Генри Моргентау-младший ( / ˈ m ɔːr ɡ ən θ ɔː / ; 11 мая 1891 — 6 февраля 1967) был министром финансов США в течение большей части администрации Франклина Д. Рузвельта . Он сыграл важную роль в разработке и финансировании Нового курса . После 1937 года, все еще отвечая за казначейство, он играл центральную роль в финансировании участия Соединенных Штатов во Второй мировой войне. [1] Он также играл все более важную роль в формировании внешней политики, особенно в отношении ленд-лиза , поддержки Китая, помощи еврейским беженцам и предложения (в « Плане Моргентау ») мер по деиндустриализации Германии. [2]
Моргентау был отцом Роберта М. Моргентау , который был окружным прокурором Манхэттена в течение 35 лет; Генри Моргентау III , американского писателя и телевизионного продюсера; и известного педиатра доктора Джоан Моргантау Хиршхорн. Он продолжал быть министром финансов в течение первых нескольких месяцев президентства Гарри Трумэна , а с 27 июня 1945 года по 3 июля 1945 года, после отставки государственного секретаря Эдварда Стеттиниуса-младшего , был следующим в очереди на президентство . Моргентау также был первым евреем, который оказался в президентской линии наследования. [3] [4]
Генри Моргентау-младший родился в известной еврейской семье в Нью-Йорке, сын Жозефины (Сайкс) и Генри Моргентау-старшего , магната недвижимости и дипломата. Его родители родились в Германии. У него было три сестры. Он учился в Академии Филлипса в Эксетере , позже перевелся в школу Дуайта . И хотя он так и не получил диплом средней школы, он изучал архитектуру и сельское хозяйство в Корнеллском университете . Однако, испытывая трудности с концентрацией внимания и чтением, он дважды бросал школу и также так и не получил высшее образование. [5] В 1913 году он познакомился и подружился с Франклином и Элеонорой Рузвельт . Он управлял фермой под названием Fishkill Farms недалеко от поместья Рузвельта в северной части штата Нью-Йорк, специализируясь, как и Рузвельт, на выращивании рождественских елок. [6] Он был обеспокоен бедственным положением фермеров, которые составляли более четверти населения. В 1922 году он взял на себя руководство журналом American Agriculturalist , сделав его голосом за рекультивацию, сохранение и научное земледелие. [2] В 1929 году Рузвельт, будучи губернатором Нью-Йорка , назначил его председателем Консультативного комитета по сельскому хозяйству штата Нью-Йорк и Комиссии по охране природы штата.
В 1933 году Рузвельт стал президентом и назначил Моргентау губернатором Федерального фермерского совета . Тем не менее Моргентау принимал участие в принятии денежных решений. Рузвельт принял идею повышения цены на золото, чтобы раздуть валюту и обратить вспять изнурительную дефляцию цен. Идея принадлежала профессору Джорджу Уоррену из Корнелльского университета. Моргентау записал в своем дневнике:
Суббота — Пошел в Белый дом и встретился там с Джонсом. Я сказал президенту, что мы не покупали золота вчера вечером. Он сказал: «Это верно. Гаррисон звонил и говорил с Джесси». Я не мог понять, говорил ли он также с президентом. Затем Гаррисон настаивал, что, поскольку суббота была всего лишь половиной дня, они не должны покупать золото. И президент, и Джонс сказали, что, по их мнению, они совершили ошибку, согласившись с Гаррисоном. Я думаю, что это было в пятницу, когда мы подняли цену на 21 цент, и президент сказал: «Это счастливое число, потому что это трижды семь». Если бы кто-нибудь когда-нибудь узнал, как мы на самом деле устанавливаем цену на золото с помощью комбинации счастливых чисел и т. д., я думаю, они действительно испугались бы. В субботу мы подняли цену на 10 центов. Я остался после того, как ушел Джонс, и у нас был хороший получасовой разговор, в котором большую часть времени присутствовал Луис Хоу. [7]
В 1934 году, когда Уильям Х. Вудин ушел в отставку из-за плохого здоровья, Рузвельт назначил Моргентау министром финансов ; даже консерваторы одобрили это. [8] Моргентау был строгим монетаристом . Президент Рузвельт, Моргентау и председатель Федеральной резервной системы Марринер Стоддард Эклс совместно поддерживали низкие процентные ставки во время депрессии, чтобы финансировать огромные государственные расходы, а затем и для поддержки перевооружения, поддержки Великобритании и участия США во Второй мировой войне. [9] [10] [11]
В 1934 году президент Франклин Д. Рузвельт попросил Моргентау проверить налоги Уильяма Рэндольфа Херста, поскольку Рузвельту «сообщили, что Херст планирует использовать свои газеты для начала крупной атаки на Новый курс и его экономическую политику». [12] Министр финансов Моргентау объяснил, что он проверил налоги Херста и актрисы Мэрион Дэвис и «посоветовал Рузвельту организовать упреждающую атаку как на нее, так и на Херста». [12] [13]
Моргентау использовал свою должность главы казначейства для расследования организованной преступности и коррупции в правительстве. Разведка казначейства и другие агентства (печально известная раздробленность федеральной правоохранительной системы Соединенных Штатов имела пять только в министерстве финансов) были нескоординированы в своих усилиях; усилия по созданию суперагентства были остановлены Дж. Эдгаром Гувером , который боялся, что его ФБР будет затмеваться. Тем не менее, Моргентау создал координатора для агентств казначейства; хотя координатор не мог их контролировать, он мог подтолкнуть их к некоторому сотрудничеству.
Бывший глава следователей по уголовным делам IRS Элмер Линкольн Айри , который руководил крупными расследованиями, включая успешное судебное преследование Аль Капоне , занял эту должность в 1937 году. Расследования должностной коррупции привели к падению политического босса Томаса «Большого Тома» Пендергаста из Канзас-Сити. Перестрелка, связанная с мафией, и массовая должностная коррупция привели к успешным расследованиям против Пендергаста и местного главы мафии Чарльза Кэрролло . [14] Другие должностные лица — а также гангстеры, в нескольких редких случаях — были осуждены в результате расследований Моргентау.
Моргентау верил в сбалансированные бюджеты , стабильную валюту, сокращение государственного долга и необходимость большего количества частных инвестиций. Закон Вагнера относительно профсоюзов отвечал требованиям Моргентау, поскольку он укреплял политическую базу партии и не предполагал новых расходов. Моргентау принял двойной бюджет Рузвельта как законный — то есть сбалансированный регулярный бюджет и «чрезвычайный» бюджет для агентств, таких как Управление прогресса работ (WPA), Управление общественных работ (PWA) и Гражданский корпус охраны природы (CCC), который был бы временным до полного восстановления. Он боролся против бонуса ветеранам, пока Конгресс, наконец, не преодолел вето Рузвельта и не выделил 2,2 миллиарда долларов в 1936 году. В «депрессию внутри депрессии» 1937 года Моргентау не смог убедить Рузвельта отказаться от продолжения дефицитных расходов . Рузвельт продолжал настаивать на увеличении расходов, и Моргентау продвигал сбалансированный бюджет. Однако в 1937 году Моргентау успешно убедил Рузвельта сосредоточиться на сбалансировании бюджета посредством крупных сокращений расходов и повышения налогов; кейнсианские экономисты утверждали, что эта новая попытка Рузвельта сбалансировать бюджет создала рецессию 1937–1938 годов . [15] 10 ноября 1937 года Моргентау выступил с речью в Академии политических наук в нью-йоркском отеле Astor , в которой отметил, что Депрессия потребовала дефицитных расходов, но правительству необходимо сократить расходы, чтобы оживить экономику. В своей речи он сказал: [16]
Мы хотим видеть расширение частного бизнеса. ... Мы считаем, что одним из важнейших способов достижения этих целей в настоящее время является дальнейшее движение к сбалансированности федерального бюджета.
Его самым большим успехом стала новая программа социального обеспечения ; он отменил предложения о ее финансировании из общих доходов и настоял на том, чтобы она финансировалась за счет новых налогов на сотрудников. Моргентау настаивал на исключении сельскохозяйственных рабочих и домашней прислуги из социального обеспечения, поскольку рабочие вне промышленности не будут платить за них. [17] Он поставил под сомнение ценность дефицитных расходов, которые не снизили безработицу, а только увеличили долг: [18]
Мы пытались тратить деньги. Мы тратим больше, чем когда-либо раньше, и это не работает. И у меня есть только один интерес, и если я не прав... кто-то другой может занять мое место. Я хочу видеть эту страну процветающей. Я хочу видеть, как люди получают работу. Я хочу видеть, как люди получают достаточно еды. Мы никогда не выполняли своих обещаний. ... Я говорю, что после восьми лет этой администрации у нас столько же безработицы, сколько и в начале. ... И огромный долг в придачу. [19]
Чтобы сократить дефицит, он выступал за повышение налогов, особенно для богатых.
Мы никогда не начинали облагать налогом людей в этой стране так, как это должно быть... Я не плачу то, что должен. Люди моего класса не платят. Те, у кого это есть, должны платить. [19]
Столкнувшись с Холокостом , союзные державы отреагировали медленно. В 1943 году Министерство финансов Моргентау одобрило план Всемирного еврейского конгресса по спасению евреев посредством использования заблокированных счетов в Швейцарии, но Государственный департамент и Министерство иностранных дел Великобритании продолжали медлить. Моргентау и его сотрудники продолжали обходить Государственный департамент и в конечном итоге в январе 1944 года выступили против Рузвельта с докладом секретарю о молчаливом согласии этого правительства на убийство евреев .
Благодаря непрекращающейся и весьма заметной спасательной активности Гиллеля Кука (он же Питер Бергсон), возглавлявшего Bergson Group , и давлению со стороны Моргентау и некоторых его сотрудников, президент Рузвельт, наконец, принял меры и в январе 1944 года создал Совет по делам беженцев войны США (WRB). Совет спонсировал миссию Рауля Валленберга в Будапеште и позволил растущему числу евреев въехать в США в 1944 и 1945 годах; благодаря совету было спасено около 200 000 евреев. [20]
Гурвиц (1991) утверждает, что в конце 1943 года Министерство финансов подготовило доклад, призывающий к созданию специального агентства по спасению европейских евреев. В то же время несколько конгрессменов, связанных с «группой Бергсона», представили резолюцию, также призывающую к созданию такого агентства. 16 января 1944 года Моргентау представил Рузвельту доклад Министерства финансов, и президент согласился создать Совет по делам беженцев войны, что стало первой крупной попыткой Соединенных Штатов справиться с уничтожением европейских евреев.
Блюм утверждает, что к середине 1944 года Совет по делам беженцев:
Начал оправдывать высокие ожидания Моргентау. Его опыт в создании совета и в оказании помощи в надзоре за его деятельностью составил его выдающийся военный успех на тот момент в деле взращивания гуманитарных целей в американской внешней политике. [21]
Что касается высших немцев, Моргентау в какой-то момент летом 1944 года предложил Рузвельту расстрелять 50 или 100 главных немецких «главных преступников» при поимке. Он изменил свое мнение и к началу 1945 года предложил провести формальные судебные процессы. [22]
В 1944 году Моргентау предложил план Моргентау для послевоенной Германии, призывая Германию потерять свою тяжелую промышленность, а Рур «должен быть не только лишен всех существующих в настоящее время отраслей промышленности, но и настолько ослаблен и взят под контроль, чтобы он не смог в обозримом будущем стать промышленной зоной». [23] Германия сохранила бы свои богатые сельскохозяйственные угодья на востоке. Однако Сталин настоял на границе Одер-Нейсе , которая вывела эти сельскохозяйственные районы из Германии. Поэтому, утверждает Вайнберг, первоначальный план Моргентау пришлось отменить, потому что он был «слишком мягким для немцев, а не слишком жестким, как некоторые до сих пор себе представляют». [24]
На Второй Квебекской конференции 16 сентября 1944 года Рузвельт и Моргентау убедили изначально очень неохотно согласившегося британского премьер-министра Уинстона Черчилля согласиться на план Моргентау, вероятно, используя для этого соглашение о ленд-лизе на 6 миллиардов долларов. [25] Черчилль, однако, решил сузить рамки предложения Моргентау, составив новую версию меморандума, которая в итоге стала версией, подписанной двумя государственными деятелями. [25] Суть подписанного меморандума была такова: «Эта программа по ликвидации военных отраслей в Руре и Сааре нацелена на превращение Германии в страну, в первую очередь сельскохозяйственную и скотоводческую по своему характеру».
План столкнулся с оппозицией в кабинете Рузвельта, в первую очередь со стороны Генри Л. Стимсона , и когда план просочился в прессу, началась публичная критика Рузвельта. [26] Ответом президента на запросы было отрицание сообщений прессы. [27] В результате утечки Моргентау некоторое время находился в дурной милости у Рузвельта.
Министр пропаганды Германии Йозеф Геббельс с некоторым успехом использовал просочившийся план, чтобы побудить немецкий народ продолжать военные действия, чтобы их страна не превратилась в «картофельное поле». [28] Генерал Джордж Маршалл жаловался Моргентау, что сопротивление немцев усилилось. [29] Надеясь заставить Моргентау смягчить свой план для Германии, зять Рузвельта, подполковник Джон Беттигер , работавший в военном министерстве США , объяснил Моргентау, как американским войскам пришлось в течение пяти недель сражаться с ожесточенным сопротивлением немцев, чтобы захватить Ахен , и пожаловался ему, что план Моргентау «стоил тридцати дивизий для немцев». В конце 1944 года оппонент Рузвельта на выборах Томас Э. Дьюи сказал, что он стоил «десяти дивизий». Моргентау отказался смягчаться. [30]
10 мая 1945 года Трумэн подписал оккупационную директиву США JCS 1067. Моргентау сказал своим сотрудникам, что это был большой день для Казначейства, и что он надеется, что «кто-то не узнает в этом план Моргентау». [31] Директива, которая действовала более двух лет, предписывала оккупационным силам США «не предпринимать никаких шагов, направленных на экономическое восстановление Германии». [32]
В оккупированной Германии Моргентау оставил прямое наследие через тех, кого в OMGUS обычно называли «мальчиками Моргентау». Это были чиновники казначейства США, которых генерал Дуайт Д. Эйзенхауэр «одолжил» оккупационной армии. Эти люди гарантировали, что JCS 1067 интерпретировался как можно строже. Они были наиболее активны в первые решающие месяцы оккупации, но продолжали свою деятельность в течение почти двух лет после отставки Моргентау в середине 1945 года, а некоторое время спустя и их лидера, полковника Бернарда Бернстайна , который был «хранителем духа Моргентау в оккупационной армии». [33] Они ушли в отставку, когда в июле 1947 года JCS 1067 был заменен JCS 1779 , который вместо этого подчеркивал, что «Упорядоченная, процветающая Европа требует экономического вклада стабильной и производительной Германии».
Наследие Моргентау также проявилось в планах по сохранению германского разоружения путем значительного сокращения немецкой экономической мощи. [34] (см. также Планы союзников относительно германской промышленности после Второй мировой войны )
В октябре 1945 года Моргентау опубликовал книгу под названием «Германия — наша проблема» , в которой он подробно описал и мотивировал план Моргентау. [35] Рузвельт дал разрешение на книгу вечером перед своей смертью, когда обедал с Моргентау в Уорм-Спрингс . Моргентау попросил у Черчилля разрешения также включить текст тогда еще секретного меморандума о «пасторализации», подписанного Черчиллем и Рузвельтом в Квебеке, но в разрешении было отказано. [36] В ноябре 1945 года генерал Дуайт Д. Эйзенхауэр , военный губернатор зоны оккупации США , одобрил распространение 1000 бесплатных экземпляров книги среди американских военных чиновников в оккупированной Германии. Историк Стивен Э. Эмброуз приходит к выводу, что, несмотря на более поздние заявления Эйзенхауэра о том, что этот акт не был одобрением плана Моргентау, Эйзенхауэр одобрил план и ранее передал Моргентау по крайней мере некоторые из своих идей о том, как следует обращаться с Германией. [37]
После своей отставки в 1945 году Моргентау вместе с другими видными либералами, такими как Элеонора Рузвельт , призвал к «жесткому миру» для Германии. В конечном итоге, однако, была принята политика реинтеграции полностью индустриализированной и денацифицированной современной Германии в Европу, как это было идеализировано во влиятельном короткометражном фильме Фрэнка Капры 1945 года «Вот Германия». [38]
Моргентау был впервые назначен президентом США Франклином Д. Рузвельтом временным президентом Бреттон-Вудской конференции , которая создала Бреттон-Вудскую систему , Международный валютный фонд и Международный банк реконструкции и развития ( Всемирный банк ). Во время инаугурационного пленарного заседания 1 июля 1944 года глава мексиканской делегации Эдуардо Суарес выдвинул его на пост постоянного президента конференции. Это предложение было поддержано бразильским главой делегатом Артуром де Соуза Коста и широко поддержано несколькими другими делегациями, такими как канадская и советская.
В 1945 году, когда Гарри С. Трумэн стал президентом, Моргентау настоял на том, чтобы сопровождать его в Потсдам , пригрозив уйти, если ему не позволят; Трумэн немедленно принял его отставку, [39] после того, как он в частном порядке заявил, что откажется посылать «любого из [советников Рузвельта] «еврейских мальчиков» в Потсдам. Годы спустя Трумэн также называл его «тупицей, чокнутым», который «ни черта не знает о яблочном повидле». [5]
Остаток своей жизни он посвятил работе с еврейскими филантропами, а также стал финансовым консультантом Израиля. Таль Шахар , израильский мошав (сельскохозяйственная община) недалеко от Иерусалима , созданный в 1948 году, был назван в его честь ( Morgenthau (современное написание: Morgentau ) означает «утренняя роса» на немецком языке, как и «Tal Shahar» на иврите ).
Моргентау передал свой дневник из 840 томов в Президентскую библиотеку и музей Франклина Д. Рузвельта . [40] Он умер от сердечной и почечной недостаточности в больнице братьев Вассар в Покипси, штат Нью-Йорк , в 1967 году и похоронен в Маунт-Плезант, штат Нью-Йорк . Его сын Роберт М. Моргентау был окружным прокурором округа Нью-Йорк с 1975 по 2009 год.
В его честь был назван 378-футовый (115 м) катер класса Hamilton Береговой охраны США USCGC Morgenthau (WHEC-722) . Корабль был продан Береговой охране Вьетнама под номером CSB-8020.
Он был женат на Элинор Леман Фэтман , внучке Майера Лемана , соучредителя Lehman Brothers ; у них было трое детей — Джоан Элизабет Моргентау Хиршхорн, вышедшая замуж за Фреда Хиршхорна-младшего; Генри Моргентау III и Роберт М. Моргентау . [41] В 1913 году Моргентау купил ферму в Хоупвелл-Джанкшен, штат Нью-Йорк , назвав ее Fishkill Farms . Ферма по-прежнему принадлежит семье Моргентау. И несмотря на свою почти пожизненную политическую карьеру, Моргентау настоял на том, чтобы идентифицировать себя и указать свою профессию в паспорте и налоговых формах как «фермер». [42]
30 октября 1931 года вместе с тогдашним губернатором Франклином Рузвельтом Моргентау стал членом Tri-Po-Bed Grotto в Покиспи, штат Нью-Йорк, дочерней организации масонства.
Генри Моргентау первый в очереди на пост президента.