Новый рубеж

Политический лозунг и набор политических программ, продвигаемых Джоном Ф. Кеннеди.

Термин «Новые рубежи» был использован кандидатом в президенты от Демократической партии Джоном Ф. Кеннеди в своей приветственной речи на президентских выборах в США в 1960 году на Национальном съезде Демократической партии в Мемориальном Колизее Лос-Анджелеса в качестве лозунга Демократической партии, чтобы вдохновить Америку поддержать его. Эта фраза превратилась в ярлык для внутренних и зарубежных программ его администрации .

По словам Роберта Д. Маркуса: «Кеннеди вступил в должность с амбициями искоренить бедность и поднять взгляд Америки на звезды посредством космической программы». ^[1]

Источник

Кеннеди заявил в своей речи:

Сегодня мы стоим на краю Нового Рубежа – рубежа 1960-х годов, рубежа неизвестных возможностей и опасностей, рубежа неоправданных надежд и неоправданных угроз. ... Пионеры пожертвовали своей безопасностью, своим комфортом, а иногда и своей жизнью, чтобы построить наш новый Запад. Они были полны решимости сделать новый мир сильным и свободным и стать примером для всего мира. ... Кто-то скажет, что эта борьба окончена, что все горизонты исследованы, что все битвы выиграны. Что американской границы больше нет. ... И сегодня мы стоим на пороге нового рубежа, рубежа неизведанных возможностей и опасностей. ... За этой границей находятся неизведанные области науки и космоса, нерешенные проблемы мира и войны, непобежденные проблемы невежества и предрассудков, остающиеся без ответа вопросы бедности и излишка. ... Я прошу каждого из вас стать пионерами на пути к этому Новому рубежу. Мой призыв к молодым сердцем, независимо от возраста. ... Сможем ли мы выжить в эпоху, когда мы станем свидетелями не только новых прорывов в области оружия разрушения, но и гонки за овладение небом и дождем, океаном и приливами, дальней стороной космоса и внутри мужских умов? ... Все человечество ждет нашего решения. Весь мир ждет, чтобы увидеть, что мы будем делать. И мы не можем подвести это доверие и не можем не попытаться. ^[2]

Законодательство

Среди законов, принятых Конгрессом при администрации Кеннеди , были расширены пособия по безработице , оказана помощь городам для улучшения жилищного строительства и транспорта, были выделены средства на продолжение строительства национальной системы автомагистралей, начатого при Эйзенхауэре , был принят закон о контроле за загрязнением воды. для защиты рек и ручьев страны, а также был принят закон о сельском хозяйстве, направленный на повышение доходов фермеров. ^[3] Конгресс принял значительное количество законов по борьбе с бедностью, включая увеличение пособий по социальному обеспечению и минимальной заработной платы, несколько законопроектов о жилье и помощь экономически неблагополучным районам. Было введено несколько антикризисных пакетов общественных работ ^[1] вместе с рядом мер, направленных на помощь фермерам ^{[4] .} Значительные расширения и улучшения были сделаны в сфере социального обеспечения (включая выход на пенсию в 62 года для мужчин), строительстве больниц, библиотечных услуг, помощи семейным фермам и мелиорации. ^[5] Были вновь введены продовольственные талоны для американцев с низкими доходами, увеличилось раздача продуктов питания бедным, а также увеличилось раздача школьного молока и школьных обедов. Было принято наиболее полное сельскохозяйственное законодательство с 1938 года, с расширением электрификации сельской местности , охраны почвы, страхования урожая, фермерского кредита и маркетинговых заказов. В сентябре 1961 года было создано Агентство по контролю над вооружениями и разоружению как координационный центр в правительстве, отвечающий за «планирование, переговоры и выполнение международных соглашений по разоружению и контролю над вооружениями». ^[6] В целом, «Новые рубежи» стали свидетелями проведения широкого спектра социальных и экономических реформ. ^[7] Однако предложенный закон, который считался более революционным, в Конгрессе затухал. ^[8]

По словам Теодора Уайта , при Джоне Ф. Кеннеди было фактически одобрено и вступило в силу больше новых законов, чем когда-либо с 1930-х годов. ^[9] Когда Конгресс закрылся во второй половине 1961 года, 33 из 53 законопроектов, которые Кеннеди представил Конгрессу, были приняты. Год спустя 40 из 54 законопроектов, предложенных администрацией Кеннеди, были приняты Конгрессом, а в 1963 году были приняты 35 из 58 «обязательных» законопроектов. Как заметил Ларри О'Брайен, «возник миф о том, что он [Кеннеди] не был заинтересован в Конгрессе или что он «потерпел неудачу» с Конгрессом. Факты, я считаю, иные. лучший из всех президентов со времен первого срока Рузвельта». ^[10]

Однако веб-сайт Ассоциации Зала Независимости США History.org описывает Великое общество тогдашнего вице-президента и будущего президента США Линдона Джонсона как «крупнейшую программу реформ со времен Нового курса Рузвельта» и как то, что также сумело «завершить незавершенную работу». «Новых границ Джона Кеннеди». ^[11] В своей книге «Джон Ф. Кеннеди о лидерстве » Джон А. Барнс заявил, что Конгресс фактически принял несколько предложений Кеннеди «Новые границы» при его жизни, причем основные инициативы не были приняты до 1964 и 1965 годов, во время президентства Джонсона. ^[12] Министерство труда США также заявило, что Джонсон «немедленно приступил к принятию баланса «Новых границ Кеннеди»» после вступления в должность после убийства Кеннеди. ^[13] Также было признано, что во время своего президентства Кеннеди поручил Джонсону, бывшему лидеру большинства в Сенате, отвечать за проведение своих предложений по «Новым границам» через Конгресс. ^[14]

Советники

Историки и политологи получили видные должности в администрации Кеннеди . Несколько тем, которые были популярны в американской истории после Второй мировой войны, были очевидны во время правления администрации, а также отражены в телесериале « Профили в мужестве» . Артур Шлезингер-младший был важной фигурой в послевоенных усилиях по созданию «умеренно либерального внутреннего консенсуса». Начиная с 1961 года Шлезингер служил специальным помощником Кеннеди. Он был членом либеральной лоббистской группы « Американцы за демократические действия» и в 1949 году опубликовал «Жизненный центр» , книгу, которую описали как «манифест для либералов-антикоммунистов, определяющий повестку дня, сочетающую социальные проблемы Нового курса с поддержкой за политику сдерживания советской власти в период Холодной войны ». ^[15]

В рамках аналитической структуры внутренней политики Соединенных Штатов в этот период Шлезингер выделяет три основных идеологических течения: 1) то, что он называет «жизненно важным центром», — это «либералы Нового курса», которые набирали силу в политическом отношении с 1933 года, 2) правые расовые экстремисты, в основном сосредоточенные в южных регионах Соединенных Штатов, и 3) коммунисты, которых Шлезингер определяет как представляющих «основную оппозицию американским ценностям изнутри и снаружи». Шлезингер, работая над президентской кампанией Кеннеди в 1960 году, искал образ кандидата, который показал бы личные и индивидуальные достижения кандидата, противоречащие коллективистскому этосу . Работы Шлезингера вместе с работами Рихарда Нойштадта и других мыслителей оказали ключевое влияние на разработку политики эпохи «Новых границ». ^[15]

Законодательство и программы

Экономика

Администрация Кеннеди протолкнула через Конгресс программу экономического стимулирования, пытаясь дать толчок американской экономике после экономического спада. 2 февраля 1961 года Кеннеди направил Конгрессу подробное экономическое послание, которое готовилось несколько недель. Законодательные предложения, выдвинутые в этом сообщении, включали: ^[5]

1. Добавление временной тринадцатинедельной надбавки к пособиям по безработице,
2. Расширение помощи детям безработных работников,
3. Редевелопмент проблемных территорий,
4. Увеличение выплат по социальному обеспечению и поощрение более раннего выхода на пенсию,
5. Увеличение минимальной заработной платы и расширение страхового покрытия,
6. Оказание чрезвычайной помощи для питания фермеров, выращивающих зерно, и
7. Финансирование комплексной программы жилищного строительства и расчистки трущоб .

В следующем месяце первая из этих семи мер стала законом, а остальные шесть мер были подписаны к концу июня. В общей сложности программа экономического стимулирования обеспечила около 420 000 рабочих мест в строительстве в соответствии с новым Законом о жилье, повышение заработной платы на 175 миллионов долларов для тех, кто ниже нового минимума, более 400 миллионов долларов на помощь более чем 1000 бедствующим округам, более 200 миллионов долларов на дополнительные социальные выплаты 750 000 детей и их родителей, а также почти 800 миллионов долларов в виде расширенных пособий по безработице для почти трех миллионов безработных американцев. ^[5]

• Под своей президентской властью Кеннеди осуществил различные меры по стимулированию экономики в рамках своей собственной программы антикризисного ускорения. По своей собственной инициативе он поручил всем федеральным агентствам ускорить закупки и строительство, особенно в районах с избытком рабочей силы. Долгосрочная программа строительства почтовых отделений была сжата до первых шести месяцев его президентства, была увеличена поддержка цен на сельскохозяйственную продукцию и произведена оплата по ним, более миллиарда долларов в государственных фондах помощи шоссейным дорогам было выделено досрочно, а распределение налогов были ускорены выплаты возмещений и дивидендов по страхованию жизни GI. ^[5] Кроме того, была расширена бесплатная раздача еды нуждающимся семьям, Кеннеди призвал губернаторов штатов быстрее расходовать федеральные средства на больницы, школы, дороги и очистные сооружения, были выдвинуты программы жилищного строительства колледжей и обновления городов, а закупочным агентствам было поручено совершать закупки в районах с высоким уровнем безработицы. ^[10]
• В попытке расширить кредитование и стимулировать строительство Кеннеди приказал снизить максимально допустимую процентную ставку по кредитам, застрахованным FHA , снизил процентную ставку по кредитам Управления малого бизнеса в проблемных районах, расширил доступный кредит и либерализовал кредитование Федерального жилищного кредита. Банки. Совету Федеральной резервной системы также было предложено помочь сохранить долгосрочные процентные ставки на низком уровне посредством покупки долгосрочных государственных облигаций. ^[5]
• К 1964 году началось восстановление экономики: низкие процентные ставки в середине 1962 года стимулировали бум жилищного строительства, а ускорение расходов на пособия ветеранам, строительство дорог и другие программы государственных закупок оживили потребительский спрос. ^[1]
• Закон о расширении торговли 1962 года уполномочил президента вести переговоры о снижении тарифов на взаимной основе до 50 процентов с Европейским общим рынком . Он предоставил законодательные полномочия для участия США в многосторонних торговых переговорах с 1964 по 1967 год, которые стали известны как « Раунд Кеннеди» . Полномочия истекли 30 июня 1967 года, что предопределило дату завершения раунда Кеннеди. В соответствии с этим законом пошлины США ниже пяти процентов адвалорной стоимости , пошлины на некоторые сельскохозяйственные товары и пошлины на тропическую продукцию, экспортируемую развивающимися странами, могут быть снижены до нуля. Законодательство 1962 года прямо устранило положение о «точке опасности», которое ограничивало позиции США на переговорах в предыдущих раундах Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), и вместо этого призвало Комиссию по тарифам и другие ведомства правительства США предоставить президенту и его переговорщики с информацией о возможных экономических последствиях конкретных тарифных уступок. ^{[16] [17]}

Налогообложение

При администрации Кеннеди были проведены наиболее значительные налоговые реформы со времен «Нового курса», включая новую инвестиционную налоговую льготу. ^[5] Президент Кеннеди сказал, что одним из лучших способов поддержать экономику является снижение налогов, и 14 декабря 1962 года Кеннеди заявил в Экономическом клубе Нью-Йорка, что:

Последним и лучшим средством усиления спроса среди потребителей и бизнеса является снижение нагрузки на частные доходы и сдерживающих факторов для частной инициативы, которые налагает наша нынешняя налоговая система; и эта администрация прошлым летом обязалась поголовно, сверху вниз, сократить подоходные налоги с физических лиц и корпораций, которые должны быть приняты и вступить в силу в 1963 году. Я не говорю о «быстром» или временном снижении налогов. , что было бы более уместно, если бы рецессия была неизбежна. Я также не говорю о том, чтобы дать экономике простой укол в руку, чтобы облегчить какое-то временное недовольство. Я говорю о накопленных за последние 5 лет доказательствах того, что наша нынешняя налоговая система, разработанная в значительной степени во время Второй мировой войны с целью сдерживания роста, оказывает слишком сильное тормозное воздействие на экономический рост в мирное время; что он выкачивает из частной экономики слишком большую долю покупательной способности частных лиц и предприятий; что это снижает финансовые стимулы для личных усилий, инвестиций и принятия риска. ^[18]

В той же речи Кеннеди конкретно выступал за снижение ставки корпоративного налога. «Ставки корпоративного налога также должны быть снижены, чтобы повысить стимулы и доступность инвестиционного капитала. В этом году правительство уже предприняло важные шаги по снижению налоговых обязательств предприятий и стимулированию модернизации, замены и расширения наших производственных мощностей и оборудования. Мы мы сделали это посредством инвестиционного налогового кредита 1962 года и посредством либерализации амортизационных отчислений — двух важных частей нашего первого шага в налоговом пересмотре, который привел к 10-процентному снижению налога на прибыль корпораций на сумму 2,5 миллиарда долларов». Президент Кеннеди далее заявил, что предпочитает снижение налогов как для богатых, так и для бедных:

Законопроект о налогах следующего года должен снизить подоходный налог с физических лиц, а также с корпораций, для тех, кто находится в нижних группах, которые наверняка потратят свою дополнительную заработную плату, и для тех, кто находится в средних и верхних группах, кого, таким образом, можно будет побудить взять на себя дополнительные усилия и возможность инвестировать больше капитала. ^[18]

В тот же вечер президент Кеннеди заявил, что ключом к экономическому росту является частный, а не государственный сектор:

«Короче говоря, для увеличения спроса и подъема экономики наиболее полезная роль федерального правительства заключается не в том, чтобы спешить с программой чрезмерного увеличения государственных расходов, а в расширении стимулов и возможностей для частных расходов». Президент Кеннеди рассказал экономическому клубу, какого эффекта он ожидает от снижения налогов. «Маржа прибыли будет увеличена, а стимулы к инвестированию и предложение внутренних средств для инвестиций будут увеличены. Появится новый интерес к принятию рисков, повышению производительности, созданию новых рабочих мест и новых продуктов для долгосрочного экономического роста. ." ^[19]

Труд

• Поправки к Закону о справедливых трудовых стандартах , внесенные в 1961 году, значительно расширили сферу действия FLSA в секторе розничной торговли и увеличили минимальную заработную плату для ранее охваченных ею работников до 1,15 доллара в час с сентября 1961 года и до 1,25 доллара в час в сентябре 1963 года. Согласно Закону, с сентября 1961 года он был установлен на уровне 1,00 доллара в час, с сентября 1961 года — 1,15 доллара в час, а с сентября 1965 года — 1,25 доллара в час. минимум при наличии надлежащего сертификата Министерства труда . Поправки распространили действие на сотрудников предприятий розничной торговли с объемом продаж, превышающим 1 миллион долларов США в год, хотя отдельные предприятия в рамках этих предприятий были освобождены от налога, если их годовой объем продаж упал ниже 250 000 долларов США. Концепция страхования предприятий была введена поправками 1961 года. Эти поправки расширили охват отрасли розничной торговли с 250 000 штатных работников до 2,2 миллиона. Согласно одному исследованию, «это было первое продление рабочего времени и заработной платы рабочих с 1938 года, последнего года перед тем, как Консервативная коалиция взяла философский контроль над Конгрессом у сторонников Нового курса Рузвельта». ^[20]
• Был издан Указ (1962 г.), который предоставил федеральным служащим права на ведение коллективных переговоров. ^[21]
• Были расширены услуги бюро по трудоустройству США. ^[5]
• Закон о федеральной реформе заработной платы (1962 г.) установил принцип «поддержания федеральной заработной платы служащих на уровне заработной платы, выплачиваемой работникам, выполняющим аналогичную работу на частных предприятиях». ^[22]
• В 1962 г. был принят Закон о заработной плате почтовой службы и федеральных служащих с целью реформировать установленную законом систему заработной платы федеральных служащих, скорректировать почтовые тарифы и установить стандарт для корректировки аннуитетов в соответствии с Законом о выходе на пенсию государственной службы. ^[23] Этот закон стал первым случаем, когда последовательные рекомендации по регулярному повышению были применены к национальным шкалам заработной платы федеральных служащих и почтовых служащих. ^[24]
• Закон о часах работы по контракту и стандартах безопасности (1962 г.) установил «стандарты часов, компенсации за сверхурочную работу и безопасности для сотрудников, работающих по федеральным и финансируемым из федерального бюджета контрактам и субподрядам». ^[25]
• Комиссия по труду на ракетных объектах в составе 11 членов была создана «для разработки процедур урегулирования споров по 22 государственным ракетным базам». ^[26]
• Была запущена пилотная программа по обучению и трудоустройству молодежи. ^[27]
• Оплачиваемая сверхурочная работа предоставлялась работникам финансируемых государством строительных работ за работу свыше 40 часов. ^[26]

Образование

• Стипендии и студенческие кредиты были расширены в соответствии с существующими законами Кеннеди, а новые средства специализированной помощи образованию были изобретены или расширены президентом, включая увеличение фондов библиотек и школьных обедов, предоставление средств для обучения глухих, детей с ограниченными возможностями. физические или когнитивные нарушения и одаренные дети, разрешение обучения грамоте в рамках развития рабочей силы, выделение президентских средств для предотвращения отсева, увеличение в четыре раза объема профессионального образования и совместная работа со школами по борьбе с правонарушениями. В целом эти меры решили серьезные проблемы образования и высвободили местные средства для использования на общее строительство и заработную плату. ^[5]
• Кеннеди использовал свой президентский «чрезвычайный фонд», чтобы распределить 250 000 долларов для консультантов в рамках кампании против отсева школьников. ^[5]
• Были приняты различные меры, которые помогли образовательному телевидению, общежитиям колледжей, медицинскому образованию и общественным библиотекам. ^[5]
• Закон об образовательных телевизионных объектах (1962 г.) предоставил федеральные гранты на строительство новых станций, что позволило использовать учебное телевидение в классе в тысячах начальных школ, предлагающих в основном религиозное обучение, музыку и искусство. ^[28]
• Закон о помощи в образовании медицинских профессий (1963 г.) предоставил 175 миллионов долларов в течение трехлетнего периода для соответствующих грантов на строительство помещений для обучения врачей, стоматологов, медсестер, ортопедов, оптометристов, фармацевтов и других медицинских работников. Закон также создал программу кредитования на сумму до 2000 долларов в год для студентов оптометрии, стоматологии и медицины. ^[10]
• Закон о профессиональном образовании (1963 г.) значительно увеличил набор в профессиональное образование. ^[29]
• Был принят закон (1961 г.) о поощрении и облегчении подготовки учителей для глухих. ^[30]
• Закон Фулбрайта-Хейса 1961 года расширил сферу действия программы Фулбрайта, одновременно расширив ее географически. ^[31]
• По оценкам, одна треть всех основных программ New Frontier сделала ту или иную форму образования жизненно важным элементом, и Управление образования назвало это «самым значительным законодательным периодом в своей столетней истории». ^[5]
• Закон Макинтайра-Стенниса 1962 года предоставил федеральную финансовую поддержку университетам и колледжам для исследований в области лесного хозяйства и последипломного образования. ^[32]

Благосостояние

• Были расширены пособия по безработице и социальные пособия. ^[33]
• В 1961 году пособия по социальному обеспечению были увеличены на 20% и было введено положение о досрочном выходе на пенсию, что позволило работникам выйти на пенсию в возрасте шестидесяти двух лет, получая при этом частичные пособия. ^[34]
• Поправки к социальному обеспечению 1961 года разрешили работникам-мужчинам выбирать возраст досрочного выхода на пенсию в 62 года, увеличили минимальные пособия, либерализовали выплаты пособий престарелой вдове, вдовцу или оставшемуся в живых родителю-иждивенцу, а также либерализовали квалификационные требования и пенсионный тест. ^[35]
• Поправки 1962 года к Закону о социальном обеспечении разрешили федеральному правительству возмещать штатам расходы на предоставление социальных услуг. ^[36]
• В Закон о школьных обедах были внесены поправки, дающие право начать предоставление бесплатного питания в бедных районах. ^[4]
• В 1961 г. была запущена пилотная программа продовольственных талонов, охватывающая шесть регионов США. В 1962 году программа была распространена на восемнадцать районов, в которых прокормили 240 000 человек. ^[37]
• Были расширены различные программы школьных обедов и школьного молока, «что позволило еще 700 000 детей насладиться горячим школьным обедом, а еще восьмидесяти пяти тысячам школ, детских садов и лагерей получить свежее молоко». ^[37]
• ADC был распространен на целые семьи (1961 г.). ^[38]
• Помощь семьям с детьми-иждивенцами (AFDC) заменила программу «Помощь детям-иждивенцам» (ADC), поскольку ее охват был распространен на взрослых, ухаживающих за детьми-иждивенцами. ^[37]
• Был проведен серьезный пересмотр законов об общественном благосостоянии с модернизацией стоимостью 300 миллионов долларов, в которой упор делался на реабилитацию, а не на оказание помощи» ^.
• Была введена временная антикризисная надбавка к пособию по безработице. ^[5]
• Была увеличена раздача продовольствия нуждающимся американцам. ^[5] В январе 1961 года первый указ Кеннеди предписывал Министерству сельского хозяйства увеличить количество и разнообразие продуктов питания, пожертвованных нуждающимся семьям. Этот указ представлял собой изменение основной цели программ распределения товаров с утилизации излишков на обеспечение питательными продуктами питания домохозяйств с низкими доходами. ^[39]
• Пособия по социальному обеспечению были распространены еще на пять миллионов американцев. ^[33]
• Закон о пенсионном обеспечении самозанятых лиц (1962 г.) предоставил самозанятым лицам отсрочку уплаты налогов на доходы, зарезервированные в пенсионных планах. ^[35]
• Поправки к общественному благосостоянию 1962 года предусматривали более широкое участие федерального правительства в стоимости реабилитационных услуг для заявителей, получателей и лиц, которые могут стать заявителями на получение государственной помощи. Он увеличил долю федерального правительства в стоимости выплат государственной помощи и позволил штатам объединить различные категории в одну категорию. Поправки также сделали постоянной поправку 1961 года, которая расширила помощь детям-иждивенцам, чтобы охватить детей, забранных из неподходящих домов. ^[35]
• Были выделены федеральные средства для оплаты расходов на приемные семьи для детей, имеющих право на получение помощи AFDC, которые попали под опеку штата. ^[40]
• Был принят закон (1963 г.), продливший на один год период, в течение которого ответственность за помещение и уход за детьми-иждивенцами в рамках программы помощи семьям с детьми-иждивенцами согласно Разделу IV Закона о социальном обеспечении. ^[35]
• Пенсионные пособия федеральной гражданской службы были индексированы с изменениями индекса потребительских цен (1962 г.). ^[41]

Гражданские права

• Министерство юстиции Кеннеди приняло различные меры для обеспечения исполнения постановлений суда и действующего законодательства. Администрация Кеннеди продвигала проект по обучению избирателей, в результате которого с 1 апреля 1962 года по 1 ноября 1964 года было зарегистрировано 688 800 человек, а Отдел гражданских прав подал более сорока двух исков в четырех штатах, чтобы обеспечить избирательные права чернокожим людям. Кроме того, Кеннеди поддержал поправку о запрете избирательного налога, которая одобрила Конгресс в сентябре 1962 года (хотя она не была ратифицирована до 1964 года как Двадцать четвертая поправка). Как заметил один исследователь, изучавший голосование чернокожих на Юге, в отношении попыток администрации Кеннеди продвигать гражданские права: «В то время как адвокаты Эйзенхауэра действовали сознательно, адвокаты Кеннеди-Джонсона оказывали давление на судебную систему гораздо более серьезно». ^[42]
• Исполнительный указ 10925 (изданный в 1961 году) объединил федеральные агентства занятости и государственные подрядчики в единый Комитет по равным возможностям трудоустройства (CEEO). Этот новый комитет помог положить конец сегрегации и дискриминационной практике трудоустройства (например, найму афроамериканцев только на низкоквалифицированные рабочие места) на ряде рабочих мест в Соединенных Штатах . ^[10]
• Исполнительный указ 11063 запретил дискриминацию в сфере жилья, финансируемого из федерального бюджета.
• Комиссия по торговле между штатами объявила Джима Кроу незаконным в перевозках между штатами, на что оказывали давление как «Наездники за свободу», так и Министерство юстиции.
• Занятость афроамериканцев на федеральных должностях, таких как почтовое отделение, военно-морской флот и Управление по делам ветеранов, в результате политики позитивных действий администрации Кеннеди. ^[10]
• Администрация Кеннеди запретила государственным подрядчикам дискриминировать любого претендента или сотрудника при приеме на работу по признаку национального происхождения, цвета кожи, вероисповедания или расы. ^[10]
• План прогресса был запущен Генеральным исполнительным директором, чтобы убедить крупных работодателей принять практику равных возможностей. К 1964 году 268 фирм с 8 миллионами сотрудников подписались на это, в то время как общенациональное исследование, охватывающее период с мая 1961 года по июнь 1963 года среди 103 корпораций, «показало прирост числа негров с 28 940 до 42 738 наемных рабочих мест и с 171 021 до 198 161 почасовой оплаты». ^[10]

Корпус

• На тот момент была реализована самая комплексная программа жилищного строительства и обновления городов в американской истории, включая первые важные положения о жилье для людей со средним доходом, защите городских открытых пространств , общественном общественном транспорте и частном жилье для людей с низкими доходами. ^[5]
• Сводный жилищный законопроект 1961 года. В марте 1961 года президент Кеннеди направил Конгрессу специальное послание, в котором предлагал амбициозную и комплексную жилищную программу, призванную стимулировать экономику, оживить города и обеспечить доступным жильем семьи со средним и низким доходом. В законопроекте предлагалось потратить 3,19 миллиарда долларов и делать основной упор на улучшение существующего жилищного предложения, а не на строительство нового жилья, а также на создание Департамента жилищного строительства и городских дел на уровне кабинета министров для наблюдения за программами. Законопроект также обещает сделать Федеральную жилищную администрацию полноправным партнером в программе обновления городов , разрешив ипотечные кредиты для финансирования реабилитации домов и Комитета по обновлению городов, объединив программы жилищного строительства, общественного транспорта и земельных счетов под открытым небом в единый законопроект.
• Гранты на обновление городов были увеличены с 2 до 4 миллионов долларов, а также было построено еще 100 000 единиц государственного жилья .
• Были предоставлены возможности для скоординированного планирования развития сообщества: техническая помощь государственным и местным органам власти.
• При администрации Кеннеди произошел переход от подхода, основанного на разрушении, к небольшим проектам восстановления, чтобы сохранить существующие «городские текстуры».
• Были увеличены средства на жилье для престарелых. ^[33]
• В раздел V Закона о жилье были внесены поправки (1961 г.), чтобы дать несельскохозяйственным сельским жителям право на получение прямых жилищных ссуд от Управления фермерских домов. Эти изменения распространили жилищную программу на города с населением до 2500 человек. ^[43]
• Закон о жилье для пожилых людей (1962 г.) установил кредиты на проекты квартир с низкой арендной платой, которые «предназначены для удовлетворения потребностей людей в возрасте 62 лет и старше». ^[43]

Безработица

• Чтобы помочь безработным, Кеннеди расширил распределение излишков еды, создал «пилотную» программу продовольственных талонов для бедных американцев, распорядился отдавать предпочтение проблемным районам в оборонных контрактах и ​​расширил услуги бюро по трудоустройству США. ^[5]
• Пособия по социальному обеспечению были распространены на каждого ребенка, отец которого был безработным. ^[44]
• Первая ускоренная программа общественных работ для районов безработицы с момента запуска «Нового курса». ^[5]
• Была проведена первая полномасштабная модернизация и расширение законов о профессиональном образовании с 1946 года. ^[5]
• Штатам были предоставлены федеральные гранты, позволяющие им продлить период выплаты пособия по безработице. ^[44]
• Закон о развитии и обучении рабочей силы 1962 года санкционировал трехлетнюю программу, направленную на переподготовку рабочих, уволенных из-за новых технологий. Законопроект не исключил трудоустроенных работников из льгот и разрешил выплачивать пособие на обучение безработным участникам. Несмотря на то, что было завербовано 200 000 человек, влияние было сравнительно минимальным. Закон о реконструкции территорий, пакет расходов на сумму 394 миллиона долларов, принятый в 1961 году, следовал стратегии инвестирования в частный сектор для стимулирования создания новых рабочих мест. Он был специально ориентирован на предприятия в городских и сельских депрессивных районах и выделил 4,5 миллиона долларов ежегодно в течение четырех лет на программы профессионального обучения.
• Поправки 1963 года к Закону об образовании в области национальной обороны включали ассигнования в размере 731 миллиона долларов штатам и населенным пунктам, поддерживающим программы профессионального обучения. ^[45]

Здоровье

• В 1963 году Кеннеди, у которого была психически больная сестра по имени Розмари , представил Конгрессу первое специальное послание президента страны по вопросам психического здоровья. Конгресс быстро принял Закон о строительстве учреждений для умственно отсталых и общественных центров психического здоровья (PL 88-164), положив начало новой эре федеральной поддержки служб охраны психического здоровья. Национальный институт психического здоровья взял на себя ответственность за мониторинг программ общественных центров психического здоровья. ^[46] Эта мера имела большой успех, поскольку количество людей, обращающихся в психиатрические учреждения, увеличилось в шесть раз.
• Был предложен законопроект о медицинском здравоохранении для престарелых (позже известный как Medicare ), но Конгресс не смог его принять.
• Закон об общественных медицинских услугах и учреждениях (1961 г.) увеличил объем средств, выделяемых на строительство домов престарелых, и распространил программу исследовательских и демонстрационных грантов на другие медицинские учреждения. ^[47]
• Закон об услугах здравоохранения для сельскохозяйственных мигрантов (1962 г.) установил «программу федеральных грантов для семейных клиник и других медицинских услуг для рабочих-мигрантов и их семей». ^[47]
• Были внесены первые крупные поправки к законам о безопасности пищевых продуктов и лекарств с 1938 года. ^[5] Поправки к лекарствам 1962 года внесли поправки в Закон о пищевых продуктах, лекарствах и косметических средствах (1938 года), усилив положения, касающиеся регулирования терапевтических лекарств. Закон требовал доказательств того, что новые лекарства, предлагаемые к продаже, были безопасными и эффективными, а также требовал улучшения производственных процессов и процедур. ^[47]
• Обязанности Управления по контролю за продуктами и лекарствами были значительно расширены поправками Кефовера-Харриса о лекарствах (1962 г.). ^[30]
• Закон о помощи в вакцинации (1962 г.) предусматривал вакцинацию миллионов детей против ряда заболеваний. ^[48]
• Поправки к Закону о социальном обеспечении 1963 года улучшили медицинское обслуживание детей-инвалидов ^[49] и учредили новую программу грантов для проектов по улучшению дородового ухода за женщинами из малообеспеченных семей с очень высоким риском умственной отсталости и других врожденных дефектов. Были также увеличены разрешения на предоставление грантов штатам в рамках программ «Здоровье матери и ребенка» и «Дети-инвалиды», а также была добавлена ​​​​программа исследовательских грантов. ^[50]
• Закон о строительстве учреждений для людей с умственной отсталостью 1963 года санкционировал федеральную поддержку строительства учебных заведений при университетах, исследовательских центров умственной отсталости и объектов общественных работ для взрослых и детей с умственными недостатками. ^[50]

Равные права для женщин

Президентская комиссия по положению женщин — консультативная комиссия, созданная 14 декабря 1961 года Кеннеди для расследования вопросов, касающихся равенства женщин в образовании, на рабочем месте и перед законом. ^[51] Комиссия, которую возглавляла Элеонора Рузвельт до ее смерти в 1962 году, состояла из 26 членов, включая законодателей, активистов профсоюзов и филантропов, которые активно занимались вопросами прав женщин . Основная цель комитета заключалась в документировании и изучении существующей политики занятости для женщин. Заключительный отчет комиссии «Американская женщина» (также известный как « Отчет Петерсона» по имени второго председателя комиссии Эстер Петерсон ) был опубликован в октябре 1963 года и задокументировал широко распространенную дискриминацию женщин на рабочем месте. Среди практик, рассмотренных группой, были трудовые законы, касающиеся часов и заработной платы, качества юридического представительства женщин, отсутствия образования и консультирования для работающих женщин, а также федерального страхования и налоговых законов, которые влияли на доходы женщин. Рекомендации включали доступный уход за детьми для всех уровней дохода, практику найма, обеспечивающую равные возможности для женщин, и оплачиваемый отпуск по беременности и родам. ^[52]

Комиссия, отражающая взгляды Рузвельта и профсоюзов, выступила против Поправки о равных правах (ERA). Они опасались, что ERA положит конец особым привилегиям, необходимым женщинам и предоставленным женщинам, которые не были предоставлены мужчинам.

В начале 1960-х годов работающим женщинам, работающим полный рабочий день, платили в среднем 59 процентов от заработка их коллег-мужчин. Чтобы искоренить некоторые формы дискриминации в оплате труда по признаку пола, Кеннеди 10 июня 1963 года подписал Закон о равной оплате труда. ^[53] В течение первых десяти лет действия закона 171 000 сотрудников получили задолженность по заработной плате на общую сумму около 84 миллионов долларов. ^[54]

Среда

• Закон о чистом воздухе (1963 г.) расширил полномочия федерального правительства по предотвращению и контролю загрязнения воздуха.
• Были внесены первые крупные дополнения к системе национальных парков с 1946 года, которые включали сохранение дикой природы и создание фонда для будущих приобретений. ^[5]
• Программа предотвращения загрязнения воды была увеличена вдвое. ^[5]
• Населенным пунктам была оказана дополнительная помощь в борьбе с загрязнением воды. ^[42]
• Закон о реках и гаванях 1962 года подтвердил и расширил «предыдущие разрешения на отдых на природе». ^[55]

сельское хозяйство

• Новый Закон о жилье 1961 года впервые распространил помощь по жилищным кредитам Управления фермерского хозяйства на несельскохозяйственных сельских жителей и поставщиков недорогого жилья для домашних сельскохозяйственных рабочих. Таким образом, Управление фермерских домов смогло расширить свои кредиты на сельское жилье с менее чем 70 миллионов долларов до почти 500 миллионов долларов в 1965 году, что примерно достаточно, чтобы обеспечить 50 000 новых или отремонтированных единиц жилья. ^[56]
• Закон о сельском хозяйстве 1962 года расширил государственные программы пожертвования продуктов питания внутри страны и за рубежом и предоставил федеральную помощь фермерам, которые перевели пахотные земли в несельскохозяйственные, приносящие доход виды использования. ^[57]
• Раздел III Закона о продовольствии и сельском хозяйстве 1962 года консолидировал и расширил существующие программы кредитования, тем самым предоставив Управлению фермерских домов повышенную гибкость в оказании помощи более широкому кругу фермеров с кредитным риском в покупке земли и накоплении оборотного капитала. Кроме того, Управление фермерских домов взяло на себя ответственность за кредиты на коммунальную систему водоснабжения. ^[56]
• В рамках Программы обновления сельских районов 1962 года Министерство сельского хозяйства США предоставило техническую и финансовую помощь для инициированных и спонсируемых на местном уровне программ, направленных на прекращение хронической неполной занятости и содействие устойчивой сельской экономике. Местным группам были предоставлены ссуды для создания небольших производственных предприятий, строительства больниц, создания зон отдыха и проведения аналогичных мероприятий по развитию. ^[58]

Преступление

При Кеннеди был принят первый с 1934 года значительный пакет законов по борьбе с преступностью. ^[5] Меры администрации Кеннеди по борьбе с преступностью включали Закон о контроле за преступностью среди несовершеннолетних и молодежными правонарушениями, который был подписан и вступил в силу 22 сентября 1961 года. Эта программа была направлена ​​​​на предотвращение совершения молодежью правонарушений. В 1963 году 288 бандитов предстали перед судом командой, которую возглавлял брат Кеннеди Роберт .

Защита

Администрация Кеннеди во главе с новым министром обороны Робертом С. Макнамарой отдала приоритет противодействию коммунистической политической подрывной деятельности и партизанской тактике в «войнах национального освобождения» по деколонизации стран третьего мира , долгое время находившихся в вассальной зависимости от Запада. Американские военные не только участвовали в ядерной войне и выиграли ее, но и были обучены и оснащены для противоповстанческих операций. Хотя спецназ армии США был создан в 1952 году, Кеннеди посетил Центр специальных боевых действий армии США в Форт-Брэгге и дал разрешение спецназу принять на вооружение зеленый берет. Другие службы создали свои собственные силы по борьбе с повстанцами в 1961 году; ВВС США создали 1-ю группу воздушных коммандос , а ВМС США создали «Морских котиков» .

Американские вооруженные силы увеличились в размерах и столкнулись с возможной конфронтацией с Советским Союзом в связи со строительством Берлинской стены в 1961 году и кубинским ракетным кризисом в 1962 году. Американские войска во все большем количестве отправлялись в Лаос и Южный Вьетнам . Соединенные Штаты провели тайную операцию по оказанию военной помощи и поддержки кубинским эмигрантам во время катастрофического вторжения в залив Свиней .

Смотрите также

• Высокий модернизм
• Технопрогрессивизм

Примечания

1. Маркус, Роберт Д. Краткая история Соединенных Штатов с 1945 года.
2. Майкл Э. Эйденмюллер (15 июля 1960). «Джон Ф. Кеннеди - Обращение к Национальному съезду Демократической партии 1960 года». Американская риторика . Проверено 23 февраля 2012 г.
3. Даллек, Роберт . Незаконченная жизнь: Джон Ф. Кеннеди, 1917–1963 гг.
4. Нордин, Деннис Свен; Скотт, Рой Вернон. От степного фермера к предпринимателю: трансформация сельского хозяйства Среднего Запада
5. Соренсен, Теодор К. Кеннеди
6. Сиборг, Гленн Теодор ; Леб, Бенджамин С. Кеннеди, Хрущев и запрет испытаний
7. «Законодательное резюме: Лейбористская партия - Президентская библиотека и музей Джона Ф. Кеннеди» . jfklibrary.org . Проверено 3 марта 2017 г.
8. "56b. Новый рубеж Кеннеди". История США.org . Проверено 11 декабря 2021 г.
9. Уайт, Теодор Гарольд . Становление президента, 1964 год.
10. Бернштейн, Ирвинг. Обещания сдержаны: новые рубежи Джона Ф. Кеннеди .
11. "56e. «Великое общество» Линдона Джонсона» . История США.org . Проверено 7 мая 2021 г.
12. Барнс, Джон (2007). Джон Ф. Кеннеди о лидерстве . Нью-Йорк: АМАКОМ. п. 8. ISBN 978-0-8144-7455-6.
13. «Глава 6: Эпохи новых границ и Великого общества 1961-1969». Министерство труда США . Проверено 7 мая 2021 г.
14. «Эссе 1, Часть IV». Общественный колледж Остина . Проверено 7 мая 2021 г.
15. Андерсон, Стив (2001). Телевизионные истории: формирование коллективной памяти в эпоху средств массовой информации . Университетское издательство Кентукки.
16. "Библиотека Кларка; MLibrary" . Lib.umich.edu . Проверено 23 февраля 2012 г.
17. "404". jfklink.com . Проверено 3 марта 2017 г. {{cite web}}: Cite использует общий заголовок ( помощь ) ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}
18. Кинг, Джон А. и Вайл, Джон Р. (ред.) Президенты от Эйзенхауэра до Джонсона, 1953–1969 (2006), с. 95
19. Ежеквартальный вестник Конгресса (1965). «Конгресс и нация: Том 1, 1945–1964». п. 434
20. Джон Уильям МакКормак. Политическая биография Гаррисона Нельсона, 2020, стр.577.
21. Розенблум, Дэвид Х. Государственная кадровая политика: политика государственной службы
22. Бле, Андре; Дион, Стефан; Блейк, Дональд Э. Правительства, партии и служащие государственного сектора: Канада, США, Великобритания и Франция
23. «Джон Ф. Кеннеди: Замечания по поводу подписания Закона о зарплате почтовой службы и федеральных служащих 1962 года» . Президентство.ucsb.edu. 11 октября 1962 г. Проверено 23 февраля 2012 г.
24. Шэрон П. Смит (1982). «Перспективы реформирования федеральной оплаты труда». Американский экономический обзор . 72 (2): 273–277. JSTOR  1802342.
25. Фриман, Ричард Б.; Херш, Джони; Мишель, Лоуренс. Новые институты рынка труда в XXI веке
26. «Документ о президентском трудовом режиме» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 21 августа 2013 г. Проверено 26 июня 2013 г.
27. «Артур Голдберг: Биография». Ответы.com . Проверено 23 февраля 2012 г.
28. Браун, Пэт. Путеводитель по популярной культуре США
29. Бремнер, Роберт Гамлетт. Дети и молодежь в Америке: Документальная история : Том 3, Часть 1
30. «Общая нить служения: исторический путеводитель по HEW». Aspe.hhs.gov. 30 июня 1972 года . Проверено 23 февраля 2012 г.
31. "Фонд Фулбрайта". Фулбрайт.гр. Архивировано из оригинала 2 февраля 2012 г. Проверено 23 февраля 2012 г.
32. Совет, NR; Учеба, ДЭЛ; Ресурсы, БАН; Исследования, CNCF (2002). Национальный потенциал в области исследований в области лесного хозяйства. Пресса национальных академий. ISBN 9780309084567. Проверено 3 марта 2017 г.
33. Weir, Роберт Э. Класс в Америке: AG
34. Феррара, Питер Дж.; Таннер, Майкл. Новый курс социального обеспечения
35. «Социальное обеспечение онлайн». Ssa.gov . Проверено 23 февраля 2012 г.
36. Блау, Джоэл; Абрамовиц, Мими. Динамика политики социального обеспечения
37. Джильо, Джеймс Н.; Рэйб, Стивен Дж. Дебаты о президентстве Кеннеди
38. Зимородок, Катрин Пелисье. Западное благосостояние в упадке: глобализация и женская бедность
39. "Домашняя страница истории" . Fns.usda.gov. Архивировано из оригинала 06 марта 2012 г. Проверено 23 февраля 2012 г.
40. Смит, Ева П.; Меркель-Ольгин, Лиза А. История защиты детей
41. «Первые сто лет Бюро статистики труда» (PDF) . Проверено 26 июня 2013 г.
42. Пармет, Герберт С. Джон Кеннеди: Президентство Джона Ф. Кеннеди
43. «Краткая история фермерского домашнего хозяйства» (PDF) . Министерство сельского хозяйства США, Управление фермерских домов. Архивировано из оригинала (PDF) 31 июля 2010 г.
44. Освоение современной мировой истории Нормана Лоу, второе издание
45. [1] Архивировано 15 мая 2006 г., в Wayback Machine.
46. «Национальный институт психического здоровья - Организация - Альманах NIH - Национальные институты здоровья (NIH)» . Nih.gov . Проверено 23 февраля 2012 г.
47. Кроненфельд, Дженни Дж. Изменение роли федерального правительства в политике здравоохранения США.
48. МакКинли, Джон Б. Проблемы политики здравоохранения.
49. Росси, Пегги. Ведение дел в здравоохранении
50. «Приложение 2: Основное законодательство, связанное с инвалидностью, 1956-1999 гг.». инвалидность.закон.uiowa.edu . 2004 . Проверено 22 февраля 2012 г.
51. "Библиотека Кларка; MLibrary" . Lib.umich.edu . Проверено 23 февраля 2012 г.
52. [2] Архивировано 31 августа 2005 г. в Wayback Machine .
53. «Закону о равной оплате труда исполняется 40 лет» . Комиссия США по равным возможностям трудоустройства. Архивировано из оригинала 26 июня 2012 г.
54. Фриман, Джо. Политика освобождения женщин: исследование нового социального движения и его связи с политическим процессом , Нью-Йорк, Дэвид Маккей, 1975, 174–177.
55. Фосс, Филипп О. Отдых
56. «Архивная копия». Архивировано из оригинала 22 июля 2013 г. Проверено 17 августа 2013 г.{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)(Глава 4. Администрация Кеннеди ускоряет темп)
57. Сиракузы, JM (2014). Годы Кеннеди. Факты в файле, Incorporated. п. 145. ИСБН 9780816074631. Проверено 3 марта 2017 г.
58. Рамуссен, WD (2002). Нести университет людям: семьдесят пять лет сотрудничества. Издательство Университета Пердью. п. 193. ИСБН 9781557532671. Проверено 3 марта 2017 г.

Смотрите также

• Закон о бесконечной границе

дальнейшее чтение

• Бернштейн, Ирвинг. Обещания сдержаны: новые рубежи Джона Ф. Кеннеди (Oxford University Press, 1993).
• Дорси, Лерой Г. «Миф о войне и мире в президентском дискурсе: миф Джона Кеннеди о« новых границах »и Корпус мира». Южный журнал коммуникаций 62.1 (1996): 42–55. https://doi.org/10.1080/10417949609373038
• Харрисон, Синтия Э. «Новый рубеж» для женщин: государственная политика администрации Кеннеди». Журнал американской истории 67.3 (1980): 630–646. В сети
• Лоутер, Кевин. Выполнение обещания Кеннеди: Корпус мира: неудовлетворенная надежда на новый рубеж (Routledge, 2019). В сети
• Маккензи, Дж. Кальвин и Роберт Вайсброт. Либеральный час: Вашингтон и политика перемен в 1960-е годы (Penguin, 2008).
• Перри, Барбара А. Жаклин Кеннеди: первая леди новых границ (Университетское издательство Канзаса, 2018). В сети
• Ропер, Джон. Американские президенты: героическое лидерство от Кеннеди до Клинтона (Edinburgh University Press, 2019).
• Смит, Томас Г. «Джон Кеннеди, Стюарт Удалл и сохранение новых границ». Тихоокеанский исторический обзор , том. 64, нет. 3, 1995, стр. 329–62. В сети
• Уоттс, Стивен. Джон Кеннеди и мужская мистика: секс и власть на новых рубежах (Macmillan, 2016) онлайн.
• Уайт, Марк Дж., изд. Кеннеди: Возвращение к новым рубежам (Springer, 1998) онлайн.
• Уильямс, Роберт Дж. и Дэвид А. Кершоу. «Кеннеди и Конгресс: борьба за новые границы». Политические исследования 27.3 (1979): 390–404. В сети

Внешние ссылки

• Национальный съезд Демократической партии 1960 года – Речь Джона Кеннеди о новой границе – видео и стенограмма Президентская библиотека и музей Джона Ф. Кеннеди