Garda Síochána ( ирландское произношение: [ənˠ ˈɡaːɾˠd̪ˠə ˈʃiːxaːn̪ˠə] ⓘ ; что означает «Хранитель(и) мира») — национальная полиция и служба безопасности ИрландскойРеспублики. Его чаще называютГарда(произносится [ˈɡaːɾˠd̪ˠiː] ; «Стражи») или «Стражи». Службу возглавляеткомиссар Гарды, назначаемыйправительством Ирландии. Ее штаб-квартира находится вДублинскомпаркеФеникс.
С момента создания Garda Síochána в 1923 году это была преимущественно невооруженная сила , и более трех четвертей службы обычно не носят огнестрельного оружия. [8] По состоянию на 31 декабря 2019 года в полиции насчитывалось 14 708 присяжных членов (в том числе 458 присяжных членов резерва) и 2 944 гражданских сотрудника. [2] В оперативном плане Гарда Сиохана разделена на четыре географических региона: Восточный, Северо-Западный, Южный и Дублинский столичный регионы, которые, в свою очередь, разбиты на подразделения, округа и подрайоны. [5]
Служба является основным правоохранительным органом и органом безопасности в штате, действующим на местном и национальном уровнях. В его функции входят обнаружение и предотвращение преступлений, борьба с наркотиками, обеспечение соблюдения правил дорожного движения и расследование несчастных случаев, дипломатические обязанности и обязанности по защите свидетелей; он также предоставляет услуги по охране общественного порядка. Существуют специальные подразделения для конкретных областей работы, таких как предотвращение организованной преступности, управление миграцией и киберпреступность, а также есть центральное техническое бюро Гарды , конное подразделение и кинологическое подразделение . Служба имеет собственный колледж .
Члены Garda Síochána не имеют права вступать в общие профсоюзы, но представлены четырьмя ранговыми организациями; существует также ассоциация военнослужащих в отставке.
Первоначально служба называлась «Гражданская гвардия» на английском языке, [9] но в 1923 году она стала называться Garda Síochána на английском и ирландском языках. [10] [11] Это название было сохранено в недавнем законодательстве. [12] Обычно это переводят как «Стражи мира». [13] Garda Síochána na hÉireann («Ирландия», произносится [ˈɡaːɾˠd̪ə ˈʃiːxaːn̪ˠə n̪ˠə ˈheːɾʲən̪ˠ] ) появляется на его логотипе, но редко используется где-либо еще. В то время была мода называть новые институты Ирландского свободного государства в честь аналогов во Французской Третьей республике ; Термин «стражи мира» ( gardiens de la paix , буквально «миротворцы») использовался с 1870 года во франкоязычных странах для обозначения сил гражданской полиции в отличие от вооруженной жандармерии , особенно муниципальной полиции во Франции, коммунальной охраны в Бельгия [14] и кантональная полиция Швейцарии. [15]
Полное официальное название полицейской службы редко используется в речи. То, как он упоминается, зависит от используемого регистра . Он также известен как An Garda Síochána ; Гарда Сиохана ; Гарда ; _ Гарда (множественное число) ; и его в народе называют «охранным». [16] Хотя Garda имеет единственное число, в этих терминах оно используется как собирательное существительное , например, полиция .
Отдельного офицера называют гардой (множественное число gardaí ), или, менее формально, «охранником», и представители общественности обычно обращаются к нему так же, когда он находится на службе. [17] [ 18] Полицейский участок называется гарда . Гарда также является названием самого низкого ранга в силах (например, « Гарда Джон Мерфи», аналог британского термина « констебль » или американского « офицер », « заместитель », « солдат » и т. д.). Когда-то женщину-офицера официально называли бангарда ( произносится [ˈbˠanˠˌɣaːɾˠd̪ˠə] ; «женщина-охранница»; множественное число бангардаи ). Этот термин был отменен в 1990 году, [19] но до сих пор используется в разговорной речи вместо гендерно-нейтральной гарды . [18]
В разговорной речи, как жаргонный или уничижительный термин, в некоторых районах Ирландии их иногда называют «тенями». [20] [21]
Службу, оперативно независимую от правительства, Министерства юстиции и Управления полиции , возглавляет комиссар Гарды , непосредственными подчиненными которого являются два заместителя комиссара – отвечающие за «Полицию и безопасность» и «Управление и стратегию» соответственно. – и главный административный директор, отвечающий за управление ресурсами (персонал, финансы, информационные и коммуникационные технологии и размещение). Некоторые функции, в том числе Управление корпоративных коммуникаций и Секция внутреннего аудита, подчиняются непосредственно аппарату комиссара. В каждом из четырех географических регионов есть помощник комиссара, а также несколько человек, занимающихся другими функциями национальной поддержки. Четыре географических региона Гарда , каждый из которых контролируется помощником комиссара: [5]
На эквивалентном или почти эквивалентном уровне помощникам комиссара находятся такие фигуры, как главный медицинский директор и гражданские исполнительные директора, возглавляющие информационные и коммуникационные технологии, финансы и услуги, стратегию и трансформацию, юриспруденцию, а также человеческие ресурсы и развитие персонала.
Непосредственно помощникам комиссаров подчиняются около 40 главных суперинтендантов , около половины из которых руководят так называемыми подразделениями . Каждое подразделение состоит из нескольких округов, каждым из которых командует суперинтендант, которому помогает группа инспекторов . Каждый округ содержит ряд подокруга, которыми обычно командуют сержанты .
Обычно в каждом подрайоне имеется только один участок Гарды . На каждой станции базируется разное количество сотрудников Гарда в зависимости от ее важности. Большинство этих станций имеют базовое звание Гарды , которое до 1972 года называлось званием гвардии. Самые младшие сотрудники службы - это студенты, чьи обязанности могут меняться в зависимости от прогресса их обучения. На них часто возлагают канцелярские обязанности в рамках внеклассных занятий.
В организации Гарда также насчитывается более 3000 гражданских вспомогательных сотрудников (не присяжных полицейских). [22] работая в ряде областей, таких как человеческие ресурсы, службы гигиены труда, финансы и закупки, внутренний аудит, ИТ и телекоммуникации, управление жильем и автопарком, а также аспекты поддержки на месте преступления, исследования и анализ, обучение и общее управление. В эту цифру также входит промышленный персонал, такой как инспекторы дорожного движения, водители и уборщики.
По состоянию на сентябрь 2023 года структура организации следующая: [26]
Закон о Гарда Сиохана 2005 года предусматривал создание резерва Гарда для оказания помощи силам в выполнении своих функций и дополнения работы членов Гарда Сиохана. Цель заповедника Гарда - «быть источником местной силы и знаний». Члены резерва должны выполнять обязанности, определенные комиссаром Гарды и санкционированные министром юстиции . При ограниченном обучении в 128 часов эти обязанности и полномочия должны выполняться под наблюдением штатных сотрудников Службы; они также ограничены по сравнению с обычными членами.
Первая партия из 36 резервных Гарда окончила обучение 15 декабря 2006 года в Колледже Гарда в Темплморе . [27] Достигнув численности более 1100 человек в 2014 году, по состоянию на октябрь 2016 года насчитывалось 789 членов резерва Гарда, дальнейшее обучение запланировано на 2017 год, [28] однако с тех пор их число упало до менее 460 по состоянию на 2021 год, [ 27] 24] и менее 400 к 2023 г. [25]
Гарда , выполняющая детективные обязанности, вплоть до звания главного суперинтенданта, является детективом, и слово « детектив » ( ирландское : Bleachtaire ) стоит перед его званием (например, сержант-детектив, отбеливатель sáirsint ). Прозвище детектива - это не звание, а скорее ролевое определение: детектив Гарда и Гарда - это одно и то же звание. [33] [34] [35] По состоянию на 31 декабря 2022 года на службе детективов находился 2401 сотрудник Гарда, что составляет около одной шестой от общего числа. [36]
В 2022 году была выпущена четвертая версия формы Гарды. Он отказался от официальных рубашек и галстуков, заменив «небесно-голубую» рубашку-поло свободными «оперативными брюками» и желто-темно-синюю водонепроницаемую куртку. Для официальных случаев доступен галстук, а шляпа Гарда из предыдущих версий униформы сохранена. Предусмотрены альтернативные головные уборы и другие покрытия, такие как тюрбан, кипа и хиджаб. Униформа предназначалась для военнослужащих званий Гарды, сержанта и инспектора, без изменений для военнослужащих в звании суперинтенданта и выше. [37] Оригинальная униформа Гарды представляла собой высокий «ночной шлем» и накидку, которые тогда использовались в Великобритании. В 1987 году произошли изменения в окраске ткани и пуговиц.
Большинство сотрудников Garda Siochána, одетых в форму , обычно не носят огнестрельного оружия . Отдельным гарда выданы выдвижные дубинки ASP и перцовые баллончики в качестве стандартного оружия, а в качестве ограничительного средства предусмотрены наручники . [38]
Первоначально служба была вооружена, но Временное правительство отменило это решение и преобразовало службу в невооруженную полицейскую службу. Это контрастировало с позицией администрации британского Дублинского замка , которая отклонила призывы Королевской полиции Ирландии о разоружении службы. [39] По словам первого комиссара Майкла Стейнса , TD , « Garda Siochána добьется успеха не силой оружия или численности, а благодаря своему моральному авторитету как слуг народа». Это отражало подход столичной полиции Дублина , которая также была безоружной, но не распространялась на детективное отделение уголовного розыска , которое было вооружено с самого начала.
По словам Тома Гарвина, такое решение дало новым силам культурный козырь: «табу на убийство безоружных мужчин и женщин, которых нельзя обоснованно считать шпионами и информаторами». [39]
Гарда Сиохана - это прежде всего невооруженная сила; однако детективам и некоторым подразделениям, таким как региональные подразделения вооруженной поддержки (ASU) и национальные подразделения экстренного реагирования (ERU), поручено носить огнестрельное оружие и делать это. На веб-сайте, управляемом Институтом международного и сравнительного правоведения Африки, отмечается, что «не существует конкретных юридических положений об использовании огнестрельного оружия Гарда, которая в основном является невооруженной полицейской службой. Вместо этого закон предусматривает освобождение от лицензионных требований в соответствии с различные законы об огнестрельном оружии для членов Национальной полиции при исполнении служебных обязанностей». [40]
Вооруженные офицеры служат поддержкой регулярной Гарда. Вооруженные подразделения были созданы в ответ на рост числа вооруженных инцидентов, с которыми сталкиваются обычные члены. [41] Чтобы получить огнестрельное оружие или иметь при себе огнестрельное оружие при исполнении служебных обязанностей, член должен иметь действующую карту оружия и не может носить обычную униформу.
На вооружении Гарда имеются полуавтоматические пистолеты Sig Sauer P226 и Walther P99 C. Помимо выданных пистолетов, ERU также имеет на вооружении менее смертоносное оружие, такое как электрошокеры и большие баллончики с перцовыми баллончиками. [42]
В декабре 2018 года министр юстиции Чарли Фланаган предоставил обновленную информацию. [43]
«Подготовку проводят инструкторы по огнестрельному оружию, прикрепленные к Колледжу Гарды и подразделению реагирования на чрезвычайные ситуации под контролем директора по обучению Колледжа Гарды. ...в настоящее время около 2700 сотрудников имеют право носить огнестрельное оружие. Это число может увеличиться примерно до .3500 в зависимости от оперативных требований.... Члены регулярных подразделений и детективных подразделений обучены обращению только с пистолетами, а именно с револьверами Smith & Wesson, полуавтоматическими пистолетами Sig Sauer и Walther. Специализированные подразделения, такие как подразделения экстренного реагирования и вооруженная поддержка Подразделения обучены обращению с пистолетом Sig, пистолетом-пулеметом H&K MP7, электрошокером и 40-мм боеприпасами прямого воздействия (менее летальные варианты)».
В начале апреля 2019 года Ассоциация представителей Гарды призвала создать круглосуточные подразделения вооруженной поддержки во всех подразделениях Ирландии. В ответ министр Фланаган отметил, что «Гардаи пользуется вооруженной поддержкой в течение многих лет. Одним из замечательных качеств [Гарда Сиохана] является тот факт, что это в основном невооруженная полицейская служба. Я думаю, что это хорошо. и я был бы обеспокоен попытками сделать вооружение гарда обычным явлением». Он не поддержал требования GRA на общенациональном уровне: «Я думаю, что есть смысл обеспечить возможность вооруженного ответа на региональном уровне, если этого потребуют обстоятельства. И я думаю, особенно в Дроэде, где в настоящее время мы иметь на улице отряд вооруженной поддержки, чтобы противостоять особенно неприятному вызову». [44]
Патрульные машины Гарды имеют белый цвет, с флуоресцентной горизонтальной полосой с желтой и синей каймой и гербом Гарды в качестве ливреи. Полная или частичная маркировка Баттенбурга используется на транспортных средствах дорожной полиции. Автомобили RSU/ASU также имеют маркировку Баттенбурга, а также красную полосу, обозначающую тот факт, что это вооруженное подразделение. Патрульные машины без опознавательных знаков также используются при выполнении регулярных, дорожных и других обязанностей. Специализированные подразделения, такие как ERU, используют бронетехнику для специальных операций.
Секция управления автопарком Гарды управляет транспортными средствами, общим числом около 2750 в 2019 году, которые находятся в различных подразделениях и специализированных подразделениях Гарды. [45]
В первую неделю ноября 2014 года министр юстиции Фрэнсис Фицджеральд получила одобрение ирландского кабинета министров на Генеральную схему [46] законопроекта о Гарда Сиохана (поправка) 2014 года, направленного на создание нового независимого полицейского органа, как она описала. [47] В законопроекте предлагалось, чтобы государственная безопасность оставалась в ведении министра юстиции и находилась вне компетенции нового органа. [48] Первым назначенным председателем нового органа была уходящая в отставку председатель налоговой комиссии Жозефина Фихили. [49]
В соответствии со статьей 115 Закона о Гарда Сиохана , Инспекция Гарда Сиохана состоит из трех членов, назначаемых правительством Ирландии. Функции Инспекции, в частности , заключаются в следующем:
Первым главным инспектором (с июля 2006 года) была бывший комиссар полиции Бостона Кэтлин М. О'Тул . Она подчинялась непосредственно министру юстиции.
С 2006 по 2009 год О'Тула поддерживали два других инспектора, Роберт Олсен и Гвен М. Бонифаций . Олсен в течение 8 лет был начальником полиции Департамента полиции Миннеаполиса . Бонифаций - бывший комиссар полиции провинции Онтарио и была одной из трех женщин-комиссаров полиции в Канаде на момент назначения в мае 1998 года. Она предположила, что рядовые сотрудники Гарда не были оснащены для выполнения своих обязанностей или должным образом защитить себя. Она также предположила, что обычное вооружение может стать реальностью, но отвергла предположение о том, что этот вопрос в настоящее время рассматривается.
В 2012 году О'Тула сменил Роберт К. Олсон. [50]
В 2009 году против организации было подано более 2000 жалоб, [51] и такое же количество жалоб к 2017 году. [52] Комиссар Гарды передал омбудсмену на расследование более 100 инцидентов, когда действия полиции привели к смерти или серьезным телесным повреждениям. . Комиссия омбудсмена Гарды (в просторечии называемая Омбудсменом Гарды или просто сокращенно GSOC) также имеет новый инструмент и заменяет прежнюю систему рассмотрения жалоб (Совет по рассмотрению жалоб Гарды ). Вступив в полную силу 9 мая 2007 года, комиссия наделена полномочиями:
Первым председателем комиссии был Кевин Хо (судья Высокого суда), который умер в начале 2009 года, незадолго до истечения срока его полномочий. [53]
Специальное детективное подразделение Гарды (SDU) несет основную ответственность за обеспечение личной вооруженной охраны высокопоставленным чиновникам в Ирландии. [54] Они обеспечивают постоянную вооруженную охрану и транспорт для президента , Таосеача , Танаиста , министра юстиции , генерального прокурора , главного судьи , директора государственной прокуратуры , послов и дипломатов , считающихся «находящимися в опасности», а также иностранных высокопоставленных лиц, посещающих Ирландия и граждане, которые, как считается, нуждаются в вооруженной защите, назначенной комиссаром Гарды . [55] Комиссар также находится под защитой отряда. Всем министрам кабинета министров предоставляется вооруженная защита при повышенном уровне риска, когда это необходимо со стороны разведки Гарды , [56] а их места работы и проживания находятся под наблюдением. [57] Бывшие президенты и даосиг находятся под защитой, если их безопасность находится под угрозой, в противном случае они получают защиту только в официальных государственных случаях. [58] Группа экстренного реагирования (ERU), часть SDU, задействована для выполнения более 100 задач по охране VIP-персон в год. [59]
До создания Ирландского Свободного Государства полицейская деятельность в Ирландии осуществлялась квазивоенной Королевской полицией Ирландии (RIC) с отдельной и невооруженной столичной полицией Дублина (DMP). В 1919 году к ним присоединились параллельные силы безопасности, лояльные временному правительству, — Ирландская республиканская полиция . В первые годы существования нового государства наблюдался постепенный процесс объединения этих различных ранее существовавших сил в единую централизованную общенациональную гражданскую организацию.
Гражданская гвардия была сформирована Временным правительством в феврале 1922 года, чтобы взять на себя ответственность за охрану порядка в молодом Ирландском Свободном Государстве . Он заменил Королевскую полицию Ирландии и Ирландскую республиканскую полицию 1919–22 годов. В августе 1922 года отряд сопровождал Майкла Коллинза , когда он встретил лорда-лейтенанта в Дублинском замке . [60]
Закон о Гарда Сиохана (Временные положения) 1923 года , принятый после создания Ирландского свободного государства 8 августа 1923 года, [61] предусматривал создание «сил полиции, которая будет называться и известна как Гарда Сиохана » . [62] Согласно разделу 22, Гражданская гвардия считалась созданной в соответствии с Законом и подчиняющейся ему. Таким образом, закон фактически переименовал существующую силу.
Семинедельный мятеж Гражданской гвардии начался в мае 1922 года, когда новобранцы Гарды захватили склад Килдэр. Это привело к отставке Майкла Стейнса в сентябре.
Во время Гражданской войны 1922–23 годов новое Свободное государство создало Департамент уголовных расследований (CID) как вооруженное и одетое в штатское подразделение по борьбе с повстанцами. Он был расформирован после окончания войны в октябре 1923 года, и его элементы были включены в состав Дублинской столичной полиции (DMP).
В Дублине полицейская деятельность оставалась в ведении столичной полиции Дублина (основанной в 1836 году) до тех пор, пока она не объединилась с Garda Síochána в 1925 году. С тех пор Garda была единственной службой гражданской полиции в штате, ныне известном как Ирландия. Другими полицейскими силами с ограниченными полномочиями являются военная полиция в составе Сил обороны Ирландии , полицейская служба аэропорта , а также полиция гавани Дублина и полиция гавани Дун Лаогэр .
.jpg/1280px-R.I.C._Depot,_Dublin_City,_Co._Dublin_(37190396042).jpg)
Штаб-квартира Phoenix Park Depot в Дублине состоит из ряда зданий; первые из них были заняты в 1839 году новой полицией. В последующие годы были пристроены дополнительные постройки, в том числе школа верховой езды, часовня, лазарет и кавалерийские казармы; все теперь используются для других целей. Новая Garda Síochána начала занимать депо в начале 1923 года. В состав объекта также входил учебный центр, но в 1960-х годах он был переведен в казармы Маккан , Темплмор , графство Типперэри ; теперь это Колледж Гарда Сиочана . [63]
Медаль Скотта за отвагу , впервые врученная в 1923 году, является высшей наградой за храбрость и доблесть, присуждаемой члену Гарда Сиохана. [64] Первые медали были профинансированы полковником Вальтером Скоттом, почетным комиссаром Департамента полиции Нью-Йорка . [64] Первым получателем медали Скотта был Гарда Джеймс Малрой . [65] Среди других известных получателей - Гарда Патрик Мэлоун из церкви Святого Луки в Корк-Сити, который - как невооруженный Гарда - разоружил Томаса Ог Мак Кёртена (сына Томаса Мак Кёртена ).
Чтобы обозначить связь с Соединенными Штатами, на медали используется американо-английское написание слова « доблесть» . Комиссар Гарды выбирает получателей медали, которую вручает министр юстиции .
В 2000 году Энн Маккейб – вдова Джерри Маккейба, гарды, убитого вооруженными грабителями банков Временной ИРА – приняла медаль Скотта за храбрость, посмертно врученную ее мужу. [66]
Ирландская республиканская полиция убила по крайней мере одного члена RIC 21 июля 1920 года. Гражданская гвардия убила одного случайно 22 сентября 1922 года, а еще один был убит в марте 1923 года Фрэнком Тилингом . Точно так же 4 сотрудника отдела уголовных расследований Дома Ориэл были убиты или умерли от ран во время гражданской войны в Ирландии . [67] В Списке почета Гарды перечислены 89 членов Гарды, убитых в период с 1922 по 2020 год .
Первый комиссар, Майкл Стейнс , который был сторонником Договора в партии Dáil Éireann , занимал свой пост всего восемь месяцев. Именно его преемники, Эоин О'Даффи и Имон Брой , сыграли центральную роль в развитии службы. О'Даффи был комиссаром в первые годы службы, когда, к удивлению многих, была установлена жизнеспособность невооруженной полицейской службы. Позже О'Даффи стал недолговечным политическим лидером квазифашистских синих рубашек , прежде чем отправиться в Испанию, чтобы сражаться вместе с националистами Франсиско Франко в гражданской войне в Испании . Брой оказал большую помощь Ирландской республиканской армии (ИРА) во время англо-ирландской войны , когда служил в столичной полиции Дублина . Брой был изображен в фильме «Майкл Коллинз» убитым британцами во время Войны за независимость , хотя на самом деле он дожил до 1972 года и возглавлял Garda Síochána с 1933 по 1938 год. За Броем следовал комиссар Майкл Киннан (1938–52). и Дэниел Костиган (1952–65). Первым комиссаром, вышедшим из рядового рядового Гарда, был Уильям П. Куинн, назначенный на этот пост в феврале 1965 года.
Другой комиссар, Эдмунд Гарви, был уволен правительством Фианны Файл во главе с Джеком Линчем в 1978 году после того, как оно потеряло к нему доверие. Гарви выиграл судебный процесс против правительства о «несправедливом увольнении», который был поддержан Верховным судом Ирландии . [72] Этот результат потребовал принятия Закона о Гарда Сиохана 1979 года для ретроспективного подтверждения действий преемника Гарви с тех пор, как он стал комиссаром. [73] Преемник Гарви, Патрик Маклафлин, был вынужден уйти в отставку вместе со своим заместителем в 1983 году из-за его второстепенного участия в политическом скандале.
25 ноября 2014 года Нуарин О'Салливан был назначен комиссаром Гарды после того, как исполнял обязанности временного комиссара с марта 2014 года после неожиданного выхода на пенсию Мартина Каллинана . Было отмечено, что в результате большинство высших должностей судей в Ирландии в то время занимали женщины. [74] Первая женщина, занявшая высший пост, комиссар О'Салливан присоединилась к силам в 1981 году и была среди первых членов подразделения в штатском, созданного для борьбы с торговлей наркотиками в Дублине.
10 сентября 2017 года Нуарин О'Салливан объявила о своем уходе из полиции и, как следствие, с поста комиссара Гарды. После ее выхода на пенсию заместитель комиссара Доналл О Куалайн был назначен исполняющим обязанности комиссара в ожидании постоянной замены. [75] В июне 2018 года Дрю Харрис был назначен на эту замену и официально назначен в сентябре 2018 года после выхода на пенсию О Куалайна. [76] [77] [78]
Во время Второй мировой войны (часто называемой в Ирландии « чрезвычайной ситуацией ») в составе Garda Síochána было два резерва : An Taca Síochána и местные силы безопасности. [79]
Taca Síochána имела право ареста и носила форму, а также им было разрешено покинуть резерв или зарегистрироваться в качестве полноправных членов Garda Síochána в конце войны, прежде чем резерв был расформирован. Резерв был создан Приказом о чрезвычайных полномочиях (временных специальных полицейских силах) 1939 года.
Местные силы безопасности (LSF) не имели полномочий на арест, и часть резерва вскоре была включена в резерв ирландской армии под командованием ирландской армии . [80]
В отчете Паттена рекомендовалось разработать программу долгосрочных обменов персоналом между Garda Síochána и Полицейской службой Северной Ирландии (PSNI). Эта рекомендация была принята в 2002 году Межправительственным соглашением о сотрудничестве полиции, которое заложило основу для обмена офицерами между двумя службами. Существует три уровня обмена:
Протоколы об этих перемещениях личного состава были подписаны начальником полиции PSNI и комиссаром Гарды 21 февраля 2005 г. [81]
Офицеры Гарды также сотрудничают с членами PSNI в борьбе с трансграничной преступностью и могут проводить совместные рейды в обеих юрисдикциях. Они также сопровождали политиков и официальных лиц Республики, таких как президент , во время визитов в Северную Ирландию .
С 1989 года Garda Síochána взяла на себя обязанности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира. [82] Первой такой миссией был контингент численностью 50 человек, отправленный в Намибию . С тех пор силы действовали в Анголе , Камбодже , Мозамбике , Южной Африке и бывшей Югославии . Совсем недавно члены Гарды служили на Кипре в составе ВСООНК и в Косово в составе ЕВЛЕКС Косово . [82] Первым погибшим военнослужащим во время работы за границей стал сержант Пол М. Рид, который был смертельно ранен во время службы в составе СООНО Организации Объединенных Наций на «Снайперской аллее» в Сараево 18 мая 1995 года. [83]
Члены Garda Siochána также служат в посольствах Ирландии в Лондоне, Гааге , Мадриде и Париже. Члены также командированы в Европол в Гааге ( Нидерланды) и Интерпол в Лионе (Франция). Есть также много членов, работающих непосредственно в ООН и европейских агентствах, таких как Трибунал по военным преступлениям.
В соответствии с соглашением с британским правительством и Конвенцией ООН по морскому праву , Гарда Сиохана и Институт радиологической защиты Ирландии имеют право инспектировать ядерный объект Селлафилд в Камбрии , Англия. [84]
В Гарда поступали жалобы или обвинения в невежливости, преследовании и лжесвидетельстве. [85] В 2005 году против Гарда было подано в общей сложности 1173 жалобы , [86] из них в 2017 году было подано более 2000 жалоб. [52]
Некоторые подобные инциденты привлекли широкое внимание и привели к ряду реформаторских инициатив, например, тех, которые касались информаторов Гарды или которые привели к трибуналам Морриса и Барра . [87]
Дело Керри Бэбис стало одним из первых публичных расследований неправильного проведения расследования Гарда . Позже, в 1980-х годах, в отчете Фернса (расследование обвинений в сексуальном насилии со стороны священнослужителей) рассмотрение одной из восьми официальных жалоб, поданных в полицию Уэксфорда , описывалось как «совершенно неадекватное» , но отмечалось, что остальные официальные жалобы рассматривались в «полном порядке». эффективный, профессиональный и деликатный» способ. [88]
Гарда также подверглась критике в докладе Мерфи [89] в связи с передачей дела о. Пол МакГеннис — архиепископу Маккуэйду от комиссара Костигана. [90] Некоторые высокопоставленные представители Гарда подверглись критике за то, что в 1960 году они считали, что священники выходят за рамки своих полномочий . [91] 26 ноября 2009 года тогдашний комиссар Фахтна Мерфи извинилась за неспособность Национальной полиции защитить жертв жестокого обращения с детьми, [92] заявив, что в то время имел место неправомерный контакт между Гарда и Дублинской архиепархией, [92] и позже объявил о проверке результатов отчета. [93]
Комиссия по расследованию дела Дина Лайонса подвергла Гарда критике за то, как они вели расследование убийств Грейнджгормана . В своем отчете Джордж Бирмингем заявил, что Гарда использовала наводящие вопросы в своих интервью с Лайонсом и не предприняла никаких действий на основании подозрений в том, что признание Лайона ненадежно. В течение некоторого времени полиция, участвовавшая в этом деле, не действовала, зная, что другой человек, Марк Нэш, признался в преступлении. [94]
В 1990-х и начале 2000-х годов Гарда Сиохана столкнулась с обвинениями в коррумпированности и нечестности работы полиции в графстве Донегол . Это стало предметом расследования Гарды (расследование Карти) и последующего судебного расследования (Трибунал Морриса). Трибунал Морриса установил, что некоторые гардаи, базирующиеся в графстве Донегол, изобрели временного информатора ИРА , изготовили бомбы и взяли на себя ответственность за их обнаружение, а также попытались обвинить в убийстве мытаря Рафо Фрэнка МакБрирти-младшего – последний случай включал в себя компенсацию в размере 1,5 миллиона евро с Состояние. [95] По аналогичному делу был вынесен приговор на сумму 4,5 млн евро, [96] после того, как другой трактирщик из Донегола был ошибочно осужден на основании «лжесвидетельских показаний полиции» и «заговора с целью состряпать ложные доказательства» той же гарда из Донегола. [97] [98] [99]
20 апреля 2000 года члены подразделения экстренного реагирования Гарды (ERU) застрелили 27-летнего Джона Карти в конце 25-часовой осады, когда он выходил из своего дома в Аббейларе , графство Лонгфорд, с заряженным дробовиком в руках. . Были высказаны обвинения в ненадлежащем разрешении ситуации и в использовании Гарда смертоносной силы . Это привело к расследованию Гарды , а затем и Трибуналу Барра . Официальные выводы следственного трибунала под руководством судьи Роберта Барра заключались в том, что ответственный сержант допустил 14 ошибок в своей роли переговорщика во время осады и не предпринял реальных усилий для достижения урегулирования во время вооруженного противостояния. Однако он далее заявил, что сержант был ограничен недостатком опыта и ресурсов, и рекомендовал пересмотреть командные структуры Гарды и оснастить ERU электрошокерами и другими средствами несмертельного действия. Трибунал Барра далее рекомендовал заключить официальное рабочее соглашение между Гарда и государственными психологами, а также улучшить подготовку Гарда.
В середине 2010-х годов скандал с осведомителями Гарды привел к созданию следственного трибунала и отставке двух министров юстиции и двух комиссаров Гарды. [100]
Одно из первых обвинений в серьезном нарушении правил в отношении силовых структур было связано с ограблением поезда в Саллинзе в 1976 году. Это дело в конечном итоге привело к обвинениям в том, что «крупная банда» внутри сил запугивала и пытала обвиняемых. В конечном итоге это привело к президентскому помилованию одного из обвиняемых.
В 2004 году документальный фильм RTÉ Prime Time обвинил сотрудников Гарды в злоупотреблении своими полномочиями путем физического нападения на арестованных. Судья окружного суда в отставке (У.А. Мерфи) предположил, что некоторые сотрудники полиции давали лжесвидетельства в уголовных процессах до него, но позже заявил, что его слова были неверно процитированы, в то время как государственный министр Дик Рош в одном случае обвинил Гарда в «пытках». Комиссар Гарды обвинил телепрограмму в несбалансированности. Документальный фильм последовал за публикацией Независимым медиа-центром видеозаписи драки между демонстрантами Гарда и «Верните улицы» . [101] Один полицейский, фигурировавший в видеозаписи, позже был признан виновным в обычном нападении , а несколько других полицейских были оправданы.
В 2014 году возникли дебаты по поводу предполагаемого процессуального злоупотребления при аннулировании штрафных баллов (за нарушения правил дорожного движения), а последующие разногласия привели к ряду отставок. [102]
В 2017 году Дара Куигли , страдавшая психическим заболеванием, была арестована за публичную наготу — инцидент, заснятый системой видеонаблюдения. Сотрудник Гарды пришел в диспетчерскую системы видеонаблюдения полицейского участка и записал инцидент на телефон, а затем поделился этим с группой WhatsApp , включая других сотрудников Гарды. Видео было быстро опубликовано в Facebook и стало вирусным. Несколько дней спустя Куигли покончила с собой. Гарде, записавшей и распространившей видео, не было предъявлено обвинение в совершении преступления. [103]
Бывший глава разведки Временной ИРА Киран Конвей утверждал, что в 1974 году ИРА была проинформирована «высокопоставленными деятелями» в Гарда о планируемом рейде специального отделения RUC, целью которого было захватить членов командования ИРА. На вопрос, был ли это всего лишь единичный пример сговора отдельных сотрудников Гарда с ИРА, Конвей ответил: «Это было не только в 1974 году, и это было не просто сосредоточено в приграничных районах, таких как Дандолк, это были отдельные люди, но это было нечто большее. широко распространен." [104]
Следуя рекомендации Кори по расследованию сговора , Смитвикский трибунал расследовал обвинения в сговоре после убийства в 1989 году временной ИРА двух офицеров Королевской полиции Ольстера, когда они возвращались со встречи с Гарда . Отчет трибунала был опубликован в декабре 2013 года [105] [106] и в нем отмечалось, что, хотя «дымящегося пистолета» не было, судья Смитвик был «удовлетворен тем, что в убийствах имел место сговор» и что «доказательства указывают на тот факт, что был кто-то из отделения Гарды, помогавший ИРА». В отчете также содержалась критика двух предыдущих расследований убийств, проводимых Гардой, которые были названы «неадекватными». Министр юстиции Ирландии Алан Шаттер «безоговорочно» извинился за недостатки, выявленные в отчете. [107] [108]
Семья Эдди Фуллертона , члена совета Банкраны Шинн Фейн , убитого в 1991 году членами Ассоциации защиты Ольстера , подвергла критике последующее расследование Гарды , [109] [110] , а в 2006 году министр юстиции рассмотрел вопрос о публичном расследовании этого дела. [111]
В протестах против предполагаемого газоперерабатывающего завода Royal Dutch Shell Corrib недалеко от Эрриса , графство Мейо, проводились крупные операции Гарда, в которых участвовало до 200 сотрудников Гарда. [112] К сентябрю 2008 года стоимость операции составила 10 миллионов евро, а к январю 2009 года ее стоимость оценивалась в 13,5 миллиона евро. [113] Некоторые СМИ сравнили эту сумму с 20 миллионами евро, предусмотренными в бюджете на операции по борьбе с организованной преступностью . [114] Участок дороги, которым пользовались протестующие, Гарда якобы окрестила «Золотой милей» из-за возможности работать сверхурочно . [115] Также были поданы жалобы на руководство полиции и порядок проведения протестов. [116] [117]
В 2017 году ряд сообщенных операционных проблем (включая урегулирование скандала с разоблачителем Гарды , фальсификацию тестов на алкоголь в выдыхаемом воздухе и финансы Учебного колледжа Гарды ) были названы причинами досрочного выхода на пенсию тогдашнего комиссара Ноирина О'Салливана . [118] [119]
В результате некоторых из вышеперечисленных инцидентов в начале 21 века Гарда Сиохана претерпела ряд реформ. Трибунал Морриса, в частности, рекомендовал внести серьезные изменения в механизмы управления, дисциплины, продвижения по службе и подотчетности организации. Многие из этих рекомендаций были впоследствии реализованы в соответствии с Законом о Гарда Сиохана 2005 года.
Трибунал был ошеломлен тем уровнем недисциплинированности и неподчинения, который он обнаружил в силах Гарды. Существует небольшое, но непропорционально влиятельное ядро хулиганов, которые не подчиняются приказам, не следуют процедурам, не говорят правду и не уважают своих офицеров.
- Судья Фредерик Моррис, председатель и единственный член Трибунала Морриса, [120]
Председатель трибунала судья Моррис также заявил, что дисциплинарный кодекс был чрезвычайно сложным и временами «цинично манипулировался» с целью способствовать недисциплинированности во всех силах. Судебные проверки, например, назывались средством отсрочки дисциплинарных мер.
Последствия Трибунала Морриса были значительными. Хотя пятнадцать военнослужащих были уволены в период с 2001 по 2006 год, а еще 42 подали в отставку вместо увольнения за тот же период, комиссар Конрой заявил, что он был ограничен в доступных ответах, чтобы иметь дело с военнослужащими, чье неправомерное поведение упоминается в публичных расследованиях. [121]
При поддержке оппозиционных партий и отражая широкий политический консенсус, министр юстиции отреагировал на многие из этих вопросов, объявив 17 августа 2006 года новый проект дисциплинарного кодекса. Новый упрощенный кодекс [122] ввел новые процедуры, позволяющие комиссару уволить в дисциплинарном порядке сотрудника полиции , который, как утверждается, нанес ущерб репутации этих сил, отказался от своих обязанностей, поставил под угрозу безопасность государства или неоправданно нарушил права других лиц.
Кроме того, в августе 2006 года была назначена «консультативная группа по управлению, не являющаяся офицером», из четырех человек для консультирования по реализации вариантов изменений и решению проблем управления и лидерства, стоящих перед Гарда . Советникам также было поручено продвигать культуру управления служебной деятельностью, планирование преемственности, набор неофицеров со специальными знаниями и улучшение обучения. [ нужна цитата ]
Канцелярская и административная поддержка была обновлена таким образом, что за двухлетний период с декабря 2006 г. по декабрь 2008 г., в эквиваленте полной занятости, количество неофицеров увеличилось более чем на 60%, с менее 1300 до примерно 2100. Это было сделано в поддержку политики по освобождению большего числа сотрудников Гарда для выполнения оперативных обязанностей и приведению уровня общей поддержки в соответствие с международными нормами. Уровень среднего и старшего внеофицерского руководства также был введен в области административной и технической/профессиональной поддержки. В октябре 2007 года был назначен главный административный директор на уровне заместителя комиссара для надзора за некоторыми из этих вспомогательных функций. [ нужна цитата ]
Инспекция Гарда , Комиссия омбудсмена Гарда Сиохана и Полицейское управление были созданы в рамках процесса реформы в соответствии с Законом о Гарда Сиохана 2005 года и Законом о Гарда Сиохана (Полицейский орган и другие положения) 2015 года. [123] [124]
Опрос общественного мнения Гарда 2017 года показал, что 74% респондентов были удовлетворены Гарда [ 125] по сравнению с 81% в опросе 2008 года. [126]
Опрос 2017 года (проведенный до того, как были обнаружены ложные тесты на дыхание, неправомерные приговоры и отставка тогдашнего комиссара) [127] также показал, что менее половины респондентов считают, что Гарда является хорошо управляемой полицейской службой мирового класса. [125]
В 2016 году Гарда угрожала забастовкой (включая режим «работа по правилам» и увольнение) из-за спора о заработной плате и условиях труда. [128]
В 2015 году сообщалось, что в Гарде нет действующих офицеров, владеющих арабским языком, что вынуждает их полагаться на помощь Интерпола. [129] Раздаются призывы к вербовке новобранцев, говорящих на арабском языке, особенно из ирландской мусульманской общины. [129]
В 2019 году Европейская сеть по борьбе с расизмом в Ирландии представила документ, призывающий расформировать Управление Гарды по вопросам расового, межкультурного и многообразия и заменить его специализированным подразделением из-за его ограниченных кадров и ресурсов для расследования дел о преступлениях на почве ненависти. [130]
Группа Гарда является отделом по связям с общественностью Гарда Сиохана и была сформирована вскоре после основания сил. Свое первое публичное выступление он дал на пирсе Дун-Лаогэр в пасхальный понедельник 1923 года, а его первым капельмейстером был суперинтендант ди-джей Делани. [131] В 1938 году Дублинский столичный оркестр Гарды (базирующийся на Кевин-стрит ) и Гарда -бэнд объединились и базировались в штаб-квартире Гарды в Феникс-парке . [131]
Помимо обеспечения музыки для официальных мероприятий Гарды (например, выпускных церемоний в Колледже Гарда ), группа также выступает в школах, на фестивалях и спортивных мероприятиях. [132] [133] [134]
Членам банды, ни один из которых не участвует в полицейских обязанностях, в 2017 году заплатили в среднем 58 985 евро. [135] [136]
Существует четыре юридически признанных органа, определенных постановлением, каждый из которых работает с определенными рангами Гарды:
Существует также Ассоциация пенсионеров Гарды (GRMA), ранее называвшаяся Ассоциацией пенсионеров Гарды.
Члены Garda Siochána имеют свои собственные кредитные союзы и общество медицинского страхования, [137] а также благотворительное общество для нуждающихся членов и бывших членов. [138] Организация имеет широкий спектр клубов и обществ, а также координирующую структуру Coiste Siamsa для спортивных групп. [139]
Временное правительство Ирландского свободного государства создало комитет для организации новых полицейских сил. Комитет впервые собрался в отеле Gresham в Дублине в четверг, 9 февраля 1922 года ... Первый новобранец был официально аттестован 21 февраля 1922 года, и к концу того же месяца к нему присоединились еще девяносто восемь человек.
[Комиссар] сообщил делегатам, что имеется 3500 вооруженных членов – почти четверть силы – и что его внимание сосредоточено на том, чтобы дать им лучшую подготовку.
Garda Síochána (что на английском означает «Стражи мира»)
Гарда Сиочана (Стражи мира). Национальная полиция Ирландской Республики. ... В 1925 году силы были переименованы в Garda Síochána na hÉireann («Страж мира Ирландии») ... В народе называемые «охранниками», силы разделены на шесть географических регионов: ...
сотрудник правоохранительных органов называется гарда или охранник
единственный способ обращения к женщине-Гарде — это называть ее Гардой или Стражем.
Фицджеральд говорит, что это «самая далеко идущая реформа» Гарды с момента основания государства... Общая схема законопроекта, предусматривающего создание нового независимого полицейского органа, была опубликована министром юстиции Фрэнсис Фицджеральд. На этой неделе министр получил одобрение Кабинета министров на законопроект о внесении поправок в Гарда Сиохана 2014 года, который проложит путь к созданию этого органа.
За пределами его компетенции находится безопасность, сокращенное обозначение государственной безопасности, которое определяется как: [терроризм] [террористические преступления по смыслу Закона об уголовном правосудии (террористические преступления) 2005 года]; шпионаж; диверсия; действия, направленные на подрыв или подрыв парламентской демократии или государственных институтов, за исключением законной пропаганды, протеста или инакомыслия, если только они не совершаются в сочетании с каким-либо из этих действий; и акты иностранного вмешательства; Если возникает спор о том, является ли что-то вопросом безопасности, решение принимает министр. В схеме законопроекта есть довольно четкое разделение; когда что-то касается безопасности, это входит в компетенцию министра, а когда дело касается полиции, это входит в компетенцию Власти.
Министр юстиции Фрэнсис Фицджеральд объявила сегодня днем, что г-жа Жозефина Фихили «привнесет богатый опыт и компетенции» в свою новую должность. Она будет назначаться председателем до тех пор, пока закон, устанавливающий полномочия, не будет полностью принят.
17 августа 1922 года три небольшие роты Гражданской гвардии из Ньюбриджа сели на специальный поезд в Кингсбридж, откуда проследовали до Дэм-стрит и остановились перед воротами Дублинского замка. Под предводительством Коллинза и Стейнса они вошли, а последние представители британской армии и РИК вышли.
Комиссар Гарды Мартин Каллинан сегодня утром подал в отставку из-за углубляющегося кризиса вокруг споров о штрафных очках.
Ее назначение означает, что большую часть высших должностей в сфере юстиции возглавляют женщины, включая министра
юстиции
, председателя нового
полицейского управления
,
главного судью
,
директора государственной прокуратуры
,
генерального прокурора
и
главного государственного солиситора
.
Информатор Гарды Морис Маккейб урегулировал свой судебный иск [..] Споры, возникшие в связи с рассмотрением дела Маккейба, в конечном итоге привели к отставке двух министров юстиции и двух комиссаров Гарды.
