Партия «Реджюстеров» была двухрасовой политической партией на уровне штата, образованной в Вирджинии по партийным линиям в конце 1870-х годов в неспокойный период после эпохи Реконструкции , которая стремилась сократить непогашенный долг штата. [2] «Реджюстеры» стремились «сломать власть богатства и устоявшихся привилегий» [3] среди плантаторской элиты белых в штате и содействовать общественному образованию. Программа партии привлекла поддержку как среди белых людей, так и афроамериканцев.
Партию возглавляли Харрисон Х. Риддлбергер из Вудстока , адвокат, и Уильям Махоун , бывший генерал Конфедерации , который был президентом нескольких железных дорог. Махоун был крупной силой в политике Вирджинии примерно с 1870 по 1883 год, когда Реджостер потерял контроль над белыми демократами . [4]
Партия «Реджюстер» рефинансировала долги Содружества и инвестировала в школы, особенно для афроамериканцев, которые получили доступ к преподавательским должностям . Партия увеличила финансирование того, что сейчас называется Virginia Tech , и создала его чернокожий аналог, Virginia State University . Партия «Реджюстер» отменила избирательный налог и общественный пост для порки . Благодаря расширенному голосованию Дэнвилл избрал городской совет с чернокожим большинством и нанял беспрецедентную интегрированную полицию. [5]
Сразу после принятия Вирджинией новой конституции штата и повторного вступления в Соединенные Штаты в 1870 году первый законодательный орган штата (большинство членов которого никогда ранее не занимали политических должностей) после обширного лоббирования принял Закон о финансировании 1871 года. Он подтвердил довоенный долг штата, выпустив облигации под 6% годовых на 2/3 номинальной стоимости долга по той же процентной ставке и обязавшись выплатить остаток после соглашения с Западной Вирджинией. Избранный в то время губернатор Вирджинии Гилберт Карлтон Уокер был банкиром в Норфолке и поддерживал подтверждение довоенного долга. Он пользовался поддержкой Консервативной партии, сформированной Комитетом девяти , и охарактеризовал этот вопрос как «дело чести». Облигации Конфедерации все еще ничего не стоили, и к этому времени довоенный долг (обмененный после принятия закона) в основном был куплен инвесторами из других штатов и даже британскими инвесторами по значительно сниженным ценам. [6]
В течение десятилетий до 1861 года Совет по общественным работам Вирджинии инвестировал в каналы, дороги и железные дороги , покупая акции и/или получая ипотечные кредиты на компании, занимающиеся платными дорогами, мостами, каналами и железнодорожным транспортом. К 1861 году эти 34 миллиона долларов инвестиций с отсрочкой 6% годовых составили около 46 миллионов долларов. [7] Во время Гражданской войны в США большинство железных дорог использовались в военных целях армиями с обеих сторон и стали стратегическими целями. Железнодорожные линии были разорваны, терминалы сожжены, мосты взорваны, а подвижной состав уничтожен. Несколько северо-западных округов также вышли из состава Вирджинии, чтобы остаться в Союзе как штат Западная Вирджиния . Большая часть той небольшой железнодорожной и канальной инфраструктуры, которая осталась, находилась в Западной Вирджинии.
Вирджинии требовалось восстановить инфраструктуру для восстановления экономической базы, особенно для доставки урожая и промышленных товаров на рынок. Соответственно, Генеральная Ассамблея Вирджинии разрешила переклассифицировать свои первые ипотечные кредиты на существующие железнодорожные линии во вторые ипотечные кредиты, чтобы железные дороги могли получить деньги от первых ипотечных кредитов на восстановление. Исполнительные должностные лица также разрешили корпорациям самостоятельно оценивать другие налоговые цели, что означало, что корпоративные налоги были очень низкими. Однако штату по-прежнему нужны были деньги для выплаты долга, а также для работы правительства и, в частности, государственных школ (теоретически это было возможно со времен Томаса Джефферсона, но требовалось конституцией штата только с 1870 года). Закон о финансировании также содержал положение, разрешающее использовать купоны по полной стоимости для уплаты налогов, что значительно сокращало доходы штата (поскольку облигации обычно значительно дисконтировались). В 1872 году Генеральная Ассамблея снизила процентную ставку до 4%, но проценты по долгу все еще составляли более половины государственных расходов, и штат имел значительный дефицит. К концу десятилетия государственный аудитор выплачивал задолженность по облигациям, но не долги учителям или населенным пунктам, построившим государственные школы.
Поскольку большая часть довоенного долга находилась в руках северных банков и инвесторов, вопрос погашения долга был сложным. Те, кто поддерживал реструктуризацию долга, были известны как «Ререгуляторы», тогда как те, кто выступал за финансирование всего долга (плюс проценты), стали известны как «Финансисты».
Партия «Реджюстеров» обещала «скорректировать» государственный долг, отменить подушный налог , который подавлял голосование черных и бедных белых, и увеличить финансирование школ и других общественных учреждений. Государственное образование было впервые создано в рамках законодательного органа эпохи Реконструкции, но школы были недостаточно профинансированы, особенно школы для черных. В 1878 году «Реджюстеры» приняли закон, запрещающий использование купонов облигаций для уплаты государственных налогов, но консерватор Джон У. Дэниел поклялся, что он предпочтет закрыть все государственные школы, чем отвлекать деньги у держателей облигаций, и губернатор Фредерик В. М. Холлидей наложил вето. Закон Харрисона Риддлбергера, ограничивающий процент по облигациям 3%, также был наложен вето. Перед выборами в следующем году консерваторы приняли закон и выпустили облигации (которые все еще можно было использовать для уплаты государственных налогов) с процентными ставками, которые росли каждый год: 3% в течение первых десяти лет, затем 4% в течение следующих 20 лет и 5% в течение последнего десятилетия. [7]
После Гражданской войны в США Махоун попытался объединить многие южно-Вирджинские железные дороги в систему, ведущую к порту Норфолк, Вирджиния . Однако Atlantic, Mississippi and Ohio Railroad конкурировала с Chesapeake and Ohio Railroad (особенно в северо-западной части штата) и обанкротилась во время паники 1873 года . Тот же финансовый кризис опустошил Вирджинию, приведя к большому дефициту, а также к экономической стагнации, одновременно уничтожив вторые ипотечные кредиты штата, а интересы других штатов смогли купить существующие облигации 1871 года с высоким процентом за гроши.
Пока его железная дорога проходила через нескольких ресиверов, Махоун баллотировался на пост губернатора как кандидат от Консервативной партии Вирджинии (демократической), но малоизвестный Холлидей победил его на предварительных выборах. Махоун шокировал многих коллег-консерваторов, предложив реструктурировать довоенный долг.
Тем временем преподобные Джон Э. Мэсси (парсон Мэсси) и Харрисон Х. Риддлбергер , популисты, представляющие фермеров, облагаемых высокими налогами в Пьемонте и северо-западных регионах штата, предложили реорганизовать государственный долг по более низкой процентной ставке.
Махоун стал движущей силой Партии перестройки, которая провела съезд в феврале 1879 года и избрала большинство Генеральной ассамблеи Вирджинии к концу года. Он сформировал коалицию демократов и республиканцев, как с белыми, так и с черными сторонниками. [8] Он добивался сокращения довоенного долга Вирджинии, с соответствующим распределением, которое должна была нести Западная Вирджиния. В течение нескольких десятилетий после этого два штата оспаривали долю Западной Вирджинии в долге. Сумма была окончательно урегулирована в 1915 году, и Западная Вирджиния была должна Вирджинии 12 393 929,50 долларов, на основе переговоров о суммах процентов в соответствии с постановлением Верховного суда США 1911 года о том , что Западная Вирджиния была частично ответственна. Последний взнос был выплачен в 1939 году.
Партия «Реджастеров» получила законодательное большинство в 1879 году и снова в 1881 году (когда губернатор Холлидей не имел права на переизбрание). Партия «Реджастеров» избрала своего кандидата Уильяма Э. Кэмерона (бывшего мэра Питерсберга) губернатором, победив Джона У. Дэниела, кандидата от Консервативной партии (который баллотировался на платформе против смешанных браков , о чем будет сказано ниже). Кэмерон занимал этот пост с 1882 по 1886 год. Он добился более равного соблюдения налогового законодательства, что дало некоторое облегчение малому бизнесу и фермерам. Кроме того, у многих судей Верховного суда Вирджинии истекали сроки полномочий в период расцвета власти «Реджастеров», поэтому законодательный орган, в котором доминировали «Реджастеры», избрал «Реджастеров» на их место, а также назначил бывшего офицера Конфедерации (и законодателя округа Тейлор, Западная Вирджиния ) Джорджа У. Хансбро новым составителем отчетов о судебных решениях.
В 1882 году Риддлбергер провел через Генеральную ассамблею Вирджинии законопроект о реорганизации довоенного долга и аннулировании около 1/3 довоенной суммы, приписываемой Западной Вирджинии. Губернатор Кэмерон подписал законопроект, а Верховный суд США позднее его поддержал. [7] Однако держатели облигаций продолжали оспаривать это решение, а также лоббировали Консервативную партию Вирджинии с целью утверждения более высоких процентных платежей.
Законодатели штата избрали Махоуна сенатором США , и он прослужил один срок с 1881 по 1887 год. В Конгрессе он в первую очередь голосовал наравне с членами Республиканской партии, как и его коллега по партии «Реджастер» Харрисон Х. Риддлбергер , которого коллеги-законодатели избрали в Сенат США, где он прослужил один срок с 1883 по 1889 год.
Пока республиканцы контролировали президентство, Махоун контролировал патронаж в Вирджинии. Когда демократ Гровер Кливленд был избран президентом США в 1884 году, патронаж перешел к тому, что было Консервативной партией (которая стала Демократической партией в 1883 году). [ необходима цитата ]
Партия «Реджастеров» потеряла контроль над законодательным собранием штата в 1883 году после резни в Дэнвилле , которая произошла непосредственно перед началом голосования. Губернатором стал демократ Фицхью Ли , победивший Джона Сержанта Уайза, реджастера, на 5 %, и сменивший Кэмерона в 1885 году. Однако реджастер Парсон Мэсси победил на выборах вице-губернатора в 1885 году. Крах партии «Реджастеров» также был отчасти ускорен назначением двух вольноотпущенников в школьный совет Ричмонда. [ требуется ссылка ] Дж. Тейлор Эллисон , который несколько сроков прослужил мэром Ричмонда, а затем стал вице-губернатором, был избран сенатором штата от Ричмонда на антиреджастерской платформе.
Законодатели избрали демократа Джона У. Дэниела преемником Махоуна в 1886 году. Джон С. Барбур-младший , сын президента Orange and Alexandria Railroad, организовал возрождение Демократической партии на консервативных принципах в 1883 году и стал преемником Риддлбергера в 1888 году. Демократическое законодательное собрание Вирджинии поддержало только кандидатов от Демократической партии в Сенат США, поскольку Барбур и Томас Стэплз Мартин сформировали то, что позже стало организацией Берда . Наконец, в 1892 году Генеральная Ассамблея приняла Закон Олкатта, который запретил использовать купоны облигаций для уплаты государственных налогов.
Распад двухрасовой республиканской коалиции также был связан с более широкой борьбой за брак и попыткой законодательного органа запретить смешанные браки. Джон М. Лэнгстон , чей отец был белым, а мать имела африканское и индейское происхождение, баллотировался в Конгресс США в оплоте Махоуна в Питерсберге, критикуя политического босса за пренебрежение афроамериканцами, за исключением дня выборов. Вольноотпущенники хотели защитить равенство прав в браке, отчасти чтобы получить защиту для предыдущих гражданских браков. [9]
Махоун продолжал активно заниматься политикой, но после проигрыша в своих выборах на пост сенатора США в 1889 году он проиграл еще одну попытку стать губернатором в качестве республиканца (проиграв с гораздо большим отрывом, чем Дж. С. Уайз четырьмя годами ранее). [10] Риддлбергер умер в 1890 году, Махоун в 1895 году, а Парсон Мэсси в 1901 году.
После исчезновения Партии перестройщиков Республиканская партия перестала быть конкурентоспособной в штате. Демократическая партия Вирджинии доминировала и включила законы Джима Кроу в Конституцию Вирджинии 1901/2. Некоторые такие законы были приняты в предыдущие два десятилетия (включая запрет на голосование для тех, кто когда-либо был осужден за мелкое воровство или правонарушение, влекущее за собой наказание в виде порки) и фактически лишили избирательных прав большинство чернокожих и некоторых бедных белых. Легализованная расовая сегрегация общественных учреждений включала все школы и транспорт. Лица с африканским происхождением не могли быть присяжными или баллотироваться на какую-либо должность, и поэтому потеряли всякий политический голос. Большинство чернокожих были лишены избирательных прав до середины 1960-х годов, когда движение за гражданские права добилось принятия федерального законодательства для обеспечения интеграции и права голоса.
