Силы обороны Папуа-Новой Гвинеи ( Papua New Guinea Defence Force , PNGDF ) — военная организация, ответственная за оборону Папуа-Новой Гвинеи . Они произошли от сухопутных войск австралийской армии на территории Папуа-Новой Гвинеи до обретения независимости , возникли в январе 1973 года и имели своих предшественников в полку островов Тихого океана . PNGDF — это небольшие силы, насчитывающие около 3600 человек личного состава, и состоят из наземного элемента, воздушного элемента и морского элемента. Это объединенные силы, которым поручено защищать Папуа-Новую Гвинею и ее территории от внешнего нападения, а также имеющие вторичные функции, включая задачи по национальному строительству и внутренней безопасности.
На оборону приходится менее 2% ВВП, при этом оборона получает значительную помощь и поддержку в обучении от Австралии , Новой Зеландии , США и других стран.
Наземное подразделение PNGDF включает в себя два пехотных батальона , инженерный батальон, эскадрон связи, подразделение по обезвреживанию взрывоопасных предметов (EOD) и взвод профилактической медицины. Воздушное подразделение представляет собой небольшое воздушное крыло, в состав которого входят три легких транспортных самолета и два арендованных вертолета. Морское подразделение состоит из четырех патрульных катеров класса Guardian и двух десантных судов . Армия находится под непосредственным командованием штаба PNGDF, в то время как воздушное крыло и флот имеют своих собственных командующих офицеров. В PNGDF нет главнокомандующего, но есть командующий, который консультирует министра обороны. [7] [8] Присяга на верность приносится королю Папуа-Новой Гвинеи, в настоящее время Карлу III , [9] и королевству Папуа-Новая Гвинея. PNGDF находится под контролем Национального исполнительного совета через министра обороны. [8]
PNGDF произошли от сухопутных войск австралийской армии Территории Папуа-Новой Гвинеи до обретения независимости, возникнув в январе 1973 года и имея своих предшественников в полку Тихоокеанских островов . На момент обретения независимости численность личного состава составляла 3750 человек всех званий, в то время как еще 465 австралийских военнослужащих усилили силы для оказания помощи в обучении и технической поддержке. [10] В середине 1990-х годов экономика Папуа-Новой Гвинеи находилась в кризисе при финансовой поддержке, предоставленной Всемирным банком и Международным валютным фондом (МВФ) при условии проведения экономической реформы, первая фаза которой в 1996 году включала оборону. Последовательные попытки сократить размер PNGDF в ответ на экономические проблемы страны вызвали ожесточенное сопротивление. В 2000 году Всемирный банк и МВФ предоставили кредиты с условиями проведения экономической реформы, а в отчете Группы видных деятелей Содружества (CEPG) правительству было рекомендовано сократить численность PNGDF более чем наполовину. В марте 2001 года солдаты взбунтовались , узнав, что правительство одобрило отчет CEPG. [11] Правительство капитулировало через 10 дней перед требованиями мятежников, согласившись не сокращать численность армии. Однако в 2002 году было объявлено, что численность ПНГДФ будет сокращена с 4000 до примерно 2100 человек. В начале 2004 года правительство подтвердило свою приверженность сокращению численности вооруженных сил, и ожидалось, что будет проведена окончательная реструктуризация. Начальник штаба капитан Алоизиус Том Ур сообщил войскам в январе 2004 года, что численность 2004 года в 3000 человек будет сокращена на треть, и что в течение 2004 года кадровое подразделение сил объединится с подразделением поддержки в новую организацию. [12] В конечном итоге цель сокращения численности была достигнута в 2009 году. [13]
Возможности PNGDF считаются скромными, поскольку армия сталкивается со значительными проблемами, включая хронический бюджетный кризис, отсутствие опыта в обычных операциях, ограниченную возможность независимого развертывания за рубежом, а также внутреннюю напряженность. Военно-воздушные силы и флот также страдают от серьезного дефицита оборудования и финансирования — вплоть до того, что иногда они почти остаются на земле — и оба слишком малы и плохо оснащены, чтобы принимать участие в операциях за рубежом. Действительно, весь PNGDF остро нуждается в новом оборудовании. [14] Австралия, Новая Зеландия, Франция и несколько других стран помогают в обучении и профессионализации PNGDF, в то время как другие, включая Германию и Китай, предоставляют бюджетную помощь. Помощь Австралии для PNGDF в настоящее время составляет 9,2 миллиона австралийских долларов, а дополнительные 40 миллионов австралийских долларов были выделены на программу реформ. Первоначально было выделено 20 миллионов австралийских долларов, в основном на выплату избыточного персонала. Второй транш в размере 20 миллионов австралийских долларов предназначен для ремонта казарм в течение пяти лет (5 миллионов австралийских долларов). По состоянию на январь 2006 года 29 австралийских военных были вовлечены в обучение и консультирование в таких областях, как политика, управление, морское дело, пехота, инженерия, кадры, логистика и финансы. Еще два австралийских военных были откомандированы в качестве советников по логистике и кадровым вопросам в августе 2006 года, в то время как австралийский бюрократ из Министерства обороны был направлен в оборонное ведомство Папуа — Новой Гвинеи. «Австралия особенно заинтересована в поддержке Порт-Морсби в областях борьбы с терроризмом, морского патрулирования и оборонных организационных структур и процедур». [14]
За свою историю PNGDF отправил 400 солдат, чтобы помочь правительству Вануату подавить сепаратистское восстание в 1980 году и был вызван на помощь гражданской власти в Порт-Морсби в 1983 году. Он также проводил операции против OPM (Organisasi Papua Merdeka или Движение за свободу Папуа ), базировавшегося в Ириан-Барате , и который участвовал в боевых действиях с индонезийскими вооруженными силами. С 1989 по 1997 год PNGDF участвовал в боевых действиях с сепаратистской Революционной армией Бугенвиля (BRA) на Бугенвиле и Буке . Во время этих операций PNGDF подвергался критике за обращение с гражданским населением, нарушения прав человека и использование наемников. [10] Совсем недавно, после принятия поправки к конституции, разрешающей размещение PNGDF на иностранной территории, 80 человек присоединились к возглавляемой Австралией Региональной миссии помощи Соломоновым Островам (RAMSI) в июле 2003 года. По состоянию на 2008 год персонал PNGDF остается на Соломоновых Островах в составе сокращенного ротационного тихоокеанского контингента. [14]
Сегодня PNGDF — это небольшая сила, насчитывающая около 2100 человек личного состава и состоящая из сухопутного элемента, воздушного элемента и морского элемента. Это объединенные силы, которым поручено защищать Папуа-Новую Гвинею и ее территории от внешнего нападения, а также имеющие вторичные функции, включая задачи по национальному строительству и внутренней безопасности. Оборона составляет до 4% государственных расходов, а также получает значительную помощь и поддержку в обучении от Австралии, Новой Зеландии, Соединенных Штатов и других стран. [10] Армия находится под прямым командованием штаба PNGDF, в то время как военно-воздушные силы и флот имеют своих собственных командующих офицеров. PNGDF находится под политическим надзором министра обороны. [14]
26 января 2012 года военнослужащие под командованием отставного офицера полковника Яуры Сасы попытались арестовать командующего Силами обороны Папуа-Новой Гвинеи бригадного генерала Фрэнсиса Агви . Сообщалось, что бывший премьер-министр сэр Майкл Сомаре отдал приказ об операции в связи с его попытками вернуть себе лидерство в стране и предложил назначить Сасу командующим PNGDF. [15]
В 2013 году была выпущена Белая книга по обороне 2013 года , в которой содержался призыв к увеличению численности личного состава PNGDF с 2600 до 5000 человек к 2017 году до уровня, существовавшего до реформы в 2002 году. [13] Расходы на оборону в соответствии с Белой книгой должны были увеличиться с 1,45% ВВП до 3% ВВП к 2017 году. [16] В соответствии с Белой книгой предполагалось модернизировать PNGDF, при этом сухопутные войска должны были быть переоснащены новым оружием, оборудованием и транспортными средствами, морской элемент должен был приобрести новые суда, а воздушный элемент должен был восстановить свой флот самолетов до летного состояния и приобрести новые самолеты. [17] В 2017 году Post-Courier сообщил, что цели Белой книги по модернизации и переоснащению PNGDF не были достигнуты, поскольку расходы на оборону остались прежними из-за экономических проблем. [18] [19] [20]
Land Element — это сухопутные войска армии PNGDF, в первую очередь легкие пехотные силы, способные проводить только операции в низком темпе; это старшая из трех служб. Армия берет свое начало в полку островов Тихого океана , который был сформирован в 1951 году как компонент австралийской армии. После обретения независимости армия стала местной организацией со своими собственными традициями и культурой. Тем не менее, силы переняли иностранные идеи о ролях и потребностях вооруженных сил, что привело к предложениям о бронетехнике, артиллерии и ударных вертолетах. Однако армия сталкивается с серьезными бюджетными проблемами и поэтому практически не имеет денег на операции, обучение и техническое обслуживание или модернизацию капитального оборудования. В этом контексте предложения по развитию армии в хорошо оснащенные, мобильные обычные сухопутные силы маловероятны в ближайшей и среднесрочной перспективе. [14] Роль армии заключается в защите от внешней агрессии, обеспечении внутренней безопасности в поддержку полиции и проведении гражданских действий и операций по оказанию помощи при необходимости. Инженерный батальон используется для гражданских действий с возможностями строительства и ретикуляции, в то время как два пехотных батальона также строят дороги, мосты и другую инфраструктуру в регионах, где коммерческие компании не желают работать по соображениям безопасности. [14]
Армия не имеет значительного опыта в обычных операциях и, по словам Джейнса, имеет ограниченные возможности для самостоятельного развертывания за рубежом; «она неэффективна во внутренних операциях по обеспечению безопасности и часто демонстрирует скудное уважение к политической власти. Это было продемонстрировано в августе 2006 года, когда правительство Папуа — Новой Гвинеи объявило чрезвычайное положение в провинции Саутерн-Хайлендс, где планировалось строительство газопровода. Войска были развернуты для восстановления закона, порядка и надлежащего управления в провинции. В этих последних обстоятельствах она оказалась скорее угрозой для государства, чем активом. По причинам культурного разнообразия и соперничества, трудностей с местностью и транспортом, а также сокращения и сохранения меньшей армии — успешный военный переворот был бы крайне маловероятен». [14]
В 1990-х годах основной ролью армии были внутренняя безопасность и операции по борьбе с повстанцами в Бугенвиле, где сепаратистское движение пыталось добиться независимости. Эта операция, которая продолжалась с разной степенью интенсивности до 1997 года, выявила неэффективность армии, отсутствие подготовки и недисциплинированность. Армию обвиняли в существенных нарушениях прав человека, и были признаки того, что она действовала независимо от правительства. Действительно, в июне 1991 года полковник Л. Нуйя был уволен за убийство мирных жителей и использование подаренных Австралией вертолетов для сброса их тел в море, в то время как в сентябре 1993 года правительство Папуа — Новой Гвинеи предложило выплатить компенсацию за мирных жителей Соломоновых Островов, убитых силами PNGDF, которые преследовали членов BRA через границу. Бои на Бугенвиле также выявили недостатки в командовании, подготовке, дисциплине и структуре сил. [10] Позже армия также была вовлечена в спорное дело Сэндлайна 1997 года, когда командующий PNGDF — Джерри Сингирок — заблокировал использование наемников для подавления восстания на Бугенвиле . Текущая реструктуризация была сосредоточена на удалении людей, качество которых теперь считается неподходящим для кампании на Бугенвиле, и после окончания операций там армия, с помощью Австралии, попыталась реформировать все аспекты своей подготовки и управления. [14]
В начале 21 века терроризм стал все более серьезной проблемой для политиков Папуа-Новой Гвинеи, и одной из главных задач армии на 2008 год является подготовка к сдерживанию любых атак на ее суверенитет, а в особенности террористических атак. Равным образом, хотя армия не имеет истории взносов в поддержку мира, ее участие в RAMSI оказалось катализатором для определения того, как она может обучаться и использоваться в операциях ООН. Несмотря на эти усилия, армия все еще не в состоянии обеспечить войска соответствующим «уровнем подготовки и дисциплины» без значительного риска, по словам Джейнса. Однако, конечно, «армейское командование рассматривает такое развертывание как свой вклад в «экономическое благосостояние Папуа-Новой Гвинеи» и способ поддержания какого-либо подобия опытных вооруженных сил». [14]
С 2015 года женщинам разрешено служить в небоевых частях сухопутных войск ПНГ. [21]
Сухопутным подразделением непосредственно командует командующий ПНГДФ, бригадный генерал Жильбер Торопо. Его численность была значительно сокращена в связи с реструктуризацией (с 3500 до 1800 человек по состоянию на конец 2007 года). В настоящее время в состав входят: [14]
В 2015 году был создан церемониальный караул. [23]
Главные базы армии включают Порт-Морсби, Вевак и Лаэ, в то время как ротные передовые базы расположены в Киунге и Ванимо . Коммуникационные центры находятся во всех этих местах, а также на острове Манус. В Папуа-Новой Гвинее есть большие площади необитаемых джунглей, подходящих для обучения. Учебный склад поддерживается в Голди-Ривер около Порт-Морсби и в Лаэ. [14]
Исторически армия была плохо обучена; однако Австралия недавно сделала это фокусом программы Enhanced Defence Partnership, предоставляя обучение, советников и оборудование. Новая Зеландия также вносит свой вклад в помощь в обучении в рамках своей Программы взаимной помощи. Аналогично личный состав армии в прошлом обучался с французами в Новой Каледонии, в то время как американские спецподразделения время от времени проводили совместные учения в Папуа — Новой Гвинее. Однако в настоящее время более 90 процентов бюджета выделяется на оплату труда и сокращения, и, как следствие, остается мало средств на финансирование учебных учений. Хотя большинство солдат в настоящее время официально не имеют квалификации для своего звания, предпринимаются решительные шаги по профессионализации армии после завершения реструктуризации. Действительно, в армии есть академия подготовки офицеров и небольшой потенциал для профессиональной подготовки, который расширяется австралийским персоналом. Небольшое количество кандидатов в офицеры также проходят обучение в Королевском военном колледже — Дантруне в Канберре . Австралийские процедуры соблюдаются как нечто само собой разумеющееся, и их влияние возрастает по мере проведения большего количества совместных учений. [14]
Подразделение дальней разведки (LRRU) — небольшое пехотное подразделение, отвечающее за предоставление небольших разведывательных групп для патрулирования в тропических лесах, водно-болотных угодьях и на высокогорье, а также за возможности борьбы с терроризмом. [24] В 1996 году было сформировано Подразделение специальных сил (SFU), которое позже было переименовано в LRRU. [25] LRRU много лет тренировалось совместно с Австралийским полком специальной воздушной службы (SASR) и Новозеландской специальной воздушной службой (NZSAS) в Папуа — Новой Гвинее в своей разведывательной роли. [26] В 2014 году LRRU приступило к разработке возможностей борьбы с терроризмом для саммита АТЭС, состоявшегося в 2018 году, и получило новое оборудование в рамках подготовки к этому. [27] Затем LRRU обеспечило возможности реагирования для Тихоокеанских игр в июле 2015 года, при этом обучение проводили подразделения Командования специальных операций австралийской армии и NZSAS. [28] [29]
Крыло «Воин», созданное в 1990-х годах силами специального назначения США, состоит из опытных солдат LRRU, которые проводят разведывательную подготовку и координируют учения с иностранными подразделениями. [30]
Армия оснащена лишь слабо — не имеет артиллерии, тяжелого оружия, противотанкового или зенитного оружия. Она хронически не хватает оборудования, имея лишь несколько минометов, стрелкового оружия и ограниченное количество средств связи. Поскольку мобильность сильно ограничена из-за горной географии Папуа — Новой Гвинеи, густых дождевых лесов и неразвитой транспортной инфраструктуры страны, артиллерия не используется Силами обороны Новой Гвинеи. [14]
Несмотря на это, в то время как армейское оборудование остается в значительной степени устаревшим и неадекватным, некоторое новое оборудование было закуплено в конце 2003 года и введено в эксплуатацию в течение 2004 года. PNGDF развернули новую цифровую спутниковую коммуникационную сеть, что позволило им общаться со своим персоналом на Соломоновых островах, размещенным там в рамках обязательств PNG перед международными силами вмешательства. Армия также теперь может безопасно общаться со своим персоналом, расположенным на семи стационарных наземных станциях — казармах в Мюррее, Таураме, Голди, Ломбруме, Игаме, Ванимо и Моэме. Система также включает мобильные устройства, установленные на небольших грузовиках, которые связываются из удаленных мест через стационарные наземные станции. Аналогичным образом в июне 2007 года армия получила 32 новых HF-радиостанции Barrett стоимостью PGK800,000, чтобы помочь в обеспечении безопасности выборов 2007 года. [14]
Безопасность оружия PNGDF также является проблемой, и утверждается, что различные минометы, ружья и стрелковое оружие использовались в племенных конфликтах и грабежах. В ответ Австралия предоставила более безопасные оружейные склады, однако безопасность оружия остается неуловимой. Дальнейшие попытки улучшить безопасность оружия были реализованы в 2005 году с двухнедельными проверками оружия и возложением ответственности на командиров подразделений за возврат оружия, с серьезными мерами за любые нарушения. Кроме того, солдатам теперь запрещено носить оружие в общественных местах без специального разрешения. [14]
В декабре 2015 года правительство Китая пожертвовало 40 военных транспортных средств. [31] В 2017–2018 годах Китай пожертвовал бронетехнику, бронетранспортеры, автобусы, мобильные кухни и машины скорой помощи. [32] [33] [34] [35] Было пожертвовано десять бронетехники, включая четыре колесные боевые машины пехоты Norinco WZ-551 . [32] [36]
В мае 2020 года Австралия пожертвовала 28 дронов DJI Phantom для патрулирования границы с Индонезией . [37]
Воздушный элемент — это подразделение военно-воздушных сил PNGDF, эксплуатирующее небольшое количество легких самолетов и вертолетов для поддержки армейских операций. Как и в целом PNGDF, военно-воздушные силы страдают от хронической нехватки оборудования и недофинансирования, но, вероятно, даже больше, чем два других подразделения. [42] Роль военно-воздушных сил заключается в поддержке армейских операций с помощью транспорта, воздушного снабжения и возможностей медицинской эвакуации. В будущем они также могут использоваться для укрепления безопасности границ и проведения миссий по наблюдению за морским пространством. [42]
Воздушным элементом командует подполковник Нэнси Вии. [43] Он состоит из транспортного крыла и имеет только одну эскадрилью — транспортную эскадрилью — численностью около 100 человек, базирующуюся в аэропорту Джексона в Порт-Морсби. В последние годы он страдал от значительных проблем с эксплуатационной пригодностью. Действительно, он снова поднялся в воздух только в 2005 году впервые за пять лет, поскольку нехватка финансирования привела к тому, что небольшой флот транспортных самолетов был на земле в течение длительного периода. К январю 2006 года один CN-235, один Arava и один вертолет UH-1H Iroquois были введены в эксплуатацию, и к 2007 году в эксплуатацию были возвращены по одному экземпляру каждого из этих трех типов. [42]
Обзор 2003 года рекомендовал сократить численность военно-воздушных сил до 65 человек, цифра, к которой PNGDF стремится в рамках своей текущей программы реструктуризации. К концу 2004 года военно-воздушные силы страдали от острой нехватки пилотов, но набор в 2005 году позволил увеличить число пилотов до 10 к январю 2006 года. [42] После нескольких лет, когда обучение не проводилось, пилоты теперь отправляются в Сингапур и Индонезию для обучения на симуляторах. Однако, учитывая ограниченную оперативную деятельность и нехватку боевой техники, тактической доктрине уделялось мало внимания. [42]
С 2012 года правительство Австралии содействовало аренде двух вертолетов от Hevilift PNG для обеспечения возможностей винтокрылых машин, которая в 2016 году была продлена до 2019 года. [44] [45] В феврале 2016 года был подписан контракт с новозеландской компанией Pacific Aerospace на четыре самолета PAC P-750 XSTOL для поиска, спасания и наблюдения и два самолета PAC CT/4 Airtrainer . [46] [47] [48] Один PAC P-750 был поставлен в 2018 году, а в 2021 году при содействии Королевских ВВС Австралии его летная годность была восстановлена. [49] [50] В 2023 году Австралия подарила Air Element два новых PAC P-750. [51] [52]
Предыдущие самолеты, эксплуатируемые Папуа-Новой Гвинеей, состояли из Douglas C-47 , GAF Nomad , IAI-201 Arava и вертолета Bell UH-1 Huey . [58] Вертолеты UH-1H Iroquois и самолеты IAI Arava должны были быть выведены из эксплуатации в 2016 году. [59]
Морской элемент является военно-морским подразделением PNGDF, в основном это легкие патрульные силы, которые отвечают только за защиту местных вод. Он также страдает от хронической нехватки оборудования и недофинансирования. [60] Военно-морской флот выполняет три основные функции: поддержка военных операций, защита ИЭЗ и мощная логистическая поддержка армии и гражданского общества. [60]
Военно-морским флотом командует командующий Себастьян Мару [61] , он насчитывает около 200 человек личного состава [62] , базируется в Порт-Морсби (HMPNGS Basilisk) и на острове Манус ( HMPNGS Tarangau ) и в настоящее время состоит из следующих сил:
По словам Джейнса, флот крайне недофинансирован, а задача патрулирования такой большой исключительной экономической зоны (ИЭЗ) слишком велика, и они в значительной степени зависят от информации о присутствии иностранных судов, получаемой из ежедневных отчетов, предоставляемых американскими спутниковыми службами наблюдения. Главной проблемой является незаконный промысел тунца японскими судами. [60] Австралия продолжает помогать флоту патрулировать свои воды и обучать персонал. Офицер Королевского австралийского флота был прикомандирован к Национальному координационному центру Папуа — Новой Гвинеи, и регулярно проводятся совместные учения для проверки и усиления текущего наблюдения за морской границей. Австралийские пограничные силы также принимают участие в трансграничном патрулировании. Разумеется, используются австралийская доктрина и процедуры. [60]
В ноябре 2018 года Австралия передала в дар Папуа — Новой Гвинее первый из четырёх патрульных катеров класса Guardian, построенных на верфи Austal, для замены четырёх патрульных катеров класса Pacific , подаренных Папуа — Новой Гвинее в конце 1980-х годов в рамках Программы патрульных катеров Тихого океана. [67] [68] [69] Первый катер класса Guardian HMPNGS Ted Diro был сдан в эксплуатацию в феврале 2019 года. [70] В 2018 году первый катер класса Pacific был выведен из эксплуатации, а оставшиеся три — в 2021 году. [71] [72] В июне 2022 года Папуа — Новая Гвинея ввела в эксплуатацию HMPNGS Cape Gloucester — десантный катер малайзийской постройки, подаренный Папуа — Новой Гвинее Австралией. [66] [73] Cape Gloucester заменил два десантных корабля класса Balikpapan : HMPNGS Salamaua, выведенный из эксплуатации в 2020 году, и HMPNGS Buna, выведенный из эксплуатации в 2021 году. [74] [75] [73] HMPNGS Lakekamu , десантный корабль класса Balikpapan , подаренный Папуа — Новой Гвинее Австралией в 2014 году, остается на службе в качестве учебного корабля , а также для перевозки оборудования. [76] [77]
Австралия финансирует модернизацию военно-морской базы Ломбрум на острове Манус стоимостью 175 миллионов австралийских долларов, строительство которой начнется в середине 2020 года. [78] [79] [80]