Тибетский парламент в изгнании ( TPiE ), официально Парламент Центральной тибетской администрации , является однопалатным и высшим законодательным органом Центральной тибетской администрации , правительства в изгнании Тибетского автономного района Китая. Он был создан и базируется в Дхарамшале , Индия . Создание этого демократически избранного органа стало одним из главных изменений, которые 14-й Далай-лама осуществил в своих усилиях по внедрению демократической системы управления.
Сегодня парламент состоит из 45 членов: по десять членов от У-Цанга , Кхама и Амдо , трех традиционных провинций Тибета ; четыре основные школы тибетского буддизма и традиционная вера Бон избирают по два члена каждая; пять членов избираются тибетцами на западе: двое из Европы, один из Австралазии , один из Северной Америки и один из Канады . Тибетский парламент в изгнании возглавляют спикер и заместитель спикера, которые избираются членами из своего состава. Любой тибетец, достигший 25-летнего возраста, имеет право баллотироваться на выборах в парламент.
Выборы проводятся каждые пять лет, и любой тибетец, достигший 18 лет, имеет право голоса. Сессии парламента проводятся дважды в год с интервалом в шесть месяцев между сессиями. Когда парламент не заседает, действует постоянный комитет из одиннадцати членов: два члена от каждой провинции, один член от каждой религиозной конфессии. Члены парламента совершают периодические поездки в тибетские поселения, чтобы провести оценку общего положения людей. По возвращении они доводят до сведения администрации все жалобы и вопросы, требующие внимания. Тибетский парламент в изгнании также поддерживает связь с людьми через местные парламенты, созданные в тридцати восьми крупных тибетских общинах. Устав предусматривает создание местного парламента в общинах с населением не менее 160 человек.
Местные парламенты являются уменьшенными копиями тибетского парламента в изгнании. Они следят за деятельностью своих соответствующих должностных лиц по вопросам поселений/социального обеспечения. Они также принимают законы для своих соответствующих общин в соответствии с их насущными потребностями. Законы, принятые местными парламентами, должны выполняться соответствующими должностными лицами по вопросам поселений/социального обеспечения.
Далай -лама , по сути, инициировал процесс демократизации в самом Тибете. В своей автобиографии «Моя земля и мой народ» он вспоминает, как он назначил Комитет по реформам из видных граждан, чтобы устранить неравенство, существовавшее в Тибете в то время; но реформам помешало китайское вторжение. В своем предисловии к конституции Тибета, составленной в 1963 году, Далай-лама заявил: «Еще до моего отъезда из Тибета в марте 1959 года я пришел к выводу, что в меняющихся обстоятельствах современного мира система управления в Тибете должна быть изменена и дополнена, чтобы позволить избранным представителям народа играть более эффективную роль в руководстве и формировании социальной и экономической политики государства. Я также твердо верил, что это можно сделать только посредством демократических институтов, основанных на социальной и экономической справедливости».
До китайской оккупации Тибета важные решения принимались Цогду (Национальным собранием), в котором монахи и другие общественные группы были представлены вместе с калонами (министрами кабинета министров) и другими должностными лицами. Хотя прямых выборов не проводилось, вместо этого члены выбирались как представители общин и торговых групп. Таким образом, Цогду состоял из настоятелей трех великих монастырей и мирян, представителей различных классов и профессий, таких как: ремесленники, торговцы, солдаты и лодочники. Таким образом, у тибетцев было мало или совсем не было опыта демократического управления, когда они приехали в Индию. Однако одно из первых заявлений, сделанных Далай-ламой после прибытия в Индию, показало, что он уже предвидел процесс демократизации, который поддерживал бы тесные связи с землей, из которой тибетцы были вынуждены бежать.
В феврале 1960 года в Бодхгае (где Будда достиг просветления) Далай-лама изложил подробную программу, призванную познакомить изгнанных тибетцев с практикой демократии. Он посоветовал им создать выборный орган с тремя представителями изгнанников от каждой из трех провинций и одним представителем от каждой из четырех религиозных школ тибетского буддизма. Выборы были проведены должным образом, и первый выборный представительный орган в истории Тибета «Комиссия тибетских народных депутатов (CTPD)» принял присягу 2 сентября 1960 года. Эта историческая дата отмечается тибетским сообществом изгнанников как День тибетской демократии.
4 сентября 1960 года Далай-лама объяснил избранным членам важность полностью функционирующего государственного устройства, которое должно быть основано на традиционных ценностях, но адаптировано к широко принятой современной демократической системе управления. С этой целью Далай-лама предоставил повестку дня для заседания. Впервые в истории было проведено недельное совместное заседание избранных депутатов и министра кабинета министров для обсуждения положительных сторон и недостатков существующего тибетского государственного устройства, будущего курса действий, расширения существующих отделов Центральной тибетской администрации и назначения государственных служащих. Члены предложили список из 29 имен для управления Советами по религии, внутренним делам, иностранным делам и образованию; Управлением финансов, информации и безопасности, а также Комиссией по государственной службе.
Однако в то время у Комиссии не было секретариата, а возможности для ее функционирования были ограничены. Депутаты были привлечены к работе в различных департаментах Центральной тибетской администрации (ЦТА) для приобретения опыта, в то время как надзор за молодой администрацией был поручен Далай-ламе и калонам. Эта практика сохранялась до Четвертого ЦТПД. Депутаты встречались дважды в месяц для оценки ситуации и обсуждения важных вопросов. Депутаты, члены Кашага (Кабинета) и административные руководители департаментов встречались как Национальный рабочий комитет раз в шесть месяцев для представления отчетов и обзора деятельности. Председательство осуществлялось на основе ротации среди членов.
10 марта 1961 года, во вторую годовщину Дня Тибетского национального восстания, Далай-лама сформулировал проект конституции Тибета; он запросил мнения народа и его избранных представителей, чтобы предложить поправки и улучшения.
10 октября 1961 года среди тибетской диаспоры был распространен синоптический вариант проекта конституции. Чиновник поселения, депутаты и государственные служащие единогласно одобрили его и обязались следовать его положениям, которые включали традиционные тибетские ценности в современные демократические нормы. Однако они выразили неспособность принять положения, которые ограничивали полномочия Далай-ламы.
В конце концов, 10 марта 1963 года Далай-лама провозгласил конституцию, состоящую из 10 глав и 77 статей. Он также внес структурные изменения в правительственные учреждения и назначение государственных служащих. Срок полномочий избранных депутатов Ассамблеи был установлен в три года. Было также решено, что должны быть избранные председатель и заместитель председателя комиссии. 8 февраля 1964 года были также сформулированы правила, касающиеся выборов и сроков полномочий трех гхарту (членов местной Ассамблеи) в крупных поселениях. Членами должны были быть представители от каждой из трех провинций, избранные непосредственно народом, для оказания помощи должностному лицу поселения в надзоре за деятельностью по развитию.
Для второго и третьего созывов Тибетского тибетского парламента общее число избранных представителей было увеличено с 13 до 17, при этом одно дополнительное место было зарезервировано для женщины от каждой из трех провинций, в то время как Далай-лама начал выдвигать видных тибетцев в соответствии с новой конституцией.
В 1965 году роль депутатов была расширена, когда комиссии были предоставлены полномочия отменить традиционную практику назначения как монахов, так и мирян на каждую должность, а также отменить различные наследственные титулы и прерогативы. CTPD реструктурировал правила государственной службы и создал новые ранги и звания. К концу третьего срока CTPD в 1969 году депутаты были уполномочены контролировать работу отделов CTA. 3 мая 1966 года были созданы отдельный дом Комиссии и секретариат. Комиссия собирается дважды в месяц, и представление полугодового отчета и рассмотрение заседания Национального рабочего комитета продолжились.
10 марта 1970 года состоялось Первое ежегодное общее собрание (заменившее двухгодичные собрания), приуроченное к годовщине Дня тибетского национального восстания. В этом собрании приняли участие народные представители, администраторы всех уровней и представители монастырей. Эта практика сохранялась до 1981 года. Параллельно прошла и первая фотовыставка, демонстрирующая достижения тибетских беженцев в сельском хозяйстве, животноводстве, кустарном производстве и религиозном учреждении. Депутаты провели заседания своих комиссий, внимательно изучили отчеты о работе отделов CTA и возложили на Кашаг ответственность за упущения в удовлетворении общественных жалоб. Таким образом, комиссия выступила в качестве моста между народом и CTA. Во время Четвертого и Пятого CTPD Далай-лама не выдвинул ни одного члена в Ассамблею; таким образом, число депутатов сократилось до 16.
В 1972 году группа тибетцев из Варанаси, движимых общественными интересами, обратилась к администрации с меморандумом из десяти пунктов и запросила разрешение посетить поселения, чтобы заручиться поддержкой тибетской общественности в отношении их плана действий по освобождению Тибета. Разрешение было предоставлено, и в июле 1972 года состоялся предварительный съезд Движения за свободу Тибета. Чтобы укрепить свою легитимирующую связь с CTA, все тибетцы старше шести лет были обязаны платить не менее одной рупии в месяц в качестве добровольного взноса. Для этой цели в каждой тибетской общине по всему миру был создан подкомитет Движения за свободу Тибета, известный как Bhod Rawang Denpai Legul (BRDL). Это формализовало приверженность всей изгнанной общины демократическому функционированию CTA, включая их участие и ответственность за него. Члены подкомитетов Движения за свободу Тибета заменили Gharthue.
В 1973 году, во время Пятого CTPD, состоялось Четвертое ежегодное общее собрание, приуроченное ко второй фотовыставке. В том же году 25 августа были разработаны и объявлены новые правила набора, назначения и перевода государственных служащих.
До пятого CTPD Избирательная комиссия принимала множество различных способов и средств для избрания депутатов CTPD. В 1974 году избирательная система была пересмотрена, и в нее были включены положительные элементы индийской избирательной системы. 21 ноября 1974 года был введен новый набор избирательных правил; он включает резервирование мест для женщин в CTPD.
До 1975 года Кашаг полностью отвечал за бюджет департаментов, и не было никакой финансовой отчетности перед CTPD. В 1975 году были разработаны новые правила относительно контроля бюджета CTA. Было решено, что доходы и расходы всех департаментов CTA должны быть одобрены и санкционированы на ежегодном собрании Национального рабочего комитета под председательством председателя CTPD. В том же году на Национальном ежегодном общем собрании было решено, что 2 сентября будет ежегодно отмечаться как день основания тибетской демократии и объявлен национальным праздником.
В 1977 году во время 8-го ежегодного генерального собрания прошла 3-я фотовыставка тибетской диаспоры. В том же году 1 февраля прошла бюджетная сессия на предстоящий финансовый год, который начинается с 1 апреля каждого года. 5 октября 1977 года в дополнение к четырем тибетским буддийским школам последователи религии Бон также получили отдельного заместителя, поэтому численность заместителей была увеличена до 17 в течение 6-го и 7-го CTPD.
В 1979 году срок полномочий Кабинета министров был установлен на 5 лет, и Далай-ламе было поручено назначать или увольнять любого из Кабинета министров. Во время 6-й сессии CTPD Комиссия тибетских народных депутатов (CTPD) была переименована в Ассамблею тибетских народных депутатов (ATPD).
На годовом общем собрании 1981 года было решено, что теперь это собрание будет проводиться не ежегодно, а раз в два года.
С 1974 года Тибетский молодежный конгресс проводит настойчивую кампанию, призывая избирать депутатов ATPD объединенным электоратом всех трех провинций. В 1981 году Постоянный комитет высокого уровня большинством голосов решил провести выборы в 8-й ATPD, как и было предложено Молодежным конгрессом, и это было должным образом объявлено Избирательной комиссией. Но затем общественность Do-toe заявила протест, заявив, что существующая система является адекватной. В результате Постоянный комитет высокого уровня пересмотрел свое решение и постановил, что будет проведено единовременное голосование для 8-го ATPD, а затем Далай-лама назначит членов из предварительных выборов.
Далай-лама сократил число провинциальных депутатов до двух от трех провинций и одного выдающегося тибетца, помимо пяти депутатов от религиозных традиций, в результате чего общее число депутатов достигло 12. В соответствии с поручением Далай-лама выбрал всех членов ATPD из списка, определенного по результатам первичного голосования на выборах.
В 1984 году Избирательная комиссия объявила график выборов в 9-й ATPD. И снова общественность Do-toe потребовала продолжения предыдущей системы, поэтому по совету Далай-ламы было проведено совещание под эгидой ATPD. На совещании присутствовали представители провинций, Тибетского молодежного конгресса и вновь прибывшие из Тибета. И было решено, что до тех пор, пока не будет достигнуто единогласное решение, Далай-лама должен назначать членов ATPD. Также на совещании было решено, что срок полномочий ATPD будет увеличен до пяти лет, и 8 июля 1985 года было объявлено и продлено на два года срок полномочий 8-го ATPD, доведя его до пяти лет.
Далай-лама выдвинул всех членов 9-го ATPD. Это была временная мера, предложенная во время Национальной Генеральной Ассамблеи и одобренная Постоянным комитетом высокого уровня, которая должна была продолжаться до тех пор, пока не будет найдено общее приемлемое решение. 9-й ATPD просуществовал всего один год, поскольку было объявлено о выборах 10-го ATPD.
3 сентября 1988 года во время первой аудиенции Далай-ламы на 10-м ATPD Далай-лама подчеркнул, что он не будет нести никакой государственной ответственности, когда в будущем Тибете будет создано новое правительство. Он также сказал, что члены ATPD должны избираться народом, а не им. Он также добавил, что тибетцы должны быть обучены демократии и иметь возможность брать на себя больше ответственности правительства.
И снова, 6 мая 1989 года, во время Генеральной Ассамблеи, Далай-лама подчеркнул необходимость более демократических реформ, включая выборы главы правительства. Он предложил создать комитет по разработке конституции для этой цели. Лидеры и народ Тибета чувствовали, что их врожденная вера в Далай-ламу более демократична, чем любое альтернативное соглашение, которое могло бы быть создано. На этой основе они обязались провести демократические реформы, но умоляли Далай-ламу не отходить от руководства.
Далай-лама снова посоветовал Кашагу продолжить обсуждение возможных реформ. В августе 1989 года Кашаг созвал конференцию из 230 участников, в которую вошли члены ATPD, правительственные чиновники, неправительственные организации и представители вновь прибывших из Тибета. После этого Кашаг распространил дискуссионный документ из пяти пунктов и призвал тибетцев как в изгнании, так и в Тибете высказать свое мнение по нему. Пять пунктов были следующими: 1) Следует ли вводить должность премьер-министра в существующем правительстве. 2) Должны ли министры избираться или назначаться, как и прежде, Далай-ламой. 3) Следует ли вводить систему политических партий для формирования правительства. 4) Следует ли вносить какие-либо изменения в число членов ATPD и их обязанности. 5) Какие еще демократические изменения можно было бы внести.
Всего от тибетцев внутри и за пределами Тибета было получено 287 предложений. Затем, 11 мая 1990 года, был созван Специальный народный конгресс, и на основе полученных предложений было решено, что министры будут по-прежнему назначаться Далай-ламой; однако избранным членам ATPD больше не требовалось одобрения Далай -ламы . Также в тот день Кашаг и ATPD были объявлены распущенными. Далай-лама поручил участникам Специального конгресса избрать временного Кашага, который будет занимать должность до провозглашения нового устава.
Период междуцарствия длился с 12 мая 1990 года по 28 мая 1991 года. В этот период Далай-лама назначил Комитет по пересмотру конституции с поручением разработать демократическую хартию для тибетцев в изгнании, а также пересмотреть существующий проект конституции для будущего Тибета. Проект хартии для тибетцев в изгнании должен был включать четко определенные положения, основанные на реалиях ситуации в изгнании, хотя Далай-лама согласился быть главой государства и правительства в силу сложившихся обстоятельств. Но он подчеркнул, что когда в тибетском обществе будет достигнута подлинно демократическая система, Далай-лама больше не будет нести никакой официальной ответственности или политического назначения.
Комитет по разработке устава проконсультировался с рядом тибетских и нетибетских экспертов и ученых и подготовил документы, отражающие вышеуказанные директивы.
