должность, также является первым ливано-австралийским губернатором, Дама Мари Башир .
Поскольку суверен проживает за пределами Нового Южного Уэльса, основной задачей губернатора является выполнение конституционных обязанностей суверена от его имени.
Губернатор уполномочен Конституционным актом 1902 года назначать министров правительства Нового Южного Уэльса . Конвенция предписывает, что губернатор должен выбрать в качестве премьера лицо из Законодательного собрания, которое пользуется доверием этого органа. Затем премьер консультирует губернатора о том, кого назначать министрами. Исполнительная ветвь власти осуществляет власть формально через губернатора-советника, губернатор действует по совету Исполнительного совета Нового Южного Уэльса . [4] Этот совет состоит из министров кабинета и придает юридическую силу решениям, уже принятым в кабинете. Хотя губернатор почти всегда должен действовать только по совету министров, в исключительных обстоятельствах они могут действовать в отсутствие или вопреки совету — это известно как резервные полномочия . Обстоятельства, когда эти полномочия могут быть реализованы, являются спорными, однако в 1932 году губернатор оправдал использование этих полномочий, чтобы отменить поручение премьера Джека Лэнга во время конституционного кризиса Нового Южного Уэльса 1932 года на основании предполагаемой незаконной деятельности премьера.
Только губернатор имеет конституционные полномочия созывать парламент и может также откладывать и распускать его по совету премьер-министра. Губернатор предоставляет королевское согласие от имени короля на законопроекты в качестве последнего шага, необходимого для придания им силы закона. В то время как в прошлом губернаторы имели право отклонять или резервировать согласие на законопроекты, обычно когда они считались неблагоприятными для имперских интересов, теперь единственным вероятным основанием для отклонения законопроекта является его принятие с нарушением требований к форме и порядку (например, требование провести референдум для одобрения любого закона, который отменял или изменял полномочия любой из палат парламента). [5] Мнение губернатора о том, что законопроект, вероятно, неконституционен, не является основанием для резервирования королевского согласия, поскольку законность законопроекта определяется судами. [5] Поскольку большинство конституционных функций делегировано Кабинету министров, губернатор действует в основном церемониальным образом. Губернатор принимает членов королевской семьи Австралии , а также иностранных королевских особ и глав государств. Также в рамках международных отношений губернатор получает верительные грамоты и отзывные грамоты от иностранных генеральных консулов, назначенных в Сидней. Когда они являются губернаторами штата с самым долгим сроком службы, губернатор Нового Южного Уэльса имеет неактивную комиссию , чтобы действовать в качестве администратора Содружества , когда генерал-губернатор Австралии отсутствует в Австралии, роль, которую в последнее время занимал губернатор Башир. [6]
Губернатору также поручено укреплять единство и гордость. Губернатор посвящает людей в различные национальные ордена и вручает национальные медали и награды, однако самые высокие награды, такие как AC или Крест Виктории, являются исключительной прерогативой генерал-губернатора. Губернатор также по должности является почетным полковником Королевского полка Нового Южного Уэльса (с 1960 года), почетным командиром авиации 22-й эскадрильи (город Сидней) , Королевских австралийских военно-воздушных сил (с 1937 года) и почетным командиром Королевского австралийского флота , а также главным разведчиком Нового Южного Уэльса . [7]
Губернатор указан вторым в таблице старшинства Нового Южного Уэльса, после генерал-губернатора. [8] Действующий губернатор имеет право использовать стиль Его или Ее Превосходительства , находясь в должности. 28 ноября 2013 года премьер-министр Нового Южного Уэльса объявил, что королева дала одобрение на присвоение титула « Достопочтенный » губернаторам и бывшим губернаторам Нового Южного Уэльса. [9] После вступления в должность губернатор служит заместителем настоятеля Почтеннейшего ордена госпиталя Святого Иоанна Иерусалимского в Австралии, а также традиционно инвестируется в рыцаря или даму правосудия или благодать ордена. [ требуется ссылка ] Также принято, что губернатор становится кавалером ордена Австралии , хотя это не обязательно происходит автоматически. Использование губернатором сложной униформы , состоящей из простого синего фрака, алого воротника и манжет (расшитых серебром), серебряных эполет и двууголки с перьями, вышло из употребления с назначением в 1946 году первого губернатора австралийского происхождения, сэра Джона Норткотта.
Музыкальный вице-королевский салют, состоящий из первых и последних четырёх тактов национального гимна (« Advance Australia Fair »), исполняется по прибытии и отбытии генерала с официального мероприятия, на котором присутствует военный или служебный караул. Его исполнение необязательно, если на мероприятии нет караула. [10]
Чтобы отметить присутствие вице-короля на любом здании, корабле, самолете или автомобиле в Австралии, используется штандарт или флаг губернатора. Следуя примеру других штатов, принявших уникальные штандарты губернатора, в 1980 году правительство Нового Южного Уэльса попыталось ввести новый штандарт для губернатора, чтобы заменить флаг Союза , который использовался с 1788 года. [11] Премьер Невилл Вран написал губернатору сэру Родену Катлеру 25 ноября 1980 года, сообщив: «Министры Его Превосходительства в настоящее время считают, что необходимо внести изменения в личный штандарт губернатора Нового Южного Уэльса, такие изменения вступят в силу по завершении срока полномочий Его Превосходительства. Поэтому премьер рекомендует одобрить изменение отличительного флага губернатора с флага Союза на флаг штата Новый Южный Уэльс с короной, увенчивающей значок штата на крыле». Однако Катлер не согласился с этим изменением, и было рекомендовано внести изменения после того, как он покинет свой пост. [11] Новый штандарт губернатора был разработан и представлен герольдмейстером ордена Подвязки генеральному агенту Нового Южного Уэльса в Лондоне 8 января 1981 года, который затем запросил королевское одобрение нового дизайна, которое было дано 15 января 1981 года. [11] Флаг впервые был поднят 20 января 1981 года над зданием парламента для официальной присяги губернатора сэра Джеймса Роуленда, а над зданием правительства — 29 января 1981 года. [12] [13]
.svg/1280px-Flag_of_Great_Britain_(1707%E2%80%931800).svg.png)
Помимо самой короны, должность губернатора Нового Южного Уэльса является старейшей конституционной должностью в Австралии. Капитан Артур Филлип вступил в должность губернатора Нового Южного Уэльса 7 февраля 1788 года, когда была официально провозглашена колония Новый Южный Уэльс, первое британское поселение в Австралии. Первые колониальные губернаторы имели почти автократическую власть из-за удаленности и плохой связи с Великобританией, до 1824 года, когда Законодательный совет Нового Южного Уэльса , первый законодательный орган Австралии, был назначен для консультирования губернатора. [14]
Между 1850 и 1861 годами губернатор Нового Южного Уэльса носил титул генерал-губернатора в ранней попытке федерализма, навязанной графом Греем . Все коммуникации между австралийскими колониями и британским правительством должны были проходить через генерал-губернатора, а в других колониях были вице-губернаторы. Когда Южная Австралия (1836), Тасмания (январь 1855) и Виктория (май 1855) получили ответственное правительство, их вице-губернаторы были заменены губернаторами. Хотя он прекратил исполнять обязанности генерал-губернатора, сэр Уильям Денисон сохранил этот титул до своей отставки в 1861 году. [15]
Шесть британских колоний в Австралии объединились, чтобы сформировать Австралийское Содружество в 1901 году. Новый Южный Уэльс и другие колонии стали штатами в федеральной системе в соответствии с Конституцией Австралии . В 1902 году Акт о конституции Нового Южного Уэльса 1902 года подтвердил современную систему правления Нового Южного Уэльса как штата. Как и новый федеральный генерал-губернатор и другие губернаторы штатов, в первые годы после федерации губернатор Нового Южного Уэльса продолжал действовать как в своей конституционной роли, так и в качестве связующего звена между местным правительством и имперским правительством в Лондоне .
В 1942 году Австралийское Содружество приняло Закон об усыновлении Вестминстерского статута 1942 года , который предоставил Австралии статус доминиона в соответствии с Вестминстерским статутом , и хотя Австралия и Великобритания разделяют одно и то же лицо в качестве монарха, это лицо действует в различных полномочиях, выступая в качестве монарха каждого доминиона. Соглашение о том, что монарх действует в отношении австралийских дел по совету своих австралийских министров, а не своих британских министров, было закреплено в законе. [ необходима цитата ] Однако для Нового Южного Уэльса, поскольку Вестминстерский статут не нарушал конституционных соглашений австралийских штатов, губернатор оставался (по крайней мере формально) в Новом Южном Уэльсе представителем британского монарха. Такое положение казалось несовместимым со статусом независимого доминиона Австралийского Содружества, предоставленным Вестминстерским статутом, и с федеральной структурой.
После долгих переговоров между федеральным правительством и правительствами штатов Австралии, британским правительством и Букингемским дворцом , Закон об Австралии 1986 года устранил все оставшиеся конституционные роли британского монарха и британского правительства в австралийских штатах и установил, что губернатор Нового Южного Уэльса (вместе с губернаторами других штатов) является прямым, личным представителем австралийского монарха, а не британского монарха или британского правительства, генерал-губернатора Австралии или австралийского федерального правительства.
По прибытии в Сидней в 1788 году губернатор Филлип проживал во временном доме из дерева и парусины до постройки более существенного дома на участке, который сейчас ограничен Бридж-стрит и Филлип-стрит в Сиднее . Этот первый правительственный дом был расширен и отремонтирован следующими восемью губернаторами, но в целом находился в плохом состоянии и был освобожден, когда губернатор переехал в новое здание в 1845 году, спроектированное Эдвардом Блором и Мортимером Льюисом .
С объединением австралийских колоний в 1901 году было объявлено, что Дом правительства будет служить вторичной резиденцией нового генерал-губернатора Австралии. В результате правительство Нового Южного Уэльса арендовало резиденцию Крэнбрук, Белвью Хилл в качестве резиденции губернатора. Это соглашение длилось до 1913 года, когда правительство Нового Южного Уэльса расторгло договор аренды Дома правительства Содружеством (генерал-губернатор переехал в новую сиднейскую резиденцию Адмиралтейства ) , губернатор с 1913 по 1917 год сэр Джеральд Стрикленд продолжал жить в Крэнбруке, а после его отъезда его преемник вернулся в Дом правительства.
16 января 1996 года премьер Боб Карр объявил, что следующим губернатором станет Гордон Сэмюэлс , что он не будет жить или работать в Доме правительства и что он сохранит свое назначение на пост председателя Комиссии по реформе законодательства Нового Южного Уэльса. По поводу этих изменений Карр сказал: «Офис губернатора должен быть менее связан с помпой и церемониями, менее обременен анахроничным протоколом, более созвучен характеру народа». [16] Губернатор штата с самым долгим сроком полномочий, сэр Роден Катлер , также заявил: «Это политическое усилие, чтобы проложить путь в Новом Южном Уэльсе, чтобы возглавить движение за республику. Если они решат не иметь губернатора, и общественность с этим согласится, и парламент согласится, и королева согласится с этим, это другое дело, но пока есть губернатор, вы должны дать ему некоторую респектабельность и доверие, потому что он является хозяином всего Нового Южного Уэльса. Я не могу понять логику наличия губернатора, который работает неполный рабочий день и не живет в Доме правительства. Это такое унижение должности и губернатора». [17] [18]
В октябре 2011 года новый премьер Барри О'Фаррелл объявил, что губернатор, теперь дама Мари Башир , согласилась с предложением О'Фаррелла переехать обратно в Дом правительства: «Многие люди считают, что губернатор должен жить в Доме правительства. Именно для этого он и был построен... [На] каком-то этапе будет назначен сельский или региональный губернатор, и нам нужно будет предоставить жилье в Доме правительства, поэтому имеет смысл предоставить соответствующие жилые помещения». [19] С возвращением губернатора управление резиденцией вернулось в Офис губернатора в декабре 2013 года.
Old_Government_House_010.jpg/1280px-(1)Old_Government_House_010.jpg)
В дополнение к основной резиденции вице-королевы в Сиднее, многие губернаторы также чувствовали необходимость в «летнем убежище», чтобы избежать суровых температур сиднейского лета. В 1790 году губернатор Филлип построил вторую резиденцию в поселке Парраматта . В 1799 году второй губернатор, Джон Хантер , расчистил остатки коттеджа Артура Филлипа и возвел на том же месте более постоянное здание . Эта резиденция оставалась занятой до завершения строительства основного Дома правительства в 1845 году, однако суровое лето и растущие размеры Сиднея убедили последующих губернаторов в необходимости сельской резиденции.
Губернатор с 1868 по 1872 год, граф Белмор , использовал парк Тросби в Мосс-Вейле в качестве своей летней резиденции. Его преемник, сэр Геркулес Робинсон , часто уединялся в том же районе, в Южном нагорье , по той же причине. В 1879 году было решено, что колония должна приобрести дом в Саттон-Форесте для использования в качестве постоянной летней резиденции, а в 1881 году правительство Нового Южного Уэльса приобрело за 6000 фунтов стерлингов недвижимость, известную как «Проспект», которая была построена Робертом Пембертоном Ричардсоном (из фирмы Richardson & Wrench ). Она была переименована в « Хиллвью » и стала основной летней резиденцией губернатора с 1885 по 1957 год. В 1957 году, сочтя Хиллвью ненужным и дорогим, он был выставлен на продажу и куплен у правительства штата Эдвином Кляйном. В 1985 году Хиллвью был возвращён жителям Нового Южного Уэльса и в настоящее время сдаётся в аренду Группе по охране окружающей среды и наследия Департамента планирования и охраны окружающей среды . [20]
Вице-королевское хозяйство помогает губернатору в исполнении королевских конституционных и церемониальных обязанностей и управляется Офисом губернатора, нынешним официальным секретарем и руководителем аппарата которого является Майкл Миллер RFD. [21] Эти организованные офисы и системы поддержки включают адъютантов , пресс-секретарей , финансовых менеджеров, спичрайтеров, организаторов поездок, планировщиков мероприятий и протокольных офицеров, поваров и других работников кухни, официантов и различный уборочный персонал, а также экскурсоводов. В этом официальном и бюрократическом качестве все хозяйство часто называют Домом правительства . Эти отделы финансируются за счет годового бюджета, как и зарплата губернатора в размере 529 000 долларов. [22]
Следующие лица занимали пост губернатора Нового Южного Уэльса: [23]
Дом правительства в Сиднее установил новый стандарт. Сэр Джеймс Роуленд порвал с традицией использования флага Великобритании, использовавшегося губернаторами со времен Филлипа, и принял новый флаг. Смотритель, г-н Рон Маккиллоп, вчера впервые поднял новый флаг.
