Городской совет Нью-Йорка — законодательный орган города Нью -Йорка в США. В его состав входит 51 член из 51 муниципального округа пяти районов .
Совет служит сдерживающим фактором против мэра в модели правления «мэр-совет» , выполнения решений городских агентств по землепользованию и принятия законов по множеству других вопросов. Он также несет единоличную ответственность за утверждение городского бюджета . Члены, избранные в 2010 году или после него, ограничены двумя последовательными четырехлетними сроками пребывания в должности, но могут баллотироваться снова после четырехлетней передышки; однако члены, избранные до 2010 года, могут баллотироваться на третий срок подряд.
Глава городского совета называется спикером . Нынешний спикер — Эдриенн Адамс , демократ от 28-го округа Квинса. Спикер устанавливает повестку дня и председательствует на заседаниях городского совета, а все предлагаемые законопроекты представляются через канцелярию спикера. Лидер большинства Аманда Фариас возглавляет демократическое большинство в палате. Лидер меньшинства Джо Борелли возглавляет шесть членов республиканского совета.
По состоянию на 2022 год в совете имеется 38 постоянных комитетов и 4 подкомитета, осуществляющих надзор за различными функциями городского правительства. Каждый член совета входит как минимум в три постоянных, избранных или подкомитета (перечислены ниже). [1] Постоянные комитеты собираются не реже одного раза в месяц. Спикер совета, лидер большинства и лидер меньшинства являются членами каждого комитета по должности .
Члены совета избираются каждые четыре года. Исключением являются два последовательных двухлетних срока каждые двадцать лет, позволяющие производить перераспределение избирательных округов после каждой национальной переписи населения (начиная с 2001 и 2003 годов для переписи 2000 года и снова в 2021 и 2023 годах для переписи 2020 года ). [2]
Звездочка (*) рядом с годом выборов обозначает внеочередные выборы . Двойная звездочка (**) рядом с годом выборов означает, что член вступил в должность после сертификации, чтобы заполнить оставшийся неистекший срок.
Члены совета в настоящее время получают базовую зарплату в размере 148 500 долларов в год, которую совет увеличил со 112 500 долларов в начале 2016 года. [4] Члены не получают дополнительной компенсации за работу в качестве председателя комитета или другого должностного лица в рамках нового повышения заработной платы. [ нужна цитата ]
Хартия города Нью-Йорка является основным законом правительства города Нью-Йорка, включая совет. Административный кодекс города Нью-Йорка представляет собой кодификацию законов, обнародованных советом, и состоит из 29 разделов. [5] [6] Положения, издаваемые городскими агентствами в соответствии с законом, содержатся в Правилах города Нью-Йорка в 71 наименовании. [7]
Местный закон имеет статус, эквивалентный закону, принятому законодательным органом (с некоторыми исключениями и ограничениями), и имеет превосходство над более старыми формами муниципального законодательства, такими как постановления, резолюции, правила и положения. [8] Каждое местное правительство должно назначить газету с уведомлением для публикации или описания своих законов. [9] Государственный секретарь отвечает за публикацию местных законов в качестве дополнения к законам Нью-Йорка (« сессионным законам » штата), но в последние годы он этого не делал. [9] Устав города Нью-Йорка , Административный кодекс города Нью-Йорка и Правила города Нью-Йорка публикуются в Интернете издательством New York Legal Publishing Corp. по контракту с Юридическим департаментом города Нью-Йорка . [10]
Историю городского совета Нью-Йорка можно проследить до голландских колониальных времен, когда Нью-Йорк был известен как Новый Амстердам . 2 февраля 1653 года город Новый Амстердам, основанный на южной оконечности острова Манхэттен в 1625 году, был включен в статус города согласно хартии, выданной Голландской Вест-Индской компанией . Совет законодателей заседал как местный законодательный орган и как суд низшей юрисдикции. В XVIII и XIX веках местный законодательный орган назывался Общим советом , а затем Советом олдерменов . В 1898 году устав города Большого Нью-Йорка переименовал и обновил совет, а также добавил Сметную комиссию города Нью-Йорка с определенными административными и финансовыми полномочиями. После ряда изменений, произошедших в последующие годы, нынешний Совет родился в 1938 году в соответствии с новым уставом, согласно которому совет был учрежден в качестве единственного законодательного органа, а Сметная комиссия города Нью-Йорка - в качестве главного административного органа. Однако некоторые функции совета по-прежнему подлежат утверждению советом.
В 1938 году была принята система пропорционального представительства , известная как единый передаваемый голос ; была установлена фиксированная квота в 75 000 голосов, так что размер совета колебался в зависимости от явки избирателей. [11] Срок был продлен до четырех лет в 1945 году, чтобы совпасть со сроком полномочий мэра. Пропорциональное представительство было отменено в 1947 году, в основном из-за давления со стороны демократов, которые играли на опасениях по поводу избрания членов коммунистического совета (двое уже были избраны). [12] Она была заменена системой выборов одного члена Совета от каждого округа Сената штата Нью-Йорк в пределах города. Хартия также предусматривала выборы двух членов Совета в целом от каждого из пяти районов. Однако в июне 1983 года федеральный суд постановил, что 10 мест в целом нарушают установленный Конституцией США мандат «один человек - один голос» . [13]
В 1989 году Верховный суд постановил, что Сметная комиссия также нарушила принцип «один человек – один голос». В ответ новая Хартия упразднила Сметную комиссию и предусмотрела изменение границ муниципальных округов, чтобы увеличить представительство меньшинств в совете. Число членов совета также увеличилось с 35 до 51. Затем совету была предоставлена полная власть над муниципальным бюджетом, а также полномочия в отношении зонирования, землепользования и франшиз. В 1993 году городской совет Нью-Йорка проголосовал за переименование должности президента городского совета в должность общественного адвоката . В качестве председателя общественный адвокат был членом ex officio всех комитетов совета и в этом качестве имел право вносить и быть соавтором законопроектов. [14] Однако в результате пересмотра устава города в 2002 году обязанности председателя были переданы от общественного адвоката спикеру совета; Общественный адвокат остается членом совета без права голоса. [15]
В 2022 году в состав первого городского совета с женским большинством [16] вошли первая мусульманка, первые члены из Южной Азии и первая чернокожая женщина, открытая гей. [17]
На референдуме 1993 года для членов городского совета и общегородских выборных должностных лиц было установлено ограничение на два срока. Движение за введение ограничения сроков возглавил Рональд Лаудер , наследник состояния Estée Lauder . В 1996 году избиратели отклонили предложение совета о продлении срока полномочий. Лаудер потратил на два референдума 4 миллиона долларов.
Однако в 2008 году под давлением мэра Майкла Блумберга (который, как и многие члены Совета, в то время приближался к концу своего лимита в два срока), совет проголосовал 29–22 за продление лимита до трех сроков; Совет также отклонил (22 голосами против 28 при одном воздержавшемся) предложение вынести этот вопрос на публичный референдум. [18]
Юридические иски против продления срока полномочий не были отклонены в федеральном суде. Первоначальное решение судьи Чарльза Сифтона из Окружного суда США Восточного округа Нью-Йорка ( Лонг-Айленд , Бруклин, Квинс и Статен-Айленд) было поддержано коллегией из трех судей Апелляционного суда США второго округа. (Вермонт, Коннектикут и Нью-Йорк), а предложение Законодательного собрания штата Нью-Йорк отменить продление не было принято. [19] [20] [21]
Избиратели проголосовали за восстановление закона об ограничении двух сроков на другом референдуме в 2010 году. [22] Однако, по данным The New York Times , действующим членам городского совета, которые были избраны до референдума 2010 года, «по-прежнему будет разрешено баллотироваться Третий срок. Люди, занимавшие должность до 2010 года, имели право на три срока». [23]
После нескольких изменений в должности и обязанностях этот человек стал вместе с мэром и городским контролером одним из трех муниципальных чиновников, избираемых прямым голосованием всеми избирателями города, а также человеком, который - когда избранный мэр уходит в отставку - умирает, или иным образом теряет способность служить - становится исполняющим обязанности мэра до следующих внеочередных или очередных выборов. [24]
До 1989 года эти три офицера вместе с пятью президентами районов составляли Сметную комиссию города Нью-Йорка. Политические кампании традиционно пытались сбалансировать своих кандидатов на эти три должности, чтобы привлечь как можно более широкий круг политических, географических, социальных, этнических и религиозных групп города (и, когда это возможно, оба пола).