Проект устава был основан на: проекте конституции 1963 года, пятипунктном плане мира 1987 года, обращении Далай-ламы к Европейскому парламенту в 1988 году, его выступлениях на 10-м заседании Азиатско-Тихоокеанского региона в 1988 году, 16-й Генеральной ассамблее в 1989 году и Специальном конгрессе в 1990 году.
В последующие годы сообщество в изгнании проявило крайнее нежелание принять директивы Далай-ламы, предполагающие ограничение его полномочий. Однако в 1990 году, спустя тридцать лет после начала демократического процесса, Далай-лама объявил о кардинальных изменениях, предоставив парламенту полномочия соответствовать установленным нормам демократии.
В своем обращении от 11 мая 1990 года к депутатам, присутствовавшим на 10-й сессии ATPD, и другим выдающимся тибетцам Далай-лама заявил, что отказывается от верховной власти, возложенной на него, по утверждению членов Ассамблеи и контролю за ее работой. Далее Далай-лама изложил предложения по расширению состава Ассамблеи, избранию калонов, которые не были членами Ассамблеи, по предоставлению большего представительства женщинам и о целесообразности создания двух палат законодательного органа. Он говорил о необходимости судебного трибунала для рассмотрения жалоб людей, а также о других требованиях полностью функционирующей демократии. Таким образом, будущая администрация проектировалась как полностью демократическое правительство, способное взять на себя большую ответственность.
29 мая 1991 года Далай-лама выступил на 11-м ATPD по итогам своего эпохального заявления предыдущего года. Количество членов Ассамблеи возросло с 12 до 46, которые представляли все слои общества. По 10 членов от каждой из трех традиционных провинций Тибета, а именно, У-Цанг, До-то и До-мей; по 2 от каждой из четырех буддийских школ и Бон; 2 из Европы, 1 из Северной Америки и 3, назначенные Далай-ламой в качестве главы государства.
Когда 14 июня 1991 года была принята Хартия, она предусматривала, что кандидат должен был набрать не менее 70% голосов Ассамблеи, чтобы быть объявленным избранным в качестве калона. Когда Ассамблея не смогла избрать требуемых семи калонов, Далай-ламу настоятельно просили выдвинуть список, состоящий не менее чем из двух калонов, подлежащих избранию. Непрактичное положение было изменено в 1993 году, так что семь кандидатов, набравших наибольшее количество голосов, объявлялись избранными в качестве калонов.
Была создана Верховная комиссия правосудия в качестве высшего трибунала для арбитража гражданских дел в тибетской диаспоре и для толкования тибетских законов. Таким образом, были прочно установлены три столпа демократии, обеспечивающие полностью функционирующее демократическое государство с системой сдержек и противовесов и подотчетности. Была создана независимая аудиторская комиссия для проверки счетов всех центральных и местных офисов. Была создана независимая комиссия по государственной службе для надзора за набором и ведением записей всех тибетских государственных служащих. Для надзора за выборами калонов, членов ATPD, должностных лиц поселений и местной ассамблеи была создана независимая избирательная комиссия.
Ассамблея одобряет и санкционирует бюджет правительства в изгнании, представленный министром финансов. Хотя члены могли предлагать сокращения или стремиться к повышению текущих бюджетных расходов, запланированный бюджет на мероприятия по социальному обеспечению обычно утверждается без особых обсуждений. Однако калоны остаются ответственными за использование средств. Ассамблея была уполномочена отстранять от должности Кашага, Верховных комиссаров юстиции и глав трех независимых органов: аудита, государственной службы и выборов большинством в две трети голосов; а в особых случаях даже Далай-ламу можно было отстранить от должности большинством в три четверти голосов Ассамблеи.
16 сентября 1998 года Далай-лама предложил провести дальнейшие реформы выборов калонов, сославшись на неудовлетворенность с его стороны в поиске подходящих кандидатов. Он также сказал, что существующий процесс неадекватен и не соответствует нормам настоящей демократии. Он предложил, чтобы калон-трипа избирался Ассамблеей из списка из трех выдвинутых им кандидатов. Избранный калон-трипа должен был затем выдвинуть не менее 14 кандидатов для голосования Ассамблеи, чтобы избрать своих коллег-министров. Другой предложенный вариант заключался в том, чтобы калоны избирались электоратом, состоящим из членов Ассамблеи, всех государственных служащих выше ранга заместителя секретаря, членов местных ассамблей, членов подкомитета Движения за свободу Тибета и представителей НПО. Кандидат с максимальным числом голосов мог стать главным калоном, или избранные калоны могли проголосовать за калон-трипу между собой.
Эти предложения были тщательно обсуждены в Ассамблее и запрошены предложения от общественности. 3 октября 2000 года Далай-лама одобрил поправку к Уставу относительно выборов Калонг Трипы и других Калонов. Согласно ей, Ассамблея избирает Калон Трипу из списка не менее двух членов, предоставленного Далай-ламой, а Калон Трипа назначает своих коллег-министров, при условии одобрения или отклонения Ассамблеей простым большинством голосов. Калон Трипа может назначить максимум семь Калонов.
Однако, чувствуя, что последняя поправка может рано или поздно потребовать дальнейших изменений, Далай-лама предложил, чтобы Калон Трипа избирался напрямую народом. В своем знаменательном обращении к последней сессии 12-го ATPD 15 марта 2001 года он сослался на последнюю поправку и сказал, что этот процесс приблизил систему к сути демократии. Соответственно, в Устав были внесены поправки, предусматривающие прямые выборы Калон Трипы и возможность Калон Трипы выдвигать кандидатов на выборы своих коллег-министров. Это стало еще одной важной вехой в демократической реформе тибетского государства.
13-й ATPD официально начался с открытия его первой сессии 31 мая 2001 года. Прямые выборы Калон Трипы, главного исполнительного директора Центральной тибетской администрации, в 2001 году стали самым значительным демократическим событием за время его полномочий. Ассамблея одобрила далеко идущую политику Кашага по решению тибетского вопроса путем переговоров, новую политику в области образования, приватизацию предприятий, политику органического и натурального земледелия в поселениях и улучшение функционирования тибетских кооперативов и т. д. 12-й Кашаг привнес новое чувство подотчетности и прозрачности в Ассамблею. Финансовое положение Центральной тибетской администрации было обнародовано, а средства, выделенные на социальное обеспечение, были переданы под полный контроль Ассамблеи.
В сентябре 2003 года Далай-лама продвинул дальнейшие реформы, чтобы отказаться от последних остатков своей административной власти. Он предложил больше не выдвигать кандидатов в Ассамблею напрямую, не назначать напрямую глав трех независимых институтов Аудита, Государственной службы и Избирательной комиссии, и не выдвигать Верховных комиссаров юстиции. Комиссии были объединены под общим руководством ввиду их ограниченной рабочей нагрузки в текущей ситуации.
В связи с этим Ассамблея внесла поправки в соответствующие статьи Устава, оставив Далай-ламе возможность решать, выдвигать ли до трех выдающихся тибетцев в Ассамблею. Должны были быть сформированы отборочные комитеты для назначения верховных комиссаров юстиции и глав трех независимых учреждений.
Пятилетний срок полномочий 13-го ATPD закончился 30 мая 2006 года, а 14-й был сформирован 31 мая 2006 года и просуществовал до 30 мая 2011 года. 14-я Ассамблея началась без прямого выдвижения кандидатуры Далай-ламой, поэтому ее численность стала составлять 43 человека. Ассамблея также официально изменила свое название с Ассамблеи тибетских народных депутатов (ATPD) на Тибетский парламент в изгнании (TPiE), а должность председателя стала называться спикером, а заместителя председателя — заместителем спикера.
14-й TPiE начался с конституционного кризиса из-за неспособности избрать спикера. Несмотря на повторные опросы, представитель провинции До-Мей г-н Пенпа Церинг и представитель провинции У-Цанг г-н Карма Чопел продолжали получать одинаковое количество голосов. Тупик был в конечном итоге разрешен под руководством Главного комиссара по выборам, несмотря на отсутствие такого положения в Уставе, было предложено разделить пост спикера между двумя кандидатами на два с половиной года каждым.
14-й TPiE принял важное решение о распределении обязанностей по областям/зонам среди депутатов с целью обеспечения благополучия проживающего в них тибетского народа. После посещения своих зон они должны представить свои отчеты Постоянному комитету TPiE, который после тщательного рассмотрения направляет их в Кашаг для принятия мер через соответствующие министерства и департаменты.
Самое историческое событие произошло, когда 10 марта 2011 года, в 52-ю годовщину Дня национального восстания Тибета, Далай-лама объявил о своем уходе с политической должности. Он сказал: «Во время предстоящей одиннадцатой сессии четырнадцатого тибетского парламента в изгнании, которая начнется 14 марта, я официально предложу внести необходимые поправки в Хартию тибетцев в изгнании, отражающие мое решение передать свои формальные полномочия избранному лидеру».
«Еще в 1960-х годах я неоднократно подчеркивал, что тибетцам нужен лидер, свободно избранный тибетским народом, которому я мог бы передать власть. Теперь мы явно достигли времени, чтобы осуществить это… С тех пор, как я ясно дал понять свое намерение, я получил неоднократные и серьезные просьбы как из Тибета, так и из-за его пределов, продолжить обеспечивать политическое лидерство. Мое желание передать власть не имеет ничего общего с желанием уклониться от ответственности. Это принесет пользу тибетцам в долгосрочной перспективе. Это не потому, что я чувствую себя обескураженным. Тибетцы оказали мне такую веру и доверие, что как один из них, я полон решимости сыграть свою роль в справедливом деле Тибета. Я верю, что постепенно люди поймут мое намерение, поддержат мое решение и, соответственно, позволят ему вступить в силу», - сказал Далай-лама .
После двух дней дебатов в тибетском парламенте в изгнании резолюция была принята большинством 37 против 1, при этом пять членов находились в отпуске. В резолюции Далай-ламе предлагалось продолжать быть как светским, так и духовным лидером тибетского народа, заявляя, что его руководство является исключительно демократическим и лучшей альтернативы ему нет. Однако 19 марта 2011 года Далай-лама отклонил резолюцию, принятую тибетским парламентом в изгнании, и повторил то, что он заявил в своем письме парламенту 14 марта 2011 года, о необходимости внесения необходимых конституционных и других масштабных поправок для ее реализации.
Также 25 мая 2011 года Далай-лама отклонил единогласную просьбу всех 418 делегатов второго Тибетского национального генерального собрания, состоявшегося в Дхарамсале с 21 по 24 мая, о том, чтобы он оставался церемониальным главой тибетской администрации в изгнании. Однако он согласился быть закрепленным в качестве защитника и символа тибетской нации в новой Преамбуле и Статье 1 Хартии тибетцев в изгнании.
Далай-лама хотел, чтобы полная демократизация была проведена, пока он еще был доступен для решения любых проблем, которые могут возникнуть на этом пути, что это решение стало кульминацией процесса реформ, который он начал в Тибете еще до 1959 года, и он много раз говорил, что в нынешнюю эпоху прогресса к полной демократии нет места королям и религиозным правителям. Таким образом, не имея выбора, Тибетский парламент в изгнании неохотно согласился внести необходимые изменения в Устав.
27 апреля 2011 года главный избирательный комиссар Центральной тибетской администрации г-н Джампел Чойсанг объявил о новых членах 15-го TPiE и докторе Лобсанге Сэнгее в качестве главы кабинета (калон трипа) CTA на выборах, состоявшихся 20 марта 2011 года в изгнанном тибетском сообществе по всему миру. Срок полномочий 15-го TPiE — с 2011 по 2016 год.
В его состав входят от 43 до 47 членов, в том числе:
Выборы в парламент открыты для всех тибетцев, которым исполнилось 25 лет, а минимальный возраст для голосования составляет 18 лет. На выборах нет политических партий . Сессии проводятся дважды в год с интервалом в шесть месяцев. Постоянный комитет из 12 членов действует, когда парламент не заседает, в него входят два члена от каждого традиционного региона, один член от каждой религиозной конфессии и один член, напрямую назначенный Далай-ламой.
Парламент также помогает в организации местных парламентов, созданных в 38 крупных тибетских общинах.
