Сэр Томас Плейфорд GCMG (5 июля 1896 г. — 16 июня 1981 г.) был австралийским политиком из штата Южная Австралия . Он занимал пост премьер-министра Южной Австралии и лидера Лиги либералов и аграрных деятелей (LCL) с 5 ноября 1938 г. по 10 марта 1965 г. Хотя это и было спорным, это был самый долгий срок полномочий любого избранного государственного деятеля в истории Австралии . Его пребывание на посту премьер-министра было отмечено периодом роста населения и экономики, не имеющего себе равных ни в одном другом австралийском штате . Он был известен своим провинциальным стилем в продвижении интересов Южной Австралии и был известен своей способностью обеспечивать непропорциональную долю федерального финансирования для штата, а также своими бесстыдными речами в адрес федеральных лидеров. Его череда побед на выборах поддерживалась системой неправильного распределения , позже ошибочно названной « Playmander ».
Родившийся в семье Плейфордов , старой политической семье, он был пятым Томасом Плейфордом и четвертым, кто жил в Южной Австралии; его дед Томас Плейфорд II [примечание 1] был премьер-министром в 19 веке. Он вырос на семейной ферме в Нортон-Саммите, прежде чем вступить в ряды Австралийских имперских сил во время Первой мировой войны , сражаясь в Галлиполи и Западной Европе . После службы он продолжал заниматься сельским хозяйством до своего избрания представителем Мюррея на выборах штата в 1933 году . В первые годы своей политической деятельности Плейфорд был откровенным заднескамеечником, который часто критиковал министров LCL и их политику, и имел нестандартную стратегию, часто бросая вызов партийным нормам и выступая за чистую экономику невмешательства и выступая против протекционизма и государственных инвестиций, что резко контрастировало с его более поздними действиями на посту премьер-министра. С отставкой лидера LCL Ричарда Лейтона Батлера , Плейфорд стал премьер-министром в 1938 году, будучи назначенным министром всего за несколько месяцев до этого в попытке смягчить его неповиновение. [1] Плейфорд унаследовал правительство меньшинства и множество независимых, с которыми нужно было иметь дело, и ожидалась нестабильность; его рассматривали как переходного лидера. Однако Плейфорд искусно расправился с независимыми и продолжил обеспечивать себе большинство в одно место на следующих выборах.
Находясь у власти, Плейфорд отвернулся от политики невмешательства в экономику и призвал промышленность переместиться в Южную Австралию во время Второй мировой войны . Он опирался на это в годы послевоенного бума, особенно в автомобильном производстве; хотя он был либеральным консерватором , его подход к экономике был целесообразным, и его коллеги высмеивали его за его социализм, когда он национализировал электроэнергетические компании и использовал государственные предприятия для стимулирования экономического роста. В целом, у Плейфорда было больше несогласных внутри его собственной партии, чем в оппозиционной левоцентристской Лейбористской партии ; основные препятствия его инициативам исходили от верхней палаты , где ограничение избирательного права для землевладельцев привело к тому, что в палате доминировали консервативные землевладельцы. Лидер лейбористов Мик О'Халлоран сотрудничал с Плейфордом и, как известно, был счастлив, находясь вне власти, шутя, что Плейфорд мог бы лучше служить своим левым избирателям. Политика Плейфорда допускала поставку дешевой электроэнергии на заводы, минимальные налоги на бизнес и низкую заработную плату, чтобы сделать штат более привлекательным для промышленных инвестиций. Он удерживал зарплаты на низком уровне, используя Южно-Австралийский жилищный траст для строительства государственного жилья и правительственный контроль цен для привлечения рабочих и мигрантов, что вызывало гнев класса землевладельцев. Реализованная в 1940-х годах, эта политика рассматривалась как опасная для контроля Плейфорда над его партией, но она оказалась успешной, и он укрепил свои позиции в LCL.
В 1950-х годах доля голосов Плейфорда и LCL постоянно снижалась, несмотря на экономический рост, и они цеплялись за власть в основном благодаря Плеймандеру . Плейфорд становился все менее уверенным в парламенте, поскольку Лейбористская партия становилась все более агрессивной, их ведущий дебатёр Дон Данстан воинственно нарушал ранее коллаборационистский стиль политики, в частности, нацеливаясь на несправедливость Плеймандера. Успешная экономическая политика Плейфорда способствовала быстрому расширению среднего класса, который хотел большего внимания правительства к образованию, общественному здравоохранению, искусству, окружающей среде и защите наследия; однако Плейфорд был непреклонным утилитаристом и не реагировал на призывы расширить фокус политики за пределы экономического развития. Это усугублялось неспособностью Плейфорда и его партии адаптироваться к меняющимся общественным нравам, оставаясь непреклонно приверженными ограничительным законам об алкоголе, азартных играх и полномочиях полиции. Поворотным моментом в пребывании Плейфорда стало дело Макса Стюарта в 1950-х годах, когда Плейфорд попал под пристальное внимание из-за своих колебаний в помиловании убийцы, приговоренного к смертной казни, на фоне заявлений о судебных правонарушениях. Хотя Плейфорд в конечном итоге смягчил приговор, споры рассматривались как причина потери его правительством своей уверенности, и в конечном итоге он потерял свой пост на выборах 1965 года . Он передал руководство партией Стилу Холлу и вышел в отставку на следующих выборах, работая в различных советах директоров южноавстралийских компаний до своей смерти в 1981 году.
Томас Плейфорд был третьим ребенком в семье Плейфордов , до него было две сестры, а после — одна. [2] Он пошел в школу в возрасте шести лет, посещая местную школу Нортон Саммит. В школе была одна комната, один учитель, два помощника и 60 учеников, и обучались дети в возрасте от шести до двенадцати лет. Плейфорд, будучи способным учеником, часто спорил со своим учителем и был первым ребенком, которого там высекли палкой . [3] Во время обучения он сопровождал своего отца на рынки Ист-Энда с их сельскохозяйственной продукцией. [4]
Именно влияние матери Плейфорда, Элизабет, способствовало его относительному пуританству и социальным привычкам. Она была набожной христианкой-баптисткой, и именно благодаря ей он публично воздерживался от алкоголя, [5] курения и азартных игр на протяжении всей своей жизни. Однако, несмотря на ее влияние на его социальные привычки, он не посещал церковь регулярно, как его семья. [6] Его отец упал и сломал ногу, когда Плейфорду было тринадцать лет. Он попросил разрешения покинуть школу и взять на себя управление семейной фермой; это было разрешено, и мальчик, даже после того, как его отец выздоровел, доминировал в управлении фермой. [7] Вне школы Плейфорд продолжал учиться; он присоединился к местному обществу Нортон-Саммит и принимал участие в занятиях и дебатах в Аделаиде . Он получил премию за публичные выступления за речь, которую он произнес в литературном обществе Аделаиды. [8]
Первая мировая война началась в 1914 году, и Плейфорд захотел присоединиться к Австралийским имперским силам . Его родители убедили его помогать им на ферме, пока ему не исполнилось 19 лет. Он поступил в казармы Кесвик 17 мая 1915 года, был зачислен рядовым и помещен в 27-й батальон 2-й дивизии . [ 9] Плейфорд был одним из тех, кто покинул Аделаиду на HMAT Geelong 31 мая. Geelong забрал еще солдат в Перте , а затем отплыл в Суэц , Египет. [10] Австралийские солдаты прошли подготовку в Египте, но по вечерам покидали свои лагеря, чтобы побаловать себя в египетских городах и поселках. Между австралийскими войсками и местными жителями часто вспыхивали драки, а ответственные солдаты оставались, чтобы отвезти остальных обратно в лагерь. [5] Плейфорд помогал в этом и вытаскивал австралийских солдат из постелей египетских проституток. [11] Обучение было завершено через два месяца, и Плейфорд высадился в бухте Анзак 12 сентября 1915 года. [11]
После участия в Галлиполийской кампании, Плейфорд и его батальон уехали во Францию 15 марта 1916 года. [12] Он воевал на Западном фронте и был ранен 20 октября, эвакуирован в Лондон и выбыл из строя на год. [13] В это время Плейфорд перенес множество операций по удалению осколков , проникших в его тело, хотя часть их осталась в нем, [13] и его слух был навсегда поврежден. Отвергнув предложение о штабной работе в Индии , Плейфорд вернулся в свой батальон в октябре 1917 года и продолжил сражаться в Бельгии и Франции. [14]
С окончанием Великой войны Плейфорд вернулся в Южную Австралию со своим батальоном, высадившись в Аутер-Харборе, Аделаида 2 июля 1919 года. [15] Он не получил никаких наград, но был произведен в офицеры [ 15] и был с почестями уволен в октябре в звании лейтенанта . Несмотря на интеллектуальные способности Плейфорда, он избегал предложения правительства о бесплатном университетском образовании для солдат и вернулся в свой сад. [16] Он продолжал выращивать вишни на участке и заниматься своим хобби — садоводством . Его участие в различных организациях и клубах было возобновлено. [16]
Через родственников Плейфорд познакомился со своей будущей женой Лорной Кларк (1906–1986), которая жила со своей семьей в Нейлсворте . Хотя обе семьи были религиозными, Кларки были даже более набожными, чем Плейфорды, и последовало долгое ухаживание. [17] Вывозя ее на своем мотоцикле Harley Davidson ночью, они были вынуждены покинуть театр на полпути спектакля, чтобы не вызвать гнев Кларков. До своей свадьбы 1 января 1928 года они были помолвлены в течение трех лет. Во время их помолвки Плейфорд построил их новый дом на своей земле, в основном своими руками и врезанный в сами холмы; он оставался их домом на протяжении всей их жизни. [18]
Два года спустя, на Рождество 1930 года, в семье родилась первая дочь, Маргарет. В семье родилось еще двое детей: Патрисия в 1936 году и Томас Плейфорд V в 1945 году. [19] Все трое посещали частные школы: Патрисия посещала пресвитерианский женский колледж , став учителем; а Маргарет посещала методистский женский колледж , позже получив образование детского психиатра. Шестой Томас хотел поступить в университет, но, как и его предки, был отстранен и работал в саду. Как и Плейфорд до него, он стал служителем религии в своей дальнейшей жизни. [20]
Среди организаций, к которым принадлежал Плейфорд, было местное отделение Либеральной федерации , однако до месяцев, предшествовавших его окончательному избранию, он никогда не говорил о занятии политической должности. Либеральная федерация рассматривала возможность слияния с Аграрной партией , чтобы избежать сохранения Лейбористской партией должности во время Великой депрессии . [21] [22] Арчи Кэмерон , старый военный друг Плейфорда и федеральный коалиционный депутат, повлиял на Плейфорда, когда он услышал о слиянии, и он баллотировался на пост. [23] В 1932 году была создана Либеральная и аграрная лига (LCL), [21] и Плейфорд баллотировался от многомандатного избирательного округа Мюррей на выборах 1933 года . [23]
Вместе с другими претендентами на LCL, Плейфорд путешествовал по электорату, отстаивая свою платформу. В округе был значительный немецкий элемент, [24] потомки беженцев, которые избежали преследований в Германской империи . Благодарные за прошлую помощь деда Плейфорда, они оказали ему сильную поддержку, и он был с комфортом избран в Палату собрания Южной Австралии . [25] После раскола в голосовании лейбористов было сформировано первое правительство LCL с Ричардом Лейтоном Батлером в качестве премьер-министра . [21]
В течение следующих пяти лет Плейфорд оставался депутатом и относительно мало вмешивался в государственные дела. Его речи были короткими, но по существу, и, вопреки норме, он часто нападал на само правительство, когда считал нужным. [26] Историк Питер Хауэлл сказал, что Плейфорд был «необычайно наглым и нелояльным депутатом, всегда озабоченным тем, чтобы произвести впечатление и высмеять лидера своей партии». [27] Первая речь нового члена традиционно выслушивается вежливо, без перебиваний и пререканий, распространенных в австралийской политике, но агрессивному дебюту Плейфорда в парламенте не была предоставлена такая привилегия, поскольку «случайный посетитель мог ошибочно принять его» за члена оппозиции. [27]
В какой-то момент явно разгневанный премьер Батлер вмешался после того, как Плейфорд напал на членов Совета по содействию занятости. [28] В своей вступительной речи Плейфорд индивидуально высмеял бюрократов, которые входили в различные правительственные органы, а затем осудил монополии на общественный транспорт, а также заявил: «Не наше дело беспокоиться о том, разорятся люди или нет». [29] Этот комментарий вызвал возмущение как со стороны членов правительства, так и со стороны оппозиции — в разгар Великой депрессии бесстыдное и агрессивное продвижение Плейфордом своей необузданной философии невмешательства выделялось на фоне растущего распространения государственного вмешательства. [29]
Во время своего первого срока в парламенте Плейфорд также привлек внимание своим неубедительным владением английским языком; он заработал репутацию человека, который неправильно произносил обычные слова, использовал плохой синтаксис и говорил монотонно. [27] Он продолжал нападать на своих министров, а жалобы от таких людей, как министр общественных работ Герберт Хадд, только поощряли Плейфорда продолжать издеваться над ним. [30] Он последовательно выступал против либерализации торговли спиртными напитками, будучи не впечатленным пьяным поведением, свидетелем которого он был во время службы в армии. [31] Он продолжал яростно поддерживать экономический рационализм , от чего он позже откажется, будучи премьер-министром. Он выступал против государственных инвестиций в капитальные работы как средства создания рабочих мест и стимулирования экономики во время Депрессии и призывал к сокращению производства молочных продуктов в штате на том основании, что было более эффективно импортировать из межштатных районов, где было больше осадков, а выпас скота был более эффективным. [32] Плейфорд далее критиковал правительственные субсидии рабочим фермам, предназначенным для снижения безработицы среди коренных австралийцев , утверждая, что стоимость превышает стандартную выплату по безработице. Он также одобрил приватизацию нерентабельных государственных железных дорог и осудил тарифную защиту как поощрение неэффективности и отсутствия инноваций. [33] В 1936 году Плейфорд бросил вызов своей партии, проголосовав против создания Южно-Австралийского жилищного траста . [34] Тем не менее, несмотря на его отказ следовать партийной линии, Плейфорд пользовался уважением за его прилежное отношение к исследованиям и подготовку своих речей. [35]
Вокруг Плейфорда кипела жизнь. Законодательство предусматривало инструменты, которые он позже унаследовал как премьер: агрессивные экономические инициативы, [36] неравномерно распределенная избирательная система и уравновешенная внутренняя партийная организация. [21] В последнее время штат постоянно испытывал дефицит, и как штат с преобладанием сельского хозяйства находился во власти цен на сырьевые товары, поэтому под руководством высокопоставленных политиков, государственных служащих и промышленников была инициирована стратегия индустриализации. [37] [38] Создание LCL зависело от реализации различных политик, обеспечивающих силу сельской фракции партии. [21] С момента принятия Конституционного акта 1857 года существовал электоральный уклон в пользу сельских районов, но теперь он резко усилился. В 1936 году было принято законодательство, в котором предусматривалось, что избирательные округа должны быть неравномерно распределены в соотношении не менее 2:1 в пользу сельских районов. Кроме того, 46 многомандатных округов были заменены 39 одномандатными округами — 13 в Аделаиде и 26 в стране. [21] В течение следующих трех десятилетий население Аделаиды росло, пока не утроилось население страны, но распределение мест в законодательном органе дало сельским избирателям непропорциональное влияние в шесть раз. [39] Желаемым долгосрочным эффектом было отстранение оппозиционной Лейбористской партии от власти; [21] неожиданным краткосрочным эффектом стало большое количество недовольных независимых избирателей из сельской местности на выборах 1938 года . Хотя он не играл никакой роли в ее разработке или внедрении, избирательная система джерримендеринга позже была окрещена « плеймейдером » из-за ее выгоды для Плейфорда, [40] и его неспособности предпринять действия по ее реформированию. [21]
После победы либералов на выборах 1938 года, когда Плейфорд перешел в Гумерачу , Батлер попытался смягчить агрессивный ораторский подход Плейфорда к кабинету LCL, предложив ему министерство. [41] Плейфорд вошел в кабинет в марте 1938 года в качестве комиссара земель короны и занимал портфели в ирригации и репатриации. Впоследствии новый член парламента принял более умеренный стиль парламентского поведения. [42] Батлер отказался от премьерства в ноябре, чтобы баллотироваться на федеральное место в Уэйкфилде , оплоте либералов, который был освобожден после смерти действующего члена Чарльза Хокера в авиакатастрофе. Несмотря на то, что он был в кабинете всего несколько месяцев, Плейфорд был единогласно избран новым лидером LCL своими коллегами, [43] и, таким образом, стал 33-м премьер-министром Южной Австралии. Как и Батлер, он также занимал должность казначея Южной Австралии . [44] Считавшийся компромиссным кандидатом, способным понравиться как городским, так и сельским избирателям, Плейфорд, как предполагалось, будет лишь временным лидером, прежде чем кто-то другой возьмет на себя руководство Либеральной партией, но он оставался на этом посту почти 27 лет. [45] Срок полномочий Плейфорда был премьерством, в течение которого этот титул официально применялся; до этого момента главой правительства был казначей, хотя премьер-министр фактически использовался в течение нескольких лет. [46]
После своего восхождения Плейфорд возглавил правительство меньшинства; LCL заняла только 15 из 39 мест в нижней палате. Баланс власти удерживали 13 в основном консервативных независимых депутатов. Многие извлекли выгоду из недовольства относительно либеральными социальными позициями Батлера, поэтому Плейфорд стремился успокоить их, заставив своих коллег из LCL воздержаться от расстраивания социальных консерваторов. [47] Он также использовал угрозу досрочных выборов, чтобы удержать независимых депутатов от остановки его инициатив — с их отсутствием партийной инфраструктуры и финансирования они были бы наиболее уязвимы для избирательных кампаний. [47]
Плейфорд стал премьер-министром военного времени в 1939 году, когда Австралия, как часть Британской империи , вступила во Вторую мировую войну . [48] Позже во время войны, отрезанная от традиционных поставщиков продукции, страна была вынуждена создать свою собственную. Необходимо было создать заводы по производству вооружений и боеприпасов для обеспечения военных нужд, и Плейфорд громогласно отстаивал Южную Австралию как идеальное место для этого. Она находилась далеко от полей сражений и имела самую эффективную рабочую силу в стране. British Tube Mills открыла завод во внутренних северных пригородах. Заводы по производству боеприпасов были построены в северных и западных пригородах Аделаиды , а также на некоторых более мелких предприятиях в региональных центрах, а в Уайалле началось строительство верфи . [49] Решительно выступая против строительства трубопровода для перекачки воды из Моргана на реке Мюррей в Уайаллу для сталелитейного завода Уайаллы и доменной печи там до своего восхождения на пост премьер-министра, Плейфорд наблюдал за утверждением трубопровода Морган-Уайалла в 1940 году и его завершением в 1944 году. [50] [51] Он также изменил свое предыдущее противодействие программе Батлера по посадке сосны и строительству лесопилки, разрешив расширение программы на юго-востоке штата. [34] [50]
Солсбери , тогда спальный город к северу от Аделаиды, стал оборонным центром; [52] верфи в Уайалле начали спускать на воду корветы в 1941 году, как раз когда Япония вступила в войну. Все эти разработки были выполнены под наблюдением Плейфорда, [52] при этом большинство заводов были построены Департаментом трудовых ресурсов и Южно-Австралийским жилищным трастом . В Вудвилле на западе Аделаиды был построен большой завод по производству хлопка Actil. [53] Завод по производству взрывчатых веществ в Солсбери был преобразован в аэрокосмический исследовательский центр после войны, поскольку различные компании работали над вопросами, связанными с испытаниями ракет в Вумере на крайнем севере штата; комплекс Солсбери стал вторым по величине работодателем для жителей Южной Австралии в течение некоторого периода после войны. [54] Завод по производству боеприпасов в западном пригороде Хендона был позже преобразован в завод для компании по производству электроприборов Philips , и на пике своего развития на нем работало более трех тысяч человек. [55]
Для того чтобы эти события произошли, Плейфорду лично пришлось заняться бюрократией, стоявшей на пути. Он противостоял работникам государственных служб и успешно вел переговоры с главами частных компаний. Но именно переговоры с федеральным правительством оказались самыми трудными. За время своего пребывания на посту премьер-министра Плейфорду пришлось столкнуться с семью разными премьер-министрами: Лайонсом , Пейджем , Мензисом , Фадденом , Кертином , Фордом и Чифли . Как ни странно, у него были лучшие отношения с лейбористом Чифли и плохие отношения со своим коллегой-консерватором Мензисом. [56] В военные годы нежелание Мензиса встречаться с Плейфордом изначально мешало промышленным усилиям, но другие федеральные коллеги Плейфорда позаботились о том, чтобы сделки могли быть заключены. [57]
В пользу Плейфорда обычно говорило непропорционально большое количество южноавстралийцев в федеральных кабинетах, как либералов, так и лейбористов. Это влияние в сочетании с его собственной интенсивной и нетрадиционной тактикой ведения переговоров обеспечило Южной Австралии регулярное получение большего количества федеральных средств, чем было бы выделено в противном случае. Это было к огорчению Роберта Мензиса, который сказал: «Том [Плейфорд] не узнал бы интеллектуальной честности, даже если бы встретил ее на конце вил, но он делает все это для Южной Австралии, а не для себя, поэтому я прощаю его». [58] К моменту своего ухода от власти Плейфорд приобрел репутацию «хорошего южноавстралийца, но очень плохого австралийца» [59] и за использование «угроз для запугивания непокорных премьер-министров». [60] Со своей стороны, Плейфорд остался нераскаявшимся, утверждая, что федеральные власти нарушили конституцию Австралии и последовательно осуществляли полномочия в отношении штатов, которые им по праву не принадлежали. [59] Плейфорд обвинил Высокий суд Австралии в оказании помощи федеральному парламенту под руководством Кёртина в принятии законов, дающих ему монополию на получение подоходного налога, что, по его словам, противоречит намерению конституции предотвратить чрезмерную централизацию власти в федеральном правительстве. [61] В 1958 году он пригрозил подать на федеральное правительство в Высокий суд, что привело к тому, что Южная Австралия получила большую компенсацию в соответствии с Соглашением о водах реки Мюррей за потерю воды из реки Сноуи . [60] Три года спустя он обратился в Высокий суд, пытаясь заставить Канберру заплатить за стандартизацию колеи на железной дороге Брокен-Хилл-Порт-Пири . [60]
Во время войны состоялись два государственных выбора, в 1941 и 1944 годах. На выборах 1941 года наблюдалось значительное снижение числа независимых голосов, и как Лейбористская партия, так и LCL добились успехов, а Плейфорд сформировал первое правительство большинства LCL. Это произошло во многом из-за смещения LCL вправо по социальным вопросам, чтобы узурпировать привлекательность независимых. [47] В 1942 году было введено обязательное голосование (но не регистрация), и впервые вступило в силу на выборах 1944 года , с ростом явки избирателей с 51% до 89%. Снова победил Плейфорд с большинством в одно место от LCL, удержавшись с помощью неправильно распределенной избирательной системы. [62]
Схемы электро- и водоснабжения были расширены, чтобы справиться с происходящим промышленным развитием. [63] Штат оказался в невыгодном положении, поскольку он полностью зависел от импорта для поставок топлива. [64] Почти монопольный поставщик электроэнергии Южной Австралии, Adelaide Electricity Supply Company (AESC), не хотел наращивать запасы угля на случай возникновения транспортных проблем. Они работали на угле, который доставлялся из Нового Южного Уэльса (NSW), где шахты были неэффективны и страдали от промышленных конфликтов, разжигаемых коммунистами . [65] Плейфорд потребовал наращивать поставки, чтобы заводы могли продолжать производство; ему удалось обеспечить восьмимесячные запасы угля из NSW, но даже они начали истощаться из-за продолжающихся забастовок. Поставки угля были заказаны из Южной Африки в отчаянии, по распоряжению Плейфорда. Разочарование, которое он испытал, имея дело с AESC, позже оказалось катастрофическим для компании, поскольку премьер-министр принял против них меры. [65]
AESC продолжала пренебрегать правительством. Плейфорд выступал за использование бурого угля из шахты Leigh Creek в Южной Австралии , чтобы избежать осложнений с поставками, и даже внес в закон законопроект, поощряющий его использование. [66] Он также отстаивал развитие города и расширение шахты, которая бездействовала в течение нескольких десятилетий, чтобы ослабить зависимость штата от импортного угля. [67] В эту схему было инвестировано много денег штата и федерального правительства, была построена городская инфраструктура, и производство началось в феврале 1944 года. [68] Вскоре после этого AESC отреагировала покупкой новых котлов, которые могли использовать только более производительный черный уголь . [66] С появлением новых конфликтов и даже с медленным смягчением компанией Плейфорд не прекратил свою борьбу. В марте 1945 года была назначена Королевская комиссия для поиска решения между двумя сторонами, и в августе она представила свой отчет с рекомендацией национализировать AESC . Несколько месяцев спустя позиция Плейфорда получила поддержку, когда тяжелые забастовки в Новом Южном Уэльсе привели к остановке работы в Южной Австралии, в результате чего тысячи рабочих остались без работы. К тому времени, возглавляя единственное консервативное правительство в стране, когда Плейфорд запросил средства из содружества для оказания помощи в национализации AESC, премьер-министр Чифли отреагировал с ликованием и энтузиазмом. [69] [70] 11 октября он представил в парламент законопроект о национализации AESC и создании Электроэнергетического треста Южной Австралии . [71]
Лейбористы, удивленные тем, что такие действия исходят от либерального премьера, решительно поддержали законопроект, гарантировав его прохождение через Палату собрания 29 голосами против 6, [71] единственными несогласными были члены LCL. [72] Однако в Законодательном совете доминировали экономические консерваторы, ярые приверженцы свободного предпринимательства и противники того, что они считали необоснованным вмешательством правительства в экономику. [73] Советники LCL пытались смягчить законопроект, чтобы разрешить правительству лишь контроль над AESC на короткий период. [72] В Совете, где избирательное право зависело от требований заработной платы и собственности, ALP имела только четыре места из двадцати, [71] и только пять членов LCL поддержали национализацию. Таким образом, 7 ноября законопроект не был принят, и он не был представлен парламенту снова до 1946 года. [74] 6 апреля, после месяцев агитации со стороны Плейфорда, ему удалось изменить мнение члена Законодательного собрания Джека Байса , и законопроект был принят. [75] Был сформирован Электроэнергетический трест Южной Австралии, который должен был стать основным инструментом послевоенной индустриализации. [76]
Решение национализировать AESC и развивать Leigh Creek оказалось пророческим. В начале 1947 года шахты в Новом Южном Уэльсе снова были парализованы забастовками. Самая сильная забастовка произошла в 1949 году, вынудив Чифли отправить вооруженные силы для добычи угля. В то время как другие штаты страдали от нормирования промышленной энергии и, таким образом, сокращения производства и роста безработицы, Южная Австралия сумела избежать этого, поскольку шахтеры Leigh Creek работали круглосуточно. [77] В течение четырех лет шахта работала с избытком, и город был дополнительно вознагражден федеральным финансированием. [78] С 1947 года и до конца руководства Плейфорда в 1965 году добыча на шахте увеличилась в десять раз и составила почти два миллиона тонн в год. Была улучшена транспортная инфраструктура, были наняты европейские рабочие-иммигранты, [77] а в 1960 году были завершены две электростанции в Порт-Огасте , названные в честь премьер-министра. Новые заводы использовали исключительно уголь из Ли-Крик, и к 1970 году весь штат стал самодостаточным в плане электроэнергии. ETSA и шахта приносили достаточно дохода, чтобы содержать город, иногда называемый «Малышем дяди Тома» [79] , и шахту Ли-Крик, а также получать прибыль. [80] С 1946 по 1965 год доля жителей Южной Австралии, подключенных к электричеству, увеличилась с 70 до 96%. [81]
Национализация AESC была наиболее ярким проявлением экономического прагматизма Плейфорда; хотя идеологически он был сторонником свободного предпринимательства, как и его коллеги, он считал идеологию второстепенной, если она мешала его целям. У него было мало времени для тех, кто возражал против планов, направленных на улучшение Южной Австралии, несмотря на то, что эти планы противоречили определенным интерпретациям партийной идеологии. [82] Борьба за Ли-Крик рассматривалась как критический момент в премьерстве Плейфорда; вторая законодательная неудача рассматривалась как потенциально фатальная для лидерства Плейфорда в его партии, но успешное принятие законопроекта улучшило его имидж и дало ему прочный контроль над своей партией на всю оставшуюся карьеру, [83] хотя это и разозлило некоторых стойких консерваторов LCL в верхней палате на некоторое время; значительное число из них отказывалось разговаривать с Плейфордом в течение значительного периода времени после этого. [76]
Во время послевоенного бума методы, используемые для открытия бизнеса в Южной Австралии, были уникальными. Правительство Плейфорда взимало небольшой или нулевой налог на бизнес, поставляло дешевое электричество, землю и воду, а Жилищный трест строил фабрики и дома для рабочих. В северных и западных пригородах Аделаиды были созданы заводы по производству потребительских товаров и автомобилей; горнодобывающая, сталелитейная и судостроительная отрасли появились в городах «Железного треугольника» Уайалла , Порт-Пири и Порт-Огаста . Цены и заработные платы поддерживались на относительно низком уровне, чтобы обеспечить непрерывные инвестиции, и Южная Австралия медленнее, чем другие штаты, отменяла эти меры военного времени, чтобы повысить свою промышленную конкурентоспособность. Правительственные инициативы позволили преодолеть большую логистическую нагрузку, поскольку Аделаида и Южная Австралия находились далеко от рынков, где товары могли бы продаваться. [84] [85]
Жилищный траст был ключевым элементом в кампании Плейфорда по поддержанию низких издержек и содействию инвестициям. [86] Предоставляя дешевое жилье, рабочих также можно было убедить согласиться на более низкую зарплату, тем самым снижая производственные издержки. В 1940 году Плейфорд представил в парламент Закон об улучшении жилищных условий, увидев преимущества деятельности Жилищного траста. Главными целями законодательства были «улучшение неблагоприятных жилищных условий» путем замены «антисанитарных, старых, переполненных или устаревших жилых домов» на более качественные здания [87] — в то время многие старые жилые дома в центре города были сделаны из гофрированного железа, а многие районы были похожи на трущобы. Закон обязывал домовладельцев предоставлять минимальный стандарт жилья и ввел контроль за арендной платой, установив максимальную арендную плату для различных домов; в то время многие домовладельцы покупали большое количество некачественного жилья и взимали с арендаторов непомерные цены. [88] Он также расширил роль Жилищного траста, потенциально подрывая класс рантье. [88] Лейбористы были ошеломлены решением Плейфорда, поскольку это было началом тенденции, когда номинально консервативное правительство проводило политику, которая была более левой, чем другие лейбористские правительства по всей стране. [89] Выразив шок от «любящей доброты к бедным и обездоленным» Плейфорда, лейбористы помогли принять закон, который угрожал интересам класса землевладельцев, традиционно поддерживавших LCL. [89] В течение одного 15-летнего периода арендная плата Housing Trust не повышалась ни разу, несмотря на устойчивую инфляцию. [90]
Многие из методов, которые использовал Плейфорд, были описаны экономическими консерваторами как «социализм», что вызвало оппозицию внутри его собственной партии, особенно в Законодательном совете. [91] Говорят даже, что лидер либералов в этой палате — сэр Колльер Кадмор — однажды назвал Плейфорда «большевиком » . [92] Уникальное экономическое вмешательство вызвало презрение Плейфорда со стороны его собственных коллег, но лейбористское движение было гораздо более восприимчивым. Действительно, лидер лейбористов Мик О'Халлоран обедал с Плейфордом еженедельно, чтобы обсудить развитие штата, и они были в близких личных отношениях. [93] [94] На званом ужине О'Халлоран заметил, что «я бы не хотел быть премьером, даже если бы мог. Том Плейфорд часто может сделать больше для моих собственных избирателей, чем я мог бы, будь я на его месте». [94] Отсутствие амбиций у О'Халлорана было высмеяно в политической карикатуре, но лидер лейбористов воспринял эту статью как комплимент, поместил ее в рамку и выставил напоказ. [95] Поскольку Плейфорд имел больше оппозиции со стороны своих коллег из LCL в верхней палате, чем лейбористы, О'Халлорана часто называли «младшим партнером» премьер-министра. [93] Плейфорд называл лейбористов «нашей оппозицией» по сравнению с оппонентами в своей партии, которых он порицал за то, что они «критически настроены, но не полезны». [93] Этот кооперативный характер партийной политики не менялся до тех пор, пока Дон Данстан не стал известным в конце 1950-х годов, [96] когда Плейфорда критиковали не за его экономику, а за сравнительно низкие расходы его правительства на общественные услуги, такие как образование и здравоохранение. [97] [98]
Были начаты крупные проекты. Город Элизабет был построен Housing Trust на севере Аделаиды для производства автомобилей Holden . Населенный в основном рабочими английскими мигрантами, [99] он был, до своего окончательного экономического и социального упадка, [100] образцом успешного городского планирования. [101]
Playford также успешно убедил Chrysler остаться в Аделаиде и расширить свою деятельность. Housing Trust продал Tonsley Park , где был основан завод по производству автомобилей, и помог установить там железнодорожные станции, электрическую и водопроводную инфраструктуру, как это было сделано в Элизабет. К тому времени, как Playford покинул свой пост, Holden и Chrysler наняли около 11 000 рабочих, 11% производственных работников штата. [102] После предыдущих неудачных попыток перенести шинный завод в Аделаиду, планы по строительству нефтеперерабатывающего завода Port Stanvac , который должен был производить углеводороды, используемые в синтетическом каучуке, в начале 1960-х годов были достаточными, чтобы убедить как совместное предприятие Dunlop Rubber -Olympic, так и SA Rubber Mills (позже Bridgestone Australia) начать производственные операции. [103]
Плейфорд также стремился привлечь Южную Австралию к добыче урана , которую он рассматривал как средство обеспечения электроэнергией для промышленного развития, а также как средство закрепления государства в антикоммунистическом альянсе в разгар холодной войны . [104] Его предприятие поддерживалось федеральными субсидиями и концессиями. [105] После того, как месторождения в Маунт-Пейнтер были признаны непригодными, внимание переключилось на Радиум-Хилл , и значительные государственные средства были инвестированы в исследования. [106] Государственные и федеральные законы были изменены, чтобы разрешить добычу в Радиум-Хилл и экспорт урана; Плейфорд также публично выступал за ядерную энергетику . [107] За открытие месторождений урана предлагались награды, но подходящих запасов не было найдено, поэтому Радиум-Хилл был единственным проектом, который можно было реализовать. [108] Только что разразилась Корейская война , и американское правительство стремилось получить уран для ядерного оружия. Плейфорд смог воспользоваться этим, чтобы обеспечить «самую легкую и щедрую [сделку] в истории переговоров по урану». [109] Это была самая крупная покупка урана, сделанная американцами во время Холодной войны, и они вложили 4 млн фунтов стерлингов в развитие инфраструктуры. [109] Добыча началась в ноябре 1954 года, [110] и продолжалась в течение семилетнего периода контракта с американцами. Было добыто почти миллион тонн руды, что составило почти 16 млн фунтов стерлингов по контрактам. Radium Hill получил прибыль, но был закрыт, поскольку в других местах были обнаружены более качественные альтернативы, а нового покупателя найти не удалось. [111] Playford также пытался разместить в штате Австралийскую комиссию по атомной энергии , но потерпел неудачу; единственный в стране ядерный реактор был построен в Лукас-Хайтс на окраине Сиднея . [112]
Когда Плейфорд покинул свой пост в 1965 году, население Южной Австралии удвоилось с 600 000 в конце 1930-х годов до 1,1 миллиона, что является самым высоким пропорциональным показателем среди штатов . Экономика сделала то же самое, и личное богатство увеличилось с той же скоростью, уступая только Виктории . [113] За 27 лет правления Плейфорда занятость в обрабатывающей промышленности Южной Австралии выросла на 173%; Западная Австралия была на втором месте с ростом в 155%, в то время как средний показатель по стране за этот период составил 129%. [114] Доля штата в обрабатывающей промышленности Австралии увеличилась с 7,7 до 9,2%. [115] Однако была критика, что Плейфорд достаточно диверсифицировал вторичные отрасли, что промышленный рост начал отставать от других штатов в последнее десятилетие его руководства, и что опора на автомобильное производство — Holden и Chrysler составляли 15% экономики — сделала экономику более уязвимой к потрясениям в будущем. [116] [117] Плейфорда также критиковали за его неформальный стиль и тенденцию полагаться на узкий круг государственных служащих, оттесняя большую часть своего кабинета и не оставляя в наследство промышленной инфраструктуры. [118] Блеветт и Йенш сказали, что «методы ad hoc и персонализированное администрирование» Плейфорда работали хорошо, но сказали, что ему нужен был «более сложный» подход в последующие годы, и он не смог адаптироваться. [119]
На выборах 1953 года молодой юрист Дон Данстан был избран в Палату собрания в качестве члена Лейбористской партии от Норвуда , вытеснив действующего члена LCL. Плейфорд неожиданно оказался в роли бесспорного лидера своей партии, в то время как Данстан с самого начала своей парламентской карьеры выделялся среди своих собственных рядов и был прекрасным оратором в парламенте. [120] Данстан и Плейфорд были главными антагонистами друг друга. [121]
Плейфорд, привыкший больше сотрудничать с лидерами лейбористов, чем нападать на них, почувствовал обещание Данстана и, предсказав, что однажды Данстан будет у руля, попытался установить связи. [122] Так, после позднего заседания парламента ночью Плейфорд подвез Данстана домой на своей машине. Поскольку дом Данстана находился на Джордж-стрит, Норвуд , это было лишь небольшим отклонением от обычного маршрута Плейфорда к его дому в Нортон-Саммите. Темы, которые они обсуждали, никогда полностью не раскрывались, тем не менее, Плейфорд, по словам Данстана, разговаривал с ним в патерналистской манере. [122] Эти двое выстроили своего рода отношения и развили уважение друг к другу, но из-за силы их соответствующих взглядов (Плейфорд был либеральным консерватором , Данстан — либертарианским социалистом ), не установили того же типа связи, который был у Плейфорда с предыдущими лейбористами. [122]
Столкновение с оппозицией, которая становилась несотрудничающей, было не тем, чего ожидал Плейфорд, и с чем он не мог удовлетворительно справиться. До того, как Дунстан оказал влияние на парламент, Плейфорд встречался с лидерами лейбористов, чтобы обсудить законопроекты и обеспечить им двухпартийную поддержку в Палате собрания; разногласий по этим вопросам было мало. Ранее воюющими сторонами были только сельские независимые члены. [123]
Даже несмотря на то, что экономический бум продолжался, голоса LCL постепенно снижались после 1941 года . LCL никогда не занимала более 23 мест во время правления Плейфорда из-за того, что в Аделаиде ее почти не было. За немногими исключениями, ее поддержка в столице была ограничена восточным полумесяцем и районом залива Холдфаст даже на пике власти Плейфорда. Она полагалась на благоприятные предпочтения от мелких партий и независимых кандидатов и на неправильно распределенную избирательную систему, чтобы оставаться у власти. Однако она выиграла большинство фактических голосов, за исключением 1944 и 1953 годов , на двухпартийной основе до 1962 года . [124] Зная, что Плеймэндер сделал общештатную кампанию бесплодной, лейбористы начали бороться с Плеймэндером, направляя свои усилия на отдельные места. [125] Медленно места сокращались — за потерей Норвуда в 1953 году последовали потери Мюррея, Миллисент и Фрома в 1956 году, а также Маунт-Гамбиера и Уоллару на дополнительных выборах 1957–1958 годов. [126] Доминирование Плейфорда над партией и его незнание желаний ее широкой членской базы привели к некоторому разочарованию, и партийная машина начала распадаться. [127] Доминирование остановило появление нового поколения политических талантов и имело «отупляющий» эффект. [119] Хотя Плеймандер обеспечил свой постоянный успех на выборах, а Плейфорду приписывали экономический успех Южной Австралии, LCL набрала более низкий процент голосов, чем соответствующее либеральное правительство на федеральном уровне. [128]
В этот период премьер-министр Мензис рекомендовал, чтобы Плейфорд был удостоен звания тайного советника . Желанием Плейфорда было стать тайным советником , однако, хотя это было вполне возможно, в случае удовлетворения это привело бы к требованиям со стороны премьер-министров других штатов. Дедушка Плейфорда отказался от звания KCMG , и сам Плейфорд изначально отказался, но под влиянием Мензиса он в конце концов принял эту честь и был посвящен в рыцари в 1957 году, но на этот раз на класс выше KCMG; GCMG. [129]
В декабре 1958 года произошло событие, которое изначально не имело никакого отношения к Плейфорду, и в конечном итоге переросло в катастрофу, которая была расценена как поворотный момент в его премьерстве и ознаменовала начало конца его правления. [130] [131]
Молодая девушка была найдена изнасилованной и убитой, а Макс Стюарт , абориген , был осужден и приговорен к казни всего месяц спустя на основании признания, полученного во время допроса, [130] хотя он заявлял о своей невиновности на пиджин-инглише. [132] Адвокат Стюарта утверждал, что признание было вынужденным, и апелляции в Верховный и Высокий суды были отклонены. Лингвист, расследовавший дело, считал, что стиль английского языка в признании не соответствовал происхождению и речи Стюарта. Это вызвало беспокойство и возражения против справедливости судебного разбирательства среди все большего числа ученых-юристов и судей, [133] [134] и The News привлекли много внимания к тяжелому положению Стюарта с помощью агрессивной кампании в стиле таблоидов. Вскоре дело привлекло международное внимание, некоторые из которых предполагали, что правовая система была расистской. [135] Бывший судья Высокого суда сэр Джон Лэтэм также высказался. [136]
За это время казнь Стюарта откладывалась несколько раз. 6 июля Плейфорд и Исполнительный совет решили не откладывать казнь Стюарта, и он должен был быть казнен на следующий день, но апелляция в Тайный совет в Лондоне снова затормозила разбирательство. [137] Однако и это не удалось. [135] Затем лейбористы попытались ввести законодательство, чтобы остановить повешение. [138]
На фоне громких протестов Плейфорд начал работу Королевской комиссии по пересмотру дела. Однако двое из назначенных комиссаров, главный судья Меллис Напье и судья Джеффри Рид , уже были вовлечены, Напье как председательствующий судья в апелляции полного суда, а Рид как судья первой инстанции. [139] Это вызвало всемирную полемику с заявлениями о предвзятости со стороны таких лиц, как президент Индийского совета адвокатов , британский судья Норман Биркетт , лидер Либеральной партии Соединенного Королевства Джо Гримонд и бывший премьер-министр Великобритании Клемент Эттли . [140] Спустя годы Плейфорд признал, что он ошибся в своих назначениях Рида и Напье и что это могло поколебать доверие общественности к справедливости слушания. [141]
Королевская комиссия начала свою работу, и общественность внимательно следила за ходом разбирательства и с энтузиазмом обсуждала его. Поскольку Плейфорд не проявил склонности смягчить приговор Стюарту, Данстан внес законопроект об отмене смертной казни . Голосование разделилось по партийным линиям и, таким образом, было отклонено, но Данстан использовал возможность для атаки на Плеймэндера с большим эффектом в СМИ, изображая провалившийся законопроект как несправедливый триумф несправедливо распределенного меньшинства, имеющего менталитет мести над электорально подавленным большинством, которое хотело гуманного результата. [142]
На фоне продолжающегося возмущения Плейфорд решил помиловать. Он не объяснил своего решения. [143] Королевская комиссия продолжила свою работу и пришла к выводу, что обвинительный вердикт был обоснованным. Хотя большинство тех, кто высказался против рассмотрения дела, считали, что Стюарт, вероятно, виновен, [144] события вызвали жаркие и ожесточенные дебаты в обществе Южной Австралии и дестабилизировали администрацию Плейфорда. [145] По словам Кена Инглиса , «большая часть ответственности за то, что ... общие разногласия ... [лежат] на сэре Томасе Плейфорде и его министрах ... [Их] ответ был ответом людей, которые были убеждены, что дела общества находятся в надежных руках, и что только наивные и озорные люди будут либо сомневаться в этой общей истине, либо оспаривать какое-либо ее конкретное применение». [119] Блеветт и Йенш заявили, что «неуклюжее рассмотрение» дела было проявлением «неизбежной гордыни людей, слишком долго находящихся у власти». [119]
Плейфорд столкнулся с экономической рецессией, когда он пошел на выборы 1962 года. Ранее, в конце 1961 года, федеральная коалиция либералов и крестьян потерпела поражение в 13 местах и едва удержалась в правительстве. Большинство Мензиса сократилось с 32 до 2. [146] На выборах 1962 года Лейбористская партия получила 54,3% голосов, отданных за две партии, против 45,7% у LCL. Однако из-за Плеймэндера этого оказалось достаточно, чтобы получить 19 мест для Лейбористов против 18 у LCL. Баланс сил оставался между двумя независимыми кандидатами, Томом Стоттом и Перси Квирком . В ночь выборов считалось, что долгий срок полномочий Плейфорда закончился, но он не сдался. Ходили слухи, что Плейфорд позволит неопытным лейбористам сформировать правительство меньшинства, поскольку экономические трудности могли сделать его отравленной чашей . [147] После недели молчания он сказал, что не уйдет в отставку и посмотрит, как выстроятся независимые, когда парламент соберется снова. Лейбористам нужна была поддержка только одного из независимых, чтобы сделать своего лидера Фрэнка Уолша премьер-министром, в то время как LCL нужны были они оба для 10-го срока в правительстве [147] Они переключили свою поддержку на Плейфорда и позволили его правительству продолжить работу еще на один срок; взамен Квирк присоединился к LCL и был назначен в кабинет, а Стотт был назначен спикером. [148] [149] Тем не менее, в СМИ было много шумихи вокруг результата и пагубных последствий «Playmander». Уолш объявил результат «пародией на избирательную несправедливость» и лоббировал губернатора, чтобы тот не приглашал Плейфорда формировать правительство, но безуспешно. [147] Выборы показали, насколько искаженным стал Playmander. Теперь в Аделаиде проживало две трети населения штата, но голос страны фактически стоил в 2–10 раз больше, чем голос в Аделаиде.
Избирательное законодательство осталось неизменным. Лейбористы внесли законопроекты о реформе, но они были отклонены обеими палатами парламента. Премьер-министр внес избирательное законодательство, которое укрепило бы его правительство сильнее, чем при Плеймандере. [150] Поскольку избирательное законодательство было частью конституции Южной Австралии, для его изменения требовалось абсолютное парламентское большинство (20 мест по действующей системе). LCL опиралась на Стотта в палате, поэтому лейбористы могли препятствовать изменениям, удерживая членов вдали и заставляя пару . [ 62] [150] [151]
В то время как политическая ситуация становилась все более невыносимой, сам Плейфорд продолжал свою работу по строительству штата. Были заказаны планы будущего развития Аделаиды, включая план дорожного транспорта, [152] . Плейфорд считал современную систему дорожного транспорта критически важной для продолжения индустриализации штата, [153] и регистрации автотранспортных средств, которые увеличились в 50 раз с момента окончания войны, [154] требовали расширения дорог. План метрополитена, публикация Комитета по городскому планированию 1962 года, предусматривал строительство 56 км автострад и предполагал, что в будущем их понадобится в три раза больше. [155] Однако большая часть этого так и не была реализована; только Юго-Восточная автострада была одобрена во время срока Плейфорда, а строительство началось сразу после того, как он покинул свой пост. Был заказан более амбициозный план системы автострад , но исследование не было завершено до ухода Плейфорда и было отменено последующими правительствами из-за широко распространенных общественных возражений против предлагаемого сноса целых пригородов для развязок. [156] [157] [158] Плейфорд критиковали за то, что он рассматривал дороги только с инженерной и утилитарной точки зрения и игнорировал социальные и общественные эффекты такого строительства. [159] Население штата достигло отметки в один миллион в 1963 году, и был достроен нефтеперерабатывающий завод в Порт-Стэнваке . [149] Водоснабжение Аделаиды было увеличено, и трубопровод от Моргана до Уайаллы был продублирован. [149]
Экономический успех администрации Плейфорда также способствовал быстрому росту иммигрантов, рабочего и среднего класса, чьи социальные ожидания заметно отличались от его традиционалистской позиции, ослабляя его власть. [160] Демографические изменения, вызванные успешной экономической политикой Плейфорда, увеличили число людей, которые имели довольно отличные от его взгляды на такие вопросы, как образование, здравоохранение, искусство, окружающая среда, азартные игры и алкоголь. [160] Блеветт и Йенш сказали, что «можно утверждать, что развитие, которому он способствовал, в конечном итоге привело к его собственному политическому краху». [161] Социальная структура государства стала более сложной, но Плейфорд не смог или не захотел адаптироваться к их более сложным политическим желаниям. [162]
Плейфорд был известен своим недостаточным финансированием образования, считая его отвлечением от индустриализации государства. [163] В этот период только финансовая элита могла позволить себе университетское образование, и к моменту ухода Плейфорда с поста министра менее одного процента населения имели высшее образование. Несмотря на это, посещаемость университетов увеличилась более чем втрое, а число учащихся в средних и технических школах увеличилось более чем впятеро, намного превзойдя 77%-ный рост населения за время его пребывания у власти, [164] поскольку доходы — и, следовательно, доступ к образованию — неуклонно росли, поскольку потребность подростков в поиске работы для поддержки семьи снижалась. Хотя государственные расходы на образование увеличились с 10 до 17% с 1945 по 1959 год, число учителей к моменту его ухода с поста увеличилось только вдвое, поэтому размеры классов увеличились. [165] Образовательная политика премьер-министра подвергалась критике за излишнюю консервативность и отсутствие инноваций. [166] Плейфорд также не разрешал преподавание языков, отличных от английского, в школах на том основании, что «английский достаточно хорош». [167] Хауэлл сказал, что «предрассудки Плейфорда... ограничивали возможности многих способных жителей Южной Австралии участвовать в торговых переговорах или дипломатической работе». [167] Университетские преподаватели и Государственный экзаменационный совет призвали к включению биологии и расширению программы обучения в старших классах средней школы, чтобы лучше подготовить учащихся к высшему образованию, но получили отказ. [168] В 1963 году минимальный возраст окончания школы был повышен до 15 лет, но это все еще было ниже, чем в большинстве штатов Австралии. [149]
Премьер-министр также был известен своим подозрительным отношением к Университету Аделаиды и высшему образованию в целом; многие из их выпускников переехали в другие штаты, и он считал, что научные исследования, проводимые в штате, недостаточно сосредоточены на практическом применении. [41] Антипатия была взаимной и зародилась еще в те дни, когда Плейфорд был членом парламента, когда он официально пожаловался университету на лекцию, прочитанную профессором политологии о марксизме . Плейфорд считал обсуждение такой темы, как нецелевое использование государственных средств для продвижения социализма, и его постоянная откровенность о политических учебных программах разозлила ученых, которые увидели в этом попытку ограничить интеллектуальную свободу. [169] Один из вице-канцлеров был возмущен до такой степени, что сказал старшему государственному служащему, что Плейфорд «необразованный сельский колонизатор». [168] Плейфорд также выступал против создания второго университета в штате по мере роста населения. В то время как ученые считали, что еще одно учреждение принесет больше академического разнообразия, Плейфорд считал, что это усилит конкуренцию за ресурсы, поэтому он разрешил только новый кампус Университета Аделаиды, который стал Университетом Флиндерса после его ухода от власти. [170] В свою защиту Плейфорд указал, что он никогда не отклонял запросы на финансирование с тех пор, как государство взяло на себя ответственность за университеты в 1951 году, и что его пропорциональные расходы на высшее образование соответствовали расходам других штатов. [171]
Во время правления Плейфорда больницы были переполнены, а койки Королевской больницы Аделаиды были забиты вместе с плотностью, вдвое превышающей стандарты развитых стран. После разоблачения в СМИ и критики со стороны специалистов сектора здравоохранения были построены еще две больницы в западном и северном пригородах Аделаиды соответственно. [172] Отношение Плейфорда к социальному обеспечению также подверглось критике. Он сказал, что благотворительность, а не правительство, должна поддерживать сирот и обездоленные слои общества, чтобы они могли наслаждаться лучшим уровнем жизни. [167] Расходы на социальное обеспечение отставали от других штатов, а законодательные реформы в этом направлении отсутствовали. [173]
Искусство, к которому Плейфорд не проявлял никакого личного интереса и которое считал «излишествами, а не основами» и «непродуктивным», [98] [174] стало более заметной проблемой среди формирующегося среднего класса. За свое отношение Плейфорд часто подвергался насмешкам со стороны своих оппонентов и критиков за его «мещанство». [175] The Nation насмешливо шутила, что «аксиоматично, что премьер достает свой садовый пистолет-распылитель при упоминании слова «культура»». [175] Сэр Артур Раймилл , член LCL верхней палаты, критиковал снос Королевского театра, лоббировал Плейфорда за увеличение финансирования, но безуспешно, указывая на то, что площадки для исполнительских искусств мирового класса, как правило, субсидируются правительством. [176] Хертл Морфетт, бывший президент LCL, шутил, что если бы Плейфорд «хотел превратить Художественную галерею на Северной террасе в электростанцию, он бы сделал это без колебаний». [177] В 1960-х годах начался Аделаидский фестиваль , в то время как в столице были основаны Австралийский театр танца и Государственная театральная компания Южной Австралии , с минимальной помощью со стороны правительства Плейфорда. Фестиваль был хорошо принят, несмотря на влияние цензуры в штате, хорошо известном своим социальным консерватизмом. [178] С успехом фестиваля возрос общественный интерес к искусству, и с увеличением призывов к государственному финансированию, особенно из Данстана, Плейфорд наконец согласился финансировать «непроизводственную зону» в 1963 году, выделив средства на возможное строительство Фестивального центра . [179]
Сосредоточение Playford на развитии прежде всего также привело к спорам по поводу сохранения наследия. В 1955 году город Аделаида принял закон о перезонировании большей части центра города с жилых на коммерческие земли для офисных зданий. Многие старые дома, а также выставочный центр были снесены, что вызвало призывы многих парламентариев, среди которых был Данстан, к Playford вмешаться, чтобы сохранить исторический облик города. Премьер был непреклонен, поддержав реконструкцию и заявив, что многие из снесенных сооружений были «некачественными». [180]
В то время как Плейфорд был известен тем, что использовал контроль цен, чтобы сдерживать стоимость жизни и, следовательно, привлекать рабочих для проживания в штате и стимулировать индустриализацию, Южная Австралия не спешила вводить законы о защите прав потребителей в отношении контроля качества. Считалось, что он выступал против обязательной пастеризации и других стандартов качества молока, чтобы не оскорблять свою сельскую базу поддержки. Нежелание Плейфорда вводить правила для таких торговцев, как строители, электрики и сантехники, часто рассматривалось как результат его страсти к самостоятельному ремонту. [181]
Консерватизм Либеральной и сельской лиги не соответствовал ожиданиям современного общества. Было недовольство ограничительными законами о питии; защитники окружающей среды боролись за большее количество природных парков и больше «зеленых» практик; [182] полицейские полномочия были сильны, законодательство о «не праздношатании» оставалось в силе; [183] азартные игры были почти полностью ограничены. [184] Избиратели, которые громко требовали изменений, в основном были иммигрантами и их потомками, привыкшими к более свободным условиям в своих странах происхождения. [185] Их дома, обычно построенные Жилищным трестом, разбросаны по «сельским» избирательным округам, которые контролировались Лигой. Лейбористы обязались ввести социальное законодательство для удовлетворения их требований; Плейфорд, который не пил, не курил и не играл в азартные игры, не был заинтересован в этом. Его собственные кандидаты знали, что выборы 1965 года будут проигрышными, если Плейфорд не сдвинется с места. [186] Экономика все еще была на подъеме, а доходы продолжали расти, поэтому премьер не изменил своей позиции по социальной реформе. [187]
Плейфорд пошел на выборы 1965 года, уверенный, что он будет развивать свой предыдущий результат. Лейбористская партия продолжала свою практику концентрации на отдельных местах: на этот раз усилия были вложены в избирательные округа Баросса и Гленелг. В Бароссе городская застройка северной Аделаиды переполняла в остальном сельский и консервативный электорат; [188] в Гленелге обосновалось молодое поколение профессионалов и их семьи. В день выборов, 6 марта, оба места достались Лейбористской партии со значительными колебаниями. LCL потеряла власть впервые за 35 лет. [189] В местах, которые оспаривались обеими партиями, Лейбористская партия лидировала на первичном голосовании с 52,7 против 43,3%. [161] Плейфорд не спал всю ночь, чтобы узнать результат, и признал поражение в полночь. Он казался спокойным, когда объявлял о поражении публике, но плакал, когда рассказывал об этом своей семье. [189] Плейфорд был премьер-министром 26 лет и 126 дней. [190]
После поражения были призывы предложить Плейфорду пост губернатора Южной Австралии или генерал-губернатора Австралии, но из этого ничего не вышло. [191] Плейфорд продолжал возглавлять оппозицию LCL еще полтора года, пока не отказался от лидерства. В последующем голосовании Стил Холл , мелкий фермер, как и Плейфорд, [192] победил и привел LCL к победе на следующих выборах с Плеймэндером , все еще занимавшим свое место. [193] Вопреки восприятию, Плейфорд не хотел отдавать предпочтение или готовить преемника, и он публично не намекал, за кого он голосовал в бюллетене по лидерству; были предположения, что бывший премьер, возможно, был одним из тех, кто воздержался от голосования. [194] В то же время Плейфорд ушел из политики, предположительно по причине возраста, но заявил, что «я не мог справиться с изменением отношения некоторых депутатов, даже некоторых на самых высоких постах... Я обнаружил, что больше не могу справляться с переменами... Я не могу иметь дело с лжецом, который и глазом не моргнет, когда лжет... Я решил, что больше не могу этого выносить». [195]
Плейфорд ушел из парламента с пенсией в 72 доллара в неделю; он сопротивлялся предоставлению более высоких пенсий министрам или депутатам, работающим дольше, на протяжении всего своего пребывания в должности. [196] Независимо от того, что люди думали о Плеймэндере , Плейфорд пользовался большим уважением за свою честность; во время его премьерства не было никаких жалоб на коррупцию или щедрость правительства. [197] Плейфорд также запретил своим министрам заседать в совете директоров публичных компаний или владеть акциями, чтобы они не вступали в конфликт при принятии решений. [196] Он вернулся в свой сад в Нортон-Саммите и продолжал интересоваться политикой Южной Австралии, но обычно не высказывал своего мнения публично; однако либералы все еще консультировались с ним в частном порядке вплоть до его смерти. Его близость к деятелям Лейбористской партии не закончилась, он давал советы их новым министрам Южной Австралии и помогал в организации мемориала бывшему премьер-министру Лейбористской партии Джону Кертину . [198] В соответствии со своей репутацией сторонника своего штата, Плейфорд также в частном порядке лоббировал либеральное правительство в Канберре от имени администрации лейбористов штата для получения большего финансирования инфраструктуры. [197] В 1977 году, когда Дон Данстан праздновал свой 50-й день рождения, Плейфорд был единственным приглашенным либералом. Там он общался с бывшими и будущими премьер-министрами лейбористов Гофом Уитлэмом и Бобом Хоуком , Данстаном и другими лейбористами. [199]
Он работал в советах директоров Electricity Trust и Housing Trust , среди прочих. Здесь, не привыкший к отсутствию абсолютного контроля и не имеющий особых научных знаний, он иногда ошибался в своих решениях. Это также создавало трудности с другими членами совета, которые не хотели не соглашаться со своим бывшим боссом, независимо от их опыта. Но его бережливость, тема на протяжении всего его премьерства, не ослабевала; он постоянно заставлял трасты использовать методы экономии затрат и старые транспортные средства для своей работы. Это распространялось и на его семейную собственность; он решительно выступал против желания своего сына установить новую систему орошения в саду. [200]
У Плейфорда начались серьезные проблемы со здоровьем после его первого сердечного приступа в июне 1971 года, и он проходил лечение и процедуры в течение десяти лет. 16 июня 1981 года он перенес обширный сердечный приступ и умер. [201] Два дня спустя его поминальная служба прошла в баптистской церкви на Флиндерс-стрит . Похоронная процессия несла его гроб из города по улицам Мэгилл и Олд-Нортон-Саммит, где тысячи людей пришли отдать дань уважения, на кладбище Нортон-Саммит, где были похоронены его предки. Там на его надгробии была написана фраза: «хороший человек, который делал хорошие вещи». [202]
