Насир Ахмад эль-Руфаи КОН ( ; родился 16 февраля 1960) [2] — нигерийский политик, занимавший пост губернатора штата Кадуна с 2015 по 2023 год. [3] Он занимал пост министра Федеральной столичной территории с 2003 по 2007 год. Эль-Руфаи также занимал пост директора Бюро государственных предприятий . [4] Он является одним из основателей правящей партии Всепрогрессивный конгресс . [5]
Насир Ахмад Эль-Руфаи родился 16 февраля 1960 года в семье фулани в Даудаве . Его отец умер, когда ему было восемь лет, и его спонсировал в раннем школьном возрасте дядя. [6]
Эль-Руфаи получил образование в колледже Барева . Будучи студентом третьего курса, будущий президент колледжа Умару Яр-Адуа был старостой своего общежития. [7] В 1976 году он окончил колледж с отличием , став лучшим учеником в своем классе и выиграв трофей «Ассоциации старых мальчиков Барева» за академические достижения. [8] Эль-Руфаи учился в престижном университете Ахмаду Белло в Зарии , где получил степень бакалавра по геодезии с отличием. [9]
В 1984 году он получил степень магистра делового администрирования в Университете Ахмаду Белло. С тех пор он посещал несколько профессиональных и аспирантских программ, включая Джорджтаунскую школу дипломатической службы Джорджтаунского университета в Вашингтоне, округ Колумбия , и программы по приватизации и лидерству. [10]
В августе 2008 года он получил юридическое образование в Лондонском университете , а в июне 2009 года — степень магистра государственного управления в Школе государственного управления имени Джона Ф. Кеннеди Гарвардского университета. Он также получил сертификат Школы Кеннеди по государственной политике и управлению, проработав 11 месяцев в качестве стипендиата Эдварда А. Мейсона по государственной политике и управлению с июля 2008 года по июнь 2009 года. [11]
В 2017 году он поступил на докторскую степень по управлению и анализу политики в Университете ООН — Маастрихтском институте экономических и социальных исследований в области инноваций и технологий в Нидерландах. [12]
В 1982 году он основал El-Rufai & Partners, консалтинговую фирму по обследованию объемов работ с тремя партнерами, которой он управлял до 1998 года. [13] Во время военных хунт 1983–1998 годов фирма получала строительные и инженерные контракты, в том числе во время строительства Абуджи , что сделало партнеров «молодыми миллионерами». [14] В дополнение к своей практике Эль-Руфаи занимал руководящие должности в двух международных телекоммуникационных компаниях, AT&T Network Systems International BV и Motorola Inc. [ 10]
После смерти военного диктатора Сани Абачи его преемник Абдулсалами Абубакар начал планировать мирный переход власти . Он создал консультативный политический комитет, который тогда назывался «мозговым центром президента» технократов, чтобы помочь в демилитаризации укоренившейся государственной администрации после многих лет военной диктатуры в Нигерии . Абубакар назначил Эль-Руфаи экономическим советником в своей команде в 1998 году, он ушел со своих должностей в частном секторе и провел следующий год перехода, работая в основном над вопросами со Всемирным банком, Международным валютным фондом и другими финансовыми институтами, курируя национальную программу приватизации и избирательное финансирование для президентских выборов 1999 года . [10] 29 мая 1999 года Абубакар передал власть президенту Олусегуну Обасанджо . В ноябре 1999 года Обасанджо назначил Эль-Руфаи первым директором Бюро государственных предприятий [ 15] и секретарем Национального совета по приватизации , где он возглавил приватизацию нескольких государственных корпораций вместе с вице-президентом Атику Абубакаром [16] .
