Конституция штата Миннесота была первоначально одобрена жителями территории Миннесота на внеочередных выборах , состоявшихся 13 октября 1857 года, и ратифицирована Сенатом США 11 мая 1858 года, что ознаменовало принятие Миннесоты в Союз . Было одобрено около 120 поправок (часто по несколько пунктов одновременно), возможно, самой значительной из которых стала реорганизация в 1974 году с целью упростить документ, облегчив его понимание современными читателями и сократив объем многословия. Считается, что до ратификации в конституцию дважды вносились поправки.
На урегулирование и организацию Миннесоты повлияли три фактора: сила, поскольку она была завоевана европейскими державами, а затем Соединенными Штатами; несчастный случай, когда некоторые европейские поселенцы прибыли в результате торговли мехом, а американские гражданские лица переселились на территорию в поисках новых возможностей; и выбор, поскольку американские поселенцы на этой территории решили создать гражданское общество.
В 1838 году регион, который сейчас является Миннесотой, был разделен между территориями Айовы и Висконсина . Часть Миннесоты к западу от реки Миссисипи на территории Айовы оставалась незанятой американцами европейского происхождения. Таким образом, в течение следующих восьми лет не требовалось гражданское правительство. Когда Айова стала штатом в 1846 году, Миннесота без проблем стала неорганизованной территорией. На территории к востоку от реки Миссисипи проживало несколько сотен американских поселенцев, и она была организована как округ Сент-Круа на территории Висконсина. Однако в 1848 году Висконсин стал штатом, а округ Сент-Круа был предоставлен самому себе. В ответ поселенцы в этом районе провели съезд в Стиллуотере и приняли резолюции, призывающие Конгресс создать новую территорию под названием Миннесота. Были проведены выборы для выбора нового территориального делегата в Конгресс, и был избран Генри Гастингс Сибли . Это положило начало Миннесоте как территории. Конгресс ответил на этот запрос, приняв Органический закон Миннесоты , который установил территорию и обеспечил ее управление. Этот акт остается одним из конституционных документов государства.
Органический закон служил конституцией территории Миннесота с июня 1849 года по май 1858 года, когда Миннесота стала штатом. Границы территории Миннесоты включали восточную половину Дакоты до реки Миссури, но впоследствии эта территория была отделена, когда Миннесота стала штатом. Столицей территории Миннесота был Сент-Пол , который стал постоянной столицей штата после предпринятой в 1857 неудачной попытки перенести столицу в Сент-Питер . Территория Миннесота управлялась назначенным губернатором и секретарем и имела назначенную судебную систему. У него также было законодательное собрание, состоящее из совета из девяти членов и палаты представителей из восемнадцати членов, которые избирались жителями территории. Историческое общество Миннесоты также было основано на этой территории в 1849 году и сейчас является старейшим государственным учреждением Миннесоты.
Органический закон Миннесоты установил территорию и обеспечил ее управление, включая создание законодательного собрания и судебной системы. Также были созданы местные органы власти с правом назначать или выбирать должностных лиц по решению губернатора территории и законодательного собрания. Закон также определил требования к голосованию, которые были ограничены свободными белыми мужчинами, которые были гражданами или заявили о своем намерении стать гражданами. Законодательное собрание имело право принимать законы по любому вопросу, согласующемуся с Конституцией Соединенных Штатов, и как губернатор территории, так и Конгресс имели право накладывать вето на действия собрания. Вето губернатора могло быть преодолено двумя третями голосов ассамблеи, тогда как вето Конгресса было окончательным. Закон также наложил ограничение на способность законодательного собрания принимать законы, касающиеся распоряжения государственной землей. Он ввел более высокие налоги на имущество нерезидентов по сравнению с имуществом резидентов. Он зарезервировал секции 16 и 36 в каждом поселке для создания всеобщей системы образования в будущем государстве. Голосование было ограничено белыми гражданами мужского пола или теми, кто заявил о своем намерении стать гражданами. Закон предоставил право вето как губернатору территории, так и Конгрессу, при этом вето губернатора могло быть преодолено двумя третями голосов собрания. Напротив, вето Конгресса не могло быть преодолено.
Создание территориального правительства Миннесоты в 1849 году во многом способствовало росту и развитию штата. Население увеличилось примерно с 4000 инородцев в 1849 году до 150 000 в 1857 году, накануне обретения государственности. Этому росту способствовали усилия правительства территории по прекращению претензий коренных американцев на землю и предоставлению поселенцам возможности приобретать права собственности на свои земли. Около трех четвертей штата было открыто для неиндийского урегулирования между созданием территориального правительства и достижением государственности.
Закон о полномочиях — это законодательный акт, принятый Конгрессом в 1857 году, который позволил народу Миннесоты сформировать штат путем проведения выборов на конституционный съезд, написания конституции, одобрения ее на референдуме и представления ее Конгрессу для принятия в Союз. Закон о полномочиях также установил базовую систему предоставления федеральных земель штатам для общеобразовательных школ, государственного университета, общественных зданий и соляных источников и предусматривал, что 5 процентов доходов от продажи федеральных государственных земель в Миннесоте будут предоставляться государство для строительства дорог общего пользования. Он также установил окончательные границы Миннесоты и предусматривал одновременную юрисдикцию над Миссисипи и другими реками и водоемами, граничащими со штатом, заявив, что они должны быть «общими автомагистралями и навсегда свободными».
Во время конституционного съезда, состоявшегося в Сент-Поле в июле 1857 года, напряженность между делегатами от Демократической и Республиканской партии была высокой, и в конечном итоге обе группы написали отдельные версии конституции. Однако эти два документа были почти идентичны, с небольшими различиями в орфографии, грамматике и стиле. Затем две версии были представлены избирателям штата, как того требует Закон о полномочиях, и обе были одобрены, в результате чего в Миннесоте появилось две первоначальные конституции. Конституция штата действует уже почти 160 лет и не претерпела существенных изменений, хотя периодически поступали предложения о созыве конституционного собрания. [1]
Выборы на территории Миннесоты для избрания делегатов от республиканцев и демократов на конституционный съезд штата состоялись 1 июня 1857 года после принятия Конгрессом США 26 февраля того же года разрешительного закона («Закон о разрешении штата Миннесота»). "). Республиканская версия, разработанная Уильямом Уинтропом, выпускником юридического факультета Йельского университета, аболиционистом, будущим офицером Гражданской войны и ведущим исследователем военного права, призывала к всеобщему избирательному праву для мужчин. [2] Съезд проходил в Сент-Поле с 13 июля по 29 августа. Однако разногласия между двумя политическими партиями были настолько велики, что каждая из них проводила свои отдельные съезды и никогда не встречалась вместе, за исключением пяти человек от каждой партии, которые встречались. в комитете конференции для создания документа, приемлемого для обеих сторон. Тем не менее, напряжение было настолько сильным, что делегаты не подписали ничего, что ранее было подписано членом дополнительной конвенции.
В конце концов, каждая конвенция подписала свои копии документа. Они были по существу идентичными, но имели около 300 различий в пунктуации , грамматике и формулировках из-за ошибок в транскрипции, допущенных переписчиками, работавшими до поздней ночи 28 августа. Республиканская версия, написанная на белой бумаге , занимала 39 страниц и была подписана. 53 делегатами, в то время как демократическая версия, написанная на бумаге с синим оттенком, имела объем 37 страниц и имела 51 подпись.
13 октября прошли выборы по утверждению конституции. Бюллетени предусматривали только утвердительный ответ, что, вероятно, уменьшало количество отрицательных голосов, поскольку для этого требовалось изменить бюллетень. Всего было 30 055 за принятие и 571 за отказ.
Территориальный секретарь, демократ, отправил заверенную копию демократической версии в Вашингтон, округ Колумбия, для ратификации Сенатом. Копия республиканской версии также была отправлена неизвестной партией, и существуют убедительные исторические свидетельства того, что обе версии были доступны членам Конгресса. Кроме того, республиканская версия была отправлена вместе с законопроектом , возвращенным в Миннесоту.
Законодательное собрание штата Миннесота начало собираться до ратификации конституции, хотя должностные лица, избранные на другие должности, такие как губернатор , начали выполнять свои официальные функции лишь позже. Первые два закона, принятые законодательным органом, представляли собой поправки к конституции и были одобрены избирателями 15 апреля 1858 года. Один санкционировал предоставление ссуды железным дорогам в размере 5 миллионов долларов США , а другой касался срока полномочий первого государственные служащие. По всей видимости, конституции с поправками рассматривались Конгрессом в процессе ратификации. Действительность первых законов, принятых Законодательным собранием, вызывает некоторые сомнения, хотя они никогда не оспаривались в суде .
В 1971 году законодательный орган создал комиссию для изучения конституции и выработки рекомендаций по поддержанию ее полезности. После двухлетнего рассмотрения документа было рекомендовано внести поправки в конституцию, чтобы переписать ее на современном языке и облегчить использование. Поправка была одобрена избирателями 5 ноября 1974 года. Это не изменило значения конституции, хотя в случае, когда значение двусмысленно, первоначальный документ остается окончательной инстанцией.
Более ранняя формулировка конституции, включая все поправки, одобренные с момента ее принятия в 1857 году, напечатана в Законодательном руководстве Миннесоты 1973–74 годов , страницы 445–484.
Билль о правах занимает видное место в конституции как статья I. Есть семнадцать разделов, многие из которых повторяют поправки к Конституции Соединенных Штатов по темам, но не обязательно по языкам. Верховный суд Миннесоты , который имеет окончательную власть над интерпретацией Билля о правах, дал противоречивые сигналы о том, когда Билль о правах штата следует интерпретировать иначе, чем федеральный.
Например, в разделе 3 говорится, что «свобода печати навсегда останется неприкосновенной, и все люди могут свободно говорить, писать и публиковать свои взгляды по всем вопросам, неся ответственность за злоупотребление таким правом». Первая поправка к Конституции Соединенных Штатов , напротив, гласит, что «Конгресс не должен издавать никаких законов... ограничивающих свободу слова или прессы». Несмотря на позитивную защиту Раздела 3, Верховный суд Миннесоты последовал позиции большинства штатов, отклонил позицию Верховного суда Калифорнии в знаковом деле Робинс против торгового центра Пруньярд и упорно отказывался интерпретировать такие формулировки как-либо. в отличие от Первой поправки. Самым последним делом суда по этому вопросу было дело «Стейт против Виклунда» в 1999 году, которое касалось неудавшейся попытки протестующих в шубах провести демонстрацию в частном, но финансируемом государством торговом центре Mall of America.
Напротив, статья 16 касается «свободы совести» или, в более широком смысле, свободы религии. В деле «Стейт против Хершбергера» 1990 года, в котором участвовала успешная попытка амишей быть объявлены освобожденными от закона штата о дорожном движении, Верховный суд Миннесоты подтвердил более широкую защиту жителей Миннесоты, чем предусматривает пункт о свободе передвижения, предусмотренный Первой поправкой.
Хотя текст раздела 10 точно такой же, как и Четвертая поправка к Конституции США, Верховный суд Миннесоты часто интерпретировал его по-другому, чтобы обеспечить более широкую защиту лицам, подлежащим уголовному преследованию в соответствии с законодательством штата. Например, в деле [1] «Стейт против Картера» 2003 года суд постановил, что «обнюхивание» арендованной камеры хранения полицейской собакой является «обыском» в соответствии с Биллем о правах штата, хотя это и не является обыском в соответствии с Биллем о правах штата. федеральный Билль о правах. В деле Ашер против Комиссара общественной безопасности 1994 года суд постановил, что контрольно-пропускные пункты для проверки на трезвость в состоянии алкогольного опьянения, хотя и являются конституционными в соответствии с Четвертой поправкой, являются неконституционными в соответствии со статьей 1, раздел 10.
Некоторые другие положения Миннесотского Билля о правах подлежат рассмотрению судом присяжных и соблюдению надлежащей правовой процедуры .
Помимо других правил, законодательный орган штата не может собираться на очередные сессии «после первого понедельника, следующего за третьей субботой мая любого года». Губернатор может созвать специальную сессию после этой даты для решения нерешенных вопросов, возникших на очередной сессии, или для решения непредвиденных событий, таких как чрезвычайное финансирование после стихийных бедствий.
Финансовый год Миннесоты длится с 1 июля по 30 июня, поэтому, если двухлетний бюджет не будет принят к концу июня нечетного года, результатом станет приостановка работы правительства, как это произошло в 2005 году и снова в 2011 году .
Подобно Конституции штата Теннесси , законопроекты, представленные в законодательный орган, могут касаться только одного вопроса.
Статья XIV конституции посвящена обсуждению системы автомобильных дорог общего пользования штата и методов финансирования. Он разрешает создание системы магистральных автомагистралей , контролируемой государством, и методы финансирования дорог, контролируемые более мелкими политическими подразделениями в Миннесоте. Разделы 4 и 5 статьи X также описывают налогообложение топлива и транспортных средств, используемых для воздушных перевозок, включая самолеты и дополнительные транспортные средства.
В 1920 году поправка Бэбкока разрешила прокладку 70 автомагистралей « конституционного маршрута » (CR), пересекающих штат. До внесения изменений в конституцию в 1974 году (см. раздел ниже) они перечислялись в самом документе, хотя сегодня они перечислены в Статуте Миннесоты (§161.114). Тем не менее, общие маршруты не могут быть изменены или удалены без внесения поправок в конституцию, и поэтому они в некоторой степени фиксированы. Во многих случаях конституционные номера маршрутов не совпадают с номерами шоссе. Фактически, автомагистрали CR обычно состоят из нескольких различных магистральных автомагистралей . Когда в 1926 году была создана система автомагистралей США , многие из этих дорог состояли из одной или нескольких автомагистралей США. Сегодня они используют смесь автомагистралей штата Миннесота , автомагистралей США и автомагистралей между штатами .
Существует некоторая двусмысленность в том, как буквально Министерство транспорта Миннесоты должно интерпретировать конституционные маршруты. В некоторых случаях маршруты больше не обслуживают напрямую населенные пункты, для которых они когда-то предназначались, а вместо этого прокладываются по близлежащим межштатным автомагистралям.
Сильная поддержка автомобильного и воздушного транспорта часто подвергается критике со стороны сторонников общественного транспорта ( автобусы , легкорельсовый транспорт и т. д.), который, по их мнению, финансируется ненадлежащим образом. В то время как у автомагистралей есть постоянный источник денег, Metro Transit приходилось часто обращаться к законодательному органу с просьбой о финансировании.
Конституция Миннесоты характеризуется сочетанием модели Содружества , которая подчеркивает философский характер конституции, и модели структуры правительства, которая фокусируется на структуре правительства штата и распределении полномочий внутри штата. Это типично для западных штатов США. Конституция Миннесоты относительно короткая и входит в число самых коротких конституций в стране. Тем не менее, он включает четкие положения о полномочиях и обязанностях государственных чиновников, школ, налогов, банковского дела, автомагистралей и законодательного распределения, а также обширные разделы, посвященные сохранению природных ресурсов и прогрессивной социальной политике. Элазар, Дэниел (1999). Политика и правительство Миннесоты . Университет Небраски. ISBN 0803218524.
