Союз Бенилюкса ( голландский : Benelux Unie ; [7] французский : Union Benelux ; [8] люксембургский : Benelux-Unioun ) [9] или Бенилюкс — политико - экономический союз и официальное международное межправительственное сотрудничество трех соседних государств в Западной Европе : Бельгия , Нидерланды и Люксембург . [10] Название представляет собой сумку , образованную из первых нескольких букв названия каждой страны, и впервые использовалось для названия таможенного соглашения, положившего начало союзу (подписанного в 1944 году). [11] Сейчас он используется в более широком смысле для обозначения географической, экономической и культурной группировки трех стран.
Бенилюкс является экономически динамичным и густонаселенным регионом, в котором проживает 5,6% европейского населения (29,55 миллионов жителей) и 7,9% совокупного ВВП ЕС (36 000 евро на жителя) на 1,7% всей поверхности ЕС . [ нужна ссылка ] В настоящее время [ когда? ] 37% от общего числа приграничных рабочих ЕС работают в Бенилюксе и прилегающих регионах. 35 000 граждан Бельгии работают в Люксембурге, а 37 000 граждан Бельгии ежедневно пересекают границу, чтобы работать в Нидерландах. Кроме того, в Бельгии работают 12 000 голландцев и около тысячи жителей Люксембурга. [ нужна цитата ]
Основными институтами Союза являются Комитет министров, Совет Союза, Генеральный секретариат, Межпарламентский консультативный совет и Суд Бенилюкса, а Ведомство Бенилюкса по интеллектуальной собственности занимает ту же территорию, но не является частью Бенилюкса. Союз.
Генеральный секретариат Бенилюкса находится в Брюсселе . Это центральная платформа сотрудничества Союза Бенилюкса. Он управляет секретариатом Комитета министров, Совета Союза Бенилюкса, а также различных комитетов и рабочих групп. Генеральный секретариат обеспечивает повседневную поддержку сотрудничества Бенилюкса на материальном, процедурном, дипломатическом и логистическом уровнях. Генеральным секретарем является Франс Викерс из Нидерландов, есть два заместителя: заместитель генерального секретаря Мишель-Этьен Тилеманс из Бельгии и заместитель генерального секретаря Жан-Клод Мейер из Люксембурга.
Председательство в Бенилюксе осуществляется по очереди тремя странами сроком на один год. Нидерланды будут председательствовать в 2023 году.
В 1944 году представители трёх стран в изгнании подписали Лондонскую таможенную конвенцию — договор, основавший Таможенный союз Бенилюкса. Ратифицированный в 1947 году договор действовал с 1948 года, пока его не заменил Экономический союз Бенилюкса. Первоначальная форма экономического сотрудничества со временем неуклонно расширялась, что привело к подписанию 3 февраля 1958 года в Гааге договора об учреждении Экономического союза Бенилюкса ( Benelux Economische Unie , Union Économique Benelux ) , который вступил в силу 1 ноября 1960 года. Первоначально Целью сотрудничества трех партнеров было положить конец таможенным барьерам на их границах и обеспечить свободное перемещение людей, капитала , услуг и товаров между тремя странами. Этот договор стал первым примером международной экономической интеграции в Европе после Второй мировой войны .
Таким образом, эти три страны предвосхитили и предоставили модель будущей европейской интеграции, например, Европейское сообщество угля и стали , Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество – Европейский союз (ЕС-ЕС). Три партнера также запустили Шенгенский процесс, который вступил в силу в 1985 году. Сотрудничество Бенилюкса постоянно адаптировалось и теперь выходит гораздо дальше, чем просто экономическое сотрудничество, распространяясь на новые и актуальные области политики, связанные с безопасностью, устойчивым развитием и экономикой.
В 1965 году был подписан договор о создании Суда Бенилюкса. Он вступил в силу в 1974 году. [12] Суд, состоящий из судей высших судов трех штатов, должен гарантировать единообразное толкование норм общего права. Это международное судебное учреждение находится в Люксембурге.
Договор 1958 года между странами Бенилюкса о создании Экономического союза Бенилюкса был ограничен периодом в 50 лет. В последующие годы, и тем более после создания Европейского Союза, сотрудничество Бенилюкса было сосредоточено на развитии других сфер деятельности в постоянно меняющемся международном контексте.
В конце 50 лет правительства трех стран Бенилюкса решили возобновить соглашение, принимая во внимание новые аспекты сотрудничества Бенилюкса, такие как безопасность, и новую структуру федерального правительства Бельгии. Первоначальный учредительный договор, срок действия которого истекал в 2010 году, был заменен новой правовой базой (называемой Договором о пересмотре Договора о создании Экономического союза Бенилюкса), который был подписан 17 июня 2008 года.
Новый договор не имеет установленных сроков, а название Экономического союза Бенилюкса изменено на Союз Бенилюкса , чтобы отразить широкую сферу деятельности союза. [13] Основными целями договора являются продолжение и расширение сотрудничества между тремя государствами-членами в более широком европейском контексте. Обновленный договор прямо предусматривает возможность того, что страны Бенилюкса будут сотрудничать с другими европейскими государствами-членами или со структурами регионального сотрудничества. Новое сотрудничество Бенилюкса сосредоточено на трех основных темах: внутренний рынок и экономический союз, устойчивое развитие, правосудие и внутренние дела. Количество структур в обновленном Договоре было сокращено и, таким образом, упрощено.
Бенилюкс стремится к межрегиональному сотрудничеству, будь то с Францией и Германией ( Северный Рейн-Вестфалия ) или за его пределами со странами Балтии , Северным Советом , странами Вышеградской группы или даже дальше. В 2018 году между Бенилюксом и Северным Рейном-Вестфалией была принята обновленная политическая декларация, призванная придать сотрудничеству дополнительный импульс.
Бенилюкс особенно активен в сфере интеллектуальной собственности . Три страны учредили Ведомство по товарным знакам Бенилюкса и Ведомство по образцам Бенилюкса, оба расположены в Гааге . В 2005 году они заключили договор о создании Ведомства Бенилюкса по интеллектуальной собственности , которое заменило оба ведомства после его вступления в силу 1 сентября 2006 года. Эта организация является официальным органом по регистрации товарных знаков и промышленных образцов в Бенилюксе. Кроме того, он дает возможность формально фиксировать существование идей, концепций, проектов, прототипов и т.п. [14]
Некоторые примеры недавних инициатив Бенилюкса включают: автоматическое признание дипломов и степеней в странах Бенилюкса для программ бакалавриата и магистратуры в 2015 году и для всех других степеней в 2018 году; [15] общие дорожные проверки в 2014 году; [16] и пилотный проект в Бенилюксе с цифровыми накладными ( e-CMR ) в 2017 году; [ нужна ссылка ] новый Договор Бенилюкса о сотрудничестве полиции в 2018 году, [17] предусматривающий прямой доступ к полицейским базам данных и реестрам населения друг друга в пределах национального законодательства, а также позволяющий некоторым полицейским силам пересекать границы в некоторых ситуациях. Бенилюкс также привержен совместной работе по адаптации к изменению климата . Совместная политическая декларация, принятая в июле 2020 года, призвала Европейскую комиссию сделать езду на велосипеде приоритетной в европейской климатической политике и стратегиях устойчивого транспорта, софинансировать строительство велосипедной инфраструктуры и предоставить средства для стимулирования велосипедной политики. [18] [19] [20]
5 июня 2018 года Договор Бенилюкса отметил свое 60-летие. [21] В 2018 году был создан Молодежный парламент Бенилюкса. [ нужна цитата ]
Помимо сотрудничества на основе Договора, существует также политическое сотрудничество в контексте Бенилюкса, включая саммиты лидеров правительств Бенилюкса. В 2019 году в Люксембурге прошел саммит Бенилюкса. [22] В 2020 году из-за пандемии COVID-19 в онлайн-режиме под председательством Нидерландов 7 октября состоялся саммит Бенилюкса между премьер-министрами. [23]
С 1 января 2017 года вступил в силу новый механизм воздушной полиции НАТО в воздушном пространстве Бельгии, Нидерландов и Люксембурга (Бенилюкс). Бельгийский военно-воздушный компонент и Королевские ВВС Нидерландов будут проводить четырехмесячные смены, чтобы гарантировать, что истребители быстрого реагирования (QRA) всегда доступны для запуска под контролем НАТО.
Страны Бенилюкса также работают вместе в так называемом Пятилатеральном энергетическом форуме, группе регионального сотрудничества, состоящей из пяти членов — стран Бенилюкса, Франции , Германии , Австрии и Швейцарии . Сформированные 6 июня 2007 года министры энергетики различных стран представляют в общей сложности 200 миллионов жителей и 40% европейской электросети.
В 2017 году члены Бенилюкса, Балтийской Ассамблеи , трёх членов Северного совета (Швеция, Дания и Финляндия) и всех остальных стран -членов ЕС стремились расширить сотрудничество на Едином цифровом рынке , а также обсудить социальные вопросы. вопросы, Экономический и валютный союз Европейского Союза , иммиграционное и оборонное сотрудничество. Международные отношения после аннексии Крыма Россией и конституционного референдума в Турции в 2017 году также были на повестке дня. [24]
С 2008 года Союз Бенилюкса сотрудничает с немецкой землей (землей) Северный Рейн-Вестфалия. [ нужна цитата ]
В 2018 году Союз Бенилюкса подписал с Францией декларацию об укреплении приграничного сотрудничества. [ нужна цитата ]
В соответствии с соглашением 2008 года существует пять институтов Бенилюкса: Комитет министров Бенилюкса, Совет Бенилюкса, Парламент Бенилюкса, Суд Бенилюкса, Генеральный секретариат Бенилюкса. Помимо этих пяти учреждений, независимой организацией является Организация Бенилюкса по интеллектуальной собственности.
Комитет министров Бенилюкса:
Комитет министров является высшим директивным органом Бенилюкса. В его состав входит как минимум один представитель на министерском уровне от трех стран. Его состав варьируется в зависимости от его повестки дня. Министры определяют направления и приоритеты сотрудничества Бенилюкса. Председательство в Комитете меняется между тремя странами ежегодно. [25]
Совет Бенилюкса:
В состав совета входят высокопоставленные чиновники соответствующих министерств. Его состав варьируется в зависимости от его повестки дня. Основная задача совета — подготовить досье для министров. [26]
Межпарламентский консультативный совет Бенилюкса. Парламент Бенилюкса (официально именуемый «Межпарламентским консультативным советом») был создан в 1955 году. В состав этой парламентской ассамблеи входят 49 членов соответствующих национальных парламентов (21 член голландского парламента, 21 член парламента Нидерландов). бельгийские национальные и региональные парламенты и 7 членов парламента Люксембурга). Его члены информируют и консультируют правительства своих стран по всем вопросам Бенилюкса. [27] 20 января 2015 года правительства трех стран, включая, что касается Бельгии, правительства сообщества и регионов, подписали в Брюсселе Договор Межпарламентской ассамблеи Бенилюкса. [28] Этот договор вступил в силу 1 августа 2019 года. Он заменил Конвенцию 1955 года о Консультативном межпарламентском совете Бенилюкса. Официальное название в значительной степени устарело в повседневной практике в течение ряда лет: как внутри Бенилюкса, так и во внешних ссылках, название «Парламент Бенилюкса» используется де-факто уже несколько лет. [ нужна цитата ]
Суд Бенилюкса:
Суд Бенилюкса является международным судом. Его миссия – способствовать единообразию применения законодательства Бенилюкса. Столкнувшись с трудностями в интерпретации общей правовой нормы Бенилюкса, национальные суды должны обратиться за интерпретационным решением в Суд Бенилюкса, который впоследствии выносит обязательное решение . Члены Суда назначаются из числа судей Кассационного суда Бельгии, Хоге Раада Нидерландов и Кассационного суда Люксембурга . [29]
Генеральный секретариат Бенилюкса:
Генеральный секретариат, базирующийся в Брюсселе, образует платформу сотрудничества Союза Бенилюкса. Он действует как секретариат Комитета министров, совета и различных комиссий и рабочих групп . Генеральный секретариат обладает многолетним опытом работы в области сотрудничества Бенилюкса и знаком с политическими соглашениями и разногласиями между тремя странами. Опираясь на уже достигнутые результаты, Генеральный секретариат предоставляет свои знания, сети и опыт на службу партнерам и заинтересованным сторонам, которые поддерживают его миссию . Он инициирует, поддерживает и контролирует результаты сотрудничества в сферах экономики, устойчивого развития и безопасности .
Бенилюкс работает вместе на основе годового плана, включенного в четырехлетнюю совместную программу работы. [30]
Союз Бенилюкса предполагает межправительственное сотрудничество. [31]
Договор о создании Союза Бенилюкса прямо предусматривает, что Комитет министров Бенилюкса может прибегнуть к четырем правовым инструментам (пункт 2 статьи 6, подпункты a), f), g) и h)): [32 ]
1. Решения
Решения являются юридически обязательными положениями для реализации Договора о создании Союза Бенилюкса или других договоров Бенилюкса.
Их юридически обязательная сила касается государств Бенилюкса (и их субгосударственных образований), которые должны их выполнять. Однако они не имеют прямого воздействия на отдельных граждан или компании (несмотря на любую косвенную защиту их прав, основанную на таких решениях как источнике международного права). Только национальные положения, реализующие решение, могут напрямую создавать права и обязанности для граждан или компаний.
2. Соглашения
Комитет министров может составлять соглашения, которые затем передаются государствам Бенилюкса (и/или их субгосударственным образованиям) на подписание и последующую ратификацию парламента. Эти соглашения могут касаться любых вопросов, в том числе в областях политики, которые еще не охвачены сотрудничеством в рамках Союза Бенилюкса.
Фактически это традиционные договоры, имеющие одинаковую прямую юридическую силу как по отношению к властям, так и к гражданам или компаниям. Однако переговоры проходят в установленном контексте рабочих групп и институтов Бенилюкса, а не на разовой основе.
3. Рекомендации
Рекомендации представляют собой необязательные ориентиры, принятые на министерском уровне и лежащие в основе функционирования Союза Бенилюкса. Эти (политические) ориентации, возможно, не имеют юридической силы, но, учитывая их принятие на самом высоком политическом уровне и их правовую основу, заложенную непосредственно в Договоре, они действительно влекут за собой серьезные моральные обязательства для любой заинтересованной власти в странах Бенилюкса.
4. Директивы
Директивы Комитета министров представляют собой всего лишь межведомственные инструкции Совету Бенилюкса и/или Генеральному секретариату, для которых они являются обязательными. До сих пор этот инструмент использовался лишь изредка, в основном для того, чтобы организовать определенные мероприятия внутри рабочей группы Бенилюкса или придать им импульс.
Все четыре документа требуют единогласного одобрения членов Комитета министров (а в случае соглашений – последующего подписания и ратификации на национальном уровне).
Статья 38: Французские и нидерландские языки официальных учреждений Союза Бенилюкса.
Это все еще одно новое название: Союз Бенилюкса.
17 июня 2008 г. новая традиция Бенилюкса вступила в силу.
Дезормэ, сотрудничество концентрируется на трех темах: Внутренний рынок и Экономический союз, Долгосрочное развитие, справедливость, внутренние дела и все, что связано с новым именем: Союз Бенилюкса.
D'Benelux-Unioun besteet aus dem Kinnekräich Belsch, dem Hollannesche Kinnekräich and dem Groussherzogtum Lëtzebuerg.