В июле 2003 года он был назначен министром федеральной столичной территории . За время своего пребывания на этом посту он руководил радикальной трансформацией федеральной столицы, ранее пронизанной коррупцией и огромным отклонением от первоначального генерального плана. [17] С созданием Географической информационной системы Абуджи столица стала первым муниципалитетом в Нигерии с компьютеризированным земельным регистром и информационной системой. [18]
После того, как назначение Эль-Руфаи было одобрено нигерийским Сенатом , он обвинил двух сенаторов, Джонатана Цвингину и Ибрагима Манту (заместителя председателя сената), в том, что они просили у него взятку в размере 414 000 долларов до того, как его кандидатура на пост министра была одобрена. [19] Оба сенатора отвергли обвинение, а Манту назвал его «патологическим лжецом». [20]
Через год пребывания Эль-Руфаи на посту президента члены Комитета по государственным счетам Сената обвинили его в выплате непомерных зарплат сотрудникам без надлежащего одобрения и потребовали, чтобы он возместил эти деньги государству. В ответ Эль-Руфаи парировал: «Молчание — лучший ответ дураку». Это замечание разозлило Сенат, который устроил двухдневную забастовку, требуя, чтобы президент уволил его за его комментарии. [21] Президент Обасанджо принес извинения от его имени, но они были быстро отклонены Сенатом. В результате Эль-Руфаи предстал перед Сенатом, чтобы официально извиниться, заявив: «Я не имел в виду то, что сказал. Я определенно не хотел называть сенаторов [дураками]. Это заявление неуместно. Я совершил ошибку и прошу прощения». [21]
Вместе с президентом и членами Экономической группы управления Руфаи руководил реформой государственной службы Нигерии, которая стала недееспособной за годы военной диктатуры. [22] В разное время во время своего пребывания на посту министра он курировал Федеральное министерство торговли (дважды) и Министерство внутренних дел. [23] Он также возглавлял несколько высокопоставленных правительственных комитетов, которые привели к созданию ипотечной системы в Нигерии, [24] Национальной системы удостоверений личности для Нигерии, [25] Улучшения электроснабжения и продажи федеральной правительственной недвижимости в Абудже. [26]
В последние дни правления Обасанджо, Нуху Рибаду , бывший союзник Эль-Руфаи, описал его как «фактического чиновника № 2», [27] назначив ему роль вице-президента, особенно после ссоры между Обасанджо и его вице-президентом Атику Абубакаром. Считается, что доверие Обасанджо к Эль-Руфаи разозлило подавляющее большинство политического класса, который впоследствии стал его преследовать. [28] [29]
Будучи министром FCT, эль-Руфаи стал известен как «Господин Снос» за свою политику принудительных выселений и сносов зданий и поселений в столице. [19] В докладе Центра по жилищным правам и выселениям под названием «Принудительные выселения: нарушения прав человека в 2003-2006 годах» утверждалось, что 800 000 человек, проживающих в неформальных и несанкционированных поселениях, были перемещены в попытке восстановить Абуджу по ее первоначальному генеральному плану. В докладе также говорилось, что по меньшей мере 49 поселений были намечены к сносу Федеральным управлением по развитию столицы (FCDA) под руководством эль-Руфаи. [30]
К концу срока Эль-Руфаи правительство снесло 945 зданий в FCT, около 300 в Кубве и 12 000 лачуг в поселениях сквоттеров в Иду Кармо, Дживе, Гваримпе , Джаби и Ангуван Маде. Примечательно, что одним из снесенных зданий была резиденция национального председателя НДП Ахмаду Али в Асокоро , которая была снесена из-за того, что была построена над водопроводной магистралью. Эль-Руфаи также отозвал 1,2 гектара земли в Центральном районе, принадлежавшей покойному бизнесмену Джозефу Игве, поскольку земля была обозначена как зеленый парк и церковь в генеральном плане FCT. [30]
В 2008 году Эль-Руфаи отправился в добровольное изгнание и стал ярым критиком администрации Умару Яр-Адуа . [11]
В 2010 году он вернулся в Нигерию и впоследствии был арестован Комиссией по экономическим и финансовым преступлениям (EFCC). Он объяснил, что его возвращение было сделано для того, чтобы очистить его имя от обвинений в коррупции. [31] В 2011 году эль-Руфаи присоединился к партийной политике Конгресса за прогрессивные перемены, поддержав кампанию Мухаммаду Бухари на президентских выборах 2011 года .
В 2013 году эль-Руфаи был назначен заместителем национального секретаря недавно сформированного Всепрогрессивного конгресса (APC). [32]
В 2014 году Эль-Руфаи объявил о своей кампании на пост губернатора штата Кадуна, участвуя в предварительных выборах губернатора от АПК, чтобы стать кандидатом партии на пост губернатора штата Кадуна . [33] Он выиграл выборы губернатора, набрав более миллиона голосов и победив действующего губернатора Мухтара Рамалана Йеро, кандидата от Народно-демократической партии . [34] В 2018 году он снова стал кандидатом от АПК на пост губернатора. [35] Он был переизбран 9 марта 2019 года, победив своего ближайшего соперника с перевесом более 200 000 голосов. [36]
29 мая 2015 года Эль-Руфаи был приведен к присяге в качестве 22-го губернатора штата Кадуна. [37] В своей инаугурационной речи он заявил, что он и его заместитель сокращают свои пособия вдвое в ожидании улучшения финансовой ситуации в штате. [38] 6 августа 2015 года Эль-Руфаи в одном из своих первых актов в качестве губернатора объявил, что штат Кадуна примет политику единого казначейского счета к 1 сентября того же года. [39] По окончании мероприятия было закрыто 470 счетов, принадлежащих различным министерствам, департаментам и агентствам, а сумма в размере 24,7 млрд. найр была возвращена и переведена на TSA правительства штата Кадуна в Центральный банк Нигерии . [40]
Блокируя утечки и сокращая расходы на управление правительством, администрация Эль-Руфаи, по оценкам, смогла сэкономить 1,2 млрд найр всего за два месяца. [41] Эль-Руфаи также реформировал государственную службу в штате Кадуна и сократил количество министерств с 19 до 13, а количество постоянных секретарей с 35 до 18. [42] В попытке сократить расходы на управление Эль-Руфаи назначил только 13 комиссаров, 10 специальных советников и 12 специальных помощников по сравнению с 24 комиссарами, 41 специальным советником и около 400 специальными помощниками, назначенными предыдущей администрацией. [43] [44]
Будучи губернатором, Эль-Руфаи приступил к всеобъемлющей реформе образования с целью модернизации умирающего состояния образования. Эль-Руфаи уволил более 22 000 неквалифицированных учителей начальной школы. [45] [3] Администрация Эль-Руфаи запустила Программу школьного питания, направленную на предоставление одного бесплатного обеда в день 1,5 миллионам учеников в государственных начальных школах штата. [46] [47] Он также отменил взимание сборов и пошлин в государственных начальных и младших средних школах в Кадуне, тем самым сняв финансовое бремя в размере 3 миллиардов найр с родителей. [48]
28 марта 2020 года Эль-Руфаи сдал положительный тест на COVID-19 после контакта с носителем вируса. [49] Он ввел комендантский час в штате Кадуна и ограничил передвижение, чтобы предотвратить распространение вируса. [50]
20 августа 2020 года в социальных сетях возникли разногласия, когда Нигерийская ассоциация адвокатов пригласила губернатора Эль-Руфаи выступить на своей ежегодной конференции. Тысячи нигерийцев подписали петицию на change.org с требованием отменить приглашение губернатора Эль-Руфаи. НБА поддалась давлению и отозвала приглашение губернатора. [51] В отчете инициативы Open Bar было указано восемь причин, по которым приглашение Эль-Руфаи на генеральную конференцию было отклонено. [52] Среди причин — его отказ подчиниться постановлениям суда в его деле с Ауду Майкори , угрозы Глории Балласон, которая была адвокатом Майкори, и отчет Quartz (издание) Africa, в котором губернатор Эль-Руфаи назван главой «мощной» группы нигерийских губернаторов, которые «теперь регулярно используют агентов безопасности для ареста и запугивания журналистов, которые осмеливаются подвергать сомнению их действия или пытаются привлечь их к ответственности». [53]
Эль Руфаи помиловал 12 заключенных в штате Кадуна, 10 из которых приближались к концу срока своего заключения, некоторые из помилований были также предоставлены из-за возраста. Кроме того, он сократил смертный приговор одному заключенному до пожизненного заключения. [54] 1 августа 2023 года он был проверен Сенатом после того, как его кандидатура была выдвинута на пост министра президентом Болой Тинубу . [55]
27 июля 2023 года президент Бола Тинубу выдвинул Эль-Руфаи и 27 других кандидатов на министерские должности. Список был направлен в Сенат Нигерии для проверки. Однако после общей проверки выяснилось, что утверждение Эль-Руфаи было отложено из-за негативного отчета о безопасности от тайной полиции страны, SSS . [56] Эль-Руфаи в конечном итоге не был назначен министром. [57]
В декабре 2023 года Эль-Руфаи стал соучредителем венчурной компании, базирующейся в Абудже, FCT, с инвестиционным обязательством в размере 100 миллионов долларов США для содействия экономике северной Нигерии. [58] [59]
В марте 2024 года Эль-Руфаи встретился с председателем Социал-демократической партии (СДП) , а также с другими лидерами партии, что вызвало в СМИ слухи о том, что Эль-Руфаи может перейти из АПК в СДП перед всеобщими выборами 2027 года. [60]
1 октября 2024 года Эль-Руфаи объявил о своем намерении вернуться в политику на следующих всеобщих выборах в 2027 году, заявив, что «в политике нет выхода на пенсию» в передаче на языке хауса на популярном северном вещателе Freedom Radio Nigeria . [61] Это откровение прозвучало на фоне частной беседы, состоявшейся в Вашингтоне, округ Колумбия, в Совете по международным отношениям на тему политического будущего Нигерии с Эбенезером Обадаре . [62]
В 2012 году Эль-Руфаи угрожал любому, кто мог бы бросить вызов фулани, этнической группе, даже при исполнении служебных обязанностей. «Мы напишем это для всех. Любой, солдат или нет, кто убьет фулани, берет ссуду, подлежащую выплате в один день, независимо от того, сколько времени это займет», — написал он в Twitter. [63]
В 2019 году Эль-Руфаи, ссылаясь на теорию заговора о вмешательстве наблюдателей в выборы в Нигерии, сказал, что «человек, который придет и вмешается... вернется в мешках для трупов, потому что никто не приедет в Нигерию и не скажет нам, как управлять нашей страной» [64].
В декабре 2021 года христианская организация International Christian Concern опубликовала отчет, в котором утверждалось, что Эль-Руфаи наказал протестующих христиан в штате Кадуна. [65] В отчете подробно описываются два инцидента, в которых Эль-Руфаи ответил на протесты, поместив протестующую общину под домашний арест. Первый из этих приказов о блокировке был выдан в декабре 2016 года в районе местного самоуправления Джемаа , а второй длился 72 дня, начиная с июня 2020 года. [66]
В отчете говорится, что одиннадцать жителей деревни были убиты во время карантина 2016 года. [67] В отчете перечисляется ряд нападений, которые произошли во время карантина 2020 года, и утверждается, что в то время было убито в общей сложности около 120 жителей деревни. [68] В отчете также говорится, что Эль-Руфаи наказывал протестующих этими приказами о карантине по крайней мере шесть раз с момента первого инцидента в 2016 году, и далее документируется большое богатство Эль-Руфаи, о чем свидетельствуют его и его семьи обширные международные поездки, экстравагантный образ жизни и тот факт, что он отправляет одного из своих сыновей в частную школу-интернат в Канаде, где плата за обучение составляет около 44 000 долларов США в год. [69] В заключение отчета содержится призыв к международным правительствам наказать Эль-Руфаи за его действия.
Эти сообщения усиливают опасения правозащитных организаций, что Эль-Руфаи может не уважать права человека в штате Кадуна. В октябре 2021 года он возродил Указ о религиозной проповеди 1984 года, чтобы создать Межконфессиональный совет по регулированию проповеди. [70] Этот государственный орган имеет полномочия одобрять или отказывать религиозным лидерам в праве на лидерство и может не одобрять содержание их проповедей и сообщений. «Любой, кто начнет проповедовать без разрешения, будет обязан заплатить штраф и даже может быть заключен в тюрьму», — сказал Эль-Руфаи в радиоинтервью после введения нового правила. [71]
По данным одной правозащитной группы, «Эль-Руфаи представляет это как меру по сокращению религиозно-подстрекаемого насилия, [но] у него самого есть тревожная история разжигания религиозной напряженности». [72] Затем группа наблюдателей ссылается на то, как Эль-Руфаи утверждал в твите, опубликованном 8 сентября 2014 года, что христиане стоят за «Боко Харам» , финансируют и контролируют ее, чтобы очернить имя ислама. [73] «Боко Харам» не финансируется христианами, но является исламистской террористической группировкой, имеющей тесные связи с «Исламским государством».
В 2023 году христиане в Кадуне выразили возмущение, когда появилось видео, на котором Насир эль-Руфаи открыто признался в дискриминации христиан. Эль-Руфаи утверждает, что «те, кто не являются мусульманами, не голосуют за нашу партию. Большинство из них. Так почему я должен отдавать им должность заместителя? Я сделал расчеты и знал, что мы можем выиграть выборы, не отдавая им должность заместителя губернатора», добавив позже, что «конечно, Кубау [мусульманский район] проголосовал за нас больше всего, поэтому я добавлю что-то Кубау, потому что они проголосовали за нас. То, что я отдам Джабе [христианскому району], я увеличу для Кубау, потому что Джаба не голосовал за нас».
В ответ представители Ассоциации католических епархиальных священников в Кадуне (Нигерия), Зарии и Кафанчане, которые находятся в пределах границ штата Кадуна, назвали эти комментарии «сеющей рознь, нетерпимой, ненавистнической и совершенно негосударственной декларацией исламского политического превосходства в штате Кадуна и Нигерии» [74] .
Эль-Руфаи женат на трех женах. Его первая жена Хадиза Исмаил Эль-Руфаи — писательница и романистка; она руководит Фондом Ясмин Эль-Руфаи [75] (YELF), созданным в честь их дочери, которая умерла в 2011 году. [76] Его сын Мухаммед Белло Эль-Руфаи — член Палаты представителей .
В октябре 2022 года президент Мухаммаду Бухари присвоил ему нигерийскую национальную награду Командора Ордена Нигера (CON) . [77]
{{cite web}}
: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )