Отношения Эфиопии и США являются двусторонними отношениями между Эфиопией и Соединенными Штатами . Эфиопия является стратегическим партнером Соединенных Штатов в глобальной войне с терроризмом . Соединенные Штаты являются крупнейшим донором Эфиопии: в 2008 году иностранная помощь США Эфиопии составила 969 миллионов долларов США, в 2009 году — 916 миллионов долларов США, в 2010 году — 513 миллионов долларов США, а на 2011 год запрошено 586 миллионов долларов США. [1] Помощь США в целях развития Эфиопии направлена на сокращение бедности и поддержку экономического развития, подчеркивает реформы экономической , управленческой и социальной политики. Также предоставляются некоторые средства на военную подготовку, включая обучение по таким вопросам, как законы войны и соблюдение прав человека .
Недавно правительство Эфиопии подверглось критике за серьезные нарушения прав человека . По данным Human Rights Watch , помощь, предоставляемая Соединенными Штатами, используется для подрыва демократии в Эфиопии. [2] Однако в сентябре 2020 года Соединенные Штаты приостановили часть своей экономической помощи Эфиопии из-за отсутствия достаточного прогресса в переговорах с Суданом и Египтом по строительству плотины «Возрождение Эфиопии» . [3]
Нынешним послом Эфиопии в США является Фицум Арега; он также аккредитован в Канаде и Мексике . В число основных официальных лиц США входят посол Майкл А. Рейнор и заместитель главы миссии Трой Фитрелл. Посольство США в Эфиопии находится в Аддис-Абебе .
Согласно отчету США о мировом лидерстве за 2016 год, 29% эфиопов одобряют руководство США, 4% не одобряют и 67% не уверены. [4]
Отношения между США и Эфиопией были установлены в 1903 году после девяти дней встреч в Эфиопии между императором Менеликом II и Робертом П. Скиннером , эмиссаром президента Теодора Рузвельта . Этот первый шаг был дополнен договорами об арбитраже и примирении, подписанными в Аддис-Абебе 26 января 1929 года. [5] Эти официальные отношения включали предоставление статуса наибольшего благоприятствования и были хороши вплоть до попытки итальянской оккупации в 1935 году.
Варкена Эшате , во время своего визита в Соединенные Штаты в 1927 году, посетил Гарлем , где он передал приветствия Раса Тафари афроамериканскому сообществу и приглашение Тафари квалифицированным афроамериканцам поселиться в Эфиопии. Несколько афроамериканцев действительно отправились в Эфиопию, например, Джон Робинсон , который стал командующим эфиопскими военно-воздушными силами, где они сыграли ряд ролей в модернизации страны до попытки итальянского завоевания в 1935 году. [6]
В своей автобиографии император Хайле Селассие отмечает, что Соединенные Штаты были одной из пяти стран, которые отказались признать попытку Италии завоевать его страну. [7]
После возвращения императора Хайле Селассие в Эфиопию Соединенные Штаты сертифицировали Эфиопию для участия в ленд-лизе . За этим последовало 16 мая 1944 года прибытие того, что позже было названо Fellows Mission, во главе с Джеймсом М. Лэндисом . [8] Еще одно значимое событие произошло в январе 1944 года, когда президент Франклин Рузвельт лично встретился с императором Хайле Селассие на борту USS Quincy (CA-71) в Большом Горьком озере Египта. Хотя никакие существенные вопросы не были решены, встреча как укрепила и без того сильную предрасположенность императора к Соединенным Штатам, так и вызвала беспокойство у британцев , которые были в разногласиях с эфиопским правительством по поводу распоряжения Эритреей и Огаденом . [ 9] Эти связи были укреплены с подписанием в сентябре 1951 года договора о дружбе и экономических отношениях. [10] В 1953 году были подписаны еще два соглашения: соглашение о взаимной оборонной помощи, в соответствии с которым Соединенные Штаты согласились предоставить военное снаряжение и обучение, и соглашение, упорядочивающее операции американского коммуникационного объекта в Асмэре , станция Кагнью . В 1957 году тогдашний вице-президент США Ричард Никсон посетил Эфиопию и назвал ее «одним из самых стойких и последовательных союзников Соединенных Штатов». [11] Кроме того, в течение 1960-х годов армия США предоставила картографирование большей части страны Эфиопии в ходе операции, известной как Картографическая миссия Эфиопии и Соединенных Штатов . [12] В течение 1978 финансового года Соединенные Штаты предоставили Эфиопии 282 миллиона долларов военной помощи и 366 миллионов долларов экономической помощи в области сельского хозяйства , образования , здравоохранения и транспорта .
Эфиопия была одной из первых стран, принявших участие в программе Американского корпуса мира , которая делала упор на сельское хозяйство, базовое образование, туризм, здравоохранение, экономическое развитие и преподавание английского языка как иностранного. Корпус мира сообщает, что с 1962 года, когда его первые волонтеры прибыли в Эфиопию, в этой стране служили в общей сложности 2934 волонтера. [13] Образовательные и культурные обмены Информационной службы США также были важной частью их отношений.
После Эфиопской революции двусторонние отношения начали охлаждаться из-за связей Дерга с международным коммунизмом и отвращения США к нарушениям прав человека хунтой . Соединенные Штаты отклонили просьбу Эфиопии об увеличении военной помощи для усиления ее борьбы с сепаратистским движением Эритреи и отражения сомалийского вторжения . Закон о международной безопасности и развитии 1985 года запрещал любую экономическую помощь США Эфиопии, за исключением гуманитарной помощи и чрезвычайной помощи. В июле 1980 года посол США в Эфиопии был отозван по просьбе эфиопского правительства (которым тогда был Фредерик Л. Чапин ), а посольство США в Эфиопии и посольство Эфиопии в Соединенных Штатах впоследствии возглавлялись временными поверенными в делах . [14]
С падением Менгисту Хайле Мариама (который взял под контроль Дерг) отношения между США и Эфиопией улучшились, поскольку были сняты законодательные ограничения на негуманитарную помощь Эфиопии. Дипломатические отношения были повышены до уровня послов в 1992 году. Общая помощь правительства США, включая продовольственную помощь, между 1991 и 2003 годами составила 2,3 миллиарда долларов. Во время сильной засухи 2003 года США предоставили рекордную помощь в размере 553,1 миллиона долларов, из которых 471,7 миллиона долларов были продовольственной помощью. [14]
.jpg/1280px-Secretary_Blinken_With_Ethiopian_President_Ahmed_(52757272858).jpg)
.jpg/1280px-The_United_States_Delivers_COVID-19_Vaccine_Doses_to_Ethiopia_(51321755276).jpg)
Однако Конгресс США попытался установить условия, несмотря на возражения администрации Джорджа Буша-младшего . В октябре 2007 года Палата представителей приняла Закон о демократии и подотчетности Эфиопии 2007 года, запрещающий военную помощь, за исключением случаев борьбы с терроризмом и поддержания мира, если Эфиопия не улучшит ситуацию с правами человека . HR 2003 был передан в Сенатский комитет по иностранным делам, но не был поставлен на голосование. [15] Законопроект был направлен на ограничение военной помощи США в любых целях, кроме борьбы с терроризмом и поддержания мира. Если президент подтвердит, что все политические заключенные были освобождены, а независимые СМИ смогут функционировать без чрезмерного вмешательства, полная, нормальная военная помощь могла бы возобновиться. Закон о демократии и подотчетности Эфиопии ограничил бы помощь в области безопасности и наложил бы ограничения на поездки эфиопских должностных лиц, обвиняемых в нарушениях прав человека, если бы Эфиопия не выполнила условия — хотя законодательство давало бы президенту право отказаться от таких мер, чтобы они не вступили в силу.
Закон также освободил от любых ограничений на финансирование борьбу с терроризмом, миротворческие операции и международную военную подготовку, что отражает военный потенциал Эфиопии и ее предполагаемую роль как источника стабильности в нестабильном регионе Африканского Рога. [16]
В 2006 году правительство Эфиопии наняло юридическую фирму DLA Piper для лоббирования против принятия законопроекта HR 2003. [17] [18] Правительство Эфиопии было особенно обеспокоено санкциями, которые были бы введены в случае принятия законопроекта. [18] DLA Piper от имени правительства Эфиопии опубликовала заявления, подчеркивающие контртеррористическую роль, которую страна играет в регионе, и на которую полагаются Соединенные Штаты. [18] Кроме того, группы эфиопской диаспоры, выступающие против правительства Эфиопии, наняли Брейсвелла и Джулиани для лоббирования принятия законопроекта HR 2003. [18]
Когда госсекретаря Кондолизу Райс спросили о HR 2003, она заявила, что «Администрация не поддерживает эту конкретную резолюцию палаты представителей». [19] Администрация Буша считала, что нарушения прав человека в Эфиопии необходимо решать, но утверждала, что HR 2003 — не лучший метод для этого. [20] Вместо этого госсекретарь Райс заявила, что администрация работает с НПО для улучшения гуманитарной ситуации в Эфиопии и что хорошие отношения с эфиопским правительством имеют решающее значение для эффективности этих программ. [20]
В 2021 году правительство Эфиопии наняло бывшего представителя Джо Гарсию для лоббирования своих интересов. [21]
Эфиопия является важной страной для Соединенных Штатов в глобальной войне с терроризмом . Пентагону нужны Эфиопия и ее разведывательная служба, чтобы противостоять влиянию боевиков Аль-Каиды в соседнем Сомали . [2]
ЦРУ якобы использовало Эфиопию в качестве базы для секретных камер , чтобы тайно допрашивать необъявленных заключенных в ходе глобальной войны с терроризмом . [22]
Правозащитные организации обвинили Соединенные Штаты в предоставлении премьер-министру Эфиопии Мелесу Зенауи «свободы действий» для злоупотреблений в отношении собственного народа. В апреле 2010 года Human Rights Watch опубликовала отчет, в котором обвинила правящую партию Зенауи Эфиопский народный революционный демократический фронт в «полном контроле местных и районных администраторов для наблюдения и запугивания людей на уровне домохозяйств». Автор отчета Бен Роуленс также сказал, что «Мелес использует помощь для построения однопартийного государства », и обвинил иностранные правительства в сговоре с целью подрыва гражданских свобод и демократии, позволив Зенауи манипулировать своей помощью. Правительство Эфиопии осудило отчет как «возмутительный». [2]
Нарушения прав человека в Эфиопии создали напряженность в отношениях двух стран. Джендайи Фрейзер , глава африканской политики США в качестве помощника госсекретаря по делам Африки в Бюро по делам Африки , говорила о «беспрецедентных» соглашениях между эфиопской оппозицией и правительством, которые, по ее словам, являются «монументальным прогрессом в политической среде». В качестве примеров она привела реформу Национального избирательного совета Эфиопии и новый кодекс поведения для прессы. Но она добавила, что США выразили «серьезную обеспокоенность» по поводу нарушений прав человека. В апреле 2010 года Эфиопия попыталась заглушить трансляции «Голоса Америки» , государственной радиостанции США. Премьер-министр Зенауи обвинил «Голос Америки» в трансляции этнической ненависти и сравнил радиостанцию с разжиганием ненависти на Radio Mille Collines , которое помогло спровоцировать геноцид в Руанде . The Economist указал, что реакция США на эти обвинения была довольно сдержанной, вероятно, из-за важности альянса США и Эфиопии. [2]
Во время вспышки протестов в Эфиопии в 2016 году посольство США в Аддис-Абебе опубликовало заявление, в котором говорилось, что правительство США «глубоко обеспокоено масштабным насилием». [23]
В 2022 году Америка объявила, что введет санкции против гражданина Эфиопии, которого она обвинила в участии в конфликте в Тыграе . [24] Однако в сентябре 2022 года сенатор Боб Менендес , председатель сенатского комитета по иностранным делам от Демократической партии , раскритиковал администрацию Байдена за нерешительность в отношении введения санкций в отношении правительства Эфиопии, где в ходе гражданской войны между правительством и повстанцами было совершено множество зверств и военных преступлений . [25]
В феврале 2021 года госсекретарь США Энтони Блинкен осудил этническую чистку в регионе Тыграй на севере Эфиопии и призвал к немедленному выводу эритрейских войск и других боевиков. [26] [27] В марте 2023 года Блинкен встретился с премьер-министром Эфиопии Абием Ахмедом в Аддис-Абебе, чтобы нормализовать отношения между Соединенными Штатами и Эфиопией, которые были напряжены из-за войны в Тыграе между эфиопским правительством и повстанцами Тыграя . [28]
30 июня 2023 года Соединенные Штаты сняли ограничения на помощь Эфиопии . По словам представителя Белого дома по национальной безопасности Джона Кирби , ограничения были сняты из-за прогресса в области прав человека, особенно после соглашения о прекращении боевых действий. В то время как насилие продолжается в регионе Тыграй, основное внимание при оказании помощи уделяется поддержанию мира, разминированию и ответственности. [29]
.jpg/1280px-Hailemariam_Desalegn_with_Obamas_2014_(cropped).jpg)
Барак Обама был первым действующим президентом США, выступившим перед Африканским союзом в столице Эфиопии Аддис-Абебе 29 июля 2015 года. В своей речи он призвал мир к расширению экономических связей с континентом посредством инвестиций и торговли и похвалил прогресс, достигнутый в образовании , инфраструктуре и экономике . Но он также раскритиковал отсутствие демократии и лидеров, которые отказываются отступать, дискриминацию меньшинств ( ЛГБТ , религиозные группы и этнические группы ) и коррупцию. Он предложил усилить демократизацию и свободную торговлю , чтобы значительно повысить качество жизни африканцев. [30] [31]
В декабре 2022 года премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед посетил саммит лидеров США и Африки 2022 года в Вашингтоне, округ Колумбия, и встретился с президентом США Джо Байденом . [32]
В статье использованы общедоступные материалы из Информационных бюллетеней о двусторонних отношениях США. Государственный департамент США .
