Натан Клиффорд (18 августа 1803 — 25 июля 1881) — американский государственный деятель, дипломат и юрист .
Клиффорд – один из немногих людей, работавших во всех трех ветвях федерального правительства США . Он представлял штат Мэн в Палате представителей США с 1839 по 1843 год, затем служил в администрации президента Джеймса К. Полка в качестве генерального прокурора США с 1846 по 1848 год и посла США в Мексике с 1848 по 1849 год. На последнем посту он представлял штат Мэн в Палате представителей США с 1839 по 1843 год. он подписал договор Гваделупы-Идальго . В 1858 году президент Джеймс Бьюкенен назначил Клиффорда помощником судьи Верховного суда США . Клиффорд работал в Верховном суде до своей смерти в 1881 году.
Клиффорд родился 18 августа 1803 года в Рамни, штат Нью-Гэмпшир, в семье дьякона Натаниэля Клиффорда и его жены Лидии (урожденной Симпсон). [2] Он был старшим и единственным сыном из семи детей. Его семья происходила из старых янки . Будучи молодой девушкой в 1672 году, его прапрабабушка Энн Смит была обвинительницей Гуди Коул , единственной женщины в Нью-Гэмпшире, осужденной за колдовство. [3]
Он посещал государственные школы этого города, затем Академию Хаверхилла в Нью-Гэмпшире и, наконец, Литературный институт Нью-Хэмптона [4] (ныне известный как Школа Нью-Хэмптона ).
После некоторого времени преподавания в школе он изучал право в офисе Джозайи Куинси III и был принят в коллегию адвокатов в штате Мэн в 1827 году, открыв свою первую практику в Ньюфилде, штат Мэн .
Он работал в Палате представителей штата Мэн с 1830 по 1834 год и был спикером палаты с 1833 по 1834 год. Затем он был генеральным прокурором штата Мэн с 1834 по 1838 год, когда занялся национальной политикой.
Первоначально Клиффорд баллотировался в Сенат и проиграл. [5] Затем Клиффорд был избран представителем Демократической партии на 26-м и 27-м Конгрессах с 4 марта 1839 года по 3 марта 1843 года.
В Вашингтоне он следовал политике Демократической партии и был решительным сторонником администрации Ван Бюрена . Клиффорд был против высоких тарифов, поддерживал внутренние улучшения, поддерживал банки штата и выступал за сокращение федеральных расходов. Он также раскритиковал отмену смертной казни, заявив, что ее сторонники имели благие намерения, но осудили «подлые и подстрекательные планы политических аболиционистов». [5]
Из-за перераспределения избирательных округов и политической борьбы Клиффорд не был кандидатом на переизбрание в 1842 году.
В 1846 году президент Джеймс К. Полк назначил его 19-м генеральным прокурором США после того, как его предшественник Джон Ю. Мейсон вернулся на должность военно-морского министра . Клиффорд служил в кабинете Полка с 17 октября 1846 года по 17 марта 1848 года.
Клиффорд оставил свой пост в Министерстве юстиции и стал Чрезвычайным посланником и Полномочным министром США в Мексике с 18 марта 1848 года по 6 сентября 1849 года. Именно через Клиффорда был заключен Договор Гваделупе-Идальго с Мексикой, по которому Калифорния стала частью США.
Победа вигов на посту президента означала, что Клиффорд был отозван в Соединенные Штаты. [6] После службы в дипломатическом корпусе Клиффорд возобновил юридическую практику в Портленде, штат Мэн .
9 декабря 1857 года президент Джеймс Бьюкенен назначил Клиффорда помощником судьи Верховного суда США на место, освобожденное Бенджамином Р. Кертисом . [7] Выдвижение кандидатуры Клиффорда последовало сразу после решения по делу Дред Скотт против Сэндфорда и вызвало горячие споры. Будучи давним сторонником демократической партии, оппозиция назвала Клиффорда политическим хакером и « болваном » — северянином с симпатиями к Югу. [8] Представители противников рабства в Сенате США яростно выступали против Клиффорда из-за его выступлений за рабство. [ нужна цитата ] После 34-дневного процесса утверждения Сенат США узко утвердил Клиффорда 12 января 1858 года 26–23 голосами. [9] Он был приведен к присяге 21 января 1858 года. [1]
В то время, когда Клиффорд присоединился к Суду, все судьи, кроме одного, были связаны с Демократической партией. К 1872 году Клиффорд пережил своих коллег-демократов, а его новые коллеги-республиканцы, как правило, перевешивали его голоса в течение оставшихся девяти лет его пребывания в суде. Таким образом, около одной пятой всех его мнений были инакомыслящими . [10] Он написал мнение большинства в 398 случаях. [11] Его мнения представляли собой всеобъемлющие эссе по праву и иногда подвергались критике как чрезмерно длинные и отклоняющиеся от темы.
Судья Клиффорд редко высказывал какие-либо правовые взгляды на Конституцию США , но верил в четкую разделительную линию между федеральной властью и властью штата. [ нужна цитата ] Один из ее поклонников, сенатор США Джеймс У. Брэдбери , сказал, что, по мнению Клиффорда, Конституция не является «эластичным инструментом, который можно расширять или ослаблять в результате конструкции, а следует справедливо интерпретировать в соответствии с ее условиями и свято поддерживать во всех его положения и ограничения как лучшая гарантия долговечности наших республиканских институтов». [10] Клиффорд поддерживал механическую юриспруденцию, придерживающуюся строгого текста Конституции. [ нужна цитата ]
Областью специализации Клиффорда были коммерческое и морское право , мексиканские земельные гранты, а также процедуры и практика. Основным вкладом Клиффорда в интерпретацию конституции, возможно, было его несогласие в деле «Кредитная ассоциация против Топики», отвергающее « естественное право » или любое другое основание, кроме четкого конституционного положения, в качестве основы, которую Суд может использовать для отмены законодательных актов.
Во время гражданской войны Клиффорд оставался верным Союзу . Он не доверял федеральной власти, но в целом поддерживал федеральную власть, насколько это было необходимо для ведения войны. Некоторыми исключениями были дела о призах , где он присоединился к инакомыслию, утверждая, что блокада Конфедерации была незаконной без объявления войны, и Ex parte Milligan , где он присоединился к большинству, чтобы ограничить использование военных трибуналов для преследования граждан, когда гражданские лица были гражданскими. были доступны суды.
Во время Реконструкции Клиффорд продолжал скептически относиться к федеральному правительству, которое теперь не сдерживалось никакими соображениями относительно необходимости чрезвычайных полномочий во время войны. Он с большей готовностью проголосовал за ограничение федеральной власти и облегчение воссоединения Юга с Союзом. В деле «Каммингс против Миссури» и «Ex parte Garland » Клиффорд присоединился к большинству, объявившему вне закона испытательные присяги как часть условий возвращения в Союз. [12]
Возможно, самое заметное заявление Клиффорда против осуществления федеральной власти было сделано в делах о законном платежном средстве. Дела касались Закона о законном платежном средстве 1862 года , принятого для разрешения выпуска бумажных денег для оплаты военных долгов и установления того, что бумажные деньги будут действительны в качестве законного платежного средства . [13] В деле «Хепберн против Грисволда» (1870 г.) должница, чья записка была сделана до принятия Закона, оспорила его применение к ее долгу. [14] Клиффорд присоединился к большинству, приняв решение 5–3, постановившее, что Закон о законном платежном средстве не может конституционно применяться к существовавшим ранее долгам. [15]
Почти сразу после Грисволда состав Верховного суда изменился. Неизлечимо больной судья Роберт Гриер, присоединившийся к большинству в Хепберне , подал в отставку. Президент Улисс С. Грант занял свое место Уильяма Стронга . Согласно акту Конгресса, Суд был также расширен с восьми до девяти членов, и новое место занял Джозеф Брэдли . [16]
Это изменение оказало немедленное влияние на находящееся на рассмотрении дело Нокс против Ли (1871 г.). Дело касалось вознаграждения за товары, конфискованные армией Конфедерации. Суд низшей инстанции постановил, что долг истцу должен быть выплачен в бумажных деньгах, а ответчик должен выплатить разницу в стоимости товара в золоте по сравнению с долларами США. [17] Судья Клиффорд, к которому присоединились судьи Филд и Нельсон, не согласился с предоставлением certiorari , публично заявив: «Я не согласен с постановлением Суда по этим делам, особенно с той его частью, которая открывает для повторного аргументирования вопрос является ли... Закон о законном платежном средстве конституционным в отношении контрактов, заключенных до его принятия, поскольку я считаю, что этот вопрос окончательно решен в деле Хепберн против Грисволда...» [18]
1 мая 1871 года Суд постановил 5–4 отменить дело Хепберн против Грисволда и признать Закон о законном платежном средстве конституционным - как по внешнему виду , так и применительно к уже существовавшему долгу. Все четыре судьи, составлявшие большинство в Хепберне (за исключением покойного судьи Гриера), выразили несогласие с Ноксом . Решающим фактором стали новые судьи, Брэдли и Стронг. [19] Клиффорд подал инакомыслие объемом 18 000 слов, разгневанный тем, что Суд изменил свое мнение за такой короткий промежуток времени. Он также утверждал, что Закон о законном платежном средстве внешне неконституционен, утверждая, что законным платежным средством могут служить только твердые деньги (золото и серебро), имеющие внутреннюю ценность. [20]
Клиффорд придерживался ограниченной интерпретации поправок к Реконструкции . Он присоединился к большинству в делах о бойнях (1873 г.), которые различали гражданство штата и федеральное гражданство и утверждали, что Четырнадцатая поправка защищает только более узкие права федеральных граждан. В деле «Холл против ДеКуира» (1878 г.) судья Клиффорд написал отдельное согласие в поддержку сегрегации на пароходах, придумав фразу «равенство - это не идентичность». Его согласие, возможно, предвещало принцип « отдельные, но равные », заложенный после его смерти в деле Плесси против Фергюсона (1893 г.). [12]
Клиффорд был президентом избирательной комиссии , созванной в 1877 году для определения исхода президентских выборов 1876 года . Клиффорд проголосовал за своего коллегу-демократа Сэмюэля Тилдена , но Резерфорд Б. Хейс победил с перевесом в один голос.
Клиффорд считал, что комиссия допустила ошибку, аннулировав очевидную победу Тилдена, и никогда не признавала Хейса законным президентом. [21] Тем не менее, он подписал приказ Хейса об инаугурации. В данном случае Клиффорд поставил страну выше своих сильных партийных убеждений и своей личной надежды на то, что президент-демократ выберет своего преемника. [22]
К 1877 году умственные способности Клиффорда ухудшились, что ослабило его способность быть эффективным судьей. Судья Сэмюэл Миллер написал, что ухудшение психического состояния Клиффорда было «очевидно для всего суда» и «в нашей работе ни один человек не должен присутствовать после 70 лет». (Клиффорду было 74 года.) В 1880 году Клиффорд перенес инсульт, который, по словам Миллера, «сделал его болтливым идиотом». В течение этого года он не участвовал ни в каких делах, но все же отказался уйти в отставку, надеясь, что президент-демократ будет избран в 1880 году и назначит преемника. Он умер 25 июля 1881 года, его преемник на скамейке запасных, Хорас Грей , был назначен президентом-республиканцем Честером Артуром . [23] [24]
Будучи молодым юристом в Ньюфилде, Клиффорд познакомился со своей женой Ханной Эйер. У них было шестеро детей. [25]
Клиффорд умер 25 июля 1881 года в Корнише, штат Мэн , и похоронен на кладбище Эвергрин в Портленде . [26] [27]
Начальная школа Натана Клиффорда в Портленде названа в его честь. Сын Клиффорда, Уильям Генри Клиффорд, был успешным юристом и неудачным кандидатом в Палату представителей штата Мэн. Его внук, которого также звали Натан Клиффорд , также был юристом и некоторое время был президентом Сената штата Мэн.
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка )
