Система образования в Новой Зеландии реализует трехуровневую модель, которая включает начальные и промежуточные школы, за которыми следуют средние школы (старшие школы) и высшее образование в университетах и политехнических институтах . Учебный год в Новой Зеландии различается в зависимости от учреждения, но обычно длится с начала февраля до середины декабря для начальных школ, с конца января до конца ноября или начала декабря для средних школ и политехнических институтов и с конца февраля до середины ноября для университетов.
В 2018 году Программа международной оценки учащихся (PISA), опубликованная Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), поставила Новую Зеландию на 12-е место по естественным наукам, 12-е место по чтению и 27-е место по математике; [3] однако средние баллы Новой Зеландии неуклонно снижаются во всех трех категориях. [4] Индекс образования , опубликованный как часть Индекса развития человеческого потенциала ООН , неизменно ставит образование Новой Зеландии среди самых высоких в мире. [5] После исследования общих знаний, проведенного Curia Market Research в 2019 году, исследователи планировали выпустить в 2020 году отчет, в котором оценивалась бы, соответствует ли образовательная программа Новой Зеландии своему назначению. Исследование показало, что у людей в Новой Зеландии отсутствуют базовые знания по английскому языку, математике, естественным наукам, географии и истории. [6]
Инициатива по измерению прав человека [7] установила, что по состоянию на 2022 год [обновлять] Новая Зеландия достигла 95,9% от того, что должно быть возможно при ее уровне дохода для права на образование. [8]
До прибытия европейцев маори управляли школами, чтобы передавать традиционные знания, включая песни, песнопения, историю племени, духовное понимание и знание лекарственных растений. Этими wānanga обычно управляли старейшины, называемые tohunga , уважаемые за их племенные знания, и обучение ограничивалось классом rangatira (главы). Чтение и письмо были неизвестны, но резьба по дереву была хорошо развита. [9] [10]
Формальное европейское школьное образование было впервые введено в 1815 году и прочно закрепилось в 1832 году миссионерами Лондонского миссионерского общества , которые изучали язык маори и построили первые школы в заливе островов. Обучались как дети, так и взрослые. Основными источниками были христианский Новый Завет и сланцы , а обучение велось на языке маори . В течение многих лет Библия была единственной литературой, используемой в обучении, и это стало основным фактором того, как маори смотрели на европейский мир. В 1850-х годах Джон Горст основал в Те-Авамуту ремесленную школу маори для обучения маори практическим навыкам, связанным с ведением сельского хозяйства в европейском стиле [11] , но в 1863 году она была сожжена Реви Маниапото на ранних этапах Новозеландских войн [12] .
Преподавание миссионерами в школах коренных народов было на языке маори между 1815 и 1900 годами. Депутаты от Партии молодых маори , особенно Мауи Помаре и Апирана Нгата , выступали за обучение детей маори на английском языке, а также за обучение гигиене, чтобы снизить заболеваемость и смертность среди маори. Помаре был посвящен в рыцари после Первой мировой войны за свою работу по улучшению обучения маори и его интеграции в новозеландское общество.
Отсутствие национальной системы образования означало, что первыми крупными поставщиками среднего образования были гимназии и другие частные учреждения. Первая гимназия в Новой Зеландии, Auckland Grammar School , была основана в 1850 году и официально признана образовательным учреждением в 1868 году Законом об ассигнованиях гимназий Окленда. [13] Некоторые школы были созданы религиозными группами, а другие — провинциальными правительствами. В Нельсоне и Отаго были лучше финансируемые и более эффективные системы образования, чем в северных провинциях, таких как Окленд ; [14] Совет по образованию Окленда был создан в 1857 году [15] в соответствии с Законом об образовании того года [16] и к 1863 году имел 45 школ. [17]
Совет провинции Кентербери принял свой первый Указ об образовании в 1857 году, назначил Совет по образованию в 1863 году и к 1873 году имел восемьдесят четыре школьных округа, когда он изменил финансирование со школьных сборов на оценку земли, чтобы обеспечить бесплатное светское начальное образование в своих школах. [18]
После упразднения провинций в ноябре 1876 года Новая Зеландия с 1 января 1878 года создала бесплатную, обязательную и светскую национальную государственную систему образования , во многом смоделированную по образцу системы Кентербери. [18]
Викторианские идеалы оказали влияние на новозеландское образование, и школы, даже открытые для обоих полов, часто разделяли мальчиков и девочек. [19]
Многие дети посещают некоторые формы дошкольного образования до поступления в школу, например:
Все граждане Новой Зеландии и те, кто имеет право проживать в Новой Зеландии неограниченный срок, имеют право на бесплатное начальное и среднее образование с 5-го дня рождения до конца календарного года, следующего за 19-м днем рождения. [20] Образование является обязательным в возрасте от 6 до 16 лет; [21] однако большинство учащихся начинают обучение в начальной школе в день (или вскоре после) своего 5-го дня рождения, и подавляющее большинство (около 84%) остаются в школе по крайней мере до своего 17-го дня рождения. [22] В исключительных случаях 15-летние подростки могут подать заявление на освобождение от досрочного ухода из школы в Министерство образования (MOE). Учащиеся-инвалиды с особыми образовательными потребностями могут посещать дневные специализированные школы до конца календарного года, в котором им исполняется 21 год . [23]
Семьи, желающие обучать своих детей на дому, могут подать заявление на освобождение. Чтобы получить освобождение от зачисления в зарегистрированную школу, они должны убедить министра образования, что их ребенок будет обучаться «так же регулярно и так же хорошо, как и в зарегистрированной школе». [24]
В Новой Зеландии есть три основные категории школ: государственные (публичные) школы, государственно-интегрированные школы (в основном религиозные) и частные (независимые) школы. Государственные школы обучают примерно 84,9% учащихся, государственно-интегрированные школы обучают 11,3%, а частные школы обучают 3,6%. [25]
В школах Новой Зеландии уровни классов определяются на основе лет обучения учащихся, [26] используя 13 уровней академического года, пронумерованных от 1 до 13. [27] До 1995 года [ требуется ссылка ] использовалась система форм, стандартов и младших/начальных классов. [28] [ требуются дополнительные ссылки ]
Учащиеся, которым исполняется пять лет, поступают в первый класс, если они начинают обучение в начале учебного года или до даты окончания обучения (31 марта по законодательству, позже для большинства школ). Учащиеся, которым исполняется пять лет в конце года, могут начать обучение в нулевом классе или остаться в первом классе на следующий учебный год в зависимости от их успеваемости. [27] Министерство образования проводит различие между уровнями академического года и года финансирования, последний основан на том, когда ученик впервые начинает обучение в школе — ученики, которые впервые начинают обучение после июля, и которые, следовательно, не появляются в июльских отчетах о регистрации, классифицируются как находящиеся в нулевом году финансирования в том году и регистрируются как находящиеся в первом классе в отчетах о регистрации следующего года.
Начальное образование длится восемь лет (годы 0–8). В зависимости от региона последние два года начального образования могут проходить в начальной школе, средней школе или в отдельной промежуточной школе. Начальные школы, которые продолжаются до 8-го года, известны как полные начальные школы. [27]
Студенты обычно переходят в среднюю школу в возрасте 12–13 лет. Среднее образование, также известное как старшая школа или колледж, длится пять лет (годы 9–13). [27]
Все государственные и государственные интегрированные школы следуют национальной программе обучения: The New Zealand Curriculum (NZC) для школ с преподаванием на английском языке и Te Marautanga o Aotearoa (TMoA) для школ с преподаванием на языке маори. Частным школам не обязательно следовать национальной программе обучения, но они должны иметь программу обучения, которая по крайней мере эквивалентна NZC или TMoA.
Новозеландская учебная программа и Te Marautanga o Aotearoa имеют восемь уровней, пронумерованных от 1 до 8, и восемь основных областей обучения: английский язык (NZC) или язык маори (TMoA), искусство, здравоохранение и физическое воспитание, изучение языков (включая язык маори в NZC и английский язык в TMoA), математика и статистика, естественные науки, общественные науки и технологии. [30]
Основной квалификацией средней школы в Новой Зеландии является Национальный сертификат об успеваемости (NCEA), который предлагается во всех государственных и интегрированных государственных школах. Некоторые школы предлагают Cambridge International Examinations (CIE) или International Baccalaureate (IB) наряду с NCEA.
В Новой Зеландии есть три типа школ: государственные школы, которые принадлежат государству и финансируются им; государственные интегрированные школы, которые финансируются государством, но могут взимать обязательную плату; и частные школы с установленной ежегодной платой. [27]
Государственные школы, или общественные школы, финансируются и управляются правительством и являются бесплатными для граждан и постоянных резидентов Новой Зеландии. Однако ожидается, что учащиеся и родители будут платить за канцелярские принадлежности, форму, учебники и школьные поездки. [27] Школы могут просить пожертвования в дополнение к своему государственному операционному финансированию. Хотя пожертвование является полностью добровольным, сообщалось о том, что некоторые школы принуждают родителей платить пожертвования, удерживая школьные отчеты и не разрешая учащимся совершать поездки за неуплату; некоторые школы, особенно в богатых районах, просят пожертвования на сумму более 1000 долларов в год. [31] Каждая государственная школа управляется выборным Советом попечителей, состоящим из директора школы, нескольких попечителей (обычно 5), избираемых родителями учеников, одного попечителя из числа сотрудников, избираемого персоналом школы, и в средних школах одного попечителя из числа студентов, избираемого учениками. Государственные школы следуют национальной учебной программе и обязаны оставаться светскими . Около 85% учеников обучаются в государственных школах. [27]
Государственно-интегрированные школы — это бывшие частные школы, которые решили интегрироваться в государственную систему образования, став государственными школами, но сохранив свой «особый характер»: управление религиозной общиной или группой специалистов. [27] Они были созданы в 1975 году после почти полного краха тогдашней частной католической школьной системы, которая столкнулась с финансовыми трудностями и грозила подавить государственную школьную систему в случае своего закрытия. [32] Большинство государственно-интегрированных школ являются католическими, но представлены также и другие христианские конфессии, религии и образовательные философии. Владельцы частных школ остаются собственниками и заседают в совете попечителей школы, чтобы гарантировать сохранение особого характера. Государственно-интегрированные школы взимают с родителей «плату за посещение», чтобы покрыть расходы на все еще находящуюся в частной собственности землю и здания, а также погасить любые долги, накопленные школой до интеграции. Типичные сборы за посещение колеблются от 240 до 740 долларов в год для католических школ и от 1150 до 2300 долларов в год для некатолических государственных школ. [33] Около 10% учащихся обучаются в государственных школах. [27]
Частные школы получают меньше финансирования от государства и в значительной степени зависят от платы за обучение, которую вносят родители учеников, обычно около 20 000 новозеландских долларов в год. [27] В 2010 году 4% детей школьного возраста посещали частные школы. [34]
Чартерные школы в Новой Зеландии были финансируемыми государством школами, которые работали вне обычной государственной системы и не следовали национальной учебной программе. Они начали в 2014 году с пяти небольших школ. Чартерные школы не должны были работать с зарегистрированными или обученными учителями; учителя не должны были иметь действующие сертификаты практики. Начиная с 2017 года и до сентября 2018 года все бывшие чартерные школы стали государственными интегрированными школами. [35]
Родители могут обучать своих детей на дому, если они могут доказать, что их ребенок будет «обучаться по крайней мере так же регулярно и хорошо, как в зарегистрированной школе», [36] и получать ежегодный грант [36] для покрытия расходов, включая услуги от The Correspondent School . Процент детей, обучающихся на дому, значительно ниже 2% даже в регионе Нельсон , где эта концепция наиболее популярна. [37]
Хотя в некоторых школах есть совпадения, начальная школа традиционно длится с 0 по 8 класс, а средняя школа с 9 по 13 класс. В зависимости от района, 7 и 8 классы могут быть пройдены либо в «полной» начальной школе (в отличие от «вносящей вклад» начальной школы с 0 по 6 класс), либо в отдельной промежуточной школе, либо в средней школе с 7 по 13 класс. [27] Школы, обслуживающие как учащихся начальной, так и средней школы (с 1 по 13 класс), распространены среди частных школ, а также государственных школ в районах, где население не оправдывает разделение начальных и средних школ (последние называются « районными школами »).
Шесть основных типов школ:
Есть некоторые школы, которые не попадают в традиционные годовые группы. Все следующие типы школ редки, и существует менее десяти школ каждого типа.
Кроме того, Министерство образования определяет еще три типа школ:
Географически основанные государственные схемы зачисления в школы были отменены в 1991 году Четвертым национальным правительством и Законом об образовании 1991 года. Хотя это значительно расширило выбор школ для учащихся, это имело нежелательные последствия. Популярные школы с высоким децилем испытали большой рост списка, в то время как менее популярные школы с низким децилем испытали снижение списка. Школы могли бы использовать ограничение списка, если бы существовал риск переполненности, но зачисление по этой схеме осуществлялось по принципу «первым пришел, первым обслужен», потенциально исключая местных учащихся.
Закон об образовании 2000 года, принятый Пятым лейбористским правительством , частично решил эту проблему, введя новую «систему определения зачисления учащихся в случаях, когда школа достигла своей вместимости и необходимо избегать переполненности». Школы, которые используют схемы зачисления, имеют географически определенную «домашнюю зону». Проживание в этой зоне или в пансионе школы (если таковой имеется) дает право на поступление в школу. Учащиеся, которые живут за пределами домашней зоны школы, могут быть приняты, если есть свободные места, в следующем порядке приоритета: специальные программы; братья и сестры нынешних зачисленных учащихся; братья и сестры бывших учащихся; дети бывших учащихся; дети сотрудников и персонала правления; все остальные учащиеся. Если заявлений больше, чем свободных мест, то отбор должен проводиться путем случайного голосования. Система осложняется тем, что в некоторых государственных школах есть пансионы для учащихся, живущих за пределами школьной зоны. Обычно эти учащиеся живут в изолированных сельскохозяйственных регионах Новой Зеландии, или их родители могут жить или работать частично за границей. Многие средние школы предлагают своим пансионам ограниченные стипендии для привлечения талантливых учеников по образцу практики частных школ.
По состоянию на сентябрь 2010 года 700 из 2550 начальных и средних школ Новой Зеландии используют схему зачисления, [39] в то время как оставшиеся 1850 школ имеют «открытую регистрацию», что означает, что любой ученик может записаться в школу без отказа. Схемы зачисления в основном существуют в крупных городах, где плотность школ высока и выбор школ активен; они редко существуют для начальных школ в сельской местности и средних школ за пределами крупных городов, где плотность школ низкая, а выбор школ ограничен расстоянием до ближайшей альтернативной школы.
Критики предположили, что система в корне несправедлива, поскольку она ограничивает выбор родителей в выборе школ, а школ в выборе своих учеников, хотя и позволяет всем ученикам, живущим в сообществе, иметь доступ по праву, независимо от их академического или социального профиля. Кроме того, есть свидетельства того, что стоимость недвижимости вокруг некоторых более привлекательных школ становится завышенной, тем самым ограничивая возможность более низких социально-экономических групп приобретать дом в этой зоне. [40] Некоторые родители намеренно нарушают границы зоны, указывая ложные адреса, например, адреса бизнеса, которым они владеют в этой зоне, или арендуя дома в этой зоне только через процесс зачисления и съезжая до того, как ученик начнет учебу. В настоящее время школы запрашивают у родителей счета-фактуры, договоры аренды или счета за электроэнергию и телефон, чтобы подтвердить их адрес проживания. [41] Некоторые школы зашли так далеко, что требуют от родителей делать официальное заявление мировому судье или аналогичному органу о том, что они проживают в школьной зоне, что делает невозможным для родителей обманывать зону, не совершая при этом уголовного преступления (дача ложного официального заявления карается тюремным заключением на срок до трех лет [42] ).
.jpg/1280px-Petition_to_introduce_te_reo_M%C4%81ori_in_schools,_1972_(19531308104).jpg)
Хотя английский язык является доминирующим языком образования по всей Новой Зеландии, в последние годы предпринимаются постоянные усилия по повышению доступности образования на языке маори в Новой Зеландии как одного из трех официальных языков страны. [43]
До прибытия первых европейских поселенцев на территорию будущей Новой Зеландии традиционные образовательные системы в обществе маори (ритуальная передача знаний для большинства маори и более формальная модель whare wānanga — «дом обучения» — в первую очередь для представителей вождей) естественным образом осуществлялись посредством языка маори. [9]
В 1816 году в заливе островов была открыта первая миссионерская школа для обучения маори. Здесь обучение также велось в основном на языке маори. [44] Хотя образование на английском языке также было доступно для детей европейских поселенцев почти с момента их первого прибытия, этнические маори продолжали учиться в основном на языке маори в течение многих лет. Только после принятия Закона о школах для коренных народов в 1867 году было сформулировано систематическое предпочтение правительства английскому языку как средству обучения для детей маори. И даже с принятием закона положение об английском языке не было строго обеспечено до 1900 года. [44]
Начиная с 1903 года была принята государственная политика по препятствованию и даже наказанию за использование языка маори на игровых площадках. В начале 1930-х годов директор по образованию заблокировал инициативу Федерации учителей Новой Зеландии по добавлению языка маори в учебную программу. Хотя это был не единственный фактор, запрет на использование языка маори в образовании способствовал повсеместной утрате способности говорить на языке маори. К 1960 году число маори, которые могли говорить на этом языке, сократилось до 25% с 95% в 1900 году. [44]
Сосредоточение внимания на падении успеваемости маори в 1960-х годах в сочетании с утратой языка привело к активному лоббированию со стороны Нга Таматоа и Общества маори Те Рео в 1970-х годах введения языка в школах. Это сопровождалось созданием программ по изучению языка маори в каждом педагогическом колледже к 1973 году. [44] Затем 1980-е годы стали поворотным десятилетием в возрождении образования на языке маори с созданием первого kōhanga reo («языкового гнезда» — по сути, дошкольного учреждения и детского сада с полным погружением в язык маори) в 1981 году, первого kura kaupapa (созданного в Hoani Waititi Marae , Западный Окленд) в 1985 году, выводом Трибунала Вайтанги о том, что языку маори гарантирована защита в соответствии со статьей II Договора Вайтанги в 1986 году, и принятием Закона о языке маори в 1987 году, признающим маори официальным языком. [44]
Согласно действующим законам об образовании Новой Зеландии, обучение языку маори доступно во многих местах по всей стране, как в качестве предмета в обычной школе с преподаванием на английском языке, так и посредством погружения в школу с преподаванием на языке маори, созданную в соответствии с разделом 155 (s155) или разделом 156 (s156) Закона об образовании 1990 года. [45] Школы с полным погружением обычно называют Kura Kaupapa Māori . Хотя количество учащихся в программах изучения языка маори оставалось относительно стабильным за последние 5 лет, общее количество, а также процент учащихся снизились с 2004 года. [ необходима цитата ]
Определения, предоставленные Министерством образования Новой Зеландии, следующие:
Маорийский язык : Маорийский язык включает учащихся, которые изучают учебную программу на языке маори не менее 51 процента времени (уровни погружения в язык маори 1–2).
Язык маори на английском языке : курс «Язык маори на английском языке» охватывает учащихся, которые изучают язык маори как языковой предмет или которым преподают на языке маори до 50 процентов учебного времени (уровни погружения в язык маори 3–5).
Отсутствие языка маори в образовании : отсутствие языка маори в образовании включает в себя тех учащихся, которые знакомятся с языком маори только через таха маори, т. е. простые слова, приветствия или песни на маори (уровень погружения маори 6), а также учащихся, которые не занимаются языком маори. языковое образование любого уровня.
Информация взята из Education Counts (дата обращения: 22 мая 2013 г.)
В 2021 году Управление по обзору образования опубликовало отчет под названием « Те Кура Хуануи» , в котором говорится, что дети маори, зачисленные в языковые школы маори коханга и кура каупапа, показывают отличные результаты. [46] По статистике в 2022 году в общеобразовательной школе учащихся маори 35% остались с уровнем NCEA 3 по сравнению с 58% в кура каупапа. [47]
Возрождение образования маори не означало закрытия школ пакеха, а вместо этого означало предложение альтернативного подхода, который разработан сверху донизу маори, чтобы служить маори. Эта система показала нам, что, применяя подход маори-для-маори, можно достичь лучших результатов для всех новозеландцев. (Te Huia Bill Hamilton) [48]
Школьный день начинается где-то с 8:00 до 9:00 утра и заканчивается около 3:00 дня. Учебный год начинается в конце января и заканчивается в середине декабря, с шестинедельными летними каникулами, составляющими вторую половину декабря и большую часть января. Год делится на четыре семестра, каждый из которых длится около десяти недель с двухнедельными перерывами между ними. Обычно первый семестр длится с конца января до середины апреля, второй семестр с начала мая до начала июля, третий семестр с конца июля до конца сентября и четвертый семестр с начала октября до середины декабря, [27] [49] [50] но даты семестров могут быть скорректированы из-за крупных спортивных мероприятий [51] или вирусных вспышек. [52]
В ответ на растущую критику того, что система образования Новой Зеландии была слишком сосредоточена на академических предметах и не давала практических навыков детям, либеральное правительство Новой Зеландии приняло Закон о начальном ручном и техническом обучении 1895 года , чтобы создать классы, которые обучали учащихся ручному и техническому обучению как части учебной программы. Это было не очень эффективно, и пять лет спустя был принят Закон о ручном и техническом обучении 1900 года , который установил гранты для советов по образованию для создания школ ручного обучения как формы среднего образования. Большинство средних школ не хотели менять свою учебную программу, поскольку преобладающее мнение среди учителей было в поддержку академического образования. Два года спустя правительство приняло поправку в 1902 году, которая разрешила независимые школы ручного и технического обучения. [19]
Школы ручного обучения изначально обучали по стандартам 5 и 6 [53] и обучали столярному и металлическому делу мальчиков и кулинарии, стирке и шитью девочек. После создания промежуточных школ после Второй мировой войны большинство их функций были включены в учебную программу, и школы ручного обучения начали закрываться или объединяться с другими школами. [53]
В настоящее время ручная и техническая подготовка является частью учебной программы Новой Зеландии. [19]
Высшее образование в Новой Зеландии используется для описания всех аспектов послешкольного образования и обучения. Это варьируется от неформальных неоцениваемых общественных курсов в школах до степеней бакалавра и продвинутых, основанных на исследованиях последипломных степеней . Высшее образование регулируется Новозеландской рамкой квалификаций, единой системой национальных квалификаций в школах, профессиональном образовании и обучении.
Государственные и государственные интегрированные школы получают финансирование от правительства на основе каждого ученика для финансирования работы школы. Меньшие школы получают дополнительное финансирование из-за дополнительных фиксированных расходов на их работу по сравнению с более крупными школами, а школы также получают финансирование на основе социально-экономического децильного рейтинга школы , при этом школы с низким децилем (т. е. находящиеся в более бедных районах) получают больше средств. Они также могут получать средства от других видов деятельности, таких как сдача в аренду школьных помещений вне школьных часов для внешних групп. Школы также просят добровольные пожертвования от родителей, неофициально известные как « школьные сборы », для покрытия дополнительных расходов, не покрываемых государственным финансированием. Это может составлять от 40 до 800 долларов на ребенка в государственных школах с высоким децилем и до более 4000 долларов в государственных интегрированных школах. Оплата этого сбора сильно варьируется в зависимости от того, как родители воспринимают школу. Обычно родители также тратят 500–1000 долларов в год на форму, поездки, общественные мероприятия, спортивный инвентарь и канцелярские принадлежности в государственных школах.
Большинство государственных интегрированных школ также взимают «плату за посещение» — обязательную плату, выплачиваемую владельцам школы для покрытия расходов на содержание и модернизацию школьной земли и зданий. В отличие от добровольных пожертвований, плата за посещение не является необязательной, и родители обязаны платить ее по контракту и по закону, а школы могут принять меры для ее сбора или отменить зачисление ученика, если она не выплачивается.
Частные школы в основном полагаются на плату за обучение, которую платят школе родители учеников, хотя некоторое финансирование предоставляется правительством. По состоянию на 2013 год частные школы получают от правительства (без учета налога на товары и услуги) 1013 долларов за каждого ученика с 1 по 6 класс, 1109 долларов за каждого ученика с 7 по 8 класс, 1420 долларов за каждого ученика с 9 по 10 класс и 2156 долларов за каждого ученика с 11 по 13 класс. [54] Однако государственное финансирование представляет собой скорее частичную налоговую скидку, поскольку налог на товары и услуги, подлежащий уплате правительству с собранной платы за обучение, часто превышает государственное финансирование, полученное в свою очередь.
Зарплаты и оклады преподавательского состава в государственных и государственных интегрированных школах выплачиваются напрямую Министерством образования работникам, а не из финансирования школы. Зарплаты являются фиксированными по всей стране и основаны на квалификации учителя, годах службы и рабочей нагрузке, при этом средний и старший менеджмент получает дополнительную оплату через «единицы». В 1991 году, после децентрализации школьного управления (реформы «Школы будущего»), была предпринята попытка передать обязанности по выплате зарплат учителям от министерства в Совет попечителей каждой школы, в котором каждый совет получал бы единовременную сумму от правительства на все расходы, включая выплату зарплат. Известное как «Массовое финансирование», предложение встретило сильное сопротивление со стороны учителей и их профсоюзов, в частности Ассоциации учителей начальной школы , и среди учителей произошли стихийные забастовки , поскольку советы попечителей некоторых школ постепенно решили перейти на новую систему. Массовое финансирование было в конечном итоге отменено в июле 2000 года. [55]
Учащиеся с особыми потребностями имеют право на финансирование по программе Ongoing Resource Scheme (ORS), которая используется для содействия адаптации учебной программы к ученику, финансирования помощников учителей и специалистов, а также закупки любого необходимого специального оборудования. Существует три уровня финансирования в зависимости от потребностей ученика: очень высокий, высокий или комбинированный умеренный. Например, ученик, который полностью слеп или глух, классифицируется как ученик с очень высокими потребностями, в то время как ученик, который частично видит (6/36 или хуже) или сильно или глубоко глухой (потеря 71 дБ или хуже) классифицируется как ученик с высокими потребностями. Финансирование ORS является постоянным, поэтому оно продолжается до тех пор, пока ученик не покинет школу. [56]
Финансирование высшего образования в Новой Зеландии осуществляется за счет государственных субсидий и студенческих взносов. Правительство финансирует утвержденные курсы за счет гранта на обучение, рассчитанного на основе количества зачисленных студентов на каждом курсе и количества учебного времени, требуемого каждым курсом. Курсы оцениваются на основе эквивалента студента очной формы обучения (EFTS). Студенты, зачисленные на курсы, могут получить доступ к студенческим кредитам и студенческим пособиям для оплаты сборов и расходов на проживание.
Финансирование высших учебных заведений недавно подверглось критике из-за высоких сборов и финансирования, не поспевающего за расходами или инфляцией. Некоторые также отмечают, что высокие сборы приводят к нехватке навыков в Новой Зеландии, поскольку высокие расходы отпугивают студентов, а выпускники ищут высокооплачиваемую работу за рубежом, чтобы погасить свои студенческие долги.
Большинство студентов высших учебных заведений полагаются на какую-либо форму государственного финансирования для оплаты обучения и расходов на проживание. В основном студенты полагаются на предоставляемые государством студенческие кредиты и пособия. Учащиеся средних школ, сдающие государственные экзамены, получают стипендии в зависимости от их результатов, которые помогают оплатить часть платы за обучение. Университеты и другие спонсоры также предоставляют стипендии или гранты на финансирование перспективным студентам, хотя в основном на уровне аспирантуры. Некоторые работодатели также помогают своим сотрудникам учиться (очно или заочно) для получения квалификации, которая соответствует их работе. Люди, которые получают государственные пособия и проходят переподготовку или возвращаются на работу после воспитания детей, могут иметь право на дополнительную помощь, однако студенты, уже обучающиеся очно или заочно, не имеют права на большинство государственных пособий.
Студенческие пособия, которые являются невозвращаемыми грантами для студентов с ограниченными средствами, проверяются на наличие средств, а еженедельная сумма зависит от квалификации проживания и гражданства, возраста, местоположения, семейного положения, детей-иждивенцев, а также личного, супружеского или родительского дохода. Пособие предназначено для покрытия расходов на проживание, поэтому большинству студентов, получающих пособие, все равно понадобится студенческий кредит для оплаты обучения.
Программа студенческих кредитов доступна всем гражданам и постоянным резидентам Новой Зеландии. Она покрывает плату за обучение, расходы, связанные с курсом, а также может предоставлять еженедельное пособие на проживание для студентов очной формы обучения. Кредит должен быть погашен по ставке, зависящей от дохода, и выплаты обычно возмещаются через систему подоходного налога путем вычетов из заработной платы. Малообеспеченные лица и студенты очной формы обучения могут списать проценты по своим кредитам.
26 июля 2005 года Лейбористская партия объявила, что отменит проценты по студенческим кредитам, если будет переизбрана на сентябрьских выборах , что и произошло. С апреля 2006 года процентная составляющая по студенческим кредитам была отменена для студентов, проживающих в Новой Зеландии. Это ослабило давление на правительство со стороны нынешних студентов. Однако это вызвало недовольство со стороны бывших студентов, многие из которых накопили большие суммы процентов в 1992–2006 годах. [ необходима цитата ]
В 1995 году новозеландские учащиеся заняли 18-е место из 24 стран в международном исследовании Trends in International Mathematics and Science Study (TIMSS). Была значительная обеспокоенность общественности, поэтому правительство создало целевую группу для решения этой проблемы. В 2001 году министерство представило проект Numeracy Development Project, который должен был повысить успеваемость учащихся. Вместо этого новые методы обучения, по-видимому, «запутали учителей, детей и родителей, представив несколько альтернативных стратегий решения проблем, но пренебрегши базовыми знаниями», и в течение следующих нескольких лет рейтинг Новой Зеландии упал еще больше.
В декабре 2012 года последний опрос TIMSS показал, что новозеландские 9-летние дети заняли 34-е место из 53 стран — и оказались на самом дне среди развитых стран. [57] Почти половина не могла сложить 218 и 191 по сравнению с 73% в международном масштабе. Данные Министерства образования показывают, что количество 12-летних детей, которые смогли правильно ответить на простые вопросы по умножению, снизилось с «47% в 2001 году — году, когда были введены новые методы обучения математике — до 37% в 2009 году». [58] Проблема перетекает в средние школы, где «все еще есть ученики, которые испытывают трудности с самыми основами, такими как знание целых чисел и десятичных дробей». [59]
Сэр Воган Джонс , выдающийся математик Новой Зеландии, обеспокоен тем, как сейчас преподается математика в Новой Зеландии, утверждая, что дети должны научиться умножать и складывать и действительно понимать эти процессы, прежде чем двигаться дальше. Джонс сказал, что дети «должны знать основы арифметики, прежде чем они попытаются начать решать проблемы». [60]
В декабре 2012 года более широкий процесс ранжирования поставил Новую Зеландию на восьмое место из 40 стран — по-видимому, давая стране одну из лучших систем образования в мире. Этот рейтинг был взят из глобального отчета об образовании The Learning Curve , опубликованного образовательной фирмой Pearson . Отчет оценивает показатели успеваемости учеников по чтению, письму и математике и основан на данных Организации экономического сотрудничества и развития . Однако валидность процесса тестирования Pearsons для учеников была поставлена под сомнение после обнаружения многочисленных ошибок в его тестах и споров относительно вопроса о говорящем ананасе. [61]
В более общем плане отчет Пирсона говорит, что качество преподавания является ключевым фактором успешной системы образования, но также подчеркивает важность базовой культуры, ориентированной на обучение детей. В отчете отмечается, что Гонконг, Япония и Сингапур, которые все опередили Новую Зеландию, имеют общества, «где образование и обучение имеют важнейшее значение и где родители очень активно участвуют в образовании своих детей». [62]
По словам бывшего министра образования Хекии Парата, Новой Зеландии необходимо повысить академические достижения своих учеников маори и тихоокеанских островов, чтобы они соответствовали ученикам пакеха . В 2013 году она заявила, что международный стандарт PISA показал, что пакеха заняли второе место в мире, маори — 34-е, а ученики тихоокеанских островов — 44-е место. [63]
Издевательства являются широко распространенной проблемой в школах Новой Зеландии. В 2007 году каждый пятый новозеландский старшеклассник сообщил, что подвергался кибербуллингу . [64] Что касается физического издевательства , международное исследование 2009 года показало, что Новая Зеландия занимает второе место по уровню издевательств среди 40 обследованных стран. [65]
В 2009 году омбудсмен начал расследование школьной травли и насилия после серьезных инцидентов в средней школе Hutt Valley в Нижнем Хатте, в ходе которых учеников тащили по земле, подвергали сексуальному насилию, ученика «избивали до потери сознания, а ученика прижигали зажигалкой». В отчете омбудсмена рекомендовалось внести поправки в школьные руководящие принципы, чтобы сделать программы по борьбе с травлей обязательными в школах. Президент Ассоциации учителей начальной школы Робин Дафф сказал, что отчет иллюстрирует системную неспособность Министерства образования помочь школам бороться с травлей. [66]
Правительство отреагировало, выделив 60 миллионов долларов на план «Позитивное поведение для обучения» , но результаты оказались менее чем удовлетворительными. В марте 2013 года президент Ассоциации директоров средних школ Патрик Уолш попросил министерство «срочно разработать комплексную политику борьбы с издевательствами в школах, после того как был удивлен, обнаружив, что ее нет». Г-н Уолш считает, что поскольку школы должны быть самоуправляемыми, каждая школа должна «разработать это» для себя, что «будет означать, что всем 2500 школам придется изобретать велосипед». [67]
последующем отчете, который будет выпущен в 2020 г., будет более подробно рассмотрено, соответствует ли образовательная программа Новой Зеландии своему назначению.
22 обычные школы в Новой Зеландии, назначенные правительством, предоставляют крупную базу для прохождения педагогической практики для пяти университетов по всей стране. [...] Большинство учителей-стажеров в Данидине будут проводить время в обычной школе Джордж-стрит во время своего обучения. Помимо наблюдения и преподавания в небольших группах и классах, «учителя колледжей»[,], как их называют, добавляют к [...] спортивные, культурные и факультативные программы.
маори хочет сделать те рео «обязательным» в школах к 2015 году, но ученики не будут обязаны изучать этот предмет.