Выборы в Малайзии включают выборы на государственные должности политических субъектов, которые с 1963 года составляют федерацию Малайзии . В настоящее время выборы в Малайзии существуют на двух уровнях: федеральном уровне и уровне штатов. Выборы на федеральном уровне — это выборы для членства в Деван Ракьят , нижней палате парламента , в то время как выборы на уровне штатов — это выборы для членства в различных законодательных собраниях штатов . Главы исполнительной власти как на федеральном, так и на уровне штатов, премьер-министр и Ментери Бесар/главные министры соответственно, обычно избираются косвенно , занимая посты членов партии/коалиции большинства в соответствующих законодательных органах.
Хотя любой штат может распустить свою ассамблею независимо от федерального парламента, традиционная практика заключается в том, что большинство ассамблей штатов распускаются одновременно с парламентом, за исключением Сабаха и Саравака , хотя эти два штата проводили выборы одновременно с остальной частью страны, как это было в случае с Сабахом на выборах с 2004 по 2018 год и Сараваком на выборах 1969 и 1974 годов. Практика проведения одновременных выборов была нарушена после малазийского политического кризиса 2020–2022 годов , и только три штата проводили выборы штатов одновременно с парламентскими всеобщими выборами 2022 года .
На федеральном уровне избиратели выбирают Палату представителей ( малайский : Dewan Rakyat , буквально «Зал народа») из 222 членов двухпалатного парламента . Члены избираются по одномандатным округам, сформированным на основе численности населения с использованием мажоритарной системы. Партия, получившая большинство в Палате представителей, сформирует федеральное правительство.
Конституция Малайзии требует, чтобы всеобщие выборы проводились не реже одного раза в пять лет. Однако премьер-министр может попросить Янг ди-Пертуан Агонга распустить парламент в любое время до истечения этого пятилетнего срока. Всеобщие выборы должны быть проведены не позднее, чем через 60 дней после роспуска парламента.
После обретения независимости парламентские выборы чаще всего выигрывали Barisan Nasional (Национальный фронт, сокращенно BN, и его предшественник Alliance ), коалиция из четырнадцати партий. На выборах 1969 года Alliance впервые не удалось получить большинство в две трети голосов в парламенте (большинство в две трети является большинством, необходимым для принятия большинства поправок к конституции ), что повторилось на выборах 2008 и 2013 годов ; на последних выборах BN также проиграла по голосам избирателей, сохранив большинство мест. На всеобщих выборах 2018 года коалиция Pakatan Harapan впервые в истории победила BN на федеральном уровне.
На уровне штата избиратели выбирают представителей в Dewan Undangan Negeri (Законодательное собрание штата). Количество представителей варьируется в зависимости от штата: в Сараваке их насчитывается до 82, а в Перлисе — всего 15. Члены избираются по одномандатным округам, сформированным на основе численности населения с использованием мажоритарной системы. Партия, которая составит большинство в собрании штата, сформирует правительство штата.
Избирательные округа по выборам в ассамблею штата меньше по площади и населению, чем парламентские округа. Каждый парламентский округ за пределами федеральных территорий подразделяется на ряд избирательных округов по выборам в ассамблею штата, обычно два или три, но может быть и шесть.
Традиционно выборы в штат проводятся одновременно с парламентскими выборами, но каждый штат может решить, когда проводить свои выборы. Это связано с тем, что собрания штатов распускаются соответствующим правителем или губернатором по рекомендации главного министра штата. Например, после чрезвычайного положения в Келантане в 1977 году в марте 1978 года в Келантане были объявлены внеочередные выборы , за несколько месяцев до всеобщих выборов в июле 1978 года . Более недавним примером является то, что на всеобщих выборах 1999 года выборы в 11 штатах полуостровной Малайзии проводились одновременно с парламентскими выборами, в то время как в Сабахе выборы в штате уже прошли за несколько месяцев до этого, а собрание штата Саравак должно было состояться только в 2001 году. На всеобщих выборах 2004 и 2008 годов выборы в штате Сабах также проводились одновременно с парламентскими выборами, но в Сараваке выборы в штат проводились в 2006 и 2011 годах. [1]
Практика проведения одновременных выборов была нарушена после выборов 2018 года и малазийского политического кризиса 2020–2022 годов . Досрочные выборы штатов состоялись в Сабахе ( 2020 ), Малакке ( 2021 ) и Джохоре ( 2022 ). Саравак провел свои отложенные выборы штата в декабре 2021 года . Когда 10 октября 2022 года 14-й парламент был распущен, чтобы освободить место для 15-х всеобщих выборов , шесть из девяти штатов, в которых выборы должны были состояться в 2023 году, решили не распускать свои государственные собрания одновременно, в результате чего только три штата ( Паханг , Перак и Перлис ) провели выборы штатов одновременно с парламентскими выборами.
До выборов 2008 года Barisan Nasional и его предшественник Alliance контролировали большинство государственных собраний на каждых выборах, иногда проигрывая некоторые штаты, в частности Келантан, который контролировала Панмалайзийская исламская партия (PAS) с 1959 по 1978 год (последние четыре года в составе BN) и снова с 1990 года. Худший результат для Alliance был в 1969 году, когда он потерял большинство в Пераке, Селангоре и Пенанге в дополнение к Келантану. На выборах 2008 года, в дополнение к Келантану, BN проиграла четыре штата (Пенанг, Кедах, Перак и Селангор) свободной коалиции оппозиционных партий (позже известной как Pakatan Rakyat (Народный пакт, сокращенно PR)), состоящей из PAS, Партии демократического действия (DAP) и Партии народной справедливости (PKR). Перак был возвращен под контроль BN в 2009 году после конституционного кризиса . На выборах 2013 года BN вернула себе штат Кедах, оставив Келантан, Пенанг и Селангор под контролем PR.
После выборов 2018 года БН сохранила контроль лишь над штатами Перлис , Паханг и Саравак . PAS удерживает Келантан , захватив Теренггану . Коалиция Пакатан Харапан сохраняет контроль над Пенангом и Селангором , а также захватывает штаты Кедах , Перак , Негери-Сембилан , Мелака и Джохор . Неофициальный союз между Партией Варисан Сабах и Пакатан Харапан также взял под свой контроль штат Сабах . BN по-прежнему управляли штатом Саравак, который они выиграли на выборах штата, состоявшихся в 2016 году, до тех пор, пока партии Саравака BN не вышли из коалиции в 2018 году, образовав таким образом Gabungan Parti Sarawak .
В 2023 году, после всеобщих выборов в Малайзии 2022 года, состоявшихся 19 ноября 2022 года, официальная местная коалиция Габунган Ракьят Сабах взяла под свой контроль штат Сабах , а Габунганская партия Саравак осталась управлять штатом Саравак . Тем временем неформальный союз между Пакатаном Харапаном и Барисаном Насионалом взял под свой контроль Восточную Малайзию .
Хотя раньше проводились выборы членов местных органов власти, таких как муниципальные советы , сегодня в Малайзии выборы в местные органы власти не проводятся. Выборы в местные органы власти были приостановлены после конфронтации между Индонезией и Малайзией в 1964 году. Приостановка так и не была отменена, а вместо этого стала постоянной в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1976 года . В соответствии с Законом или законами отдельных штатов, где это применимо, члены местных органов власти назначаются правительством штата. [2]
После того, как министр и президент Народной прогрессивной партии М. Кайвеас выразил обеспокоенность по поводу местных органов власти в конце 2005 года, некоторые предложили возродить выборы в местные органы власти. Однако в своей колонке New Straits Times (принадлежащая Объединенной малайской национальной организации или UMNO, ведущей партии Barisan Nasional) процитировала профессора из Университета Кебангсаан Малайзия , который сказал, что такие выборы не будут возвращены, потому что «политики знают по опыту всего мира, что оппозиция имеет тенденцию доминировать в таких советах в рамках стремления электората к системе сдержек и противовесов». Профессор также заявил, что из-за требуемых конституционных изменений таким поправкам будет сложно пройти проверку в парламенте. В колонке также процитировано министерство правительства, заявившее, что «проведение выборов — дорогостоящее дело». [3]
С 2008 года правительства штатов Pakatan Rakyat хотели бы внедрить выборы местного самоуправления в своих штатах. Однако этого не произошло из-за Федеральной конституции, которая запрещает их внедрение. Только после того, как Pakatan Harapan победил на всеобщих выборах в Малайзии в 2018 году , новое правительство начало процесс изучения и повторного введения местных выборов спустя 55 лет, с пробным запуском, запланированным на 2019 год в некоторых городах. [4]
В дополнение к всеобщим выборам, дополнительные выборы происходят, когда определенное место в Dewan Rakyat становится вакантным. Такая вакансия может возникнуть, когда член парламента (MP) умирает, и MP дисквалифицируется от членства в Dewan Rakyat; место объявляется вакантным, потому что MP отсутствовал на каждом заседании Dewan Rakyat в течение шести месяцев без разрешения Dewan Rakyat, и члены Dewan Rakyat решили объявить место вакантным. Исключением является случай, когда вакансия возникает, когда срок полномочий текущего парламента или собрания штата составляет менее двух лет, когда место просто остается вакантным до следующих всеобщих выборов.
Роль Избирательной комиссии заключается в том, чтобы устанавливать, пересматривать и переопределять границы избирательных округов. Последнее определение границ было сделано 21 марта 2003 года. [5] По состоянию на 2013 год в Малайзии насчитывается 222 парламентских округа и 576 округов государственных собраний. [5] ИК обвиняется в махинациях с подтасовкой результатов выборов во время упражнений по определению границ. [6] [7]
В соответствии со статьей 113 Конституции Малайзии , ИК может проводить пересмотр и рекомендовать изменения границ избирательных округов с интервалом не менее 8 лет с момента последнего пересмотра и определения границ. [8]
Выборы контролируются Избирательной комиссией из семи членов. Ее члены назначаются Янг ди-Пертуан Агонгом по рекомендации премьер-министра.
Центры выдвижения кандидатов создаются Избирательной комиссией в различных местах, чтобы позволить кандидатам зарегистрироваться. Обычно любой гражданин Малайзии может зарегистрироваться в качестве кандидата, если только он не дисквалифицирован. Кандидаты подают соответствующие формы и вносят денежный депозит. Депозит составлял 5000 ринггитов для участия в борьбе за место в парламенте или 3000 ринггитов для участия в борьбе за место в законодательном собрании штата. Эта сумма была изменена на 10 000 и 5 000 ринггитов соответственно в 2004 году. Кроме того, в 2004 году требовалось, чтобы каждый кандидат вносил депозит в размере 5000 ринггитов для уборки баннеров и плакатов после выборов. Некоторые считают, что это увеличение привело к тому, что правительство выиграло рекордное количество мест без конкурса в 2004 году (17 парламентских мест были выиграны без конкурса). Депозит используется для оплаты нарушений избирательного законодательства и возвращается после дня голосования, если кандидат не проигрывает и не набирает более 1/8 голосов. [9]
Начиная с выборов 2004 года, кандидаты могут иметь адвоката, присутствующего на этих процедурах. Некоторые кандидаты были дисквалифицированы на предыдущих выборах, поскольку у них не было достаточной компетенции для правильного заполнения форм.
В 2004 году кандидатам дали 1 час на заполнение и возврат своих форм выдвижения вместо 2 часов ранее. Это привело к дисквалификации некоторых кандидатов, которые не знали об изменении.
Период кампании, разрешенный законом, длится с даты выдвижения кандидатуры до дня голосования. Агитация среди оппозиционных партий часто затрудняется отсутствием доступа к контролируемым правительством СМИ. До всеобщих выборов 1999 года оппозиционным партиям был предоставлен короткий период эфирного времени на государственных радиостанциях Radio Television Malaysia (RTM) для трансляции их манифестов. Однако в 1999 году правительство объявило об изменении политики, настаивая на том, что, поскольку RTM принадлежит государству, предпочтение будет отдано правительственным партиям. [10]
В день выборов зарегистрированные избиратели могут отдать свой голос за выбранного ими кандидата в назначенном избирательном центре. Эти избирательные центры обычно являются школами или общественными центрами, которые были закуплены для этого дня. Все мероприятия в школе приостанавливаются на этот день. Праздники также объявляются в штатах, где день выборов не приходится на выходные, чтобы обеспечить максимальную явку.
Некоторые политические партии предоставят транспорт для избирателей в избирательный центр и обратно. Хотя агитация в день выборов не допускается, транспорт рассматривается как своего рода социальная услуга, особенно с учетом того, что у многих людей не было личных средств передвижения до последнего десятилетия или двух, начиная с 2004 года.
В избирательном центре не допускается агитация или пропаганда кандидатов. Однако, сразу за воротами большинства избирательных центров, будут люди, рекламирующие различных кандидатов.
Каждому кандидату разрешается иметь одного агента на избирательный центр. Их работа начинается заранее и начинается с проверки того, что металлические урны для голосования не были взломаны. Они также следят за тем, чтобы урны были надежно заперты до начала голосования. После запирания урны опечатываются избирательной комиссией, и каждый агент может поставить на урну свою собственную печать.
Агенты также следят за тем, чтобы бюллетени, выдаваемые избирателям, не содержали пометок. В прошлом некоторые партии помечали бюллетени за своих кандидатов. Это приводило к испорченному голосу, который отбрасывался при подсчете голосов. Некоторые бюллетени были покрыты воском, чтобы предотвратить голосование за определенных кандидатов. Агенты следят за тем, чтобы такие события не происходили.
Последняя задача агента — убедиться, что по окончании голосования урны для голосования по-прежнему в безопасности, а печати не повреждены. Это можно сделать в назначенном центре подсчета голосов вместо избирательного центра. Урны открываются, как только агенты удостоверятся в отсутствии фальсификации.
С 15 декабря 2021 года граждане Малайзии в возрасте 18 лет и старше автоматически регистрируются для голосования. Голосование не является обязательным.
После проверки личности в избирательном центре каждый избиратель получает два бумажных бюллетеня: один для парламентского места избирательного округа, а другой для места в ассамблее штата. На федеральных территориях , где нет ассамблеи штата, и в штатах, выборы в которых проводятся в другой день, каждый избиратель получает только один бюллетень для парламентского места.
Каждый избиратель заходит в отдельную кабинку, чтобы заполнить бюллетени, сохраняя конфиденциальность. Избиратель отмечает на каждом бюллетене выбранного им кандидата крестиком рядом с именем кандидата и символом партии. После заполнения бюллетени складывают и опускают в отдельные урны для голосования за места в парламенте и ассамблее штата.
После окончания голосования избирательные агенты проверяют урны для голосования перед их открытием и подсчетом. Они также следят за подсчетом, чтобы убедиться, что общее количество бюллетеней совпадает с числом поданных голосов. Это распространяется на проверку числа «двойных голосов». На каждом бюллетене есть серийный номер, и они выдаются последовательно. Агенты могут прийти, чтобы проверить, совпадают ли серийные номера. Подсчет бюллетеней производится вручную.
После подсчета в избирательном центре ящики перевозятся в подсчетный центр для повторного подсчета. Если все кандидаты согласны с подсчетом, то он остается в силе, в противном случае в подсчетном центре проводится немедленный повторный подсчет.
Результаты выборов объявляются в прямом эфире радио- и телестанций. Некоторые газеты печатают специальные выпуски, освещающие результаты выборов. В большинстве округов результаты будут опубликованы в ночь дня выборов. В некоторых сельских округах и округах, где требуется пересчет голосов, результаты могут быть объявлены только на следующий день. В последние годы молодые избиратели начали оставаться в курсе результатов опросов через социальные сети и новостные приложения. [11]
В избирательном праве есть несколько правонарушений. Большинство из них относятся к действиям, которые побуждают избирателя отдать свой голос за кандидата. Также правонарушением является использование этих действий для того, чтобы побудить избирателей вообще не голосовать. Эти правонарушения распространяются на использование третьих лиц в качестве агентов для их совершения.
14-й парламент Малайзии был распущен 10 октября 2022 года. 15-е всеобщие выборы в Малайзии (GE15) состоялись 19 ноября 2022 года.
Конституция Малайзии гласит, что парламент существует в течение пяти лет со дня его первого заседания, если только он не будет распущен ранее Янг ди-Пертуан Агонгом из-за вотума недоверия или по просьбе премьер-министра , и всеобщие выборы должны быть проведены не позднее, чем через 60 дней после роспуска. Первое заседание первой сессии 15-го парламента Малайзии состоялось 19 декабря 2022 года [12] , что означает, что 15-й парламент (если не будет распущен ранее) автоматически распустится 19 декабря 2027 года, а следующие всеобщие выборы состоятся 17 февраля 2028 года.
222 члена Dewan Rakyat избираются по одномандатным округам с использованием системы голосования первого прошедшего квалификационного голосования . В Малайзии не практикуется обязательное голосование . 16 июля 2019 года законопроект о внесении поправок в Конституцию 2019 года, требующий большинства в две трети, по крайней мере 148 голосов от 222-местного Dewan Rakyat, для снижения возраста голосования до 18 лет, был принят в общей сложности 211 голосами. [13] Всеобщие выборы 2022 года стали первыми, на которых использовалась автоматическая регистрация избирателей всех граждан Малайзии в возрасте 18 лет и старше.
Законность перераспределения избирательных границ для всей страны в настоящее время рассматривается Избирательной комиссией (ИК) [14] , которая находится под юрисдикцией Департамента премьер-министра. Перераспределение было одобрено за 2 месяца до GE14 , которое показало огромную диспропорцию между избирательными округами, например, в Селангоре в Сабак Бернаме 40 000 избирателей, а в Банги 180 000 избирателей. Поскольку статья 113 Федеральной конституции гласит, что ИК может проводить перераспределение только по истечении восьми лет с даты последнего перераспределения или в случае изменения числа парламентских мест в соответствии со статьей 46. Если перераспределение необходимо для следующих всеобщих выборов, необходимо внести поправки в Федеральную конституцию, которые должны быть приняты большинством в две трети в Деван Ракьят. [15]
Каждый штат может распустить свою ассамблею независимо от Федерального парламента. В соответствии с малазийским законодательством парламент , а также законодательные собрания каждого штата ( Dewan Undangan Negeri ) автоматически распускаются в пятую годовщину первого заседания, и выборы должны быть проведены в течение шестидесяти дней с момента роспуска, если только они не будут распущены до этой даты соответствующими главами государств по рекомендации глав правительств .
Ниже приведены даты, в которые законодательное собрание каждого штата будет автоматически распущено: