Национальная ассамблея ( испанский : Asamblea Nacional ) — законодательный орган Венесуэлы , который был впервые избран в 2000 году. Это однопалатный орган, состоящий из переменного числа членов, избираемых «универсальным, прямым, личным и тайным голосованием». голосуйте частично путем прямых выборов в избирательных округах на уровне штата, а частично на основе системы пропорционального представительства по партийным спискам на уровне штата . Количество мест постоянно: каждый штат и столичный округ избирают по три представителя плюс результат деления населения штата на 1,1% от общей численности населения страны. [1] Три места зарезервированы для представителей коренных народов Венесуэлы и избираются отдельно всеми гражданами, а не только теми, кто имеет коренное происхождение. В период с 2010 по 2015 год количество мест составляло 165. [2] Срок полномочий всех депутатов составляет пять лет. Национальное собрание собирается в Федеральном законодательном дворце в столице Венесуэлы Каракасе .
В соответствии с предыдущей Конституцией Венесуэлы 1961 года Венесуэла имела двухпалатный законодательный орган, известный как Конгресс (Congreso) . Этот Конгресс состоял из Сената Венесуэлы (Senado) и Палаты депутатов Венесуэлы (Cámara de Diputados) .
Сенат состоял из двух сенаторов от штата , двух от Федерального округа и ряда сенаторов по должности , призванных представлять национальные меньшинства. Кроме того, бывшие президенты (избранные демократическим путем или их заместители, законно назначенные на срок не менее половины президентского срока) получили пожизненные места в Сенате . Сенаторы должны были быть гражданами Венесуэлы по рождению и старше 30 лет.
Члены Палаты депутатов избирались прямым всеобщим голосованием, при этом от каждого штата возвращалось не менее двух человек. Депутаты должны были быть не моложе 21 года.
Сенат и Палата депутатов возглавлялись президентом, и оба выполняли свои функции с помощью Совета директоров. Президент Сената Венесуэлы имеет дополнительный титул президента Конгресса и является конституционным преемником президента Венесуэлы в случае появления вакансии. [3] Эта преемственность произошла в 1993 году, когда Октавио Лепаж сменил Карлоса Андреса Переса .
Президент Уго Чавес был впервые избран в декабре 1998 года на платформе, призывающей к созыву Национального учредительного собрания для разработки новой конституции Венесуэлы. Аргумент Чавеса заключался в том, что существующая политическая система согласно предыдущей Конституции 1961 года оказалась изолированной от народа. На выборах в Учредительное собрание , состоявшихся 25 июля 1999 года, все места, кроме шести, были отданы кандидатам, связанным с движением Чавеса. Национальное учредительное собрание (АНК), состоящее из 131 избранного человека, собралось в августе 1999 года, чтобы начать переработку конституции. Предложенная конституция АНК была одобрена на референдуме 15 декабря 1999 года и вступила в силу 20 декабря следующего года.
29 марта 2017 года Верховный суд (TSJ) лишил Ассамблею полномочий, постановив, что все полномочия будут переданы Верховному суду. В прошлом году суд признал собрание виновным в неуважении к присяге законодателей, чьи выборы были признаны судом недействительными. [4] В решении суда 2017 года было указано, что «ситуация неуважения» означает, что собрание не может осуществлять свои полномочия. [5] Эта акция передала полномочия от Ассамблеи, в которой с января 2016 года было оппозиционное большинство, [5] Верховному суду, в котором большинство сторонников правительства. [4] Этот шаг был осужден оппозицией, а президент Ассамблеи Хулио Борхес назвал действия президента Николаса Мадуро государственным переворотом . [4] Однако после публичных протестов и осуждения со стороны международных органов решение суда было отменено через несколько дней, 1 апреля. [6] [7]
4 августа 2017 года Венесуэла созвала новое Учредительное собрание после внеочередных выборов , бойкотированных оппозиционными партиями. [6] Новое Учредительное собрание призвано переписать конституцию; он также обладает широкими юридическими полномочиями, позволяющими ему главенствовать над всеми другими государственными институтами. Учредительное собрание собирается в Федеральном законодательном дворце; Руководство Национальной ассамблеи заявило, что продолжит свою работу в качестве законодательного органа и по-прежнему будет собираться в том же здании. [8]
18 августа Учредительное собрание вызвало членов Национального собрания на церемонию признания его юридического превосходства; оппозиционные члены Национального собрания бойкотировали мероприятие. [9] В ответ Учредительное собрание лишило Национальное собрание его законодательных полномочий, взяв их на себя. [10] Он оправдал этот шаг, заявив, что Национальная ассамблея не смогла предотвратить то, что она назвала «насилием со стороны оппозиции» в форме протестов в Венесуэле в 2017 году . [11] Конституционность этого шага была поставлена под сомнение и осуждена правительствами нескольких иностранных государств и международными организациями. [10] [12]
Выборы Делегированного комитета Национальной ассамблеи Венесуэлы 2020 года , состоявшиеся 5 января для избрания Совета директоров Национальной ассамблеи, были сорваны. События привели к двум конкурирующим претензиям на пост президента Национальной ассамблеи: одну от депутата Луиса Парры и одну от Хуана Гуайдо. [13] Парра ранее был членом Justice First , но был исключен из партии 20 декабря 2019 года на основании обвинений в коррупции, которые он отрицает. В законодательном органе Парра объявил себя президентом Национальной ассамблеи; Этот шаг приветствовался администрацией Мадуро. [14] Оппозиция оспорила этот результат, заявив, что кворум не был достигнут и голоса не были подсчитаны. [14] Полиция заблокировала доступ в парламент некоторым членам оппозиции, включая Гуайдо, и представителям СМИ. Позже в тот же день в штаб-квартире газеты El Nacional состоялось отдельное заседание , на котором 100 из 167 депутатов проголосовали за переизбрание Гуайдо президентом парламента. [14] В своей речи Гуайдо объявил о своем выходе из партии «Народная воля». [15]
Гуайдо был приведен к присяге на заседании 7 января после того, как прорвался через полицейские баррикады. Парра подтвердил свои претензии на пост президента парламента. [16]
Согласно действующей боливарианской конституции 1999 года , законодательная ветвь власти в Венесуэле представлена однопалатной Национальной ассамблеей. Ассамблея состоит из 167 мест [17] . Должностные лица избираются «всеобщим, прямым, личным и тайным» голосованием по национальной системе пропорционального представительства по партийным спискам . [18] Кроме того, три депутата возвращаются в зависимости от штата, а три места зарезервированы для представителей коренных народов Венесуэлы. [18]
Все депутаты избираются на пятилетний срок и должны назначить замену (suplente) , которая заменяет их в периоды недееспособности или отсутствия. [18] По конституции 1999 г. депутаты могли переизбираться максимум на два срока (ст. 192); в результате конституционного референдума в Венесуэле 2009 года эти ограничения на сроки были сняты. [19] Депутаты должны быть гражданами Венесуэлы по рождению или натурализованными венесуэльцами со стажем проживания более 15 лет; старше 21 года на день выборов; и проживали в штате, в который они претендуют на избрание, в течение предыдущих четырех лет (статья 188). [18]
Помимо принятия законов (и возможности блокировать любую законодательную инициативу президента), Ассамблея обладает рядом конкретных полномочий, изложенных в статье 187, включая утверждение бюджета, инициирование процедуры импичмента против большинства правительственных чиновников (включая министров и вице-президента, но не президента, которого можно отстранить только путем референдума об отзыве ) и назначения членов избирательной, судебной и прокурорской ветвей власти. [18] Среди прочего, он также имеет право санкционировать военные действия за рубежом и внутри страны, а также разрешать президенту покидать национальную территорию на срок более 5 дней.
Ассамблею возглавляет президент с двумя вице-президентами, и вместе с секретарем и помощником секретаря они образуют Совет директоров Ассамблеи, а когда она находится на каникулах два раза в год, они возглавляют Постоянную комиссию Национального собрания вместе с 28 других депутатов [ нужна ссылка ] .
С 2010 года 15 постоянных комитетов Ассамблеи, созданных в соответствии с Регламентом Ассамблеи 2010 года, состоят из депутатов (от минимум 7 до максимум 25), занимающихся законодательными вопросами по различным вопросам. [18] Офисы комитетов расположены в здании Хосе Марии Варгаса в Каракасе, в нескольких сотнях ярдов от Федерального законодательного дворца. В бывшем здании также расположены офисы руководства Ассамблеи. [20]
На парламентских выборах в Венесуэле 2000 года представители были избраны по смешанной системе пропорционального представительства , при этом 60% избирались по одномандатным округам , а остальные - по пропорциональному представительству по закрытым партийным спискам . [21] Это была адаптация системы, ранее использовавшейся для Палаты депутатов Венесуэлы , [22] которая была введена в 1993 году, с балансом 50-50 между одномандатными округами и партийными списками, [23] и количеством депутатов от штата. пропорционально численности населения, но с наличием минимум трех депутатов от каждого штата. [24]
Первые выборы депутатов нового Национального собрания состоялись 30 июля 2000 года. Движение «Пятая республика» президента Уго Чавеса получило 92 места (56%). Оппозиция не участвовала в выборах 2005 года и в результате не получила мест, а Движение Пятой республики получило 114 (69%). В 2007 году ряд партий, в том числе «Движение Пятой республики», объединились и образовали Объединенную социалистическую партию Венесуэлы (ОПВВ), которая в январе 2009 года занимала 139 из 169 мест (82%). На выборах 2010 года , на которых количество депутатов было сокращено до 165, PSUV получила 96 мест (58%), оппозиционная избирательная коалиция « Круглый стол демократического единства » (MUD) — 65, а Patria Para Todos — 2.
На парламентских выборах 2015 года MUD получила 109 из 164 общих мест и все три места коренных народов, что дало им подавляющее большинство в Национальном собрании; в то время как собственная правительственная коалиция « Великий патриотический поляк» получила оставшиеся 55 мест. Явка избирателей превысила 70 процентов. [25]
Результат, однако, был омрачен тем, что в январе 2016 года Верховный трибунал юстиции отстранил от членства в НС четырех избранных депутатов от штата Амазонас из-за предполагаемых фальсификаций на выборах и нарушений на выборах. Трое из четырех были депутатами от оппозиции и один - от ГНП. [ нужна цитата ]
После выборов в Учредительное собрание Венесуэлы в 2017 году была открыта новая Конституционная ассамблея Венесуэлы, которая имеет право управлять всеми другими государственными институтами и переписывать конституцию. Ожидается, что с мая 2019 года мандат Учредительного собрания истечет 31 декабря 2020 года (после следующих выборов в Национальное собрание). Эта мера заменяет предыдущую резолюцию от августа 2017 года, устанавливающую его срок действия не менее двух лет. [26]
В 2020 году Объединенная социалистическая партия Венесуэлы Мадуро и союзные партии заявили, что захватили 67 процентов мест в Национальной ассамблее, но эти выборы также оспаривались официальными лицами ЕС и США. Тем не менее, с тех пор Мадуро осуществляет контроль большинства в парламенте Венесуэлы, сместив Хуана Гуайдо с поста его оппозиционного президента. [27]
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)
10°30′20″N 66°54′57″W / 10.50556°N 66.91583°W / 10.50556; -66.91583