Парижские мирные соглашения ( вьетнамский : Hiệp định Paris về Việt Nam ), официально Соглашение о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме ( Hiệp định về chấm dứt chiến tranh, lập lại hòa bình ở Việt Nam ), были мирным соглашением, подписанным 27 января 1973 года, чтобы установить мир во Вьетнаме и положить конец Вьетнамской войне . Соглашение было подписано правительствами Демократической Республики Вьетнам (Северный Вьетнам); Республики Вьетнам (Южный Вьетнам); Соединённых Штатов ; и Временного революционного правительства Республики Южный Вьетнам (ВРП), которое представляло южновьетнамских коммунистов. [1] Сухопутные войска США начали выводиться из Вьетнама в 1969 году и страдали от ухудшения морального духа во время вывода. К началу 1972 года те, что остались, принимали очень мало участия в боевых действиях. Последние американские пехотные батальоны были выведены в августе 1972 года. [2] К тому времени из Южного Вьетнама также ушли большинство военно-воздушных и военно-морских сил, а также большинство советников, хотя военно-воздушные и военно-морские силы, не базирующиеся в Южном Вьетнаме, все еще играли большую роль в войне. Парижское соглашение вывело оставшиеся войска США. Прямое военное вмешательство США было прекращено, и боевые действия между тремя оставшимися державами временно прекратились менее чем на день. Соглашение не было ратифицировано Сенатом США . [3] [4]
Переговоры, которые привели к соглашению, начались в 1968 году после различных длительных задержек. В результате соглашения Международная контрольная комиссия (МКК) была заменена Международной комиссией по контролю и надзору (МККН), которая состояла из Канады , Польши , Венгрии и Индонезии , для наблюдения за соглашением. [5] Основными переговорщиками по соглашению были советник по национальной безопасности США Генри Киссинджер и член Политбюро Северного Вьетнама Ле Дык Тхо . Оба они были награждены Нобелевской премией мира 1973 года за свои усилия, но Ле Дык Тхо отказался ее принять.
Положения соглашения были немедленно и часто нарушены как силами Северного, так и Южного Вьетнама без официального ответа со стороны Соединенных Штатов. Открытые боевые действия начались в марте 1973 года, и наступления Северного Вьетнама расширили свою территорию к концу года. Два года спустя, 30 апреля 1975 года , масштабное наступление Северного Вьетнама захватило Южный Вьетнам , и две страны, которые были разделены с 1954 года, снова объединились 2 июля 1976 года как Социалистическая Республика Вьетнам. [1]
Часть переговоров проходила в бывшей резиденции французского художника Фернана Леже ; она была завещана Французской коммунистической партии . Улица, на которой находился дом, была названа в честь Филиппа Леклерка де Отеклока , который командовал французскими войсками во Вьетнаме после Второй мировой войны . [6]
Соглашение предусматривало:
После сильного выступления антивоенного кандидата Юджина Маккарти на праймериз в Нью-Гемпшире , в марте 1968 года президент США Линдон Б. Джонсон прекратил бомбардировки северной части Северного Вьетнама ( операция «Раскаты грома» ), чтобы побудить Ханой (предполагаемое место мятежа) начать переговоры. Хотя некоторые источники утверждают, что решение о прекращении бомбардировок, объявленное 31 марта 1968 года, было связано с событиями, происходящими в Белом доме и советниками президента, министром обороны Кларком Клиффордом и другими, а не с событиями в Нью-Гемпшире. [7] Вскоре после этого Ханой согласился обсудить полное прекращение бомбардировок, и была назначена дата встречи представителей обеих сторон в Париже. Первая встреча сторон состоялась 10 мая, делегации возглавлял Сюань Туэ , который оставался официальным лидером делегации Северного Вьетнама на протяжении всего процесса, и посол США по особым поручениям У. Аверелл Гарриман .
Переговоры зашли в тупик на пять месяцев, поскольку Северный Вьетнам требовал прекратить все бомбардировки Северного Вьетнама, в то время как американская сторона требовала, чтобы Северный Вьетнам согласился на взаимную деэскалацию в Южном Вьетнаме; только 31 октября Джонсон согласился прекратить авиаудары, и серьезные переговоры смогли начаться.
Одним из самых больших препятствий для эффективных переговоров был тот факт, что Северный Вьетнам и Национальный фронт освобождения Южного Вьетнама (НФОЮВ, или Вьетконг ) на Юге отказались признать правительство Южного Вьетнама; с такой же настойчивостью правительство в Сайгоне отказалось признать легитимность НФОЮВ. Гарриман разрешил этот спор, разработав систему, в которой Северный Вьетнам и США были бы названными сторонами; должностные лица НФОЮВ могли присоединиться к команде Северного Вьетнама без признания со стороны Южного Вьетнама, в то время как представители Сайгона присоединились к своим союзникам из США.
Аналогичные дебаты касались формы стола, который будет использоваться на конференции. Север выступал за круглый стол, за которым все стороны, включая представителей НФОЮВ, будут казаться «равными» по значимости. Южные вьетнамцы утверждали, что приемлем только прямоугольный стол, поскольку только прямоугольник может показать две различные стороны конфликта. В конце концов был достигнут компромисс, в котором представители северного и южного правительств будут сидеть за круглым столом, а члены, представляющие все другие партии, будут сидеть за отдельными квадратными столами вокруг них. [8]
Брайс Харлоу , бывший сотрудник Белого дома в администрации Эйзенхауэра , утверждал, что у него «работает двойной агент в Белом доме... Я информировал Никсона». Харлоу и Генри Киссинджер (который был дружелюбен с обеими кампаниями и гарантировал работу в администрации Хамфри или Никсона на предстоящих выборах) по отдельности предсказали «прекращение бомбардировок» Джонсона. Сенатор-демократ Джордж Сматерс сообщил президенту Джонсону, что «ходят слухи, что мы прилагаем усилия, чтобы отдать победу на выборах Хамфри. Никсону об этом сообщили». [9]
По словам историка президентской администрации Роберта Даллека , советы Киссинджера «основывались не на специальных знаниях о принятии решений в Белом доме, а на проницательном понимании аналитиком того, что происходило». Аналитик разведки ЦРУ Уильям Банди заявил, что Киссинджер не получил «никакой полезной внутренней информации» из своей поездки в Париж, и «почти любой опытный наблюдатель за Ханоем мог прийти к такому же выводу». Хотя Киссинджер мог «намекнуть, что его советы основывались на контактах с парижской делегацией», такого рода «самореклама... в худшем случае является незначительной и не редкой практикой, совершенно отличной от получения и сообщения настоящих секретов». [9]
Никсон попросил известного китайского политика Анну Шеннолт стать его «каналом связи с г-ном Тхиеу »; Шеннолт согласился и периодически сообщал Джону Митчеллу , что Тхиеу не намерен посещать мирную конференцию. 2 ноября Шеннолт сообщил послу Южного Вьетнама: «Я только что услышал от своего босса в Альбукерке, что его босс [Никсон] победит. А ты скажи своему боссу [Тхиеу], чтобы он подождал еще немного». [10] Джонсон узнал об этом через АНБ и был в ярости, заявив, что у Никсона «кровь на руках», и что лидер меньшинства в Сенате Эверетт Дирксен согласился с Джонсоном, что такие действия являются «изменой». [11] [12] [13] Министр обороны Кларк Клиффорд счел эти шаги незаконным нарушением Закона Логана . [14]
В ответ Джонсон приказал прослушивать телефонные разговоры членов предвыборной кампании Никсона. [15] [16] Даллек написал, что усилия Никсона «вероятно, не имели никакого значения», поскольку Тхиеу не желал присутствовать на переговорах, и было мало шансов на достижение соглашения до выборов; однако использование им информации, предоставленной Харлоу и Киссинджером, было сомнительным с моральной точки зрения, а решение вице-президента Хамфри не предавать действия Никсона огласке было «необычным актом политической порядочности». [17]
После победы на президентских выборах 1968 года Ричард Никсон стал президентом США в январе 1969 года. Затем он заменил посла США Гарримана Генри Кэботом Лоджем-младшим , которого позже заменил Дэвид Брюс . Также в том же году НФОЮВ создал Временное революционное правительство (ВРП), чтобы получить статус правительства на переговорах. Однако основные переговоры, которые привели к соглашению, вообще не проводились на Мирной конференции, а проводились во время секретных переговоров между Киссинджером и Ле Дык Тхо, которые начались 4 августа 1969 года.
Северный Вьетнам в течение трех лет настаивал на том, что соглашение не может быть заключено, если Соединенные Штаты не согласятся отстранить президента Южного Вьетнама Тхьеу от власти и заменить его кем-то более приемлемым для Ханоя. Никсон и Киссинджер не желали подписывать соглашение о свержении правительства, которое НФОЮВ не смог свергнуть силой оружия, хотя масштаб требований Северного Вьетнама оспаривается. Историк Мэрилин Б. Янг утверждает, что содержание предложения Ханоя было систематически искажено от их первоначального призыва разрешить замену Тхьеу до того, что Киссинджер пропагандировал как требование его свержения. [18]
8 мая 1972 года Никсон сделал крупную уступку Северному Вьетнаму, объявив, что США примут прекращение огня в качестве предварительного условия для вывода войск. Другими словами, США выведут свои войска из Южного Вьетнама, без того, чтобы Северный Вьетнам сделал то же самое. Уступка вывела из тупика и привела к прогрессу в переговорах в течение следующих нескольких месяцев. [19]
Последний крупный прорыв произошел 8 октября 1972 года. До этого Северный Вьетнам был разочарован результатами своего наступления Нгуен Хюэ (известного на Западе как Пасхальное наступление ), которое привело к ответу Соединенных Штатов с помощью «Операции Linebacker», значительной кампании воздушных бомбардировок, которая притупила натиск Севера на Юге, а также нанесла ущерб Северу. Кроме того, они опасались усиления изоляции, если усилия Никсона по разрядке значительно улучшат отношения США с главными коммунистическими державами, Советским Союзом и Китайской Народной Республикой , которые поддерживали военные усилия Северного Вьетнама. На встрече с Киссинджером Тхо значительно изменил свою линию переговоров, допустив, что правительство Сайгона может остаться у власти, а переговоры между двумя южновьетнамскими партиями могут выработать окончательное урегулирование. В течение 10 дней секретные переговоры составили окончательный проект. Киссинджер провел пресс-конференцию в Вашингтоне, на которой объявил, что «мир близок».
Когда Тиу, который даже не был проинформирован о секретных переговорах, был представлен проект нового соглашения, он был в ярости на Киссинджера и Никсона (которые прекрасно знали о переговорной позиции Южного Вьетнама) и отказался принять его без существенных изменений. Затем он сделал несколько публичных радиообращений, утверждая, что предложенное соглашение хуже, чем оно было на самом деле. Ханой был ошеломлен, полагая, что он был обманут пропагандистским трюком Киссинджера. 26 октября Радио Ханоя передало ключевые детали проекта соглашения.
Однако, поскольку потери США росли на протяжении всего конфликта с 1965 года, американская внутренняя поддержка войны ухудшилась, и к концу 1972 года на администрацию Никсона оказывалось сильное давление с целью выхода из войны. Следовательно, США оказали большое дипломатическое давление на своего южновьетнамского союзника, чтобы он подписал соглашение, даже если уступки, которых хотел Тхьеу, не могли быть достигнуты. Никсон пообещал оказывать постоянную существенную помощь Южному Вьетнаму, и, учитывая его недавнюю убедительную победу на президентских выборах, казалось возможным, что он сможет выполнить это обещание. Чтобы продемонстрировать Тхьеу серьезность своих намерений, Никсон приказал провести масштабную операцию Linebacker II по бомбардировке Северного Вьетнама в декабре 1972 года. Никсон также попытался укрепить военные силы Южного Вьетнама, приказав, чтобы большое количество американских военных материалов и оборудования было передано Южному Вьетнаму с мая по декабрь 1972 года в рамках операций Enhance и Enhance Plus . [20] Эти операции также были направлены на то, чтобы удержать Северный Вьетнам за столом переговоров и не дать им отказаться от переговоров и добиться полной победы. Когда правительство Северного Вьетнама согласилось возобновить «технические» переговоры с Соединенными Штатами, Никсон приказал прекратить бомбардировки к северу от 20-й параллели 30 декабря. Поскольку США обязались разъединиться (и после угроз Никсона, что Южный Вьетнам будет оставлен, если он не согласится), [21] у Тхьеу не было иного выбора, кроме как согласиться.
15 января 1973 года Никсон объявил о приостановке наступательных действий против Северного Вьетнама. Киссинджер и Тхо снова встретились 23 января и подписали соглашение, которое в целом было идентично проекту трехмесячной давности. Соглашение было подписано главами официальных делегаций 27 января 1973 года в отеле Majestic в Париже.
Парижские мирные соглашения фактически вывели США из конфликта во Вьетнаме. Заключенные с обеих сторон были обменены, причем американские были в основном освобождены в ходе операции «Возвращение домой» . Около 31 961 заключенных из Северного Вьетнама/Вьетконга (26 880 военных, 5081 гражданских) были освобождены в обмен на 5942 заключенных из Южного Вьетнама. [23] Однако положения соглашения регулярно нарушались как правительством Северного Вьетнама, так и правительством Южного Вьетнама, что не вызвало никакой реакции со стороны Соединенных Штатов и в конечном итоге привело к тому, что коммунисты расширили территорию, находившуюся под их контролем, к концу 1973 года. Вооруженные силы Северного Вьетнама постепенно наращивали свою военную инфраструктуру в контролируемых ими районах и два года спустя были в состоянии начать успешное наступление, которое положило конец статусу Южного Вьетнама как независимого государства. Боевые действия начались почти сразу после подписания соглашения из-за серии взаимных ответных действий, и к марту 1973 года полномасштабная война возобновилась. [24]
Никсон тайно обещал Тиу, что он будет использовать авиацию для поддержки правительства Южного Вьетнама, если это будет необходимо. Во время слушаний по утверждению его кандидатуры в июне 1973 года министр обороны Джеймс Шлезингер подвергся резкой критике со стороны некоторых сенаторов после того, как он заявил, что рекомендовал бы возобновить бомбардировки США Северного Вьетнама, если Северный Вьетнам начнет крупное наступление на Южный Вьетнам, но к 15 августа 1973 года 95% американских войск и их союзников покинули Вьетнам (как Северный, так и Южный), а также Камбоджу и Лаос в соответствии с поправкой Кейса-Черча . Поправка, которая была одобрена Конгрессом США в июне 1973 года, запрещала дальнейшую военную деятельность США во Вьетнаме, Лаосе и Камбодже, если президент заранее не получит одобрения Конгресса. Однако в это время Никсон был отстранён от власти из-за Уотергейтского скандала , что привело к его отставке в 1974 году. Когда северовьетнамцы начали своё последнее наступление в начале 1975 года, Конгресс США отказался выделить увеличенную военную помощь Южному Вьетнаму, сославшись на сильное противодействие войне со стороны американцев и потерю американской техники на Севере отступающими южными войсками. Впоследствии Тхьеу подал в отставку, обвинив США в предательстве в теле- и радиообращении:
Во время мирного соглашения Соединенные Штаты согласились заменять оборудование только по одному. Но Соединенные Штаты не сдержали своего слова. Можно ли сегодня верить слову американца? Соединенные Штаты не сдержали своего обещания помочь нам бороться за свободу, и именно в этой борьбе Соединенные Штаты потеряли 50 000 своих молодых людей. [25]
Сайгон пал под натиском северовьетнамской армии 30 апреля 1975 года. Шлезингер объявил рано утром 29 апреля о начале операции Frequent Wind , которая включала эвакуацию последнего американского дипломатического, военного и гражданского персонала из Сайгона на вертолете, которая была завершена ранним утром 30 апреля. Северный Вьетнам не только завоевал Южный Вьетнам, но и коммунисты одержали победу в Камбодже, когда красные кхмеры захватили Пномпень 17 апреля, как и Патет Лао в Лаосе, успешно захвативший Вьентьян 2 декабря. Как и в Сайгоне, гражданский и военный персонал США был эвакуирован из Пномпеня , дипломатическое присутствие США во Вьентьяне было значительно сокращено, а численность оставшегося американского персонала существенно сократилась.
По словам финского историка Юсси Ханхимяки , из-за трехсторонней дипломатии , которая его изолировала, Южный Вьетнам был «вынужден принять соглашение, которое фактически гарантировало его крах». [26] Во время переговоров Киссинджер заявил, что Соединенные Штаты не будут вмешиваться военным путем через 18 месяцев после соглашения, но что они могут вмешаться до этого. В историографии войны во Вьетнаме это было названо « приличным интервалом ». [27]
.svg/1280px-Flag_of_North_Vietnam_(1955%E2%80%931976).svg.png){kind=small}
Нгуен Зуй Чинь, министр иностранных дел Демократической Республики Вьетнам
Нгуен Тхи Бинь , министр иностранных дел Временного революционного правительства Республики Южный Вьетнам
Уильям П. Роджерс , государственный секретарь США
Трун Ван Лам , министр иностранных дел Республики Вьетнам Генри Кэбот Лодж-младший , бывший посол США в Южном Вьетнаме , глава делегации США Генри Киссинджер , специальный советник президента США Уильям Дж. Портер Сюань Туи , глава делегации Демократической Республики Вьетнам Ле Дык Тхо , специальный советник правительства Демократической Республики Вьетнам
