Парламент Нового Южного Уэльса , официально Законодательное собрание Нового Южного Уэльса , [5] [6] является двухпалатным законодательным органом австралийского штата Новый Южный Уэльс (Новый Южный Уэльс). Он состоит из монарха , Законодательного собрания Нового Южного Уэльса (нижняя палата) и Законодательного совета Нового Южного Уэльса (верхняя палата). [5] [7] Каждая палата избирается непосредственно народом Нового Южного Уэльса на выборах, проводимых примерно каждые четыре года. Законодательная власть парламента вытекает из раздела 5 Конституционного акта 1902 года (Новый Южный Уэльс). [8] Полномочия по принятию законов, которые применяются к Новому Южному Уэльсу, разделены с Федеральным (или Содружеским) парламентом . Палаты парламента Нового Южного Уэльса следуют вестминстерским парламентским традициям в одежде, зелено-красных цветах палат и протоколах. [9] [ проверка не удалась ] Палаты законодательного органа расположены в здании парламента на улице Маккуори в Сиднее .
Парламент Нового Южного Уэльса был первым из австралийских колониальных законодательных органов, с его образованием в 1850-х годах. В то время Новый Южный Уэльс был британской колонией под контролем губернатора . Небольшой назначенный Законодательный совет начал собираться в 1824 году, чтобы консультировать губернатора по законодательным вопросам. К 1843 году он был расширен, и две трети его членов избирались взрослыми мужчинами, которые соответствовали определенным имущественным требованиям. [9]
В 1850 году Имперский парламент принял Закон об управлении австралийскими колониями , который расширил Законодательный совет Нового Южного Уэльса, так что к 1851 году в нем было 54 члена — снова, с двумя третями избранных. В 1853 году избранный комитет под председательством Уильяма Уэнтворта начал разрабатывать конституцию для ответственного самоуправления в колонии. Хотя многие положения в предложенной комитетом конституции были приняты, когда были представлены Законодательному совету в августе того же года, предложение о создании колониального дворянства подверглось жесткой критике и позже было отозвано. [10]
Одобренная двухпалатная структура включала полностью избираемую Законодательную ассамблею, а также Законодательный совет, члены которого назначались пожизненно. Правительство приняло на себя большую часть законодательных полномочий губернатора. Новая конституция была отправлена в Имперский парламент и принята в качестве закона 16 июля 1855 года. 22 мая 1856 года вновь созданный парламент Нового Южного Уэльса открылся и провел первое заседание. После того, как новая Законодательная ассамблея из 54 членов заняла палату совета, к зданию парламента на улице Маккуори пришлось добавить вторую палату заседаний для 21 члена верхней палаты. [10]
Избирательный акт 1858 года внес дополнительные изменения. [11] Право голоса было предоставлено большинству мужчин старше 21 года. [9] Однако мужчины, «получавшие помощь от любого благотворительного учреждения», не имели права голоса. Считалось, что это касается всех людей, живущих на аборигенных станциях и в резервациях . [12] Другие мужчины, не имеющие права голоса, включали «душевнобольных», заключенных, а также военнослужащих или полицейских.
В 1859 году Квинсленд отделился от Нового Южного Уэльса, образовав независимую колонию. Законодательное собрание было сокращено с 80 до 72 членов из-за потери мест Квинсленда. [13] В 1901 году Новый Южный Уэльс стал штатом Содружества Австралии , и многие правительственные функции были переданы новому правительству Содружества. В 1902 году была принята нынешняя конституция Нового Южного Уэльса . [14]
Женщины получили право голоса на выборах в Содружестве в апреле 1902 года и на выборах в штате Новый Южный Уэльс в августе 1902 года. [9] [15] В 1918 году реформы позволили женщинам быть членами парламента, хотя ни одна женщина не была избрана до 1925 года, когда Миллисент Престон-Стэнли была избрана представлять Восточные пригороды . В том же году была введена система пропорционального представительства для Законодательного собрания с несколькими представителями от каждого избирательного округа; эта система просуществовала до ее отмены в 1926 году. [9] Женщины не могли быть назначены в Законодательный совет до 1926 года; премьер Джон Стори попытался назначить Кейт Дуайер в Законодательный совет в 1921 году, но назначение было признано недействительным. [16] [ проверка не удалась ] Первые две женщины, назначенные в Законодательный совет, были членами Лейбористской партии, кандидатуры которых были предложены 23 ноября 1931 года: Кэтрин Грин , которая заняла свое место на следующий день, и Эллен Вебстер , которая присоединилась к ней два дня спустя. [16]
В 1925, 1926 и 1929 годах премьер-министр Джек Лэнг предпринял безуспешные попытки упразднить Законодательный совет, следуя примеру Законодательного совета Квинсленда 1922 года. Эти попытки привели к дальнейшей реформе, и в 1933 году закон был изменен таким образом, что четверть Законодательного совета избиралась каждые три года членами Законодательного собрания и Законодательного совета, а не назначалась губернатором.
С 1926 года люди, получающие помощь, снова могли быть включены в избирательный список. Обязательное голосование было введено в 1928 году. [17]
В 1978 году Совет стал органом прямых выборов в рамках программы избирательной реформы, введенной правительством лейбористов Врана . Количество членов было сокращено до 45, хотя переходные положения означали, что с 1978 по 1981 год было 43 члена, а с 1981 по 1984 год — 44. Дальнейшая реформа в 1991 году, проведенная правительством Greiner Liberal – National, привела к сокращению размера Законодательного совета до 42 членов, причем половина избиралась каждые 4 года. В 1991 году Законодательное собрание было сокращено со 109 до 99 членов, а затем до 93 членов в 1999 году. [13] [ не удалось проверить ]
Здание парламента изначально было построено по приказу губернатора Лаклана Маккуори , как вторая крупная больница Сиднея. В 1810 году он заключил контракт с Гарнемом Блаксселлом , Александром Райли и Д'Арси Уэнтвортом . Контракт давал строителям право импортировать 45 000 галлонов рома, за которые они платили пошлину в размере 3 шиллинга за галлон. Они смогли продать его с огромной прибылью, и в свою очередь правительство вернуло им пошлину в качестве оплаты за их работу, тем самым получив за свое строительство название «Ромовой больницы». Первоначально состоявшее из трех зданий, центральное главное здание было снесено в 1879 году, чтобы освободить место для новой Сиднейской больницы , которая была завершена в 1885 году. Первое здание, теперь известное как Сиднейский монетный двор , было передано Королевскому монетному двору в 1851 году, чтобы стать австралийским филиалом его операций; оно оставалось монетным двором до 1927 года. [18]
Второе здание, изначально построенное как резиденция главного хирурга, было передано правительству в 1829 году для нужд парламентской палаты. Эта палата была добавлена вслед за ростом законодательного органа в 1843 году, а затем снова в 1856 году. Последняя крупная реконструкция здания была проведена между 1974 и 1985 годами, когда нагромождение зданий, которые стали парламентскими палатами, было снесено и заменено 12-этажным блоком, соединенным фонтанным двором с оригинальным зданием парламента. Здание также было восстановлено до его внешнего вида 1908 года. [18]
Законодательная власть, король-в-парламенте , состоит из трех отдельных элементов: монарха, Законодательного собрания и Законодательного совета. [5] [6] [19] Эти полномочия предоставлены разделом 5 Конституционного акта 1902 года (Новый Южный Уэльс); акт, который сам был принят парламентом Нового Южного Уэльса в соответствии с полномочиями, предоставленными ему Конституционным актом 1855 года. Это был акт, исходящий из законопроекта Законодательного совета предварительного правительства, который был слегка изменен и получил силу закона актом парламента Великобритании. [20] [21]
Все 93 члена Законодательного собрания избираются на каждых всеобщих выборах по одномандатным округам с использованием необязательного преференциального голосования на срок до четырех лет. 42 члена Законодательного совета избираются на два срока (максимум восемь лет), половина избирается на каждых всеобщих выборах. Выборы в Законодательный совет проводятся на общештатной основе (то есть все члены представляют весь штат) с использованием системы единого передаваемого голоса, аналогичной той, которая используется на выборах в федеральный Сенат .
В управлении парламентом два председательствующих должностных лица играют роль, схожую с ролью министров и их департаментов. Спикер Законодательного собрания и президент Законодательного совета отвечают за найм персонала. В консультации с парламентскими клерками председательствующие должностные лица определяют политику работы своих палат и совместно для парламента.
Последним шагом для того, чтобы законопроект, принятый палатами парламента, стал законом, является предоставление королевского согласия губернатором от имени короля. [22] Другие полномочия губернатора по отношению к парламенту включают право объявлять перерыв в работе, [23] созывать [24] и распускать [25] палаты, издавать приказы о проведении выборов [26] и приводить к присяге новых членов парламента. [27] Эти полномочия почти во всех случаях осуществляются по совету премьер- министра Нового Южного Уэльса . Премьер-министр и правительство напрямую подотчетны парламенту через свой контроль государственных финансов и потребность в его доверии, а также общественности через членов парламента.
Губернатор выбирает премьер-министра, обычно в зависимости от результатов всеобщих выборов, который затем формирует правительство из членов палат парламента. Это должен быть человек, который может завоевать доверие большинства в Законодательном собрании. Обычно это простое решение, хотя иногда губернатору приходится выносить суждение, как в августе 1939 года, когда губернатор лорд Уэйкхерст урегулировал крупный политический кризис, возникший, когда бывший заместитель лидера правящей партии «Единая Австралия» Эрик Спунер отправил премьер-министра Бертрама Стивенса в вотум недоверия . Уэйкхерст попросил казначея Александра Мэйра сформировать правительство. [28]
Действующим премьер-министром Нового Южного Уэльса является Крис Миннс из Лейбористской партии .
Министры правительства (включая премьер-министра) должны регулярно отвечать на вопросы в палатах, и есть ряд избранных комитетов , которые изучают конкретные вопросы и работу правительства. Существуют также механизмы, которые позволяют членам парламента доводить до сведения правительства конкретные вопросы, затрагивающие их избирателей.
Чтобы законопроект стал законом, он должен быть принят Законодательным советом и Законодательным собранием и одобрен губернатором. Согласно разделу 5A Закона о конституции Нового Южного Уэльса (1902 г.), законопроект, ассигнующий доход на обычные ежегодные услуги правительства, может быть представлен губернатору для одобрения, даже если верхняя палата не дала на него согласия.
Открытие парламента — ежегодное мероприятие, знаменующее начало сессии парламента Нового Южного Уэльса. Оно проводится в зале Законодательного совета, обычно в ноябре или декабре, или в год всеобщих выборов , когда впервые собирается новый парламент. Это повод для большой помпы и церемоний, обычно с почетным караулом и присутствием высокопоставленных лиц штата. Парламент Нового Южного Уэльса сохраняет многие традиции первоначального парламента Соединенного Королевства , из которого был основан парламент Нового Южного Уэльса. [10]
Губернатор, а иногда и монарх , зачитывает подготовленную речь, известную как « Тронная речь» , в которой излагается повестка дня правительства на предстоящий год. Речь пишется не губернатором, а Кабинетом министров , и отражает законодательную повестку дня, по которой они добиваются согласия обеих палат парламента.
Королева Елизавета II дважды открывала парламент Нового Южного Уэльса: 4 февраля 1954 года в ходе своего первого визита в Австралию, что также стало первым случаем, когда монарх Австралии открыл сессию любого австралийского парламента. Другой случай был 20 февраля 1992 года во время ее визита в Сидней, чтобы отпраздновать полуторавековую годовщину инкорпорации города Сидней , по этому случаю она заявила:
Это моя вторая возможность обратиться к этому парламенту — парламенту, который я описал в предыдущем случае, в 1954 году, как Материнский парламент Австралии. Интересно отметить, что это был первый раз, когда Монарх открыл сессию австралийского парламента. Я также впервые посетил Австралию в качестве вашей королевы. С тех пор я возвращался в Новый Южный Уэльс восемь раз и всегда был в восторге от теплого и щедрого гостеприимства, оказанного принцу Филиппу и мне народом этого штата. В этот раз я приехал, чтобы присоединиться к празднованию первых ста пятидесяти лет Сиднея как города. [29] [ не удалось проверить ]
Официальной эмблемой парламента Нового Южного Уэльса является коронованный венец с изображением герба Нового Южного Уэльса, принимающего форму шотландского гербового значка . Гербовые значки, как и клановые тартаны , не имеют долгой истории и во многом обязаны романтизму викторианской эпохи, поскольку их носили на капоте только с середины XIX века, когда пряжка с ремешком, обычно используемая Орденом Подвязки, была принята в качестве популярного дизайна для обрамления монограммных щитков и геральдических гребней. [30]
Значок с гербом был принят в середине 20-го века в качестве эмблемы обеих палат парламента. Эмблема появляется на официальных канцелярских принадлежностях, публикациях и бумагах, а также проштампована на различных предметах, используемых в парламенте, таких как столовые приборы, столовое серебро и фарфор.
33°52′03″ ю.ш. 151°12′46″ в.д. / 33,86739° ю.ш. 151,21269° в.д. / -33,86739; 151,21269
