Шахта Мэри-Ривер — это открытая железорудная шахта на принадлежащей инуитам земле (IOL), эксплуатируемая корпорацией Baffinland Iron Mines Corporation (BIMC) в районе реки Мэри региона Кикиктаалук на острове Баффинова Земля , Нунавут , [3] : 2 в Канадском арктическом архипелаге . По состоянию на 2021 год добыча на руднике Мэри-Ривер состоит из открытой шахты, двух рабочих лагерей для сотен рабочих, подъездной дороги — от участка реки Мэри до залива Милн — и портовой инфраструктуры в заливе Милн. [1] Согласно 4-летнему исследованию, опубликованному в 2008 году, рудник Мэри-Ривер с его четырьмя массивными месторождениями железной руды с содержанием чистого железа 65–70 % был «одним из самых перспективных неразработанных месторождений железа на планете». [4] [5] Только после того, как в 2010 году появились технологические достижения и рынок железной руды резко вырос, появилась значительная финансовая поддержка высокой стоимости разработки в отдаленном регионе, известном своим негостеприимным климатом. Рудник начал работу в 2014 году, а первая партия в Европу прибыла в 2015 году . [ необходима цитата ] [6] В настоящее время Баффинленд планирует расширить рудник. В феврале 2021 года группа охотников-инуитов в течение недели блокировала доступ к руднику в знак протеста против расширения.
В мае 2021 года в рабочем лагере шахты произошла вспышка COVID-19 , в том числе первые случаи заражения штаммом SARS-CoV-2 Delta с высокой степенью заразности на этой территории.
.jpg/1280px-Mary_river_(26).jpg)
Район реки Мэри «издавна был известен инуитам как Нулууджаат, ориентир, используемый для путешествия по Северной Баффиновой Земле» [7] в том месте, которое сейчас известно как регион Кикиктани, Нунавут.
На участке Mary River находятся четыре месторождения железной руды, пронумерованные 1, 2, 3 и 4, которые содержат высококачественную железную руду для прямой доставки (DSO) с содержанием руды от 65% до 70%. Поскольку они не требуют дальнейшей обработки для использования в доменных печах для производства стали, они стоят дороже, чем более низкие сорта. [ требуется ссылка ] Железорудное тело было обнаружено в 1962 году Мюрреем Эдмундом Уоттсом , который был региональным руководителем компании-предшественника Baffinland — British Ungava Explorations Ltd. (Brunex). Уоттс увидел четыре крупных месторождения железной руды Mary River — большие черные круги из 65-70% чистой железной руды — со своего самолета Cessna. [4] Уоттс умер в 1982 году и так и не смог найти инвесторов для проекта. В 1986 году частная компания Baffinland Iron Mines Ltd. владела претензиями и арендой проекта Mary River.
В 1978 году Гордон МакКрири представил свою диссертацию MBA в Queen's о возможности разработки железной руды в районе реки Мэри с акцентом на транспортировку железной руды в арктических условиях к приливной воде по вечной мерзлоте и по морю через сплоченный лед. [8] Ричард МакКлоски, который стал генеральным директором Baffinland в 2010 году, дружил с МакКрири в инженерном отделе Queen's в 1969 году. В 2002 году МакКрири и МакКлоски приобрели контрольный пакет акций Baffinland. Они вывели его на биржу в 2004 году и основали Baffinland Iron Mines Corporation. Затем у Baffinland появились средства для завершения испытаний и изысканий, [4] и они подтвердили чистоту руды на уровне 65-70% и потенциал ресурса — 337 миллионов тонн. [4] Шахта Mary River была «одним из крупнейших неразработанных месторождений железной руды в мире». [4] К 2006 году цена на железную руду выросла, поскольку впервые с 1970-х годов возник ее глобальный дефицит. Именно в это время возрос интерес к разработке железорудных рудников в Лабрадорском прогибе, около Шеффервилля , Квебек, и в Мэри-Ривер.
В середине 2000-х годов или около того BIMC представила предложение Ассоциации инуитов Qikiqtani (QIA) — региональной организации инуитов, уполномоченной правительством Нунавута, которая представляет инуитов во всем районе Баффиновой Земли — по проекту Mary River. Предложение касалось открытого карьера по добыче железной руды, который должен был разрабатываться и эксплуатироваться на землях, принадлежащих инуитам (IOL). Предложение, которое было основано на заказанном отчете, оценивало общую стоимость в 4,1 млрд канадских долларов и включало в себя 149-километровую (93 мили) холодную железную дорогу стоимостью 1,2 млрд канадских долларов, идущую на юг — Южную железную дорогу — от рудника до глубоководного всесезонного объекта стоимостью 0,7 млрд канадских долларов в заливе Стинсби на юге Баффиновой Земли с планируемым объемом производства 18 миллионов тонн в год (MT/a). [9] [10] К сентябрю 2006 года член QIA открыто поддержал разработку проекта Mary River, заявив, что «Вы говорите о [рабочих местах] для ваших внуков — и их внуков». [4] К 2006 году Баффинленд начал исследовать осуществимость строительства железной дороги для холодной погоды от реки Мэри до горнодобывающего порта, и к 2006 году Canarail предоставил оценку в 350 миллионов канадских долларов на строительство железной дороги. Баффинленд рассматривал два варианта — Северную железную дорогу и Южную железную дорогу — 105-километровый (65 миль) маршрут до залива Милн и 143-километровый (89 миль) маршрут до залива Стинсби. [11]
По состоянию на 2009 год Канада, с 7,9 млрд тонн запасов железной руды, имела почти 42% мировых ресурсов железной руды. [12] Большая часть железной руды в Канаде поступает из рудника Мэри-Ривер в Нунавуте и из Шеффервилля, Квебек , который находится в Лабрадорском желобе . [13] В 2017 году канадские железорудные рудники произвели 49 миллионов тонн железной руды в виде концентрата окатышей и 13,6 миллионов тонн нерафинированной стали. Из 13,6 миллионов тонн стали 7 миллионов были экспортированы, а 43,1 миллиона тонн железной руды было экспортировано на сумму 4,6 миллиарда долларов. Из экспортированной железной руды 38,5% объема составили железорудные окатыши стоимостью 2,3 миллиарда долларов и 61,5% - железорудные концентраты стоимостью 2,3 миллиарда долларов. [13]
В 2011 году канадское правительство под руководством премьер-министра Стивена Харпера поощряло освоение Арктики [14] и промышленную добычу полезных ископаемых как «маяки будущего», которые «откроют возможности развития на Севере». [15] К 2013 году «фонды на разведку полезных ископаемых» начали «иссякать», а новые разработки сокращались по всей Северной Канаде. В своей книге 2013 года « Северная Канада: история, политика и память » авторы заявили, что «масштабный проект Баффинленда на реке Мэри был самым драматичным примером — Баффинленд «радикально сократил свои планы инвестиций и развития, отменив предложенное строительство железной дороги и порта... и сократив свои проектные инвестиции до 740 миллионов долларов с первоначального прогноза в 4 миллиарда долларов». [15] [16] [17]
Железная руда является «самым дорогим ингредиентом в производстве стали». [12] Из-за ее обилия во всем мире рынок железной руды нестабилен и подвержен колебаниям. Железорудная промышленность циклична. [18] : 13
В 2008 году объемы отгрузки железной руды «побили исторические рекорды в 6,2 млрд долларов США», а инвестиции в горнодобывающую промышленность достигли 2 млрд долларов США. [18] : 13 К 2011 году на долю Китая приходилась половина мирового производства железной руды, используемой в основном для производства стали и экспорта. [18] : 13 К 2011 году добыча железной руды в Лабрадорском прогибе в Квебеке возобновилась — проекты по разработке включали Порт-Картье и Фермон и Шеффервилл компании Arcelor Mittal .
С 2010 по 2013 год мировая цена на железную руду составляла около 150 долларов США за тонну; пикового значения в 177 долларов США она достигла в августе 2011 года. [19] [20]
Arcelor Mittal Canada — ранее Québec Cartier Mining Company — имеет огромный комплекс железной руды Fermont, Quebec в Mont-Wright, который по масштабу аналогичен проекту железной руды Mary River, которым она теперь также совладеет. [5] Arcelor Mittal управляет своей частной железной дорогой, Cartier Railway, соединяющей Fermont с рудником. В 2011 году ArcelorMittal — владелец Dofasco в Гамильтоне, Онтарио — инвестировал 2,1 млрд долларов в расширение комплекса железной руды Fermont. [12] К маю 2011 года базирующаяся в Люксембурге ArcelorMittal Group — крупнейший в мире производитель стали и совладелец Baffinland — планировала увеличить свое годовое производство железорудного концентрата с «14 миллионов тонн до 100 миллионов тонн к 2015 году». [12]
Цена на железную руду снизилась до 60 долларов США в 2014 году. [19] [20] Она достигла 128 долларов США в августе 2020 года. [Примечания 1]
К 2007 году строительство дороги, соединяющей рудник Mary River с заливом Milne Inlet, уже велось. Залив Milne Inlet — это мелководный залив, который был свободен ото льда только с августа по октябрь и открывался в экологически чувствительные воды залива Eclipse Sound и защищенные водные пути, окружающие остров Байлот и национальный парк Sirmilik , для которого Понд-Инлет является воротами. По словам Дэвида К. Джойса, посетившего место летом 2007 года, ожидалось, что дорога будет перевозить сотни 200-тонных самосвалов в день, каждый день, в течение нескольких десятилетий. [21] К августу 2007 года кризис субстандартного ипотечного кредитования в США негативно повлиял на канадские коммерческие бумаги , вызвав их внезапный крах. [4] Поскольку 95% от 45,9 млн канадских долларов Baffinland было инвестировано в коммерческие бумаги, которые обычно были бы очень надежными, им пришлось получить экстренную кредитную линию для оплаты провизии для сотен рабочих, топлива и оборудования. [9] [22] МакКрири, занимавший пост генерального директора компании с 2004 по март 2010 года, [23] начал серьезно искать инвесторов. Доставка руды, казалось, стала более выгодной, поскольку арктический морской лед сокращался.
4-летнее технико-экономическое обоснование стоимостью 170 миллионов долларов, представленное в феврале 2008 года, было описано Canadian Mining Journal как «надежное». В отчете говорилось, что первое месторождение железной руды само по себе «просуществует от 20 до 34 лет», если они будут поставлять от 18 до 30 миллионов тонн в год. [24] Из-за чистоты железной руды не требовалось никакой обработки, поэтому это была прямая поставка. Это было бы меньше воздействия на окружающую среду. [24]
В 2008 году было подписано соглашение о совместном предприятии с Nunavut Tunngavik Incorporated [25] , а в 2009 году был подписан меморандум о взаимопонимании. [26] В то время Nunavut Tunngavik контролировал эксплуатацию ресурсов земель, принадлежащих инуитам. Соглашение позволяло Баффинленду осуществлять разведку и разработку ресурсов на 170 км 2 (66 кв. миль) земель, принадлежащих инуитам, прилегающих к участку добычи.
Их первоначальная разработка 2008 года, которая была основана на рекомендациях 4-летнего исследования, предполагала начальное производство 18 миллионов тонн в год (MT/a) и строительство 150-километровой (93 мили) холодной Южной железной дороги стоимостью 1,2 млрд канадских долларов, где они также построят новый портовый объект стоимостью 0,7 млрд канадских долларов при общей предполагаемой стоимости проекта в 4,1 млрд канадских долларов. [10] [27] [9] : 7 Предложение включало Южную железную дорогу к «всесезонному глубоководному порту и судопогрузочному сооружению в заливе Стинсби», куда железная руда будет отправляться через бассейн Фокса . [28]
Общественные слушания были проведены в апреле 2007 года в Понд-Инлете , Арктик-Бей , Кейп-Дорсете , Клайд-Ривер , Иглулике , Холл-Бич и Киммируте — деревнях, которые «наиболее всего пострадали» от проекта. [4]
Важнейшей частью плана Баффинленда было использование девяти ледоколов водоизмещением 190 000 тонн, совершающих рейс каждый второй день круглый год, на судоходном маршруте из предполагаемого залива Стинсби через бассейн Фокса и пролив Гудзона на рынки за рубежом, что было бы «беспрецедентным в истории арктического судоходства». [29] Баффинленд нанял Fednav, канадскую компанию со штаб-квартирой в Монреале, которая в то время была единственной компанией в мире, работавшей в канадской Арктике круглый год. На публичных слушаниях NIRB 2009 года в Иглулике, который находится недалеко от предлагаемого морского судоходного маршрута из предлагаемого порта залива Стинсби, основной проблемой было воздействие ледоколов, работающих круглый год, на морскую жизнь в частности и окружающую среду в целом. [29]
В 2008 и 2009 годах компания правительства Нунавута Nunavut Tunngavik Incorporated , которая контролировала эксплуатацию ресурсов земель, принадлежащих инуитам, подписала соглашение о совместном предприятии и меморандум о взаимопонимании с Baffinland. [25] [26] Во время финансового кризиса 2008 - 2009 годов Baffinland испытывала трудности с привлечением необходимого капитала. [9] В 2007 и 2008 годах Baffinland добыла большую партию образцов железной руды из месторождения Mary River 1 для тестирования компаниями ArcelorMittal и ThyssenKrupp Steel AG в их крупных доменных печах в Европе. Baffinland отправила 113 217 тонн образца. Для отправки железной руды Baffinland пришлось модернизировать «дорогу для транспортировки» Milne Inlet до всепогодного состояния. Согласно внутреннему отчету Baffinland за январь 2010 года, ArcelorMittal обнаружила, что мелкая руда Mary River превосходит ту, которую они использовали. В феврале 2010 года McCreary наняла опытного руководителя горнодобывающей отрасли Джоудата Вахида — выпускника Sherritt International и директора Sprint — в качестве консультанта для подготовки конфиденциальных отчетов. [30] [31] [32] В марте 2010 года заключила эксклюзивное соглашение с ArcelorMittal, которая серьезно рассматривала возможность сделки с Baffinland. В июле Вахид встретился с генеральным директором Baffinland Ричардом Макклоски по поводу поэтапного подхода, который включал бы раннюю стадию производства до двух миллионов тонн железной руды на Mary River, перевозимой по «дороге для перевозки» и отправляемой из залива Милн.
В августе 2010 года, после завершения своего отчета для Baffinland, Вахид объединился с Брюсом Уолтером, «горнодобывающим предпринимателем и дельцом» из Торонто, который «всю свою карьеру вел переговоры о слияниях и поглощениях, особенно в горнодобывающем секторе» [5], чтобы создать компанию по приобретению Baffinland, Nunavut Iron Ore Acquisition Inc., на средства Energy and Minerals Group. [33] [34] [35] Nunavut Iron Ore принадлежит The Energy & Minerals Group, «частному фонду из Хьюстона, который делает инвестиции в акционерный капитал в размере от 150 до 400 миллионов долларов в организации с талантливыми, опытными командами управления», которая обеспечивает большую часть «акционерного финансирования для предложения». [36] После того, как ArcelorMittal сделала предложение о покупке Baffinland, Nunavut Iron сделала встречное предложение. В течение примерно шести месяцев происходила война предложений, в результате которой предложенная цена почти удвоилась. [37] Baffinland отговаривал своих акционеров от продажи ArcelorMittal или враждебному покупателю Nunavut Iron Ore. В декабре МакКрири отправился в Китай в надежде заключить сделку, которая не позволит ArcelorMittal или Nunavut Iron Ore приобрести компанию, которую он строил десятилетиями. МакКрири был категорически не согласен с предложенным Вахидом поэтапным подходом, согласно которому компания начнет перевозить железную руду по подъездной дороге от рудника Mary River до залива Milne Inlet, куда ее будут отправлять. В статье La Presse за январь 2011 года рудник Mary River был описан как «одно из самых перспективных неразработанных месторождений железа на планете», которое «скрывается к северу от Баффиновой Земли, в Канадском Арктическом архипелаге». [5] 14 января 2011 года компании Nunavut Iron и ArcelorMittal договорились о слиянии. [38] В 2014 году ArcelorMittal сохранила за собой позицию оператора проекта. [39]
Уолтер описал свою роль в «битве» 2011 года за «контроль над Baffinland Iron Mines (BIM-T) и его огромным железорудным проектом Mary River». [35] Уолтер сказал, что враждебное поглощение было одним из самых «захватывающих», «интригующих» и «сложных в его карьере». Он описал, как он «разработал» совместное предложение с ArcelorMittal после «четырехмесячной битвы за Baffinland», в результате которой две компании сделали «совместное предложение за Baffinland в размере 1,50 доллара за акцию, оценив компанию в 590 миллионов долларов». [35] Уолтер сильно зависел от своих юридических фирм, которые «зарабатывали на этом, потому что не было времени до самого конца, когда мы не вели переговоры на нескольких фронтах... В этом деле было много движущихся частей и много игроков, которые потенциально могли прийти и сыграть свою роль... Скажем так, то, что было видно публично, составляло 25% того, что происходило». [35] К 2014 году Комиссия по ценным бумагам Онтарио оправдала Вахида и Уолтера, которых обвиняли в инсайдерской торговле, [40] в громком деле, якобы использовав инсайдерскую информацию, которую Вахид собрал во время контракта с Baffinland в начале 2010 года, чтобы организовать враждебное поглощение в августе. [32]
К ноябрю 2011 года Arcelor владела 70%, но Nunavut Iron планировала приобрести еще 30% акций за 1,5 млрд долларов. [35] По данным Moody's, Baffinland принадлежит совместно Nunavut Iron Ore, которой принадлежит 72%, и ArcelorMittal с 28% по состоянию на 30 июня 2020 года. [1]
28 декабря 2012 года, после четырех лет тщательной социальной и экологической оценки, которая включала многочисленные публичные встречи с местными общинами инуитов, на которых повлияло бы развитие, Совет по рассмотрению воздействия на окружающую среду в Нунавуте (NIRB) выдал BIMC сертификат и лицензию на первоначальный проект Mary River 2008 года. [41] : 1 Он состоял из добычи и транспортировки железной руды со скоростью 18 миллионов тонн в год (Мт/год), строительства Южной железной дороги и портовых сооружений в заливе Стинсби. [41] : 1 В 2013 году Баффинленд запросил и получил поправку к своему сертификату FIRB 2012 года для окончательного заявления о воздействии проекта на окружающую среду (FEIS). Первоначальный сертификат 2012 года все еще был в силе, что позволяло Баффинленду транспортировать и отправлять 18 Мтб через залив Стинсби, если и когда будут построены Южная железная дорога и порт. [41] : 1 23 апреля Баффинленд обратился в Комиссию по планированию Нунавута (NPC) и NIRB с просьбой внести дополнительную поправку в Региональный план землепользования Северного Баффина, которая позволила бы им увеличить добычу с 4,2 до 6 млн тонн в год и разрешить им перевозить и отправлять грузы с использованием подъездной дороги и порта Милн-Инлет. [41] : 1
28 мая 2014 года NIRB одобрил предложение Baffinland по фазе раннего получения доходов после обзора, который проводился с 2013 по 2014 год. Первоначальная фаза раннего получения доходов Baffinland позволила компании перевозить и отправлять до 4,2 метрических тонн в год. [42] [3] : 2
Рудник Мэри Ривер был введен в эксплуатацию в сентябре 2014 года, а 8 августа 2015 года первая партия руды с рудника была отправлена в Германию из залива Милн. [43] В 2015 году объем готовой продукции руды составил 1331 тысячу влажных метрических тонн (в.т.), а к 2018 году он достиг 5443 в.т., а в 2019 году он немного увеличился до 5700 в.т. [1] [Примечания 2] [43]
Местная ассоциация охотников и трапперов, которая была включена в публичные собрания NIRB, стала все больше беспокоиться о загрязнении акустикой и пылью железной руды, а в первые годы — топливом и загрязненной водой. К 2014 году мировая цена на железную руду резко упала. Новые владельцы уже начали рассматривать отказ от строительства более экологически чувствительной, но гораздо более капиталоемкой Южной железной дороги в 2010 году во время тендерной войны и рассматривать альтернативное предложение о строительстве дороги длиной 100 км (62 мили) от реки Мэри до залива Милн. [38] [44]
В 2018 году компания Baffinland запросила и получила разрешение на увеличение количества метрических тонн, которые она могла перевозить и отправлять в год на этапе раннего получения доходов, до 6 метрических тонн. [42] [3] : 2
В ноябре 2019 года компания Baffinland заявила, что из-за неопределенности процесса оценки NIRB Phase 2 они увольняют 586 контрактных сотрудников Mary Mine, включая 96 инуитов и 490 неинуитов. [45]
По состоянию на 2021 год Baffinland все еще находится в фазе раннего дохода, как определено NIRB. Совет уже продлил период, чтобы компания могла «продолжать... перевозку и доставку до 6 миллионов тонн (Mtpa) железной руды» ежегодно до конца 2021 года. [42] [3] : 2
До официального представления 29 октября 2014 года своего предложения по фазе 2 реки Мэри Комиссии по планированию Нунавута (NPC) Баффинленд начал запрашивать серьезные изменения в своих правилах 2012 года, в течение года после завершения экологической экспертизы NIRD 2012 года. [46] Расширение фазы 2 также включает планы по увеличению до 176 судов, проходящих транзитом через «экологически уязвимые воды» залива Эклипс, прежде чем достичь открытого моря. [47] Он включал продление сезона судоходства до десяти месяцев с окончанием сезона судоходства 15 ноября. [41] : 2
Baffinland представила свое предложение по Фазе 2 на месторождении Мэри-Ривер Комиссии по планированию Нунавута (NPC) 29 октября 2014 года и планирует еще больше расширить его на Фазе 3, что в конечном итоге позволит производить на 18 миллионов тонн больше в год в будущем. [46] Согласно кредитному отчету Moody's Investors Service за июнь 2020 года , «Baffinland планирует расширить рудник Мэри-Ривер до мощности 18 миллионов тонн в год, или 18 миллионов метрических тонн» на Фазе 3. [46] [1]
В своей заявке на Фазу 2 в 2014 году они просили разрешить использовать сверхбольшие самосвалы для транспортировки железной руды по «дороге для перевозки» — которая к тому времени уже была построена — в новый порт в заливе Милн около залива Понд. Они запросили удвоение существующего тоннажа с 6 миллионов метрических тонн до 12 миллионов метрических тонн руды, которая будет отправляться из залива Милн в течение 10 месяцев каждый год, а также расширение портовых сооружений залива Милн. [48] Расширение на Фазе 2 также включает планы по увеличению до 176 судов, проходящих транзитом через защищенные воды залива Эклипс, прежде чем достичь открытого моря. [47] В ноябре 2014 года CBC сообщила, что Нунавутмиут испытал шок, удивление и гнев из-за этих предлагаемых изменений. [49]
Другие поправки включали эксплуатацию 75 сверхбольших самосвалов вместо 22, требуемых предложением Mine. Увеличенное количество грузовиков потребовало бы расширения дороги, «сдваивания» ее частей с одной полосы на две и сдваивания некоторых мостов. [50] Портовые сооружения необходимо было бы расширить, чтобы разместить больше персонала и хранить больше руды. Залив Милн не так открыт для больших грузовых судов с большой осадкой, как залив Стинсби. Поэтому Баффинленд хотел увеличить количество отправлений до 150 в год. [48]
Цена на железную руду упала примерно на 40% в период с октября 2013 года по сентябрь 2014 года. [48] Баффинленд запросил изменения в существующих правилах, чтобы разрешить отгрузку 12 миллионов метрических тонн руды из залива Милн в течение 10 месяцев каждый год, что представляет собой удвоение ее существующего тоннажа. [48] Другие важные запрошенные изменения включали расширение портовых сооружений залива Милн. [48]
Открытый карьер корпорации Baffinland Iron Mines привлек международное внимание своим запланированным расширением Фазы 2, которое приведет к резкому увеличению судоходства из порта залива Милн в заливе Эклипс через среду обитания нарвалов в водах около Гренландии. [51] Залив Милн — это «небольшая бухта», которая «открывается в залив Эклипс, основное место летнего отдыха крупнейшей популяции нарвалов в Нунавуте». [52] Грузовые суда теперь входят и выходят из Национального морского заповедника Таллурутиуп Иманга — национального морского заповедника по пути к морю. Судоходные пути железной руды, которые проходят через среду обитания нарвалов, будут угрожать этой популяции, которая только начинает восстанавливаться после ста лет. [53]
Радио Канада охарактеризовало запрос Баффинленда о внесении поправки, позволяющей осуществлять судоходство из залива Милн вместо строительства дорогостоящей Южной железной дороги на вечной мерзлоте, как «спорный». [54] Запрос Баффинленда вызвал страх и недоверие у жителей близлежащих общин, которые обратились к Валькурту с просьбой отклонить запрос. [55]
6 июля 2016 года Всемирный фонд дикой природы (WWF), одна из организаций, входящих в надзорный совет, Рабочую группу по морской среде рудника, раскритиковал Баффинленд за отсутствие прозрачности. [56] По данным WWF, к 2016 году, спустя много времени после одобрения проекта в 2012 году, у Баффинленда не было «формальных руководящих принципов, определяющих уровень данных, собираемых компанией по ее проекту, и то, как ее анализы представляются». [56]
В 2019 году выручка составила 507 миллионов долларов. [1] В своем кредитном рейтинге BIMC за 2020 год агентство Moody's описало рудник Mary River как «небольшой отдельный рудник в отдаленном месте» в Арктике. [1]
К 2020 году добыча на руднике Мэри-Ривер состояла из карьера с «дробильно-сортировочными установками», подъездной дороги и портовой инфраструктуры в заливе Милн для транспортировки и погрузки железной руды для отправки морем. [1] На руднике есть взлетно-посадочная полоса и аэродром Мэри-Ривер для пассажиров и грузов. Компания сдает в аренду грузовые суда, включая балкеры класса «панамакс» и ледоколы. Согласно их текущему сертификату, они используют 22 сверхбольших самосвала для транспортировки железной руды в залив Милн.
В письме от 2021 года в Совет по рассмотрению воздействия на территорию Нунавута мэр Понд-Инлета Джошуа Арреак заявил, что деревня не поддержит вторую фазу проекта, если Баффинленд не согласится замедлить рост добычи до ежегодного прироста в 1,5 миллиона тонн в год». [57]
К январю 2021 года NIRB подтвердил, что окончательные публичные слушания по предложению Фазы 2 прошли по графику, несмотря на просьбы об отсрочке, поступившие от Организации охотников и трапперов Миттиматалик из Понд-Инлета и деревни Клайд-Ривер, поскольку их южные адвокаты не смогли присутствовать физически из-за ограничений, введенных из-за пандемии COVID-19. [58]
В 2021 году в Икалуите и Понд-Инлете пройдут публичные слушания Совета по рассмотрению воздействия на Нунавут по предлагаемому расширению шахты, что приведет к увеличению судоходства в заливе Милн, главном порту шахты. Экологические проблемы включают воздействие 176 судов, ежегодно отправляющихся в залив Милн и из него. Залив Милн «открывается и находится внутри» Таллурутиуп Иманга — канадской национальной морской заповедной зоны — и места обитания нарвалов . [59]
Публичные слушания NIRB относительно расширения Фазы 2, запланированного на декабрь 2020 года, были спорными. Среди изменений, которые должны были обсудить, было добавление Северной железной дороги, 110 километров (68 миль) железной дороги к порту шахты в заливе Милн, чтобы заменить «дорогу тотализатора». [60] Окончательные публичные слушания для обзора NIRB расширения Фазы 2 запланированы на март 2021 года. [61] [3] : 825 [51]
Когда Комиссия по планированию Нунавута (NPC) объявила 8 апреля 2015 года, что измененный проект BIMC на этапе 2 не соответствует требованиям NBRLUP, [62] в результате спорного шага министра AAND немедленно предоставил Баффинленду исключение, которое обошло регулирующие каналы Нунавута, что привело к началу второго многолетнего процесса оценки NIRB, который продолжался до 2021 года. В статье Nunavut News за 2015 год говорилось, что федеральное правительство поставило себя в «центр большой регуляторной борьбы» из-за «амбициозного и спорного плана расширения» BIMC для рудника Мэри-Ривер. [55]
Когда Комиссия по планированию Нунавута (NPC) сообщила BIMC 8 апреля 2015 года, что их расширение Фазы 2 потребует новой оценки NIRB, поскольку она «не соответствует NBRLUP, [62] Баффинленд попросил тогдашнего министра по делам аборигенов и развитию северных территорий Бернара Валькура предоставить исключение из NBRLUP. [54] Канадская Арктика и суверенитет Арктики были в центре внимания во время премьерства консервативного премьер-министра Стивена Харпера с 2006 года по ноябрь 2015 года. [63] К маю 2015 года Валькур оказался в «центре большой регуляторной борьбы» из-за «амбициозного и спорного плана расширения» корпорации Baffinland Iron Mines Corp для рудника Mary River, [55] когда Валькур предоставил исключение. Затем Баффинленд направил свое спорное измененное предложение по Фазы 2 непосредственно в Совет по рассмотрению воздействия на Нунавут. [64] [65] [66]
Первая партия из рудника Mary River покинула залив Милн 8 августа 2015 года с грузом 53 624 тонн железной руды на балкере, предназначенном для Германии. [67] Когда первая партия грузилась в заливе Милн, местное сообщество было очень обеспокоено, так как Баффинленд просил использовать ледоколы для продления трехмесячного сезона судоходства, чтобы они могли «перевозить руду через залив Баффина 10 месяцев в году». [68] [69] В ноябре 2014 года CBC сообщило, что предложение Баффинленда отправлять железную руду из залива Милн 10 месяцев в году вызвало у Нунавутмиута чувство шока, удивления и гнева. [49]
NIRB проинформировал министра Валькурта и вице-президента Баффинленда Эрика Мэдсена 31 августа 2015 года о том, что они рекомендовали федеральному правительству, что поправки к Фазе 2 Баффинленда были достаточно значительными, чтобы потребовать полной оценки, которая будет включать публичные слушания. [50] Эти значительные поправки включали «новую и модернизированную инфраструктуру в порту Милн-Инлет», а также другие изменения; NIRB также требует «дополнения к своему текущему окончательному заявлению о воздействии на окружающую среду, в котором подробно описываются предлагаемые изменения, воздействия и меры по смягчению последствий». [50]
3 февраля 2017 года Баффинленд запросил расширение транспортного коридора Мэри-Ривер-Милн-Бей, которое было предоставлено 18 марта 2018 года. [41] : 1
23 апреля 2018 года Baffinland подала запрос в NPC и NIRB на внесение поправок в сертификат проекта NBRLUP и Mary River, что увеличило общий объем производства/отгрузки с 18 до 22,2 млн тонн в год, при этом дополнительные 4,2 млн тонн руды в год перевозились грузовиками по уже построенной ими «дороге отгрузки» Mary River-Milne Inlet. [41] В своем общем резюме от августа 2018 года Baffinland описала эту поправку к предложению Фазы 2 как имеющую увеличение с 6 млн тонн в год до 12 млн тонн в год, а также строительство новой Северной железной дороги, которая будет проходить параллельно существующей «дороге отгрузки» Milne Inlet. В поправке к предложению Фазы 2 2018 года общий объем добычи на руднике в конечном итоге увеличится до 30 млн тонн в год. Это включает в себя первоначальный сертификат на 18 млн. тонн в год, транспортируемых по Южной железной дороге, и 12 млн. тонн в год, транспортируемых по Северной железной дороге и отправляемых через залив Милн. [41] : 2 Эти увеличенные производственные прогнозы с годовым производством 30 миллионов тонн железной руды должны были быть достигнуты путем строительства двух железных дорог, северной и южной, и использования как залива Милн, так и залива Стинсби для судоходства. [70] [28]
К 2019 году расширение Baffinland's Phase 2 включало два предложения железнодорожно-портовой линии: Северную железную дорогу длиной 110 км (68 миль) от реки Мэри до залива Милн и Южную железную дорогу длиной 150 км (93 мили), для которой у них уже был сертификат проекта 2012 года. С этими будущими расширениями целью Baffinland's было перевозить дополнительно 18 миллионов тонн в год с помощью «судов, проходящих через бассейн Фокса и пролив Дэвиса» на рынки Европы и других стран мира. [70]
В мае 2022 года NIRB отклонил запрос Баффинленда от 2018 года, заявив, что расширение рудника потенциально повлечет за собой «значительные и долгосрочные негативные последствия для морских млекопитающих, морской среды, рыб, карибу и других наземных животных, растительности и пресной воды», и что «эти негативные последствия могут также повлиять на промысел инуитов, культуру, землепользование и продовольственную безопасность». [71]
К 2021 году единственным действующим портом был залив Милн с судоходным маршрутом, включающим транзит через защищенные воды, окружающие остров Байлот. Баффинленд планирует разработать второй порт в заливе Стинсби на юге с более экологически безопасным маршрутом через бассейн Фокса и пролив Дэвиса. Третий потенциальный судоходный маршрут проходит через Северо-Западный проход . [72]
В июле 2019 года палубное грузовое судно Biglift Barentsz вышло из Бремерхафена , Германия, загруженное камнедробилкой для рудника Mary River. Это судно относится к категории судов большой грузоподъемности .
Сертификат NIRB 2012 компании Baffinland разрешает им разрабатывать и использовать «всесезонный глубоководный порт и судопогрузочное сооружение» [28] в заливе Стинсби на побережье юго-восточной части острова Баффинова Земля . Южный маршрут от залива Стинсби через бассейн Фокса на юг через пролив Дэвиса в Атлантику является более экологически чувствительным маршрутом. [73]
Однако, поскольку цены на железную руду значительно снизились с 2013 года, Баффинленд выбрал менее капиталоемкий вариант развития морской инфраструктуры в заливе Милн. К 2015 году в заливе Милн был построен небольшой порт, готовый к отправке в августе. [2]
Для энтузиастов горного дела и инженерии инновационная технология, используемая для перемещения руды из мелководного залива на баржах на грузовое судно, ожидающее вдали от берега, была с радостью принята. Местному сообществу были высказаны опасения по поводу использования залива Милн для целей промышленного судоходства. В заливе Милн «небольшая глубина, высокие приливы», «сильные ветры» и короткий сезон судоходства, около 90 дней, с августа по середину октября, когда он замерзает. [70] [28] [43] [22] [74] Грузовые суда должны проходить через защищенные водные пути вокруг острова Байлот — пролив Эклипс , чтобы достичь залива Баффина , между Гренландией и Баффиновой Землей в северной части Атлантического океана . Первая отгрузка была спорной, поскольку Баффинланд запросил круглогодичную доставку. [69] [68] [67]
На период навигации 2018 года Baffinland заключила контракт на ледоколы с июля по октябрь [75]. В объявлении от 8 ноября 2018 года они заявили, что отправили рекордный объем руды — более 5 миллионов тонн через залив Милн. [74] Два из грузовых судов прошли транзитом по Северному морскому пути России по пути к пунктам назначения в Азии. В ноябре 2018 года Baffinland Iron Mines установила рекорд по перевозке в 5 миллионов тонн. [76] В конце 86-дневного сезона навигации 2018 года 17 октября Baffinland Iron Mines совершила 71 рейс из залива Милн в такие пункты назначения, как «континентальная Европа и Великобритания, включая два рейса на Тайвань и в Японию вдоль побережья России. Перевозя «в среднем 71 750 тонн железной руды каждая», они стали крупнейшей «программой по доставке по объему для канадской и скандинавской высокой Арктики». [74]
В первоначальных планах 2008 года по использованию порта залива Стинсби при полной эксплуатации предполагалось наличие девяти ледокольных грузовых судов водоизмещением 190 000 тонн каждое, работающих по субподряду с Fednav Group и заполняемых каждые два дня, ежегодно отправляющих 18 миллионов тонн через бассейн Фокса и пролив Дэвиса на рынки Европы и других стран. [29]
Первым судном, полным руды на этапе ранних доходов, стал сухогруз Federal Tiber , который покинул залив Милн 8 августа 2015 года с первой партией в 53 624 тонны железной руды и прибыл в Норденхам, Германия , в устье реки Везер несколько недель спустя. [67] [69] [68]
12 августа 2015 года недавно построенный Nordic Bulk Carriers относительно легкий, ледового класса 1A Nordic Odin (77 000 тонн, построен в 2015 году) покинул порт Милн-Инлет в Баффинленде, загруженный железной рудой, и прибыл в Испанию примерно через две недели, согласно Splash247 , что сделало его первым балкером класса «панамакс», перевозившим железную руду из Баффиновой Земли, Канада, в Европу через арктический морской лед. [77] Он столкнулся с морским льдом. Согласно Splash247, Nordic Bulk Carriers приобрела пятилетний контракт стоимостью 135 миллионов долларов — с четырьмя судами класса «панамакс» и двумя судами класса «хэнди-сайз» , выделенными для контракта, которые перевозили 30 партий руды в год из Баффинленда. [77]
4 июля 2018 года Baffinland заключила контракт на услуги большого эстонского ледокола MSV Botnica у дочерней компании AS Tallinna Sadam на период с июля по октябрь. Ледокол предоставляет «услуги по управлению ледовым сопровождением, ликвидации разливов нефти и ликвидации чрезвычайных ситуаций». [75] [78]
На руднике Мэри-Ривер имеется взлетно-посадочная полоса длиной 1983 м (6505 футов). [79] [80] Рабочие Баффинленда доставляются на рудник Мэри-Ривер и обратно по воздуху. Рабочие, работающие в заливе Милн, используют наземный транспорт, чтобы добраться до рудника. [41] : 4 Предложение Фазы 2 будет использовать общественные взлетно-посадочные полосы Арктик-Бей, Клайд-Ривер, Холл-Бич, Иглулик и Понд-Инлет — пять ближайших деревень — и Икалуит для перевозки рабочих на рабочие площадки и обратно. [41] : 15
В 2013 году компания Nolinor Aviation начала осуществлять рейсы в аэродром Мэри-Ривер, перевозя пассажиров и грузы каждый второй день из Китченера/Ватерлоо через Икалуит на самолете Boeing 737-200 combi . Аэродром Мэри-Ривер, имеющий гравийную взлетно-посадочную полосу средней длины, был построен рядом с базой. Рейсы чартерные для горнодобывающей компании и выполняются Chrono Aviation .
В марте 2017 года Baffinland зафрахтовала огромный советский самолет Ил-76 для двадцати рейсов между аэропортом Джека Гарленда в Норт-Бей, Онтарио , и местом добычи. [80] [81] [82] Шахтерские машины были слишком большими, чтобы их можно было загнать в самолет, и их пришлось разобрать перед отправкой. Аэропорт Норт-Бей был выбран, потому что его 10 000-футовая главная взлетно-посадочная полоса была достаточной для «тяжеловесного Ил-76, чтобы взлетать с большой полезной нагрузкой груза и топлива». [81]
К 2007 году строительство и эксплуатация «круглогодичной крупнотоннажной железной дороги в арктических условиях... построенной на вечной мерзлоте» стало амбициозной частью плана развития горнодобывающей промышленности. [21] Южная железная дорога была неотъемлемой частью первоначального предложения 2008 года. Однако к 2013 году инвестиционные фонды в горнодобывающую промышленность иссякли, поскольку в 2012 году снизилась цена на железную руду. Инвесторы проекта Mary River радикально сократили капитальные вложения с 4 млрд канадских долларов до 740 млн канадских долларов, отменив как предложенную Южную железную дорогу, так и развитие порта. [15] [16] [83]
Первоначальные планы Баффинленда 2008 года, представленные регулирующим органам, включали специальную линию Южной железной дороги для холодного климата от шахты до недавно построенного порта в заливе Стинсби на южном берегу Баффиновой Земли. [84] [Примечания 3]
В своем первоначальном плане 2008 года компания Baffinland рассматривала возможность использования дизель-электрических локомотивов, таких как EMD SD70 .
В апреле 2011 года интернет-издание Nunatsiaq News сообщило, что стоимость железной дороги оценивается в 1,9 млрд канадских долларов — чуть меньше половины общей стоимости строительства шахты в 4 млрд канадских долларов. [85]
Это было описано как более экологически чувствительный, чем дорожный маршрут, более дешевый в эксплуатации в течение десятилетий, пока шахта будет использоваться, и порт в заливе Стинсби будет свободен ото льда в течение одиннадцати месяцев — на месяцы дольше, чем залив Милн. Руда будет складироваться в порту в течение месяца, когда порт будет заперт льдом.
Железнодорожный маршрут имел более высокую начальную капитальную стоимость, чем любой план по перевозке руды грузовиками, до того, как он мог бы перевозить какую-либо руду. [84] Но он был расхвален как способный перевозить больше руды, чем дорога, за меньшую цену за тонну. За десятилетия его более высокая первоначальная стоимость была бы возвращена несколько раз. Говорят, что 149-километровая (93 мили) Южная железная дорога была выбрана отчасти потому, что она была бы свободна ото льда в течение большей части года. [27]
По данным Financial Post, это была бы самая северная действующая железная дорога в мире [86], поскольку рудник Баффинленд находится примерно на один градус широты севернее, чем российская железнодорожная станция на полуострове Ямал . [87] [Примечания 4]
Статья от 4 июня 2008 года в Railway Gazette International описывала проблемы строительства и логистику железной дороги, построенной на вечной мерзлоте. [84] Поскольку почва Баффиновой Земли находится в вечной мерзлоте , маршрут был выбран таким образом, чтобы он пролегал по скалам, гравию или крупнозернистому песку, насколько это возможно. Мелкозернистые песчаные и глинистые почвы представляют большую проблему для пучения, когда поверхностный слой ежегодно оттаивает и замерзает. Маршрут должен был включать пять многопролетных мостов общей длиной 1400 м (4600 футов). Потребовалось бы два туннеля длиной 800 м (2600 футов) и 250 м (820 футов). Туннели должны были бы быть облицованы и изолированы, чтобы гарантировать, что отходящее тепло от поездов и летний воздух не расплавят вечную мерзлоту, окружающую туннель. Маршрут огибает большие площади плохо дренируемых ледниковых отложений и областей, которые, вероятно, содержат отложения ископаемого льда. [84]
Для железнодорожной линии потребовалось бы в общей сложности 24 моста и 300 водопропускных сооружений. [85] Семь мостов будут длиннее 100 м (330 футов). Большая часть линии будет проходить по насыпи высотой 4 м (13 футов), в которой необходимо установить водопропускные сооружения, чтобы дикие животные могли проходить под ней.
Планируется использовать для рельсов старые сплавы углеродистой стали вместо более современных сплавов с более высокими эксплуатационными характеристиками , поскольку они могут стать хрупкими при очень низких температурах. [84] Рельсы и мосты рассчитаны на пятьдесят лет активной эксплуатации.
Строительство железнодорожной линии потребовало бы открытия четырех карьеров. [88]
Высказывались опасения по поводу негативного воздействия первоначальной специальной холодной железнодорожной линии 2008 года South Railway [84] на миграцию карибу. Также высказывались опасения по поводу воздействия частых проходов больших ледоколов-грузовиков на морских млекопитающих.
В статье CBC за май 2012 года говорилось, что археолог Сильви Леблан из Карлтонского университета обеспокоена тем, что маршрут Южной железной дороги будет проходить параллельно самой длинной линии древних инуксуитов ( скульптуры навигации инуитов ), когда-либо найденных на протяжении 6 км (3,7 мили). [89] [90] [91] [92] Она описала «непрерывное выравнивание почти 100 инуксуитов », которое параллельно предлагаемому маршруту железнодорожной линии. [89] Некоторые из инуксуитов датируются 4500 годами. [90] Цепь проходит от залива Стинсби до озера 10 км, на расстоянии 6 км (3,7 мили). [91] Леблан описала непрерывную цепь инуксуитов как беспрецедентную по длине и исторической ценности. [92] Леблан зарегистрировала свою обеспокоенность в Совете по рассмотрению последствий воздействия Нунавута, что взрывы, необходимые для строительства железнодорожной линии, вызовут вибрации, которые повредят инуксуит. Внутреннее исследование воздействия на окружающую среду Баффинленда показало, что должно быть «буферное расстояние» между местом проведения любых взрывных работ и местами археологически значимых сооружений, однако в исследовании не уточнялось, каким именно должно быть это расстояние.
В феврале 2016 года Баффинленд запросил разрешение на еще одно крупное изменение в Фазе 2. [93] [94] В Фазе 2 4,2 миллиона тонн железной руды в год должны были перевозиться по дороге в залив Милн. В 2015 году Баффинленд запросил разрешение на перевозку 12 миллионов тонн в залив Милн. Власти Нунавута сообщили Баффинленду, что изменение такого масштаба потребует дополнительной обширной экологической экспертизы. Шесть месяцев спустя Баффинленд объявил, что они построят северную железнодорожную линию, проходящую рядом с дорогой, для транспортировки железной руды в залив Милн. Баффинленд уже имел лицензию на отправку 18 миллионов тонн руды в залив Стинсби по Южной железной дороге. [93]
В документе Совета по наземному транспорту (STB) от сентября 2017 года компания Baffinland заключила меморандум о соглашении с GE Industrial Financing Solutions, LLC о покупке 4 локомотивов серии GE Evolution . [95] [Примечания 5]
В 2010 году, когда Nunavut Iron Ore Acquisition Company и ArcelorMittal были вовлечены в тендерную войну, рассматривалось альтернативное предложение для холодной железной дороги South Railway. [38] [44] К 2011 году прогнозируемая стоимость South Railway выросла в четыре раза по сравнению с оценкой 2006 года в 350 миллионов канадских долларов. [27] В этом альтернативном предложении руда должна была перевозиться грузовиками. Преимуществом такого подхода были меньшие начальные затраты и более короткий период до отправки руды на рынок. Недостатками были более высокие эксплуатационные расходы, из-за чего цена тонны руды примерно вдвое превышала цену по железнодорожному предложению, и меньшая производительность руды, 3 000 000 т (3 000 000 длинных тонн; 3 300 000 коротких тонн) в год, в отличие от 20 000 000 т (20 000 000 длинных тонн; 22 000 000 коротких тонн) в год по железнодорожному предложению. Компания Waheed and Murray's Nunavut Iron Ore Acquisition Company предположила, что будет дешевле построить маршрут дороги от рудника Mary River до залива Milne, чем более дорогую, но более экологически чувствительную холодную железную дорогу South Railway. Подход дороги, казалось, был временно оставлен, когда Nunavut Iron и ArcelorMittal договорились о партнерстве. В конце 2014 года, после того как Южная железная дорога в течение нескольких лет проходила оценку воздействия на окружающую среду, план строительства железной дороги был отложен. [48] [49]
Сразу после того, как Baffinland был совместно приобретен NIO и ArcelorMittal, Baffinland заявила в пресс-релизе от 13 января 2011 года, что если бы компания перевозила руду грузовиками по «дороге для перевозки» вместо железной дороги, она «могла бы начать производить 1 миллион тонн кусковой и мелкой железной руды к 2013 году». В заявлении говорилось, что компания могла бы увеличить объемы производства до 3 миллионов тонн в 2014 году — уровень, который предприятие могло бы поддерживать в течение двадцати лет. [44] Хотя изначально дорога была бы менее затратной, «вариант с дорогой сократит объемы производства и приведет к резкому росту эксплуатационных расходов», согласно статье Reuters за 2011 год . [38]
В начале 2013 года Баффинленд объявил об изменениях в своем предложении по проекту реки Мэри. Это привело к призыву к новой оценке NIRB с большим количеством публичных слушаний, поскольку изменения выходят за рамки существующих правил. [96]
В период с января 2013 года по август 2015 года цена руды за сухую метрическую тонну упала со 152 долларов США до чуть более 50 долларов США. [48] В 2014 году Баффинленд заявил, что из-за падения цен на руду Южная железная дорога больше не является экономически жизнеспособной, [48] [49] и они будут использовать вариант «дороги тоут». [50] [54]
Всего через год после завершения первой оценки NIRB и получения лицензий Баффинленд запросил крупную поправку об использовании сверхбольших самосвалов для перевозки руды из реки Мэри по 100-километровой (62 мили) «дороге для транспортировки», которая уже была построена до нового порта в заливе Милн около залива Понд. [96]
К 18 февраля 2016 года компания Baffinland Iron Mines отложила подачу заявки на 2-ю фазу оценки воздействия на окружающую среду NIRB до сентября, поскольку она хотела внести серьезные изменения — они хотели заменить дорогу Мэри-Ривер-Милн-Инлет на железную дорогу, Северную железную дорогу. [93] У них уже есть разрешение на строительство Южной железной дороги. [93]
В измененном проекте Baffinland годовое производство составит всего 4 миллиона тонн руды, доставляемой в порт на грузовиках. В настоящее время руда перевозится по «дороге для перевозки» — грунтовой дороге, достаточно широкой для огромных 200-тонных самосвалов Baffinland. [97] Baffinland утверждает, что, когда был одобрен измененный проект, он установил более низкий порог, которого нужно было достичь, прежде чем он мог начать получать авансовые роялти.
Ранним утром 16 декабря 2018 года водитель сверхбольшого сочлененного грузовика Caterpillar 745C — карьерного самосвала Cat 745 — погиб во время перевозки железной руды по подъездной дороге. [98] [99]
Baffinland работает на инвестициях, а не на доходах от производства и продажи железа, и согласно отчету за февраль 2021 года, заказанному Baffinland Грэмом Клинтоном для оценки NIRB, компания имела огромный дефицит с 2016 года. [83] [100] Инвесторов, которые приобрели компанию в 2011 году, привлекло качество железной руды и рекордно высокие цены на железную руду. С резким падением цен на железную руду инвесторы неохотно берутся за капиталоемкие проекты, такие как Южная железная дорога стоимостью 5,7 млрд канадских долларов. [83] [101] [16]
Согласно отчету за 2021 год, в 2016 году BIMC отгрузила 2,7 миллиона влажных метрических тонн, получила выручку в размере 114 миллионов канадских долларов и имела «отрицательный свободный денежный поток» в размере около 91,5 миллиона канадских долларов. [83] В 2017 году, отгрузив 4 миллиона влажных метрических тонн, компания получила выручку в размере около 345 миллионов канадских долларов и понесла рекордный убыток в размере около 161 миллиона канадских долларов. [83] [100] В 2018 году выручка составила около 315,8 миллиона канадских долларов при отгрузке 5 миллионов влажных метрических тонн и убытке в размере 47,5 миллиона канадских долларов. [83] [100] В 2019 году выручка составила около 10,5 миллиона канадских долларов, отгрузки составили около 5,9 миллиона влажных метрических тонн, при отрицательном свободном денежном потоке в размере 10,5 миллиона канадских долларов. [83] [100] Их низкий кредитный рейтинг Moody's за июнь 2020 года отражал финансовые проблемы.
С созданием Нунавута в 1999 году были определены новые регионы планирования и созданы агентства. Регион Кикиктаалук на севере Баффиновой Земли , Нунавут , является частью региона планирования Северный Баффин, который представляет собой треугольную область в Арктическом архипелаге , которая охватывает приблизительно 1 500 000 км 2 (580 000 кв. миль). Регион малонаселен, большинство жителей проживает в пяти деревнях — самая большая деревня, которая также находится ближе всего к шахте Mary River и больше всего затронута проектом, — это Понд-Инлет . В июне 2000 года был утвержден Региональный план землепользования Северного Баффина, который касается сделок по разведке и добыче полезных ископаемых, среди многих других основных областей. Он обеспечивает стратегическое направление использования земли и ресурсов в регионе планирования Северного Баффина. [102]
По данным Комиссии по планированию Нунавута (NPC), территория поселения Нунавут является «крупнейшей юрисдикцией в Канаде» и разделена на 3 региона с 25 деревнями — регион Кикиктани в Баффине, Киваллик и Китикмеот. К 2016 году население Нунавута составляло около 35 944 человек. [103] Инуиты составляют более 80% жителей Нунавута.
Существует три корпорации по правам инуитов: правительство Нунавута, Nunavut Tunngavik Inc. (NTI) — орган по земельным претензиям Нунавута, и Ассоциация инуитов Qikiqtani (QIA) — ранее известная как Ассоциация инуитов региона Баффин — региональная организация инуитов, представляющая инуитов во всем регионе Баффинова Земля, который включает север, где находится шахта Mary River, и Южный Баффин, где расположена столица Икалуит. Ассоциация инуитов Qikiqtani является уполномоченной организацией инуитов (DIO) в соответствии с Соглашением о земельных претензиях Нунавута (NLCA), ответственной за управление землями, принадлежащими инуитам в регионе Кикиктани. QIA имеет полномочия вести переговоры с BIMC от имени сообществ через Соглашение о выгодах для инуитов (IIBA). [104]
Соглашение о влиянии и выгодах для инуитов (IIBA) «определяет выгоды, которые инуиты должны получить для Баффинленда, используя принадлежащие инуитам земли». [105]
Совет по рассмотрению воздействия на территорию Нунавута (NIRB), состоящий из девяти членов, «оценивает экологические и социально-экономические последствия проектов развития и консультирует федеральные и территориальные правительства по вопросу о том, следует ли их продолжать». [58]
6 сентября 2013 года QIA и Baffinland подписали соглашение, в котором Baffinland «обещала производить авансовые выплаты роялти в пользу QIA в рамках IIBA. [106]
В 2016 году Ассоциация инуитов Кикиктани объявила, что планирует обратиться в арбитраж по спору о выплате роялти от Баффинленда. [105] Спор вращается вокруг обязательства Баффинленда выплачивать авансовые роялти, пока добыча руды не достигнет порога, который ознаменовал начало «предполагаемой коммерческой добычи» . [97] [107] QIA заявила, что с первого квартала 2015 года Баффинленд не выплачивает ежеквартальные авансовые роялти в размере 1,25 млн долларов, как согласовано в Соглашении о влиянии и выгодах инуитов (IIBA), которое «излагает выгоды, которые инуиты должны получить для Баффинленда, используя принадлежащие инуитам земли». [105] QIA заявила, что «под «коммерческим производством» подразумевалось 60 процентов от 18 миллионов тонн в год, цифры, указанной в первоначальном описании проекта Баффинленда и в сертификате проекта, который они получили от Совета по рассмотрению воздействия Нунавута», согласно Nunatsiaq News . [107]
Соглашение о воздействии и выгодах для инуитов реки Мэри (IIBA) требует от Baffinland выплаты авансовых роялти. Baffinland должна была выплатить в общей сложности 20 миллионов канадских долларов в качестве авансовых роялти по мере развития своего контракта с Нунавутом, а затем дальнейшие ежеквартальные авансовые платежи до начала «предполагаемой коммерческой добычи». Согласно Nunatisiaq News , «Baffinland должна была внести авансовые платежи в QIA до начала коммерческой добычи в следующем размере: 5 миллионов канадских долларов на дату подписания IIBA, 5 миллионов канадских долларов в течение пяти дней с момента получения лицензии на воду, 10 миллионов канадских долларов в течение пяти дней с даты принятия решения о строительстве и 1,25 миллиона канадских долларов за каждый календарный квартал между принятием решения о строительстве и началом коммерческой добычи». [108] После начала коммерческой добычи Baffinland должна была выплатить роялти в размере 1,19 от своего чистого дохода от продаж. В течение первых трех лет коммерческой добычи Baffinland должна была вернуть авансовые роялти.
Слушания по спору о роялти между Baffinland и QIA начались 18 апреля 2017 года. QIA заявила, что Baffinland либо не производила никаких из этих ежеквартальных авансовых платежей роялти, либо прекратила их производить в 2015 году. [97] Ее позиция заключается в том, что «предполагаемое коммерческое производство» началось в 2015 году, поскольку она отправила свою первую руду на рынок в августе 2015 года. Позиция Ассоциации инуитов Кикиктани заключается в том, что порог «предполагаемого коммерческого производства», который должен быть отмечен, когда производство Baffinland достигнет шестидесяти процентов от производства в 18 миллионов тонн в год, на которое Baffinland согласилась в своем соглашении о сертификате проекта 2012 года с Нунавутом. Соглашение о сертификате проекта 2012 года было основано на проектном проекте, где Baffinland должна была завершить строительство Южной железной дороги для перевозки 18 миллионов тонн руды в залив Стинсби. Однако в 2013 году компания Baffinland заявила, что снижение цен на руду заставило ее внести изменения в проект и отложить строительство Южной железной дороги.
В состав арбитражного совета из трех человек входят Томас Р. Бергер , отставной судья и бывший Королевский комиссар по расследованию строительства трубопровода в долине Маккензи , пользующийся большим уважением у коренных канадцев , Джим Маккартни и Мюррей Смит. [107]
К 2016 году число бенефициаров Соглашения о земельных претензиях Нунавута, которые работали на руднике Мэри-Ривер, сократилось с момента подписания IIBA. [94] Бенефициары IIBA работали только 17 или 18% от «человеко-часов, отработанных на руднике». [94] Согласно статье Nunatsiaq Online за 2016 год , набор инуитских рабочих в Баффинленд был разочаровывающим и не соответствовал заявленным соглашениям. [94] К 2021 году проект Мэри-Ривер в Баффинленде обеспечил работой менее 100 инуитов из местных общин, затронутых рудником, и нанял сотни не-инуитов, которых доставили в трудовые лагеря. [61] Демографические данные региона Кикиктаалук включают население, которое в основном состоит из инуитов, и имеет смешанную экономику, включающую как традиционное натуральное хозяйство, так и виды деятельности, основанные на заработной плате. [109]
CBC взял интервью у инуитов из региона в апреле 2008 года об их опасениях по поводу планов. [110] Джайпети Паллук, житель Иглулика , которого попросили поработать в консультативном комитете Баффинленда, был обеспокоен тем, что эксплуатация шахты помешает традиционной охоте на морских млекопитающих , таких как моржи . Он призвал Баффинленд «найти альтернативный маршрут доставки к шахте, независимо от стоимости». Пол Куасса , мэр Иглулика, также выразил обеспокоенность по поводу воздействия грузовых судов на лед, используемый моржами. Он сказал, что регион известен своим высоко ценимым выдержанным, ферментированным мясом моржа , ценным экспортным товаром из региона.
В июне 2008 года «около 5000 литров реактивного топлива» вытекло из защитного пузыря в резервуарном парке шахты в заливе Милн. Топливо собралось в песке, находящемся в непроницаемом чехле, предназначенном для предотвращения попадания разливов в окружающую среду». [111] В августе 2008 года CBC сообщила, что Баффинленд признал три разлива топлива. [111]
Тогдашний вице-президент Baffinland по устойчивому развитию Дерек Чабб утверждал, что три разлива были локализованы в рамках «вторичных инженерных защитных сооружений», и что не было никакого ущерба окружающей среде. 5000 л (1100 имп галлонов; 1300 галлонов США) авиационного топлива вытекло из топливного резервуара на портовых сооружениях шахты в заливе Милн. Две другие утечки объемом 200 л (44 имп галлона; 53 галлона США) произошли недалеко от шахты.
Баффинленд признал, что утечки были обнаружены месяцами ранее, но не были обнародованы. Майкл Надлер, региональный генеральный директор Департамента по делам индейцев и севера, предположил, что должностные лица шахты, возможно, не чувствовали себя обязанными публично сообщать об утечках, поскольку считали, что ущерба не было.
Четвертый разлив летом 2008 года 100 000 л (22 000 имперских галлонов; 26 000 галлонов США) загрязненной, маслянистой и жирной воды произошел 22 сентября 2008 года. Кто-то слил загрязненную воду в канаву «в нескольких сотнях метров» от топливного резервуара Milne Inlet (топливного склада) компании Baffinland, который имеет облицовку для предотвращения просачивания. Чиновники сообщили об этом как о « человеческой ошибке ». [112] [113] Baffinland признал, что утечки были обнаружены несколькими месяцами ранее, но не были обнародованы. Майкл Надлер, региональный генеральный директор Департамента по делам индейцев и северных территорий, предположил, что должностные лица шахты, возможно, не чувствовали себя обязанными публично сообщать об утечках, поскольку считали, что ущерба не было.
С 4 по 11 февраля 2021 года небольшая группа охотников-инуитов провела мирную акцию протеста, заблокировав взлетно-посадочную полосу и дорогу для перевозки грузов на руднике Мэри-Ривер . [114] Протестующие, называвшие себя хранителями земель Нулууджаат, выступили против расширения рудника, обеспокоенные ущербом окружающей среде и их традиционному образу жизни. [115] [116] Около семисот сотрудников застряли в рабочем лагере рудника на неделю. [60] Протест закончился предложением мэра Понд-Инлета о проведении в ближайшем будущем встречи между «протестующими, лидерами общины, премьер-министром Джо Савикатааком и организациями инуитов, представляющими инуитов в этом районе». [114] Протестующие потребовали, чтобы QIA и другие агентства по правам первородства «взяли на себя обязательство делиться большей долей отчислений с общинами в этом районе». [114] Они заявили, что им не дали возможности высказать свои опасения, что расширение Фазы 2 «изгонит карибу и нанесет вред другим диким животным в этом районе, включая нарвала» на слушаниях. Инуиты в регионе Кикиктаалук в целом и в Понд-Инлет в частности зависят от этих животных для пропитания. [114] В Понд-Инлет 92% населения составляют инуиты, а экономика там смешанная, включающая как традиционное натуральное хозяйство, так и виды деятельности, основанные на заработной плате. [109] Местные инуиты имеют право собирать урожай в близлежащих охраняемых районах Национального морского заповедника Таллурутиуп Иманга , острова Байлот и национального парка Сирмилик , для которого Понд-Инлет является воротами в деревню.
10 февраля Баффинленд подал ходатайство о судебном запрете против протестующих, заявив, что блокада могла обойтись им более чем в 14 миллионов долларов, учитывая еду и жилье, которые компания предоставила сотрудникам, застрявшим в рабочем лагере во время блокады. [115] [117] Судья Сьюзан Купер 3 марта вынесла Баффинленду промежуточный судебный запрет , запрещающий протестующим возвращаться на шахту и препятствовать загромождению дороги и взлетно-посадочной полосы, и уполномочивающий Королевскую канадскую конную полицию удалить их, если они это сделают. Судебный запрет будет оставаться в силе до тех пор, пока судебный иск, поданный Баффинлендом против протестующих, «заявляющих о нарушении права собственности, неудобствах и вмешательстве в экономические интересы», не будет урегулирован в суде Нунавута. [116]
2 мая 2021 года Баффинленд объявил, что в его рабочем лагере распространяется COVID-19 . На следующий день была объявлена вспышка. Сообщается, что вспышка началась с положительного результата теста сотрудника 19 апреля. В течение двух месяцев шахта стала местом самой крупной в Канаде вспышки SARS-CoV-2 Delta , высококонтагиозного варианта вируса, вызывающего COVID-19. По состоянию на 12 июня 106 человек на шахте дали положительный результат на COVID-19, причем 96 из них дали положительный результат на вариант Delta. Шахта прекратила работу 5 мая, и более 1200 сотрудников, которые считались «низким риском», начали улетать домой, но многие из них оказались бессимптомными переносчиками вируса и стали причиной его распространения за пределами шахты. В Онтарио с шахтой было связано 127 подтвержденных или «вероятных» случаев, 10 из них относятся к линии варианта Delta; Около 120 случаев были аналогичным образом связаны в Альберте , 9 из них с вариантом Дельта. Хотя случаи, связанные с работниками шахты, были зарегистрированы и в других провинциях, поскольку рабочая сила шахты не контактировала ни с одним местным сообществом, департамент здравоохранения Нунавута не сообщил ни об одном случае, связанном со вспышкой на шахте. Шахта вновь открылась в сокращенном режиме 28 мая, и, как сообщается, с 29 мая не было новых случаев, а с 5 июня на объекте не было активных случаев. В июне 2021 года Канадский Красный Крест начал оказывать шахте помощь в отслеживании контактов . [118] [119] [120]
.svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}
{{cite book}}: CS1 maint: другие ( ссылка ){{cite news}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка ){{cite web}}: |last=имеет общее название ( помощь )Baffinland Iron Mines отмечает, что 14 июля 2015 г. министр по делам аборигенов и развитию северных районов Канады предоставил исключение, позволяющее предложению Баффинленда по Фазе 2 перейти к стадии оценки воздействия на окружающую среду в Совете по рассмотрению воздействия на Нунавут (NIRB).
Один из нерешенных вопросов о влиянии предлагаемого железного рудника Мэри-Ривер около Понд-Инлета — что произойдет с цепью древних инуксуитов.
Древность некоторых археологических останков вдоль этой навигационной системы, которая насчитывает более 4500 лет, указывает на то, что «она использовалась людьми, представляющими каждую арктическую культуру, на протяжении тысячелетий».
Железная дорога будет проходить вдоль цепи из примерно 100 инуксуитов, которая простирается более чем на шесть километров около устья залива Стинсби.
сказала, что это самая длинная нетронутая навигационная система такого рода, когда-либо задокументированная... Леблан сообщила о своих опасениях в Совете по рассмотрению последствий землетрясений Нунавута, что извержения горных пород и вибрации от взрывных работ во время строительства железной дороги могут повлиять на конструкции.
После этого Baffinland должна была выплачивать QIA авансовые платежи в размере 1,25 млн канадских долларов каждый квартал до начала "коммерческого производства".
настаивает на том, что «коммерческое производство» подразумевало 60 процентов от 18 миллионов тонн в год, цифры, указанной в первоначальном описании проекта Baffinland и в сертификате проекта, полученном ими от Совета по рассмотрению воздействия Нунавута.
Жители Иглулика, Нунавута и некоторых общин Баффиновой Земли выступают против планов по добыче железной руды в этом районе, поскольку предлагаемый морской судоходный путь проходит через бассейн Фокса, где поколения инуитов охотились на моржей.