Палата представителей ( тайский : สภาผู้แทนราษฎร , RTGS : Sapha Phuthaen Ratsadon , произносится [sā.pʰāː pʰûː.tʰɛ̄ːn râːt.sā.dɔ̄ːn] ) — нижняя палата Национальной ассамблеи Таиланда , законодательная ветвь власти Таиланда . Система правления Таиланда является конституционной монархией и парламентской демократией . Система законодательной власти Таиланда смоделирована по образцу Вестминстерской системы . Палата представителей состоит из 500 членов, из которых 400 избираются по одномандатным избирательным округам, а остальные 100 — по партийным спискам параллельным голосованием .
Палата представителей была временно упразднена в результате тайского государственного переворота 2014 года и заменена однопалатной Национальной законодательной ассамблеей , органом из 250 членов, выбранных Национальным советом по миру и порядку . После того, как в апреле 2017 года была обнародована конституция 2017 года , Палата представителей была восстановлена. [1]
Кабинет министров, не менее 20 членов парламента или 10 000 имеющих право голоса избирателей через петицию могут внести законопроект. Однако, если это денежный законопроект (законопроект, который содержит положения, касающиеся налогов, бюджетных вопросов или валюты), он может быть внесен только с одобрения премьер-министра.
Если статус законопроекта как денежного может быть поставлен под сомнение, может быть созвана сессия спикера и всех председателей комитетов палаты представителей для рассмотрения статуса законопроекта. Решение принимается простым большинством голосов. Если голоса разделились поровну, спикер должен подать решающий голос.
Когда процесс рассмотрения в Палате представителей заканчивается и законопроект принимается, законопроект направляется в сенат для дальнейшего обсуждения; из которых процесс должен быть завершен в течение 60 дней. Крайний срок для денежных законопроектов составляет 30 дней. Если сенат не может обсудить законопроект в течение установленного срока, законопроект считается принятым сенатом.
Если законопроект одобрен всей Национальной ассамблеей, премьер-министр должен подождать 5 дней, чтобы дать людям возможность оспорить конституционность законопроекта. После этого у премьер-министра есть 20 дней, чтобы представить законопроект монарху для королевского одобрения.
Любой чрезвычайный акт, принятый кабинетом министров, должен быть направлен в палату для рассмотрения без промедления. Если палата одобряет чрезвычайный акт, он становится обычным актом. Если нет, чрезвычайный акт прекращает свое действие после того, как решение было опубликовано в правительственной газете в течение одного дня.
Конституция Таиланда 2017 года предусматривает, что бюджет должен быть написан в форме закона, и при представлении законопроекта о бюджете правительство должно показать источники дохода и оценки дальнейшего дохода, стандарты и меры результата и соответствие 20-летней национальной стратегии и другим планам национального развития. Бюджет также должен соответствовать руководящим принципам, изложенным в Законе о государственной фискальной и финансовой дисциплине.
Процесс рассмотрения бюджета практически такой же, как и рассмотрение законопроекта, хотя срок обсуждения продлен до 105 дней, а сенат не может вносить поправки в бюджет и должен проголосовать по нему в течение 20 дней.
Член парламента может задать вопрос министру как в письменной, так и в устной форме. Вопросы министру можно задавать без предварительного представления вопроса. Министр может отказаться отвечать на вопрос, если ответ будет представлять угрозу национальной безопасности или если он считает, что это не отвечает национальным интересам.
Назначение министрами государственных служащих или других лиц для несения ответственности вместо себя является обычной практикой, а не исключением.
Не менее одной пятой всех членов парламента могут внести предложение о проведении дебатов по вотуму недоверия отдельным министрам или всему кабинету. Для принятия предложения и последующего прекращения полномочий министра или всего кабинета требуется простое большинство.
Комитеты могут быть созданы палатой для выполнения дел или расследования вопросов, или для изучения вопросов и предоставления доклада палате в установленные сроки. Министр может быть привлечен к ответственности перед комитетом, и в его обязанности входит оказание помощи комитету в ходе расследования или нахождение фактов путем приказа государственным служащим в своем министерстве давать показания в комитете или выполнять информационные запросы.
Для того чтобы кандидат мог баллотироваться, он должен получить не менее одной десятой голосов палаты и быть указан в партийном списке.
Палата представителей была создана после Революции 1932 года , когда Хана Ратсадон («Народная партия») свергла абсолютную монархию и заменила ее системой конституционной монархии . Когда король Праджадхипок подписал временную конституцию 1932 года , он создал первую законодательную ассамблею в Таиланде. Это была полностью королевская палата. Первая сессия Народной ассамблеи состоялась 28 июня 1932 года в Тронном зале Ананта Самакхом . С тех пор Палата существовала в различных формах, пока не была упразднена в 2014 году:
Подробнее см.: Конституции Таиланда
Требования к кандидату в Палату представителей изложены в Разделе 101, Части 2, Главе 6 Конституции 2007 года. Кандидат должен был быть гражданином Таиланда только по рождению , быть в возрасте двадцати пяти лет или старше на день выборов и родиться в провинции , в которой он намеревался баллотироваться. Кандидат должен был быть избирателем и, следовательно, должен был находиться в избирательном списке не менее пяти лет непосредственно перед выборами, а также должен был иметь дом или находиться на государственной службе в провинции в течение пяти лет. Кандидат также должен был быть членом образовательного учреждения в этой провинции не менее пяти лет подряд. В политическом плане кандидат должен был быть членом одной политической партии в течение не менее девяноста дней до дня выборов, за исключением случаев роспуска, когда минимальный срок составлял тридцать дней. Это было сделано для того, чтобы воспрепятствовать смене партии перед выборами. Кандидаты по партийным спискам также должны были соответствовать тем же требованиям, за исключением ограничений провинций. Вместо этого они были разделены на списки на основе провинциальных групп.
Кандидатами специально не могли быть: лица, страдающие наркотической зависимостью, объявленные банкротами , не имеющие права голоса (см. ниже условия участия в голосовании), бывшие осужденные преступники (для получения права голоса человеку приходилось ждать пять лет после освобождения), отстраненные от государственной службы за коррупцию или некомпетентность , лица, у которых конфисковали имущество в связи с хищением и, наконец, лица, не являвшиеся членами правительства или государственной службы , Сената , местных администраций , членами судебных органов или других независимых учреждений .
До его упразднения Палата представителей насчитывала 500 членов. 375 членов избирались напрямую на выборах в одномандатных округах по системе простого большинства . 375 избирательных округов были разделены по численности населения в соответствии с переписью и тамбонами . Остальные 125 членов избирались на основе смешанной мажоритарной системы (MMM). На всеобщих выборах в Таиланде избиратели имели два голоса: один для выбора члена парламента от своего округа и второй для выбора предпочитаемой ими партии. Места распределялись между партиями в результате с помощью метода д'Ондта .
В соответствии с Конституцией Таиланда 2007 года всеобщие выборы проводятся каждые 4 года. Король по совету премьер-министра может распустить Палату представителей в любое время посредством королевского указа . Выборы проводились на основе всеобщего избирательного права ; каждый избиратель должен был быть гражданином Таиланда, если не по рождению, то быть гражданином в течение 5 лет. Избирателю должно было исполниться 18 лет до года проведения выборов. Голосование на выборах также было обязательным, поскольку пропуск выборов приводил к потере права участвовать в политической деятельности. Лица, которым было запрещено голосовать на выборах в Палату представителей, были членами духовенства , лица, отстраненные от этой привилегии по различным причинам, задержанные по закону или по решению суда, а также лица, страдающие психическим расстройством или имеющие психическую немощь.
Срок полномочий Палаты представителей составлял ровно четыре года с предыдущего дня выборов . По истечении срока полномочий Палаты король издавал указ о проведении всеобщих выборов Палаты, в котором должна была быть объявлена дата выборов. Это должно было быть сделано в течение сорока дней с момента истечения срока полномочий. Дата выборов должна была быть одинаковой для всего Королевства.
Король обладал королевской прерогативой распустить Палату до истечения срока ее полномочий. Когда это случалось, издавался королевский указ, в котором объявлялась дата выборов; это должно было быть сделано не менее чем за сорок дней и не более чем за шестьдесят дней с даты роспуска. Причины и обстоятельства роспуска могли быть указаны только один раз.
Члены Палаты представителей обычно назывались членами парламента или MP ( тайский : สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร или ส.ส.) . Членство в Палате представителей начиналось в день выборов. Если в составе Палаты появлялась вакансия, и это не было связано с истечением срока или роспуском, ее нужно было занять заново. Вакансии могли возникнуть из-за смерти, отставки, осуждения и/или исключения (только парламентской партией большинством в 3/4 голосов). Если вакансия принадлежала члену избирательного округа, то выборы должны были быть проведены в течение сорока дней с момента вакансии, если только это не было менее 180 дней с момента настоящего срока полномочий Палаты, тогда вакансия могла остаться.
В случае, если вакансия была образована пропорциональным представителем, вакансия заполнялась спикером Палаты представителей путем представления имени следующего кандидата в партийном списке (представленном в день выборов) для публикации в Королевской газете . Это должно было быть сделано в течение семи дней. Если имя не было найдено, вакансия могла остаться незаполненной. Члены Палаты, заполнившие вакансию в соответствии с любой из этих процедур, могли оставаться в Палате только в течение оставшейся части ее текущего срока.
Исполнительный комитет Палаты представителей состоял из одного спикера и двух заместителей спикера, которые были его председательствующими должностными лицами. Спикер Палаты также был по должности председателем Национальной Ассамблеи Таиланда . Выборы проводились тайным голосованием на первой сессии; после принятия резолюции; избранные официально утверждались королем. Спикер и заместители спикера Палаты не могли быть членами кабинета министров или исполнительного комитета какой-либо политической партии. Спикер и его заместители не имели права представлять партийные интересы и должны были осуществлять свои полномочия на беспартийной основе.
Конституция предусматривала, что премьер-министр и министры должны быть бывшими членами Палаты представителей. После первой сессии Палата должна была проголосовать за резолюцию об избрании премьер-министра, после чего король официально утверждал его в течение тридцати дней. Избранный премьер-министр всегда был лидером крупнейшей партии в Палате. Однако в соответствии с избирательной системой Палата привела к подвешенному парламенту . После выборов 2007 года шесть партий сформировали правящую коалицию, избрав Самака Сундараведжа из крупнейшей партии, Партии народной власти (ПНП), премьер-министром.
5 августа 2011 года Палата представителей избрала Йинглак Чинават премьер-министром против Абхисита Ветчачивы из Демократической партии. Голосование прошло 265 раз, против — 159.
После назначения Кабинета министров король назначал официального Лидера оппозиции Таиланда . Лидер оппозиции должен был быть лидером крупнейшей партии, в которой не было ни одного члена, занимающего министерские должности. Его партия должна была быть больше одной пятой от общего числа членов Палаты. Если ни одна партия не соответствовала этому требованию, то назначался Лидер с наибольшим количеством голосов от партий, не занимающих министерские должности. Королевское назначение должно было быть контрассигновано Председателем Национальной Ассамблеи. Лидер оппозиции возглавлял Теневой кабинет Таиланда .
