Партнерство по безопасности и процветанию Северной Америки ( SPP ) представляло собой диалог на наднациональном уровне с заявленной целью обеспечения более тесного сотрудничества по вопросам безопасности и экономики. Партнерство было основано в Уэйко , штат Техас , 23 марта 2005 года премьер-министром Канады Полом Мартином , президентом Мексики Висенте Фоксом и президентом США Джорджем Бушем . [1] Это была вторая подобная инициатива регионального уровня с участием США после « Партнерства ради процветания и безопасности в Карибском бассейне» (PPS) 1997 года.
С августа 2009 года СПП больше не действует. Его в значительной степени заменил ежегодный Саммит лидеров Северной Америки , мероприятие, которое было учреждено в рамках SPP.
СПП не было ни договором, ни торговым соглашением. [1]
Первоначальными рабочими группами SPP были Рабочая группа по промышленным товарам, отраслевой и региональной конкурентоспособности, Рабочая группа по электронной коммерции и ИКТ, Рабочая группа по энергетике, Рабочая группа по транспорту, Рабочая группа по продовольствию и сельскому хозяйству, Рабочая группа по окружающей среде, Рабочая группа по финансовым услугам, Содействие бизнесу. Рабочая группа, Рабочая группа по перемещению товаров и Рабочая группа по здравоохранению. [2] Транспортная рабочая группа была создана для анализа приграничной торговли и транспортных потоков. [1] Управление здравоохранения и социальных служб США помощника министра по обеспечению готовности и реагирования (ASPR) возглавило рабочую группу по здравоохранению SPP с целью улучшить способность трех стран взаимно помогать друг другу во время чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения, а также обмениваться информацией. для планирования политики и повышения безопасности продукции. [3]
Заявленными целями SPP были сотрудничество и обмен информацией, повышение производительности, снижение торговых издержек, усиление совместного управления окружающей средой, содействие торговле сельскохозяйственной продукцией при одновременном создании более безопасных и надежных поставок продовольствия и защита людей от болезней. [1]
26 февраля 2008 года министр финансов Канады Джим Флаэрти объявил бюджет своего правительства на 2008 год , который включал «29 миллионов долларов в течение двух лет для удовлетворения приоритетов в рамках Партнерства по безопасности и процветанию Северной Америки». [4]
В рамках СПП прошел ежегодный трехсторонний саммит лидеров трех стран. После отмены SPP в 2009 году встречи продолжились в виде Саммита лидеров Северной Америки.
Североамериканский совет по конкурентоспособности ( NACC ) был официальной трехнациональной рабочей группой SPP. [11] [12] Оно было создано на втором саммите СПП в Канкуне, Кинтана-Роо , Мексика, в марте 2006 года. [13] СПП представляет собой соглашение между лидерами США, Канады и Мексики о работе в направлении более интегрированная экономика и регион безопасности Северной Америки. Североамериканский совет по конкурентоспособности, состоящий из 30 корпоративных представителей некоторых крупнейших компаний Северной Америки, уполномочен устанавливать приоритеты для СПП и выступать в качестве стабильной движущей силы процесса интеграции посредством изменений в правительстве во всех трех странах.
NACC стал бездействующим в 2009 году. [11]
Хотя Североамериканский совет по конкурентоспособности был официально создан 31 марта 2006 года на втором ежегодном саммите Североамериканского партнерства по безопасности и процветанию, его семена были посеяны тремя месяцами ранее. 10 и 11 января 2006 г. United Parcel Service , Совет Америк и Североамериканский деловой комитет созвали «диалог государственного и частного секторов по SPP» в Луисвилле, Кентукки , США. На встрече присутствовали 50 правительственных чиновников и бизнес-лидеров из Канады, США и Мексики, в том числе представители канцелярии Тайного совета Канады, администрации президента Мексики, Министерства внутренней безопасности США и представители компаний ExxonMobil , DaimlerChrysler , Ford , Tyco , и ФедЭкс .
Согласно отчету Совета Америки о встрече, участники обсудили «сочетание политических вопросов с бизнес-приоритетами» и что «одним из решающих факторов успеха SPP будет активное участие североамериканского бизнес-сообщества». Сторонникам SPP из частного сектора «необходимо создать настоящую поддержку североамериканской интеграции, если она хочет успешно продвигаться вперед», говорится в докладе Совета Америк. «Лидерство со стороны правительств, которое признает важность вопросов бизнеса для общего социального благосостояния, дает частному сектору возможность предметно и прагматично участвовать в вопросах торговли и безопасности без чрезмерного уважения к политическим чувствам».
15 марта 2006 года лидеры бизнеса Северной Америки встретились в Вашингтоне, округ Колумбия, с министром торговли США Карлосом Гутьерресом , заместителем министра промышленности Канады Сюзанной Уртубисе и доктором Альберто Ортегой, представителем президента Мексики. По словам источника из Совета Америк, правительственных чиновников интересовали «мнения североамериканского бизнес-сообщества о приоритетах SPP, а также рекомендации лидеров бизнеса о том, как SPP может помочь их компаниям стать более конкурентоспособными». на мировом рынке, как СПП может снизить затраты на ведение бизнеса, а также какие-либо конкретные рекомендации по сокращению бюрократической волокиты или устранению ненужных барьеров в торговле в Северной Америке». Лидеров бизнеса также спросили о возможном создании и институционализации Совета по конкурентоспособности Северной Америки. Была единодушная поддержка.
Чуть более двух недель спустя президент США Джордж Буш , премьер-министр Канады Стивен Харпер и бывший президент Мексики Висенте Фокс встретились в Канкуне на втором ежегодном саммите Партнерства по безопасности и процветанию. Каждого из лидеров сопровождали по пять представителей частного сектора, которые заявили о своей приверженности процессу SPP и помогли определить повестку дня Североамериканского совета по конкурентоспособности (NACC). Они решили, что совет будет состоять из 30 генеральных директоров, по десять от каждой страны, которые будут ежегодно встречаться с высокопоставленными правительственными чиновниками, чтобы консультировать их по корпоративным приоритетам SPP.
NACC был официально запущен 15 июня 2006 года на совместной пресс-конференции, проведенной Карлосом Гутьерресом, министром экономики Мексики Серхио Гарсиа де Альба и министром промышленности Канады Максимом Бернье . Согласно отчету Совета Америки, цель институционализации участия североамериканского бизнес-сообщества в процессе SPP заключалась в том, «чтобы работа продолжалась посредством изменений в администрации». NACC позаботится о том, чтобы «правительства обратились к частному сектору, чтобы тот сказал им, что нужно делать». Согласно канадскому пресс-релизу, NACC «имеет мандат предоставлять правительствам рекомендации по широким вопросам, таким как упрощение и регулирование границ, а также конкурентоспособность ключевых секторов, включая автомобилестроение, транспорт, производство и услуги».
NACC снова собрался в Вашингтоне, округ Колумбия, 15 августа 2006 года. Заседание проходило под председательством Рона Коваиса, президента Американского региона Lockheed Martin , а организаторами выступили Торговая палата США и Совет Американского континента – оба Сосекретариаты NACC США. Лидеры бизнеса США обозначили свои ключевые приоритеты как «сотрудничество в области стандартов и регулирования, пограничная безопасность и инфраструктура, управление цепочками поставок, энергетическая интеграция, инновации и внешние измерения», но NACC в целом в конечном итоге согласился с тремя общими приоритетами: упрощение процедур пересечения границ. (которую будут решать канадские члены NACC), сближение регулирования (которое будет решать NACC США) и энергетическую интеграцию, которой будут заниматься мексиканские члены NACC.
Совет по конкурентоспособности Северной Америки впервые встретился с министрами СПП 23 февраля 2007 года в Оттаве . На этом заседании деловой совет опубликовал предварительный отчет, содержащий более 50 рекомендаций по континентальной интеграции, включая Североамериканский ресурсный пакт и усиленное сближение регулирования между всеми тремя странами.
26 июля 2007 года консервативная, беспристрастная организация Judicial Watch в правительстве США уведомила министра торговли Карлоса Гутьерреса о том, что она добивается доступа к заседаниям и отчетам Североамериканского совета по конкурентоспособности (NACC) в соответствии с положениями Закона о Федеральном консультативном комитете. (FACA) – федеральный закон об открытых собраниях (5 USC App. 2 §3(2)). «В частности», - говорится в пресс-релизе Judicial Watch, - группа «стремится присутствовать и/или участвовать в заседаниях NACC и его американских подкомитетов».
NACC снова встретился с министрами SPP и лидерами НАФТА 21 августа 2007 года в отеле Chateau Montebello в Квебеке, Канада. Это была единственная неправительственная организация, получившая полный доступ к встрече, третьему с марта 2005 года саммиту лидеров партнерства в области безопасности и процветания. Группа руководителей опубликовала еще один отчет, в котором хвалит правительства Канады, Мексики и США за быстрое выполнение рекомендаций NACC по Североамериканская структура сотрудничества в области регулирования и План действий в области интеллектуальной собственности. В отчете NACC поясняется, что группа готова «выйти за пределы нашего первоначального отчета» и «будет рада заняться другими стратегическими вопросами, влияющими на конкурентоспособность и безопасность экономики Северной Америки».
СПП запланировала встречу в Новом Орлеане 21–22 апреля 2008 г., на которой три правительственных лидера встретятся с лидерами корпораций каждой из трех стран, чтобы обсудить «гармонизацию» политики с целью интеграции экологических, энергетических и трудовых отношений. и другие стандарты в интересах этих крупных корпораций и в целях обеспечения взаимной безопасности.
До встречи NACC/SPP 23 февраля 2007 года в Оттаве СМИ очень мало освещали Североамериканский совет по конкурентоспособности, его полномочия и заседания. Фактически, единственным основным североамериканским источником, написавшим о NACC, был канадский журнал Maclean's, который 13 сентября опубликовал статью Луизы Сэвидж под названием «Знакомьтесь с НАФТА 2.0».
Сэвидж описал NACC как «отобранную группу руководителей, которых в марте привезли в Канкун лидеры Канады, США и Мексики и попросили разработать план по выводу североамериканской интеграции за рамки НАФТА». Она процитировала Аннетт Вершурен , президента Home Depot Canada, которая назвала встречу в Канкуне «интимной дискуссией» и «очень веселой, [потому что] не было репортеров, просто свободное обсуждение вещей, которые сводят с ума».
Рон Ковайс из Lockheed Martin сказал Сэвиджу, что «министры давали указания: «Скажите нам, что нам нужно делать, и мы сделаем это»», и что вместо того, чтобы проходить законодательный процесс в любой стране, Служба безопасности и «Партнерство процветания» должно осуществляться посредством постепенных изменений исполнительными органами, бюрократами и регулирующими органами. «Мы решили не рекомендовать ничего, что потребовало бы законодательных изменений, — говорит Ковэ Сэвиджу, — потому что мы ничего не добьемся».
Представители США : [14]
Канадские представители :
Мексиканские представители :
В 2006 году ведущий CNN Лу Доббс утверждал, что SPP была частью плана по объединению Соединенных Штатов, Канады и Мексики в Североамериканский союз, аналогичный Европейскому Союзу . [18] В то время Доббс утверждал, что президент США Буш, покинувший свой пост 20 января 2009 года, должен был обойти Конгресс и в конечном итоге создать профсоюз на основе техасского шоссейного коридора . [19]
Совет канадцев заявил, что SPP расширил спорный « список запрещенных для полетов » Соединенных Штатов, сделал канадскую воду общим ресурсом и вынудил Канаду и Мексику принять политику безопасности Соединенных Штатов, одна из которых позволила бы иностранным вооруженным силам пренебрегать суверенитетом в случае «чрезвычайной гражданской ситуации». Он также затронул вопрос расширения битуминозных песков Альберты в пять раз по сравнению с нынешними размерами. [20]
10 мая 2007 года член парламента от консерваторов Леон Бенуа , председатель Постоянного комитета Палаты общин Канады по международной торговле , не позволил профессору Университета Альберты Гордону Лаксеру дать показания о том, что СПП заставит канадцев «замерзать в темноте», потому что «Сама Канада — в отличие от большинства промышленно развитых стран - не имеет национального плана или резервов для защиты своих собственных запасов», заявив, что показания Лаксера не имеют значения, игнорируя большинство голосов за отмену его предложения, закрывая заседание комитета и уходя вместе с другими тремя из четырех членов-консерваторов. ; Позже встреча продолжилась под председательством заместителя председателя от либеральной партии. [21] После этих сбоев газета National Post сообщила о руководстве Консервативной партии, направленном, среди прочего, на узурпацию парламентских комитетов и создание хаоса в неблагоприятных комитетах. [22] [23] Новая демократическая партия ( НДП) также раскритиковала СПП за то, что она недемократична, не открыта для парламента и непрозрачна. [24] Лидер НДП Джек Лейтон назвал этот процесс не просто неконституционным, но и «неконституционным», происходящим полностью за пределами обычных механизмов надзора. [25]
Около тридцати американских организаций также направили 21 апреля 2008 г. открытое письмо Конгрессу, критикуя секретность и отсутствие какого-либо демократического контроля:
«Что отличает SPP от других соглашений о безопасности и торговле, так это то, что оно не подлежит надзору или одобрению Конгресса. SPP устанавливает корпоративную/правительственную бюрократию для реализации, которая исключает участие гражданского общества. ... Столкнувшись с тревожным пактом, продвигаемым в секрете. , пришло время Конгрессу остановить этот недемократический подход и начать процесс, основанный на открытости, подотчетности и участии гражданского общества [26] .
В августе 2009 года веб-сайт SPP был обновлен: «Партнерство Северной Америки по безопасности и процветанию (SPP) больше не является активной инициативой. На этом сайте не будет никаких обновлений». [27] После этого ссылка на сайт не подключается, а ссылки на кэш-сайты не работают.
НДП назвала это «победой», которая является «результатом активных и постоянных усилий по всей стране и по всей Северной Америке канадских, мексиканских и американских активистов рабочего движения, гражданского общества, прогрессивных законодателей и всех заинтересованных сторон». и стремимся улучшить качество жизни в нашей Канаде и по всей Северной Америке». [28]
4 февраля 2011 года премьер-министр Канады Стивен Харпер и президент США Барак Обама объявили о новой инициативе в области безопасности и процветания, включающей планы «реализовать периметральный подход к безопасности таким образом, чтобы поддерживать экономическую конкурентоспособность, создание рабочих мест и процветание». [29]
13 марта 2011 года канадское правительство объявило, что начинает пятинедельный процесс консультаций «со всеми уровнями правительства и сообществами, неправительственными организациями и частным сектором, а также с нашими гражданами по вопросам реализации совместного соглашения». видение безопасности периметра и экономической конкурентоспособности». [30]
Сопутствующие инфраструктурные проекты:
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка )