Международный союз охраны природы ( МСОП ) — международная организация , работающая в области охраны природы и устойчивого использования природных ресурсов . [3] Основанный в 1948 году, МСОП стал мировым авторитетом в области состояния природного мира и мер, необходимых для его защиты. Он занимается сбором и анализом данных , исследованиями, полевыми проектами, пропагандой и образованием. Миссия МСОП — «влиять, поощрять и помогать обществам во всем мире сохранять природу и обеспечивать, чтобы любое использование природных ресурсов было справедливым и экологически устойчивым».
За последние десятилетия МСОП расширил свое внимание за пределы экологии охраны природы и теперь включает в свои проекты вопросы, связанные с устойчивым развитием . Сам МСОП не ставит себе целью мобилизовать общественность в поддержку охраны природы. Он пытается влиять на действия правительств, бизнеса и других заинтересованных сторон, предоставляя информацию и советы, а также создавая партнерства. Организация наиболее известна широкой общественности по составлению и публикации Красного списка МСОП видов, находящихся под угрозой исчезновения , который оценивает статус сохранности видов во всем мире. [4]
В состав МСОП входят более 1400 правительственных и неправительственных организаций из более чем 170 стран. Около 16 000 ученых и экспертов участвуют в работе комиссий МСОП на добровольной основе. В нем работают более 900 штатных сотрудников в более чем 50 странах. Его штаб-квартира находится в Гланде , Швейцария. [4] Каждые четыре года МСОП собирается на Всемирный конгресс по охране природы МСОП, на котором члены МСОП определяют глобальную повестку дня по охране природы путем голосования по рекомендациям и руководят работой секретариата путем принятия резолюций и Программы МСОП.
МСОП имеет статус наблюдателя и консультативный статус в Организации Объединенных Наций и играет роль в реализации нескольких международных конвенций по охране природы и биоразнообразию . Он участвовал в создании Всемирного фонда дикой природы и Всемирного центра мониторинга охраны природы . В прошлом МСОП подвергался критике за то, что ставил интересы природы выше интересов коренных народов. В последние годы его более тесные отношения с бизнес-сектором стали причиной споров. [5] [6]
МСОП был создан в 1948 году. Первоначально он назывался Международным союзом охраны природы (1948–1956), а ранее был известен как Всемирный союз охраны природы (1990–2008).
[примечание 1]
[7] : 16–38
МСОП был создан 5 октября 1948 года в Фонтенбло , Франция, когда представители правительств и природоохранных организаций, поддержанные ЮНЕСКО, подписали официальный акт, учреждающий Международный союз охраны природы (МСОП). Инициатива создания новой организации исходила от ЮНЕСКО и, в частности, от ее первого генерального директора, британского биолога Джулиана Хаксли .
На момент своего основания МСОП был единственной международной организацией, занимающейся всем спектром вопросов охраны природы (международная организация по защите птиц, ныне BirdLife International , была создана в 1922 году).
[7] : 47–63
МСОП (Международный союз охраны природы) начинался с 65 членов в Брюсселе и был тесно связан с ЮНЕСКО. Они совместно организовали Конференцию по охране природы 1949 года в Лейк-Саксессе , США, и составили первый список видов, находящихся под серьезной угрозой исчезновения. В первые годы своего существования МСОП почти полностью зависел от финансирования ЮНЕСКО и был вынужден временно сократить масштабы деятельности, когда оно неожиданно прекратилось в 1954 году. МСОП успешно привлекал видных ученых и выявлял важные проблемы, такие как вредное воздействие пестицидов на дикую природу, но не многие из разработанных им идей были воплощены в жизнь. Это было вызвано нежеланием действовать со стороны правительств, неопределенностью относительно мандата МСОП и нехваткой ресурсов. В 1956 году МСОП изменил свое название на Международный союз охраны природы и природных ресурсов.
[7] : 67–82
В этот период МСОП расширил свои отношения с агентствами ООН и установил связи с Советом Европы . Самая известная публикация МСОП, Красная книга о статусе сохранности видов, была впервые опубликована в 1964 году.
МСОП начал играть роль в разработке международных договоров и конвенций, начиная с Африканской конвенции об охране природы и природных ресурсов .
Африка была в центре внимания многих ранних проектов МСОП по охране природы. МСОП поддерживал «Йеллоустоунскую модель» управления охраняемыми территориями, которая жестко ограничивала присутствие и деятельность человека в целях защиты природы. [5]
МСОП также страдал от ограниченного финансирования в первые годы. По этой причине Трейси Филиппс , генеральный секретарь с 1955 по 1958 год, не получал зарплату в течение своего срока полномочий. [7] : 62
Для создания стабильной финансовой основы своей работы МСОП принял участие в создании Всемирного фонда дикой природы (1961) (ныне Всемирный фонд дикой природы WWF) для работы по сбору средств для покрытия части операционных расходов МСОП. Также в 1961 году штаб-квартира МСОП переехала из Бельгии в Морж в Швейцарии.
[7] : 110–124
В 1960-х годах МСОП лоббировал в Генеральной Ассамблее ООН создание нового статуса для НПО . Резолюция 1296, принятая в 1968 году, предоставила НПО «консультативный» статус. Сам МСОП в конечном итоге был аккредитован шестью организациями ООН. [8] МСОП был одной из немногих экологических организаций, официально участвовавших в подготовке Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды (Стокгольм, 1972). Стокгольмская конференция в конечном итоге привела к трем новым международным конвенциям, в разработке и реализации которых принимал участие МСОП:
МСОП заключил соглашение с Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) о предоставлении регулярных обзоров состояния охраны природы в мире. Доход, полученный в результате этого, в сочетании с растущими поступлениями от WWF, впервые с 1948 года поставил организацию на относительно прочную финансовую основу.
В этот период началось постепенное изменение подхода МСОП к охране природы: организация попыталась стать более привлекательной для развивающихся стран.
[7] : 132–165
В 1975 году МСОП начал работу над Всемирной стратегией охраны природы (1980). [9] Процесс разработки и обсуждения с вовлеченными агентствами ООН привели к эволюции мышления в МСОП и растущему признанию того факта, что охрана природы путем запрета присутствия человека больше не работает. За Стратегией в 1982 году последовала Всемирная хартия природы , которая была принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций после подготовки МСОП.
В 1980 году МСОП и WWF переехали в новые общие офисы в Гланде, Швейцария . Это ознаменовало собой этап более тесного сотрудничества с WWF, но тесные связи между МСОП и WWF были разорваны в 1985 году, когда WWF решил взять под контроль собственные полевые проекты, которые до этого управлялись МСОП.
Устойчивое развитие и регионализация: с 1985 года по настоящее время [7] : 176–222
В 1982 году МСОП создал Центр охраны природы для развития в рамках своего секретариата. Центр реализовал проекты, направленные на то, чтобы охрана природы была интегрирована в помощь развитию и экономическую политику развивающихся стран. За эти годы он поддержал разработку национальных стратегий охраны природы в 30 странах. Несколько европейских стран начали направлять значительные объемы двусторонней помощи через проекты МСОП. Управление этими проектами в основном осуществлялось сотрудниками МСОП, часто работающими из новых региональных и страновых офисов, которые МСОП открыл по всему миру. Это ознаменовало собой сдвиг в организации. Раньше добровольные комиссии были очень влиятельны, теперь секретариат и его сотрудники стали играть более доминирующую роль. В 1989 году МСОП переехал в отдельное здание в Гланде, недалеко от офисов, которые он делил с WWF. Первоначально центр власти по-прежнему был сосредоточен в штаб-квартире в Гланде, но региональные офисы и региональные группы членов постепенно получили большее влияние в операциях.
В 1991 году МСОП (совместно с ЮНЕП и WWF) опубликовал документ «Забота о Земле» , ставший преемником Всемирной стратегии охраны природы. [8]
Социальные аспекты охраны природы теперь были интегрированы в работу МСОП; на Генеральной Ассамблее в 1994 году миссия МСОП была переработана и сформулирована в ее нынешней формулировке, включающей справедливое и экологичное использование природных ресурсов.
Ближе к бизнесу: с 2000 года по настоящее время
С момента создания МСОП в 1948 году члены МСОП приняли более 300 резолюций, которые включают или фокусируются на деятельности, связанной с бизнесом.
Повышенное внимание к устойчивому развитию как средству защиты природы приблизило МСОП к корпоративному сектору. Члены решили не делать этого, но МСОП наладил партнерство с Всемирным советом предпринимателей по устойчивому развитию . МСОП возобновил многолетний МОВ ( Меморандум о взаимопонимании ) с WBCSD в декабре 2015 года.
В 1996 году, после десятилетий попыток решения конкретных деловых вопросов, члены МСОП обратились с просьбой о комплексном подходе к привлечению делового сектора. Резолюция 1.81 Всемирного конгресса по охране природы МСОП, состоявшегося в том году, «призвала членов МСОП и Генерального директора, исходя из необходимости влиять на политику частного сектора в поддержку Миссии МСОП, расширять диалог и продуктивные отношения с частным сектором и находить новые пути взаимодействия с членами делового сообщества».
Программа IUCN Global Business and Biodiversity (BBP) была создана в 2003 году для оказания влияния и поддержки частных партнеров в решении экологических и социальных проблем. [10] В 2004 году была разработана первая Стратегия IUCN Private Sector Engagement Strategy (в ответ на Решение Совета C/58/41). Наиболее заметным в Программе IUCN Business and Biodiversity является пятилетнее сотрудничество, начатое IUCN с энергетической компанией Shell International в 2007 году. [11] [12]
МСОП участвует в проектах по минимальному потреблению энергии и строительству с нулевым выбросом углерода с 2005 года, внедряя энергосберегающие материалы, разработанные Жаном-Люком Сандосом по стопам Юлиуса Наттерера . [13]
Сегодня Программа «Бизнес и биоразнообразие» продолжает определять стратегическое направление, координировать общий подход МСОП и обеспечивать институциональное обеспечение качества во всех деловых взаимодействиях. Программа обеспечивает реализацию Стратегии делового взаимодействия посредством глобальных тематических и региональных программ МСОП, а также помогает направлять работу шести комиссий МСОП.
Природные решения (NbS) используют экосистемы и предоставляемые ими услуги для решения социальных проблем, таких как изменение климата, продовольственная безопасность или стихийные бедствия. [14]
Появление концепции NbS в экологических науках и контексте охраны природы произошло в то время, когда международные организации, такие как МСОП и Всемирный банк, искали решения для работы с экосистемами, а не полагаясь на традиционные инженерные вмешательства (например, морские дамбы ), чтобы адаптироваться к последствиям изменения климата и смягчить их, одновременно улучшая устойчивые средства к существованию и защищая природные экосистемы и биоразнообразие.
На Всемирном конгрессе по охране природы МСОП 2016 года члены МСОП согласовали определение решений, основанных на природных принципах. [15] Члены также призвали правительства включить решения, основанные на природных принципах, в стратегии по борьбе с изменением климата .
Некоторые ключевые даты в развитии и развитии МСОП:
[17]
Согласно информации на веб-сайте, МСОП работает над следующими темами: бизнес, изменение климата , экономика, экосистемы , экологическое право , сохранение лесов , гендер , глобальная политика, морские и полярные районы , охраняемые территории , наука и знания, социальная политика , виды , вода и всемирное наследие . [18]
МСОП работает на основе четырехлетних программ, определяемых членами. В Программе МСОП на 2017–2020 гг. сохранение природы и биоразнообразия связано с устойчивым развитием и сокращением бедности. МСОП заявляет, что стремится иметь прочную фактическую базу для своей работы и учитывает знания коренных народов и других традиционных пользователей природных ресурсов.
Программа МСОП на 2017–2020 годы определяет три приоритетных направления: [19]
МСОП сам по себе не ставит целью прямую мобилизацию широкой общественности. Образование было частью рабочей программы МСОП с первых дней, но основное внимание уделялось вовлечению заинтересованных сторон и стратегической коммуникации, а не массовым кампаниям. [20]
МСОП реализует полевые проекты по сохранению среды обитания и видов по всему миру. Он выпускает Красный список исчезающих видов МСОП и Красный список экосистем МСОП . Красный список экосистем МСОП применяется на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях.
Заявленная цель МСОП — расширение глобальной сети национальных парков и других охраняемых территорий , а также содействие эффективному управлению такими территориями. [21] [22] В частности, организация уделяет особое внимание усилению защиты океанов и морских местообитаний .
МСОП имеет растущую программу партнерства с корпоративным сектором на региональном, национальном и международном уровнях для содействия устойчивому использованию природных ресурсов. [23]
На национальном уровне МСОП помогает правительствам разрабатывать национальные политики в области биоразнообразия. На международном уровне МСОП консультирует по экологическим конвенциям, таким как Конвенция о биологическом разнообразии , СИТЕС и Рамочная конвенция об изменении климата . Он консультирует ЮНЕСКО по вопросам всемирного природного наследия .
Он имеет официально аккредитованную постоянную миссию наблюдателей при Организации Объединенных Наций . [19]
МСОП имеет официальные отношения с многочисленными другими международными организациями. [24]
Как организация, МСОП состоит из трех компонентов: организаций-членов, шести научных комиссий и секретариата.
Членами МСОП являются государства, правительственные учреждения, международные неправительственные организации, национальные неправительственные организации и организации коренных народов. В 2017 году в МСОП было 1400 членов. [25] Члены могут организовываться в национальные или региональные комитеты для содействия сотрудничеству. В 2016 году насчитывалось 62 национальных комитета и 7 региональных комитетов. [23]
Семь комиссий МСОП включают в себя добровольных экспертов из различных дисциплин. Они «оценивают состояние природных ресурсов мира и предоставляют Союзу надежные ноу-хау и политические рекомендации по вопросам сохранения». [26]
Главный офис МСОП находится в Гланде, Швейцария . Восемь региональных офисов, возглавляемых директором, реализуют программу МСОП на своих территориях. С 1980 года МСОП открыл офисы в более чем 50 странах. [29]
Всемирный конгресс по охране природы (Ассамблея членов) — высший орган принятия решений МСОП. Конгресс созывается каждые четыре года. Он избирает совет, включая президента, и утверждает программу работы МСОП на следующие четыре года и бюджет.
Совет МСОП является главным руководящим органом МСОП. Совет обеспечивает стратегическое направление деятельности Союза, обсуждает конкретные вопросы политики и дает указания по финансам и развитию членства Союза. Совет состоит из президента, четырех вице-президентов (избираемых советом из числа его членов), казначея, председателей шести комиссий МСОП, трех региональных советников от каждого из восьми уставных регионов МСОП и советника от государства, в котором находится штаб-квартира МСОП (Швейцария). Действующим президентом МСОП является Разан Аль Мубарак . [30]
Совет назначает генерального директора, который отвечает за общее управление МСОП и работу секретариата. Действующим генеральным директором МСОП является Бруно Оберле . [31] Он сменил Ингер Андерсен .
Общий доход МСОП в 2012 году составил 114 миллионов швейцарских франков (95 миллионов евро или 116 миллионов долларов США).
Финансирование МСОП в основном осуществляется за счет бюджетов официальной помощи развитию двусторонних и многосторонних агентств. Это составило 61% его дохода в 2012 году. Дополнительными источниками дохода являются членские взносы, а также гранты и финансирование проектов от фондов, учреждений и корпораций. [33]
МСОП считается одной из самых влиятельных природоохранных организаций и, вместе с Всемирным фондом дикой природы (WWF) и Всемирным институтом ресурсов (WRI), рассматривается как движущая сила роста влияния экологических организаций в ООН и во всем мире. [8] [34]
Он создал всемирную сеть правительственных и неправительственных организаций, привлекает экспертов в комиссиях МСОП, имеет официальные связи с международными соглашениями и межправительственными организациями и все чаще также партнерские отношения с международным бизнесом. Всемирный конгресс по охране природы и Всемирный конгресс парков, организованные МСОП, являются крупнейшими собраниями организаций и лиц, занимающихся охраной природы во всем мире.
По мнению некоторых, МСОП оказывает значительное влияние на определение того, что на самом деле представляет собой охрана природы. [35] Красный список видов, находящихся под угрозой исчезновения, и Красный список экосистем МСОП определяют, какие виды и природные территории заслуживают защиты. Через Зеленый список охраняемых и охраняемых территорий и систему категорий охраняемых территорий МСОП МСОП влияет на то, как управляются охраняемые территории.
Утверждается, что МСОП ставит потребности природы выше потребностей человека, игнорируя экономические соображения и интересы коренных народов и других традиционных пользователей земли. До 1980-х годов МСОП поддерживал «Йеллоустонскую модель» сохранения, которая призывала к удалению людей из охраняемых территорий. Изгнание народа масаи из Национального парка Серенгети и заповедника Нгоронгоро , возможно, является самым известным примером такого подхода. [5] [7]
.jpg/1280px-Ngorongoro_2012_05_30_2353_(7500935618).jpg)
Это связано с другой критикой, которая была направлена на МСОП, а именно, что на протяжении всей своей истории он был в основном «североориентированным», т.е. имел западноевропейскую или североамериканскую перспективу в отношении глобальной охраны. Некоторые критики указывают на тот факт, что многие лица, участвовавшие в создании МСОП, были ведущими фигурами в Британском обществе по сохранению дикой фауны империи, которое хотело защитить виды от воздействия «местной» охоты, чтобы защитить охоту европейцев. [35] Тот факт, что, по крайней мере до 1990-х годов, большинство сотрудников МСОП, председатели комиссий и президент МСОП были выходцами из западных стран, также вызвал критику. [7]
Совсем недавно активисты экологических групп утверждали, что МСОП слишком тесно связан с правительственными организациями и коммерческим сектором. [34] Сотрудничество МСОП с Shell подверглось критике, в том числе и со стороны его собственных членов. [12] Тесное партнерство МСОП с Coca-Cola во Вьетнаме , где они вместе запускали общественные центры, ориентированные на Coca-Cola, также вызвало некоторую критику и обвинения в зеленом пиаре . [36] [37] [38] Решение провести Всемирный конгресс по охране природы 2012 года на острове Чеджудо , Южная Корея , где местное сообщество и международные активисты-экологи протестовали против строительства военно-морской базы, также вызвало споры. [39]
МСОП имеет широкий спектр публикаций, отчетов, руководств и баз данных (включая Глобальную базу данных инвазивных видов ), связанных с сохранением и устойчивым развитием . Он публикует или является соавтором более 100 книг и крупных оценок каждый год, а также сотни отчетов, документов и руководств. [40] В 2015 году 76 статей МСОП были опубликованы в рецензируемых научных журналах. [41]
Отчет, представленный на Всемирном конгрессе парков МСОП в Сиднее 12 ноября 2014 года, показал, что 209 000 заповедников по всему миру в настоящее время покрывают 15,4 процента от общей площади суши. Это шаг к защите 17 процентов суши и 10 процентов океанической среды на Земле к 2020 году после соглашения между странами мира на Конвенции о биологическом разнообразии , состоявшейся в Японии в 2010 году. [42]
Организация изменила свое название на Международный союз охраны природы и природных ресурсов в 1956 г. с аббревиатурой IUCN (или UICN на французском и испанском языках). Это остается нашим полным юридическим названием по сей день.
.jpg/1280px-Inger_Andersen_(environmentalist,_2010,_cropped).jpg)
