Голландская республика существовала с 1579 по 1795 год и представляла собой конфедерацию из семи провинций, которые имели собственные правительства и были весьма независимы, и ряда так называемых Генеральных земель. Последние управлялись непосредственно Генеральными штатами ( Staten-Generaal на голландском языке), федеральным правительством. Генеральные штаты располагались в Гааге и состояли из представителей каждой из семи провинций.
Когда несколько провинций и городов, восставших против Филиппа II Испанского, объявили себя независимыми в 1581 году Актом об отречении , они изначально стремились назначить другого принца главой государства. Суверенитет провинций был впервые предложен Франциску, герцогу Анжуйскому , но его государственный переворот 1583 года был сорван, и он был свергнут. После убийства лидера повстанцев Вильгельма Молчаливого , он был предложен, в свою очередь, Генриху III Французскому и Елизавете I Английской , но они отклонили его . Елизавета действительно сделала провинции английским протекторатом и отправила Роберта Дадли, 1-го графа Лестера, в качестве генерал-губернатора ( Договор о несовпадении , 1585). По многим причинам он не увенчался успехом, и Лестер ушел в 1588 году. Это оставило провинции в состоянии восстания без главы.
Провинциями республики в официальном феодальном порядке были: герцогство Гельдерн ( Gelre на голландском языке), графства Голландия и Зеландия , бывшее епископство Утрехт , сеньория Оверэйссел и свободные (т. е. никогда не феодализованные) провинции Фрисландия и Гронинген . Фактически существовала восьмая провинция, сеньория Дренте , но эта область была настолько бедной, что была освобождена от уплаты конфедеративных налогов и, как следствие, была лишена представительства в Генеральных штатах. Герцогство Брабант , графство Фландрия и сеньория Мехелен также были среди восставших провинций, но позже были полностью или в значительной степени отвоеваны Испанией. После Вестфальского мира части этих провинций, которые остались в руках Голландской республики, а также несколько других пограничных территорий стали управляемыми конфедерацией Землями генералитета ( Generaliteitslanden ). Это были Стаатс-Брабант (нынешний Северный Брабант), Стаатс-Влаандерен (нынешняя Зеландская Фландрия ), Стаатс-Овермаас (около Маастрихта ) и Стаатс-Оппер-Гелре (около Венло , после 1715 года).
Республиканская форма правления не была демократической в современном смысле; в XVI, XVII и XVIII веках «регенты» или regenten составляли правящий класс Голландской республики, лидеров голландских городов или глав организаций (например, «регент приюта»). Начиная с позднего Средневековья голландскими городами управляли более богатые купеческие семьи. Хотя формально они не были наследственным «классом», они были фактически «патрициями», в некотором смысле сопоставимыми с древнеримским классом . Сначала граждане низшего класса в гильдиях и schutterijen могли объединяться, чтобы сформировать определенный противовес regenten, но в течение XVI, XVII и XVIII веков управление городами и поселками стало олигархическим по своему характеру, и становилось все труднее и труднее войти в их касту. Со второй половины XVII века семьи регентов могли резервировать для себя государственные должности с помощью квазиформальных договорных соглашений. Большинство должностей занимались пожизненным кооптированием. Таким образом, класс регентов имел тенденцию к увековечению себя в закрытом классе. Однако на практике им приходилось принимать во внимание мнение человека с улицы ( de gemeente Dutch ), в большей степени, чем в монархиях того времени, в противном случае они рисковали быть смещенными политическими потрясениями, такими как революции оранжистов 1672 и 1747 годов и восстание патриотов 1785 года. [1] : 135 [2] : 78 [3] : 94 По стандартам того времени это была страна, где люди жили безопасно по законам. [1] : 135 [4]
Исторически Голландия была самой густонаселенной и процветающей из провинций к северу от рек. Даже сегодня люди используют термин Голландия в разговорной речи для обозначения провинций Северная Голландия и Южная Голландия , а также Королевства Нидерландов в целом. Это было верно и в прошлом, и связано с преобладанием провинции Голландия в населении, ресурсах и промышленности к северу от больших речных устьев Рейна и Мааса ( голландский : Maas ) . [5] : 277
Гегемония Голландии над другими провинциями к северу от Рейна и Мааса, которые впоследствии образовали Голландскую республику, является кульминацией тенденций, восходящих к тринадцатому веку. [5] : 277 (см. также Северо-западный региональный центр и Амстердам-регион ) Голландское восстание устранило противовесы, которые исторически держали Голландию под контролем с пятнадцатого века: относительно более процветающую торговлю Фландрии и Брабанта/Антверпена и централизующие тенденции бургундских и габсбургских правителей. [5] : 277 Голландская гегемония к северу от дельты Рейна/Мааса некоторое время оспаривалась герцогством Гелдерланд (см. Гельдернские войны ), но не увенчалась успехом из-за ресурсов Голландии и ее правителей Габсбургов.
Центр Голландского восстания изначально находился в южных Нидерландах. Влияние Вильгельма Молчаливого и Лестера также сдерживало Голландию. С уходом Лестера и повторным завоеванием южных Нидерландов, а также значительной части севера герцогом Пармским больше не было никакого противодействующего влияния. [5] : 277 Широкие речные барьеры, образованные слиянием рек Рейн и Маас, представляли собой грозное препятствие для повторного завоевания ядра Голландского восстания, теперь находящегося в Голландии, когда его защищала решительная армия под руководством способного лидера ( принц Мориц Нассауский , Вильгельм III ). Большая часть торговли, которая подпитывала рост Фландрии и Брабанта, также бежала на север в Голландию во время потрясений восстания. Таким образом, на этапах формирования институтов Голландской республики, с 1588 года и примерно в течение следующих 20 лет, не было никакой другой силы, которая имела бы какое-либо влияние на Голландию. [5] : 277 Голландия построила Республику и ее институты на основе суверенных провинциальных прав. Однако только Голландия могла полностью использовать их. Она использовала меньшие провинции, по мере их повторного завоевания, для укрепления своей обороны и экономических ресурсов. Генеральные штаты имели полномочия в области внешней политики, войны и мира. Они распространили свои решения, особенно после 1590 года, на межпровинциальные вопросы, такие как регулирование судоходства, управление завоеванными землями, церковные дела и колониальная экспансия. Эта структура была в значительной степени создана и навязана Голландией, иногда вопреки возражениям других провинций. [5] : 277
Это не означает, что институты Республики были полностью голландоцентричными. В вопросах формы и церемонии семь голосующих провинций были равны и суверенны в своих собственных домах. Утрехтская уния и Генеральные штаты, которые придали ей содержание и форму, не были предназначены для функционирования в качестве федеративного государства. Провинции должны были принимать важные решения единогласно. Поэтому целью Утрехтской унии была конфедерация штатов. То, что возникло в силу обстоятельств после 1579 года, было скорее суверенной федерацией суверенных штатов (формулировка, заимствованная Соединенными Штатами Америки ). Правило единогласия было в значительной степени неработоспособным: решение поддержать вторжение Вильгельма III в Англию в 1688 году было заметным исключением. Однако принципиальные решения редко принимались, если вообще принимались, вопреки возражениям Голландии. Точно так же Голландия, в интересах гармонии, не будет пытаться, как только другие провинции будут восстановлены и воссоединены с Союзом, принять решение вопреки решительным возражениям других провинций, но попытается достичь консенсуса большинства по основным решениям. [5] : 277 ; [2] : 64 В рамках этих ограничений, как показано ниже, убедительный советник-пенсионер Голландии и/или штатгальтер/принц Оранский могли бы подтолкнуть провинции к консенсусу. [2] : 83 [3] : 134–135 [1] : 56
Утрехтская уния была скорее оборонительным договором против Испании и Филиппа II , чем настоящей конституцией в современном смысле. Это был оборонительный союз между суверенными государствами. Каждая провинция оставалась хозяйкой в своем собственном «доме» и уступала Генеральным штатам только те полномочия, которые были необходимы для поддержания коллективного мира и безопасности. После Акта об отречении суверенитет в каждой провинции вернулся к штатам (см. ниже) этой провинции, так что каждая была отдельной республикой со своими собственными правами.
Вот как думали о себе современники. Голландская формулировка официального названия Республики — United Provinces или Seven United Provinces , во множественном числе, в голландском языке множественное число используется для обозначения. Другая формулировка, которая иногда используется, звучит знакомо в наши дни, United States of the Netherlands . Это было повторено на латыни Йоханом де Виттом , знаменитым Raadpensionaris Голландии. Страна упоминалась во множественном числе как respublicae federate или unitae (во множественном числе), а не respublica (в единственном числе), что было бы правильно для унитарного государства. [1] : 58 Обычная разговорная английская формулировка Dutch Republic , таким образом, строго говоря, неверна.
Генеральные штаты ( Staten -Generaal на голландском языке) или сокращенно Генералитет ( Generaliteiten ) были потомками средневековых бургундских и габсбургских Генеральных штатов. В средние века и при Габсбургах они встречались нечасто, чтобы обсудить вопросы, представляющие общий интерес, и проголосовать за налоги в пользу герцогов Бургундии и их наследников Габсбургов . [6] : том 1 [5] : 292 Сначала Генеральные штаты считались чрезвычайным органом. [2] : 67 После отречения короля в 1581 году и отделения северных Нидерландов от испанских владений Генеральные штаты заменили короля в качестве верховной власти и центрального правительства северных Нидерландов, которые затем стали известны как Соединенные провинции. Как упоминалось выше, это было специальное соглашение, поскольку ни один принц не разозлил бы Испанию, приняв суверенитет над провинциями. С течением лет и ростом уверенности правящих регентов и принцев Оранских желание находиться под властью иностранного принца уменьшалось. [7] : 29 С 1593 года Генеральные штаты собирались ежедневно, в том числе по воскресеньям, обычно между 11 и 13 часами, и, после некоторых изменений в более ранние годы, они стали заседать в Бинненхофе , в Гааге , недалеко от Штатов Голландии. [2] : 67
Стиль обращения к Генеральным штатам был систематизирован Йоханом де Виттом в 1653 году как «Их Высочайшие Величества, Лорды Генеральных штатов» или, по-голландски, De Heeren Hoog-Mogenden, De Heeren Staten-Generaal der Verenigde Provinciën der Nederlanden. ). [1] : 57
Каждой провинции разрешалось иметь один голос в Генеральных штатах, и Республика продолжила эту практику. Каждая провинция могла направить столько представителей, сколько сочтет нужным. Однако размер зала заседаний ограничивал размер делегаций. Представители назначались на определенный срок провинциальными сословиями и не избирались напрямую. Обычно они также не имели права голосовать по собственному решению. Часто передавались запросы обратно в провинциальные сословия для принятия решения о том, как голосовать. Система работала только тогда, когда талантливый советник-пенсионер или штатгальтер (принц Оранский) мог заранее договориться о консенсусе. Встречи проводились за большим столом для совещаний в Бинненхофе (бывшем дворце графов Голландии) в Гааге, который был центральным местом и позволял легко путешествовать туда и обратно в другие провинции. Поскольку Штаты Голландии собирались в одном и том же дворце, общение между ними и их делегатами в Генеральных штатах было частым, что увеличивало их влияние. Каждая провинция по очереди исполняла обязанности председательствующего должностного лица Генеральных штатов. Учитывая эту слабую исполнительную структуру и необходимость направления дел на детальное рассмотрение, в разбирательствах часто доминировал советник-пенсионер Голландии как представитель крупнейшей провинции, а также наиболее информированный и подготовленный чиновник. Представители Голландии, а также других провинций часто полагались на его экспертизу. [1] : 40–47 [5] : 292–293 [2] : 67 [3] : 113–114
Генеральные штаты вели внешние сношения, объявляли войну и мир, управляли армией и флотом , взимали пошлины. Короче говоря, они занимались исключительно всеми теми делами, которые касались внешних и общих интересов Республики. Они имели незначительную внутреннюю власть, которая ревностно охранялась провинциальными штатами. [3] : 110 [2] : 67 [5] : 292–293
Одной из важнейших задач Генеральных штатов было назначение командующего армиями Республики , генерал-капитана Союза . Назначение было пожизненным. Вильгельм Молчаливый исполнял обязанности главнокомандующего армией как самая выдающаяся личность и лидер восстания, но это никогда не было официально оформлено. Его сын Морис был назначен генерал-капитаном в качестве противовеса Лестеру. Голландцам повезло в этом, поскольку Морис оказался военным гением и выдающимся полководцем своего времени. После этого назначение действующего принца Оранского генерал-капитаном стало само собой разумеющимся. Способность принцев одерживать победы и защищать Республику от ее врагов во многом обусловила их политическую власть и способность обеспечивать четкое, эффективное централизованное руководство. Неспособность последних принцев, Вильгельма IV и Вильгельма V , соответствовать этому наследию впоследствии привела к значительному уменьшению их внутренней власти. [3] : 131–134 [2] : 76–82 [5] : 293–294
После того, как бюджет на год был утвержден (что, как можно было ожидать, было предметом многочисленных переговоров), процент, подлежащий уплате в казну Генералитет, был установлен по традиции. Будучи самой большой, густонаселенной и богатой провинцией, Голландия заплатила 58,3% требуемого бюджета. Возможность предоставить эту долю средств Генералитет — это то, что дало Штатам Голландии (и, как будет показано ниже, городу Амстердаму и его правящим бюргерам) их преобладание в правительстве. Зеландия внесла 10% в бюджет, Фрисландия — 11,7%, Утрехт — 5,8%, Гелдерланд — 3,6%, а Оверэйссел и Гронинген — по 3,5%. Более бедные и более примыкающие к суше провинции были доступны в меньшей степени. [3] : 118–119 [5] : 286–291 Может показаться, что Голландия была перегружена налогами. Однако если учесть распределение населения (1/5), торговлю и производительные сельскохозяйственные угодья, то Голландия, вероятно, облагалась налогом в недостаточном объеме. [5] : 287
Казначейство Генералитетского совета управлялось должностным лицом, назначенным Генеральными штатами, Генеральным казначеем. Он возглавлял Казначейскую палату Генералитетского совета ( Rekenkamer ) и вел ее книги. [3] : 120 Также был Генеральный сборщик налогов, который собирал налоги, а также взносы провинций-членов. Одной из ключевых проблем в этом вопросе было то, что Генеральный сборщик налогов не имел полномочий взимать платежи в казну, и некоторые из беднейших провинций часто имели задолженность. [1] [3] : 120
Земли Генералитета , в основном Северный Брабант и Штаты-Фландрия, которые составляли двадцать процентов территории новой Республики, не были назначены ни в один провинциальный совет и были завоеваны с 1581 года у испанцев. Они находились под прямым управлением Генералитета и не имели права посылать представителей в Генеральные Штаты. Таким образом, эти территории не имели права голоса в Генеральных Штатах. [5] : 297–300
Государственный совет ( Raad van State ) Генералитет функционировал как исполнительный комитет Союза и выполнял его исполнительные функции. Он произошел от Советов штатов, сформированных бургундскими герцогами и Габсбургами. Это воплощение было сформировано, когда Лестер стал генерал-губернатором. После его ухода он был подчинен Генеральным штатам и функционировал как их подкомитет. Он составлял бюджет, организовывал и финансировал армию и флот (хотя военно-морская политика устанавливалась Советом Адмиралтейства, как указано ниже), и взимал налоги по всему Союзу. Он состоял из двенадцати членов, назначаемых провинциями на два, три или четыре года, в зависимости от провинции, а также принца Оранского. Эти члены также, как правило, были представителями провинций в Генеральных штатах, поскольку совет подчинялся ему. Советники, вопреки общей практике, голосовали индивидуально, а не по провинциям. Каждый советник председательствовал по очереди. [3] : 117–120 [5] : 293–294 Его членами традиционно были:
Управление флотом Союза и надзор за всеми его военно-морскими делами были сосредоточены в другом комитете Генеральных штатов, Совете Адмиралтейства. Он отвечал за установление военно-морской политики и бюджета. [3] : 121 [2] : 69 Члены назначались Генеральными штатами и состояли из:
Для повседневного управления флотом изначально существовало три различных подчиненных Адмиралтейства: Адмиралтейство Роттердама , представлявшее южную четверть Голландии, Адмиралтейство Амстердама , представлявшее ее северную четверть (1587), и Адмиралтейство Зеландии , базирующееся в Мидделбурге . Позднее было создано отдельное Адмиралтейство Нордквартира, базирующееся в Хорне и Энкхёйзене. В 1597 году Штаты Фрисландии учредили Адмиралтейство Фрисландии , базирующееся в Харлингене. 14 июня 1597 года Генеральные штаты одобрили предложение, в котором было принято решение о создании Generaliteitscollege ; он заменил более раннее военно-морское управление, Collegie Superintendent, главой которого был Морис Нассау, принц Оранский (генерал-адмирал с 1588 года), но которое было распущено в 1593 году в результате споров между провинциями. Generaliteitscollege должен был стать свободным сотрудничеством между пятью автономными Адмиралтействами, которые должны были быть представлены в нем. Каждое адмиралтейство также имело свою собственную иерархию. Однако большинство кораблей и денег поступали из Амстердама, а затем из Роттердама и Зеландии. Ситуация, как правило, приводила к раздельному командованию в бою и дублированию усилий, что могло быть разрешено только сильным принцем Оранским или советником-пенсионарием. [ 2] : 69–70 [5] : 295–296 [3] : 121–125
Термин stadtholder буквально означает placeholder или legitan . Одна из распространенных путаниц заключается в том, что должность stadtholder была общенациональной. Это не так; должность stadtholder назначалась каждым из штатов индивидуально. [2] : 76 [5] : 300–306 [3] : 131–133 Штатгальтер назначался сувереном (герцогами Бургундии или Габсбургами) в каждой провинции в качестве своего представителя, поскольку они были суверенами каждой провинции по отдельности, хотя традиционно в Голландии, Зеландии и Утрехте был один и тот же штатгальтер. Имея 3, Габсбурги не позволяли никому из них стать слишком могущественным. [5] : 300–301 В отсутствие суверена провинциальные сословия назначали своего штатгальтера. [2] : 76 [5] : 301 Срок полномочий был пожизненным. Хотя его занимал действующий принц Оранский, он не был наследственным до времен Вильгельма IV. [2] : 76 [5] : 302 Однако принц Оранский был не просто еще одним назначенным слугой каждого из провинциальных штатов, как советник-пенсионарий, и не просто еще одним дворянином среди равных в Нидерландах. Во-первых, он был традиционным лидером нации в войне и восстании против Испании как прямой потомок Вильгельма Молчаливого , «Отца Отечества». Он был уникальным образом способен выходить за рамки местных проблем городов, поселков и провинций. Как принц Оранский , он также был суверенным правителем по своему праву. Это давало ему большой престиж, даже в республике. Он был центром настоящего двора, как Стюарты и Бурбоны, франкоговорящим и экстравагантным до масштаба. Для иностранных послов и сановников было естественно представляться ему и консультироваться с ним, а также с Генеральными штатами, к которым они были официально приписаны. Брачная политика принцев, дважды вступавших в союз с королевскими Стюартами, также давала им принятие в королевскую касту правителей. Лидеры отдельных провинций, а также Генеральные штаты обращались к нему за руководством и руководством. Сильный принц Оранский (те, что были в 17 веке) мог заставить институты Республики работать эффективно. Слабый принц Оранский (те, что были в 18 веке) внес бы большой вклад в слабость правительства и Республики. [2] : 76–77, 82–83
Голландская Ост-Индская компания и Голландская Вест-Индская компания , как квазиправительственные организации, также находились под его общим надзором наряду с провинциальными и городскими советами управляющих корпораций. [2] : 69–71 Статен-Айленд в Нью-Йорке (первоначально Новый Амстердам) и Статен-Айленд в Аргентине (открытый голландцем Якобом ле Мэром) входят в число мест, названных в честь Статен-Генерала.
.jpg/1280px-Staten_van_Holland_(1625).jpg)
Провинция Голландия управлялась с самых ранних времен Штатами Голландии и Западной Фрисландии . Это было собрание всех общин и дворян (хотя и не духовных лиц, как в других странах) при суверене, графе Голландии . [3] : 106 Они также встречались в Гааге в Бинненхофе . Тот факт, что их центр политической власти был также фактическим политическим центром Республики, давал им преимущество перед другими провинциями в дополнение к 58,3% бюджета страны, который они платили. В 1653 году Йохан Де Витт формализовал их титул как «их Благородные Великие Могущества, Лорды Штатов Провинции Голландии и Западной Фрисландии». Тот факт, что он был более хвалебным, чем у Генеральных Штатов, должен был символизировать верховенство провинциального суверенитета и показывать, где находится реальная власть. [1] : 57
Штаты Голландии собирались четыре раза в год: в феврале, июне, сентябре и ноябре. [3] : 106 Каждый город и городок, представленные в Штатах, имели один голос, наряду с Коллегией дворянства Голландии ( Ridderschap на голландском языке), которая также имела один голос, но голосовала и выступала первой. Каждый город мог направить столько представителей, сколько считал необходимым. Делегаты избирались Vroedschap ( см. ниже) городов, [3] : 102 из магистратов и vroedeschappen города. [3] : 105 Обычно это означало, что один из бургомистров и пенсионер выбирались в качестве депутатов. [3] : 128 Первоначально число городов с избирательными правами было шесть. Дордрехт был первым по рангу, его пенсионарий выступал в качестве советника-пенсионера при необходимости. Другими были Делфт , Роттердам , Амстердам , Харлем и Лейден . В 1572 году Вильгельм Безмолвный увеличил количество городов с правом голоса до восемнадцати в связи с ростом населения. Дополнительными городами были Алкмаар , Ден Бриэль , Эдам , Энкхуизен , Горинхем , Гауда , Хорн , Медемблик , Монникендам , Пурмеренд , Шидам и Шунховен . Этот состав оставался неизменным до конца Республики. [3] : 103 [2] : 64 [5] : 278
Тот же метод использовался для сбора доходов, что и Генеральные штаты. Каждый город взимал свою долю. Это было сверх провинциальных налогов на потребление, импорт и экспорт. Амстердам платил почти 50% доходов/бюджета Голландии. Учитывая вклад Голландии в бюджет Генералитета (выше), Амстердам платил приблизительно 25% всего национального бюджета. Это часть того, что давало этому городу его преобладание в национальных и провинциальных делах. [1] [5] : 285–291 Может показаться, что Голландия была перегружена налогами по сравнению с остальными провинциями. Однако, если учесть распределение населения и тот факт, что Голландия владела большей частью коммерции, торговли, банковского дела и плодородных земель Республики, она могла быть недообложена налогами (см. налоговую реформу, принятую Генеральными штатами в 1792 году.). [5] : 287
Дворянство было не очень многочисленным в Голландии, поскольку Голландия никогда не была сильно феодализована. Тем не менее, оно все еще имело определенную степень престижа в аристократическую эпоху. У них также было много предпосылок по традиции, таких как право быть назначенным на определенные прибыльные должности и синекуры. Их зал, Ridderzaal , находился в центре Binnenhof . Дворянство обычно избирало восемь или девять человек из своего числа в качестве представителей в Штаты и заседало как Ridderschap (коллегия дворянства Голландии). [3] : 104 Они председательствовали на собраниях Штатов, представленных их Пенсионарием, который также был советником (штатным юридическим советником) Штатов в целом, отсюда и название Councilor Pensionary или raadpensionaris на голландском языке. [3] : 105 Это давало Советнику Пенсионарию часть его власти, поскольку он председательствовал на заседаниях Штатов и выступал первым как представитель дворянства, а также последним при подведении итогов дебатов. [5] : 279 Он также был единственным представителем с фиксированным сроком полномочий (три года, продленным до пяти лет ко времени Де Витта), офисом и персоналом для подготовки и изучения вопросов. Должность Главного дворянина Голландии была особенно прибыльной синекурой, хотя он назначался Штатами. Некоторые из ее владельцев были Людовик Нассау, лорд Де Лек и Беверверд и Джоан Вольферт ван Бредероде . [1] : 138–139
Две самые влиятельные делегации были ridderschap и Амстердам, а остальные делегации следовали за ними. ridderschap был первым по старшинству и выступал первым в дебатах, а затем голосовал. Это делал за них их пенсионарий (земельный адвокат, позже советник пенсионарий). Затем другие делегации объявляли свою позицию и голосовали в строгом порядке старшинства: Дордрехт, затем Харлем, Делфт, Лейден и Амстердам, за которыми следовали остальные города. Этот порядок соблюдался и при рассадке. Перерывы не допускались. Сами голоса давались по указанию городских правительств, поэтому между делегациями и их руководителями в vroedeschap часто проводились консультации . Таким образом, важные вопросы широко обсуждались и достигался консенсус. [5] : 279
До 1572 года Штаты Голландии, как и другие провинциальные ассамблеи, были случайным консультативным органом. Они встречались по приглашению правителя или своего штатгальтера, почти исключительно для обсуждения налогов. Другие темы, включая религию, военные дела и внешнюю торговлю (если они не были связаны с ключевой для Голландии торговлей в Балтийском и Северном морях), были вне сферы обсуждения. Между 1572 и 1576 годами Вильгельм Молчаливый был в центре принятия решений как штатгальтер. Однако он широко консультировался со Штатами Голландии. После 1576 года роль Штатов возросла, но осталась общей с Вильгельмом Молчаливым. После отъезда Лестера суверенитет, в отсутствие суверена или его представителя, лежал на земле. Штаты подхватили его. [5] : 277–278 ; [8] : 242–243
Для достижения этой цели Штаты под руководством Йохана ван Ольденбарневельта вместо многочисленных коротких встреч встречались на четыре длительные сессии в год или чаще, если считали это необходимым. [9] Они увеличили число членов ассамблеи с первоначальных шести крупных городов (Дордрехт, Харлем, Делфт, Лейден, Гауда и Амстердам) плюс риддершап, представляющих сельскую местность, до четырнадцати, предоставив право голоса Роттердаму, Алкмару, Энкхейзену, Хоорн, Шунховен, Горкум, Брилл и Шидам. К 1590-м годам их число увеличилось до восемнадцати, добавив Эдам, Пурмеренд, Медемблик и Монникендам. Время от времени приглашались и другие города, в том числе Аудеватер, Вурден, Наарден, Хойсден и Гертруденберг.
Крупное институциональное изменение по сравнению с предыдущей практикой было введено в 1585 году, когда основные исполнительные функции Голландии начали выполняться Gecommitteerde Raden , что обычно переводится как «делегированные советники». Они сформировали Государственный совет Голландии. [3] : 106 За исключением чрезвычайных ситуаций, снова после 1585 года, Штаты обычно могли обсуждать только пункты повестки дня, поставленные перед ними Gecommitteerde Raden . [5] : 278 Они сформировали постоянный постоянный комитет Штатов для выполнения исполнительных функций с делегатами и представителями городов и округов разных размеров в Голландии: [3] : 106 ; [8] : 145
Советник-пенсионер оказывал здесь большое влияние, поскольку он снова был единственным представителем с фиксированным сроком полномочий, офисом и персоналом для подготовки и изучения вопросов, а затем для их выполнения. [1] : 138–139, 141
Решающее значение для успеха Делегированных советников как исполнительной власти имело активное участие городских советов и ridderschap . Таким образом, Штаты стали собранием городских делегатов, городских советов и ridderschap, которые активно участвовали в провинциальном управлении и олицетворяли всю провинцию. [5] : 278–279
Штаты Голландии обычно направляли в Генеральные штаты следующих делегатов: [3] : 113
.jpg/1280px-Johan_de_Witt,_Raadspensionaris_(2).jpg)
Пенсионарий ( pensionaris на голландском языке ), (из-за регулярных выплат он был pensionarius на средневековой латыни ) был ведущим функционером и юридическим консультантом основных городских корпораций в Нидерландах , поскольку они получали зарплату или пенсию. [10] [11] Должность возникла в графстве Фландрия . Первоначально эта должность называлась клерком или адвокатом. Самые ранние пенсионарии в графстве Голландия были в Дордрехте (1468) и Харлеме (1478). Пенсионарий вел юридические дела города и был секретарем городского совета и его представителем и оратором на заседаниях провинциальных штатов. Должность пенсионария была постоянной, и эта постоянство давало ему большое влияние.
В Штатах провинции Голландия пенсионарий ордена дворян ( Ridderschap ) и советник Штатов были выдающимися должностными лицами этого собрания. Должность была основана в начале XIV века и закончилась в 1619 году. Она называлась Land's Advocate , или, короче, Advocate ( landsadvocaat ). Ее значение значительно возросло после восстания 1572 года, и еще больше в течение длительного периода 1586–1619 годов после смерти Вильгельма Молчаливого , когда должность занимал Йохан ван Олденбарневелт . Многие из исполнительных функций, осуществляемых сувереном и его заместителями, штатгальтерами, были переданы штатам и выполнялись Land's Advocate от их имени. Должность адвоката земли была упразднена в 1619 году в ответ на кризис того года между Штатами Голландии, представленными Йоханом ван Олденбарневелтом и штатгальтером Морисом, принцем Оранским , который Штаты потеряли. [12] Другая должность с более ограниченными полномочиями и сроком полномочий только на пять лет была создана вместо нее с титулом Raad-Pensionaris (обычно переводится на английский язык как Советник Пенсионарий ). Он был членом совета, раад , но также и пенсионером дворянства. Поэтому он был Raedt ende Pensionaris на голландском языке семнадцатого века, что позже было упрощено до raadpensionaris или raadspensionaris . Французские дипломаты называли raadpensionaris Голландии Grand-pensionnaire , т. е. самым важным пенсионарием, чтобы отличить его от сопоставимых должностных лиц в голландских провинциях меньшей важности. Это украшение не использовалось самими голландцами. На английский язык французский термин был переведен как « Grand Pensionary ». [3] : 105
В поместьях провинции Зеландия также были raadpensionaris . В провинциях Гронинген и Гелдерланд были простые пенсионеры . В провинциях Утрехт и Фрисландия существовал земельный адвокат .
Первыми обладателями этой должности были Энтони Дайк , Якоб Кэтс и Адриан Пау во времена штатгальтеров Фридриха Генриха и Вильгельма II .
Основная функция должности советника-пенсионера заключалась в том, чтобы быть лидером-слугой Штатов. [1] : 137 Он разделял многие функции с бывшей должностью адвоката земель: председательствовал на заседаниях Штатов Голландии, действовал в их комитетах, готовил дела и повестки дня, выступал в качестве оратора для дворянства и выступал в качестве их юридического советника и главы бюрократии. Советник-пенсионер Голландии, выполняя свою пенсионную функцию, сидел с дворянами и представлял их голос, а также их голос. Он также помогал в их обсуждениях перед тем, как они приходили на собрание Штатов. Для Штатов Голландии в целом, выполняя свою функцию советника, советник-пенсионер по праву является слугой или министром провинции. Его место, как правило, было последним по старшинству. Однако Штаты всегда рассчитывают на него, чтобы он изучал, организовывал, управлял и администрировал дела Штатов провинции и их подразделений. Это объясняется его длительным сроком полномочий (первоначально пожизненным, затем пятилетним и часто переизбираемым), его участием во всех важных комитетах и собраниях провинции, наличием у него штата с бюджетом, который мог формулировать их деятельность (резолюции, переписка и т. д.), а затем осуществлять исполнение политики, принятой штатами. Он также был одним из постоянных депутатов Генеральных штатов. [3] : 104–105 Благодаря его возросшему влиянию и его способности чувствовать и влиять на большинство депутатов штатов, советник-пенсионер по умолчанию стал главным исполнительным должностным лицом Штатов Голландии и Генеральных штатов.
Советник-пенсионарий не был лидером (т. е. протопремьер-министром), но как пенсионарий дворянства и советник Штатов, могущественный советник-пенсионарий, такой как Йохан де Витт, мог формировать повестку дня, ее результаты и использовать свое влияние, чтобы убедить других членов Штатов (которые были делегатами от своих городов на неполный рабочий день) проголосовать за определенную политику, а затем осуществить ее. То же самое касалось и Генеральных штатов, особенно потому, что он, как правило, был лицом самой могущественной провинции, Голландии. Поскольку ему было поручено выполнять решения, было естественно, что другие органы, как внутренние, так и иностранные (т. е. послы), встречались с ним и вели с ним дела, чтобы заставить Штаты и Генеральные штаты действовать по тому или иному вопросу. [13] «Главным фактом о лидерстве Де Витта было то, что он был слугой, который направлял своих хозяев; у него не было права командовать, только обязанность убеждать». [1] : 141 В сложном правительстве с таким количеством консультаций руководство способного советника-пенсионера, такого как Де Витт, было неотъемлемой частью государственного механизма. [1] : 136
Хотя у этой должности было меньше полномочий, чем у старой должности адвоката земли, в первый период без штатгальтера (1650–1672) великий пенсионарий стал даже более влиятельным, чем сам Олденбарневельдт, поскольку не было принца Оранского, занимающего должности штатгальтера в качестве противовеса. С 1653 по 1672 год Йохан де Витт , переизбранный дважды, сделал имя великого пенсионария Голландии известным на пике влияния Республики.
Как упоминалось в последнем разделе, большинство других провинций (за исключением Фрисландии, чье правительство существенно отличалось) [3] : 137 имели свой собственный пенсионарий. Однако ни одна из них не имела возможности наращивать силу и влияние Голландии и оказывать вес, равный влиянию Голландии в Генеральстве.
Должность штатгальтера ( stadhouder на голландском языке) была продолжением бургундского института. Штатгальтеров в Средние века назначали феодалы, чтобы они представляли их в их отсутствие. Каждая из провинций Бургундских Нидерландов имела своего собственного штатгальтера, хотя штатгальтер мог осуществлять власть над более чем одной провинцией (например, Вильгельм Молчаливый был штатгальтером Голландии, Зеландии и Утрехта). Таким образом, штатгальтер был более могущественным, чем простой губернатор, который имел лишь ограниченные полномочия. В 15 веке герцоги Бургундии приобрели большую часть Нижних стран, и эти Бургундские Нидерланды, в свою очередь, в основном управлялись своим собственным штатгальтером. [2] : 76 В 16 веке император Священной Римской империи из династии Габсбургов Карл V , также король Испании, унаследовавший Бургундские Нидерланды, продолжил эту традицию, поскольку у него были гораздо более широкие интересы в Испании, Германии и Италии. Штатгальтеры продолжали назначаться для представления Филиппа II , его сына и преемника в Испании и Нидерландах. Из-за централистской и абсолютистской политики Филиппа фактическая власть штатгальтеров сильно уменьшилась. Это было одной из причин голландского восстания . [6] : 377–386 : Vol 3, Chp IV
Когда в 1581 году во время Голландского восстания большинство голландских провинций объявили о своей независимости Актом об отречении , представительская функция штатгальтера устарела в мятежных северных Нидерландах — само феодальное сеньорство стало вакантным — но эта должность тем не менее сохранилась в этих провинциях, которые теперь объединились в Голландскую республику. Эти Объединенные провинции боролись за то, чтобы адаптировать существующие феодальные концепции и институты к новой ситуации, и были склонны быть консервативными в этом вопросе, поскольку они в конце концов восстали против короля, чтобы защитить свои древние права. Тот факт, что штатгальтер был Вильгельм Молчаливый , фактический лидер восстания, заставил Штаты решить сохранить его и нормализовать его положение. [3] : 132 Штатгальтер больше не представлял лорда, Штаты сохранили суверенитет за собой. Он был назначен Штатами каждой провинции для этой провинции, таким образом, сделав его провинциальной должностью. Однако, хотя каждая провинция могла назначать своего собственного штатгальтера, на практике принц Оранский , прямой потомок Вильгельма Молчаливого , всегда назначался штатгальтератом Голландии, Зеландии, Утрехта и Гельдерна, а граф/позднее принц Нассау-Диц , младшая ветвь, назначался штатгальтером Фрисландии. Гронинген и Оверэйссел назначали одного или другого принца своим штатгальтером. [2] : 76
Штатгальтерство Голландии и Зеландии всегда было объединено. С момента учреждения этой должности в 1528 году штатгальтер Утрехта был тем же, что и штатгальтер Голландии, за одним исключением. В 1572 году Вильгельм Оранский был избран штатгальтером, хотя Филипп II назначил другого. [3] : 109
Высшая исполнительная власть осуществлялась суверенными штатами каждой провинции, но штатгальтер имел некоторые прерогативы, такие как назначение низших должностных лиц и иногда древнее право утверждать назначение (посредством кооптации ) членов регентских советов или выбирать бургомистров из короткого списка кандидатов. Поскольку эти советы сами назначали большинство членов штатов, штатгальтер мог весьма косвенно влиять на общую политику с течением времени. [3] : 132–133 В Зеландии принцы Оранские, которые после Голландского восстания чаще всего занимали там должность штатгальтера, имели достоинство первых дворян и были как таковые членами штатов этой провинции, благодаря тому, что они носили титул маркиза Вере и Флашинга в качестве одного из своих родовых титулов. Хотя институты Голландской республики со временем стали более республиканскими и укрепились, Вильгельму Молчаливому предложили графство Голландии и Зеландии, и только его убийство помешало ему занять эти должности. Этот факт не остался незабытым его преемниками. [7] : 28–31
Во время войны штатгальтер, поскольку принц Оранский также был назначен генерал-капитаном (см. выше) и, таким образом, командовал армией, имел гораздо больше влияния и, таким образом, имел больше власти, чем советник-пенсионер. Именно поэтому принцы Оранские часто склонялись к политике войны против Испании или Франции (как это было в случае с Морицем и Вильгельмом II ), а не к политике мира. Однако это была не власть командовать, а власть влиять, убеждать Штаты и добиваться того, чтобы их решения принимались как решения Штатов. Как упоминалось выше, способность Дома Оранских-Нассауских Принцев Оранских XVII века влиять и приводить Штаты к консенсусу привела к их руководству Генералитетом. Неспособность Принцев Оранских XVIII века сделать это в значительной степени привела к падению Голландской Республики. [7] : 28–31, 64, 71, 93, 139–141
Принц Оранский также был не просто еще одним дворянином среди равных в Нидерландах. Во-первых, он был традиционным лидером нации в войне и в восстании против Испании. Он был уникальным образом способен выйти за рамки местных проблем городов, поселков и провинций. [3] : 133–134 Он также был суверенным правителем в своем собственном праве (см. статью Принц Оранский ). Это давало ему большой престиж, даже в республике. Он был центром настоящего двора, как Стюарты и Бурбоны, франкоговорящего и экстравагантного до масштаба. Для иностранных послов и сановников было естественно представляться ему и консультироваться с ним, а также с Генеральными штатами, к которым они официально были приписаны. Брачная политика принцев, дважды вступавших в союз со Стюартами, также давала им принятие в королевскую касту правителей. [2] : 76–77, 80
Штаты Голландии под руководством Де Витта дважды пытались отстранить принца Оранского от должности. Первый раз это было в 1654 году в качестве секретного приложения к Вестминстерскому договору (1654) между Штатами Голландии и Оливером Кромвелем, чтобы положить конец Первой англо-голландской войне ; Акт об изоляции /Исключении. Можно утверждать, что эта политика, хотя и навязанная Штатам Кромвелем из страха перед помощью изгнанным Стюартам, служила интересам Штатов. [5] : 722–726 · . [1] : 216–235 Во второй раз это был Вечный указ (1667) /Вечное редактирование. Штаты Голландии приняли его 5 августа 1667 года. Акт упразднил должность штатгальтера в провинции Голландия. Примерно в то же время большинство провинций Генеральных штатов Нидерландов согласились объявить должность штатгальтера (в любой из провинций) несовместимой с должностью генерал-капитана Голландской республики. [5] : 791–795 · . [1] : 678–691 Оба эти закона были отменены в Рампьяаре 1672 года. Принц Вильгельм III был возвращен на все свои должности по требованию народа во время событий Франко-голландской войны .
.jpg/1280px-%22Belgica_Foederata%22_(22069021338).jpg)
Правительства остальных провинций, за исключением Фрисландии, как правило, следовали голландской модели с некоторыми местными вариациями.
Форма правления Зеландии была почти очень похожа на форму правления Голландии. Она была разделена на духовенство, дворянство и бюргерство. Духовенство изначально было аббатом Мидделбургского аббатства . После учреждения Мидделбургской епархии в 1560 году настоятель Мидделбургского аббатства был заменен епископом Мидделбурга. Поскольку Первое сословие было полностью католическим по своей природе, оно было ликвидировано в 1574 году. Что касается дворянства, то в него вошли самые важные дворяне Зеландии. Максимилиан Бургундский , как маркиз Вере, принял титул Первого дворянина в 1555 году после упадка положения прелата. Он умер в 1558 году, не оставив наследника. Остальная часть дворянства поредела во время войн XVI века, и в рыцарском сословии остались только дворяне, которые симпатизировали восстанию против Испании. Также многие высшие дворяне, оставшиеся католиками, такие как Ван Ренессе и ветвь Ван дер Хооге, уехали в Испанские Нидерланды на юге. Таким образом, положение Дворянства и Первого Дворянина оставалось вакантным. Вильгельм Оранский смог постепенно занять это положение, поскольку он контролировал сеньорию Синт-Мартенсдейк по праву своего сына Филиппа Вильгельма, который теперь был единственным дворянином, оставшимся в Зеландии, то есть одним голосом. Маркизат Флиссинген и Кампенвере был куплен в 1582 году Вильгельмом Молчаливым. Он принадлежал Филиппу II по умолчанию с 1567 года из поместья его дальнего кузена Максимилиана Бургундского. После войн Голландского восстания он оказался в долгах перед провинцией. В 1580 году суд Голландии постановил продать его. Вильгельм купил его, поскольку это давало ему еще два голоса в Штатах Зеландии. Как маркиз и лорд двух городов, он мог одобрять только благоприятные для него списки магистратов. Это давало Уильяму один голос в Штатах Зеландии как первому дворянину, а затем два голоса, на которые он мог рассчитывать, от магистратов Флиссингена и Кампенвере. Таким образом, Уильям теперь имел три голоса в Штатах. [3] : 136–137
После смерти Вильгельма Штаты предоставили права маркизата графу Морицу Нассаускому, как наследнику принца Вильгельма Оранского в Северных Нидерландах. Из-за вымирания почти всех протестантских дворянских семей Зеландии в течение XVI и XVII веков, в войнах Голландского восстания, рыцарство де-факто исчезло в Зеландии, за исключением маркизата и лордства, контролируемых Оранжами. Несколько оставшихся дворян Зеландии, включая Максимилиана ван Крюйнингена и Виллема ван Катса, тщетно пытались быть допущенными на заседания Штатов от имени Ridderschap в 1615, 1616, 1624 и 1651 годах.
У бюргеров было шесть городов-представителей. Первоначально это были:
Добавлено позже:
Окончательный список был следующим:
Штаты, таким образом, состояли из дворянства и шести городов. Решения принимались большинством голосов. Как упоминалось выше, Оранжисты контролировали голоса дворян и два из городов Флиссинген и Тер Вере, всего у них было три голоса. С этим они обычно могли контролировать провинцию. Вильгельму Молчаливому было обещано графство Голландия и Зеландия перед его смертью. Это не было предоставлено его наследникам. Однако это была другая версия этого, написанная вкратце, и заноза в боку регентов Голландии с того дня и до конца Республики. [5] : стр. 280–281 [7] : стр. 29–30 [14]
Должности Первого дворянина и Штадгальтера Зеландии стали синонимами принцев Оранских после 1558 года. Обычно у них был местный представитель в Мидделбурге, который действовал в качестве их представителя («представитель Первого дворянина в Штатах Зеландии»). Представитель также представлял Первого дворянина в Комитете делегированных советников Зеландии и в адмиралтействе. Он имел право выступать первым в коллегиях Зеландии. Он назначал пристава и членов магистратуры Вере и Флиссингена по предложению главного магистрата Первого дворянина как маркиза. Кроме того, он имел право назначать должности в доменах Зеландии.
Кроме того, Первый дворянин представлен в Провинциальном счетном суде и третьим членом в Штатах Валхерена.
Список представителей Первого дворянства в губернской счетной палате выглядит следующим образом:
Утрехт имел Штаты, состоящие из городов Утрехт , Амерсфорт , Монтфорт , Ренен и Вейк , а также Духовенство, поскольку провинция управлялась своим епископом в Средние века. После Голландского восстания Духовенство стало Реформатским духовенством провинции. [3] : 137 [5] : стр.282
В штаты Гельдеров входили делегаты из Арнема , Ден-Боммеля , Дусбурга , Эльбурга , Грунло , Хардевейка, Хаттерна, Лохема , Неймегена и дворянства, которое там было очень многочисленно. [3] : 137 [5] : стр. 282-283
Гронинген функционировал как город-государство, основанный на городе Гронинген . Все представительство проходило через него. [3] : 140
В Оверэйселе было государство, состоящее из трех представительных городов: Девентера , Кампена и Зволле , а также дворянства. [3] : 133–134
Форма правления Фрисландии , как упоминалось выше, отличалась от форм правления других провинций. В провинции был свой язык, фризский , более похожий на старый английский, чем на голландский. Ее правительство основывалось на всеобщем избирательном праве мужчин и имело большую дозу демократии, сохранившейся со времен Темных веков. Она была организована в четыре квартала, три из которых были далее разделены на местные подразделения, известные как grietenijen , и управлялись grietman . Eastergoa была разделена на одиннадцать grietenijen , Westergoa была разделена на девять grietenijen , а Zevenwouden был разделен на десять grietenijen . Четвертый квартал состоял из одиннадцати городов Фрисландии, из которых Леуварден был крупнейшим, функционировавшим как резиденция Штатов Фрисландии . Каждый grietenij и каждый город отправляли двух делегатов в Штаты. В отличие от остальных членов Генеральной Ассамблеи, этим делегатам не нужно было обращаться к тем, кто их избрал, чтобы принять решение о том, как голосовать. [3] : 137–140 [5] : стр.281–282
Гербы голосующих провинций:
Гербы провинций без права голоса:
Так же, как делегаты Генеральных штатов Генералитета не могли принимать никаких решений без консультаций со своими принципалами в Штатах провинций, так и делегаты штатов провинций не могли принимать важных решений без консультаций со своими принципалами в различных городах и поселках. Как отмечалось выше, это отсутствие делегирования суверенитета привело к значительной степени инертности и было бы невозможным в более крупной стране, менее связанной транспортными (хотя и водными каналами и судоходными) связями. Однако это давало городам и поселкам большую свободу. Кроме того, суверенитет провинциальных штатов на практике зависел от магистратов городов. Это имело эффект широкого и частого обсуждения вопросов, так что консенсус мог быть найден опытным политическим лидером, либо пенсионером-советником и/или штатгальтером. [2] : 71 [3] : 107–108 [1] : 133–136
Каждый из городов и поселков в семи провинциях имел свои собственные отличия и особенности. Однако, как правило, правительство города Амстердама было довольно стандартным и, безусловно, самым важным. [3] : 93 Кроме того, как отмечалось выше, в 17-м и 18-м веках богатство, которое Амстердам генерировал от торговли, сделало его самым могущественным городом в провинции Голландия, составляя половину доходов и налогов Голландии и через это целую четверть Генералитет. Из-за этого экономического веса он был самым влиятельным голосом в советах провинции и Генералитет. [1] : 30–38 [3] : 93, 99–102 ·
Управление городом с самого начала находилось в руках четырех бургомистров ( Burgemeesters на голландском языке, но лучше перевести на английский как «мэры»), в основном по той же причине, по которой в Риме было два консула: деконцентрация власти. Первоначально бургомистры назначались лордом или провинцией, графом Голландским и их преемниками, герцогом Бургундским . Поскольку бургундские герцоги, как правило, имели национальные интересы, назначения часто предоставлялись их штатгальтерам. Однако с XV века их выборы осуществлялись по сложной системе. Ежегодно формировалась избирательная коллегия, состоящая из уходящих бургомистров, олдермена (членов городского совета) и всех тех, кто в прошлом занимал должность бургомистра или олдермена. Бургомистры избираются простым большинством голосов. На втором этапе выборов три новоизбранных бургомистра «кооптировали» (выбрали) одного из уходящих четырех, чтобы остаться на второй годичный срок. Таким образом, один из бургомистров оставался на своем посту два года, обеспечивая преемственность. [2] [3] : 95 [5] : 278–279, 287
Трое вновь избранных были названы «Правящими бургомистрами» на этот год. В течение первых трех месяцев после новых выборов председательствует бургомистр предыдущего года. После этого времени предполагалось, что новые изучают «Формы и обязанности своей должности» и знакомятся с положением дел в городе, поэтому три новых бургомистра имели привилегию председательствовать по очереди. [3] : 96
Колледж бургомистров и водолазов .
Бургомистры функционировали как исполнительные органы городского управления. Они командовали гражданской гвардией (знаменитые отряды ополчения голландских картин) и войсками, размещенными в городе. Они назначали городских должностных лиц, таких как администраторов, отвечающих за благосостояние сирот и вакантное наследство, благотворительные учреждения и капитанов отрядов гражданской гвардии. выдавали все деньги из общего запаса или сокровищницы, оценивая только то, что необходимо для безопасности, удобства или достоинства города. Они также хранили ключ от Банка Амстердама , который в то время функционировал как один из центральных банков стран Европы. Хранилища никогда не открывались без присутствия одного из них. Они также отвечали за все общественные работы города, такие как крепостные валы, общественные здания (например, большая Амстердамская ратуша , ныне Королевский дворец). [3] : 96
Жалованье бургомистра Амстердама составляло 500 гульденов в год, хотя в их распоряжении были должности, стоящие в десять раз больше. Никто из них не был известен взяточничеством: честь честности системы. [3] : 96
В большинстве городов, и Амстердам не был исключением, нанимали пенсионера . Он был ведущим функционером и юридическим консультантом основных городских корпораций в Нидерландах. Они получали зарплату или пенсию, отсюда и название. Должность возникла во Фландрии и изначально была известна под названием клерка или адвоката. Первые пенсионеры в Голландии были в Дордрехте (1468) и Харлеме (1478). Пенсионер вел юридические дела города и был секретарем городского совета. Он также был одним из представителей города и оратором на заседаниях провинциальных штатов. Должность пенсионера была постоянной. Как должностное лицо, которое держало в своих руках большую часть городских дел и обладало наибольшими знаниями и опытом, его влияние на городском уровне было таким же большим, как и соответствующая должность, Советник Пенсионария Голландии, на провинциальном и национальном уровнях. Йохан де Витт изначально был пенсионером Дордрехта , прежде чем был назначен Советником Пенсионария Голландии. [3] : 99–100
Чиновником, ответственным за отправление правосудия, был схаут . В прежние времена он был представителем графа Голландии. В XVI, XVII и XVIII веках он назначался бургомистром. В других городах Голландии это назначение было прерогативой Штатов Голландии. Схаут был начальником полиции и государственным прокурором (« окружной прокурор » в США, королевский прокурор в Великобритании). Схаут, через колонию Новые Нидерланды (нынешние Нью-Йорк и Нью-Джерси), является источником американского института окружного прокурора и генерального прокурора . [15] [3] : 98
Шаут также исполнял обязанности председателя Трибунала старейшин ( Schepen ), который заседал в качестве судей в делах , переданных ему шаутом. Они были судом последней инстанции по уголовным делам. Они не выносили смертный приговор, не уведомив бургомистров о возможности такого решения. За исключением этого, бургомистры не играли никакой роли в процессе. В гражданских делах, после определенной стоимости, существовало право апелляции в суд провинции в Гааге. Трибунал состоял из девяти старейшин. Шепены ежегодно выбирались штатгальтером из списка из четырнадцати, представленного ему Vroedschap . В отсутствие штатгальтера, как в 1650–72 и 1702–48, старейшины выбирались бургомистры. Ежегодно выбирались семь человек, двое с предыдущего года продолжали исполнять свои обязанности. Список составлялся Vroedschap . [3] : 97–98
Vroedschap , или городской совет (современный эквивалент в Нидерландах — муниципальный совет ) , на самом деле был сенатом в древнеримском республиканском смысле. Как четвертая ветвь городского правительства, он был прямой опорой власти бургомистров. Это была коллегия из 36 членов, «мужей как богатых, так и мудрых», чьей задачей было «давать советы» бургомистрам. Его члены назывались vroedman , буквально «мудрый человек». Почетным титулом vroedschap было vroede vaderen , или «мудрые отцы». Эта практика напоминала древнеримский сенат, современное слово senate произошло от латинского слова senātus (сенат), которое происходит от senex, «старик». Влияние Vroedschap на городское управление снова имело свой прецедент в римском сенате. [3] : 93–95
В прошлом выборы в Vroedschap производились большинством голосов граждан, собиравшихся на большом собрании, обычно в большой церкви, после смерти члена большинством голосов присутствовавших. [3] : 94 Эта практика была прекращена в пользу системы кооптации около 1500 года, когда города стали слишком большими, чтобы собрать людей в одном месте без волнений. [3] : 94 По решению бюргеров вакансии в Vroedschap с этого времени заполнялись кооптацией, т. е. голосованием членов Vroedschap . Члены избирались пожизненно. Поскольку члены городского правительства, которые были бургомистры, олдермены и другие городские должностные лица, избирались в Vroedschap , и vroedemen имели тенденцию выбирать друг друга на эти должности без вмешательства со стороны бюргеров, городские правительства развили олигархию. [2] : 65–74 [3] : 95
Члены четырех коллегий, указанных выше, которые составляли городское правительство, были подчинены относительно небольшой группе богатых торговых, финансовых или землевладельческих семей, многие из которых были тесно взаимосвязаны, называемых «регентами» или regenten . Их список можно найти здесь, а также некоторых, которые позже были возведены в дворянство, здесь. Было не невозможно получить доступ, преуспев в бизнесе и будучи кооптированным в Vroedschap и другие коллегии. Это, скорее всего, происходило, когда штатгальтер в то время назначал нового человека в одну из коллегий, выбирая из представленных ему списков или делая свой собственный выбор (последнее называлось «смена правительства»). [5] : 305 Система не была защищена от народного давления, как показали события той эпохи, но она становилась все более жесткой и закрытой с течением времени, пока не пала Республика. Сын семьи, принадлежащей к классу регентов, там открывал эквивалент римского cursus honorum , где он мог проявить свои таланты и завести связи, которые послужили бы ему и его городу. Поскольку эти же должностные лица назначались на провинциальные должности (например, делегат в Штатах Голландии, член одного из адмиралтейских советов) или должности в Генеральном совете (послы), советы местной власти увековечивали себя на региональном и национальном уровнях. [2] : 72–74
Первый период или эра без штатгальтера (1650–72; голландский: Eerste Stadhouderloze Tijdperk) — период в истории Голландской республики, в течение которого должность штатгальтера отсутствовала в пяти из семи голландских провинций (однако провинции Фрисландия и Гронинген сохранили своего обычного штатгальтера из младшей ветви дома Оранских). Это совпало с периодом, когда она достигла зенита своего экономического, военного и политического Золотого века.
Политически доминировала фракция Staatsgezinde (республиканская) правящих голландских регентов во главе с такими талантливыми людьми, как Юхан де Витт , его брат Корнелис де Витт , Корнелис де Графф , Андриес де Графф и Андриес Биккер (последние три дяди жены Юхана де Витта). Для Республики было удачей, что способное руководство возникло в отсутствие принца Оранского. Фракция даже продумала идеологическое оправдание республиканизма («Истинная свобода»), которое шло вразрез с современной европейской тенденцией монархического абсолютизма, но предвосхищало «современные» политические идеи, которые в конечном итоге нашли свое наиболее полное выражение в американских и французских конституциях XVIII века. Однако существовало «монархическое» противодействие со стороны приверженцев Дома Оранских, которые хотели восстановить молодого принца Оранского на посту штатгальтера, который занимали его отец, дед, двоюродный дед и прадед. Республиканцы пытались исключить это с помощью конституционных запретов, таких как Акт об изоляции, но в конечном итоге потерпели неудачу в кризисе Рампьяара (Года бедствий) 1672 года, который привел к падению режима Де Витта. [7] [1] [14]
Исполнительный комитет (Gecommitteerde Raden) Штатов Голландии немедленно предпринял шаги по восстановлению своей власти над армией и созвал пленарное заседание Штатов. Затем Голландия предложила в Генеральных Штатах созвать так называемую Большую Ассамблею (своего рода конституционный съезд) в кратчайшие сроки для внесения поправок в Утрехтскую унию. [5] : 702–703
Штаты Голландии, однако, не стали дожидаться этой Ассамблеи, но их собственная провинция немедленно начала вносить конституционные изменения. 8 декабря 1650 года Штаты официально взяли на себя полномочия штатгальтеров. Восемнадцати голосующим городам в Штатах была предоставлена возможность подать заявку на хартию, которая позволяла им отныне избирать своих собственных членов vroedschap и магистратов под окончательным надзором Штатов, но в остальном без обычного составления двойных списков, из которых могли выбирать посторонние. Однако это не касалось неголосующих городов, которые все еще должны были представлять двойные списки, но теперь уже штатам, а не штатгальтеру. Штаты также взяли на себя право назначать магистратов в некорпоративной сельской местности, таких как дростен и бальювс. [1] : 40–57 [5] : 703–704
Это подразумевало существенное изменение структуры власти в провинции. Положение городских регентов улучшилось, в то время как ridderschap (олигархический представительный орган дворянства в Штатах, имевший один голос, равный одному городу) утратил влияние, особенно в сельской местности. Изменение также уменьшило власть представительных органов гильдий в городах, которые часто действовали как проверка власти vroedschap с помощью stadtholder. Поэтому изменение не прошло без сопротивления и вызвало некоторые беспорядки со стороны групп, лишённых избирательных прав. [1] [5] : 704
Было ясно, что руководство республикой теперь находится в руках Голландии. Другой центр власти, Дом Оранских, был в стороне, по крайней мере, до совершеннолетия Вильгельма III. Конституционный конфликт между центральной властью, представленной принцами Оранскими, и провинциальным партикуляризмом, представленным Штатами Голландии, был в значительной степени ложным. С самого начала Республики эти два института в значительной степени осуществляли руководство совместно, за двумя заметными исключениями Морица и Олденбарневелта в 1618–19 годах и между Вильгельмом II и Голландией в 1650 году. Это был вопрос формы, а не более глубокий вопрос функции: кто должен был возглавить Республику. На данный момент ответ был ясен. Руководство государством и цели национальной политики будут возглавляться Штатами Голландии. [1] : 47 Великая Ассамблея закрепила передачу руководства только Голландии. [1] : 56 В государственных институтах вскоре проявились новые модели. Генеральные штаты, где депутаты других провинций еще недавно подчинялись принцу Оранскому, теперь подчинялись решению Голландии. [1] : 47
Периодически происходила борьба за власть между оранжистами («Oranjegezind»), которые поддерживали штатгальтеров дома Оранских-Нассау , и партией штатов («Staatengezind»), которая поддерживала Генеральные штаты и стремилась заменить полунаследственный характер штатгальтерства истинно республиканской структурой. Было бы ошибкой думать об любой из этих фракций как о политических партиях в современном смысле, поскольку они были на самом деле слабо связанными группами интересов и семей, которые стремились к власти в Штатах. Многие из людей и групп, которые были частью одной фракции, могли быть легко найдены в более позднее время в других фракциях, поскольку их интересы и семейные союзы менялись. [7] : 97–99 ; [1] : 44–45 ; [14] : 28–29
Как отмечалось выше, Партия Штатов, или Staatsgezinden, развилась из фракции Лёвестейна Йохана ван Олденбарневелта . [7] : 97 За теологическими дебатами столкновения ремонстрантов и контрремонстрантов лежал политический спор между принцем Морисом , сильным военачальником, и его бывшим наставником Йоханом ван Олденбарневелтом, земельным адвокатом Голландии и олицетворением гражданской власти. Морис желал войны с врагом Голландии, римско-католической Испанией. Война сохранила бы его власть и влияние в государстве. Немалую роль сыграла и месть Испании за убийство его отца. Морис также признался, что не мог разобраться в теологических моментах. Однако его симпатии стали ясны к 1610 году, когда контрремонстранты выставили напоказ свою лояльность Дому Нассау. [5] : 433 Как якобы сказал Морис: «Я не знаю, зеленое или синее предопределение, но я знаю, что флейта Адвоката и моя никогда не будут играть ту же мелодию». [12] : 345 Ван Олденбарневелт, вместе с Арминием и его последователями, желали мира. Они не видели большой выгоды в продолжении войны и реальной опасности для развивающейся торговли Голландии. Они также считали суверенитет Штатов Голландии первостепенным. В их глазах это означало превосходство государства над церковью. [7] : 46–47 [12] : 344 [5] : 438, 446 [16] Лично многие из регентов были настроены контрремонстрантски, но коалиция соответствовала их политическим интересам в то время. [17]
Из-за этого влиятельная часть регентов так и не смирилась с обращением Морица с их коллегами, отчасти потому, что они были с ними в родстве. Когда Вильгельм II умер в 1650 году, оставив после себя только сына, Вильгельма III , регенты Голландии и Партия штатов заполнили образовавшийся вакуум. Партию штатов на пике Республики в первый период без штатгальтера возглавляли такие талантливые люди, как Юхан де Витт, его брат Корнелис де Витт, Корнелис де Графф, Андрис де Графф и Андрис Биккер. Во время второго периода без штатгальтера Партию штатов снова возглавляли Raadpensionaris того времени. Как также отмечалось выше, фракция даже продумывала, по крайней мере во времена Де Витта, идеологическое обоснование республиканизма Ware Vrijheid («Истинная свобода»), которое шло вразрез с современной европейской тенденцией монархического абсолютизма. Де Витт и его союзники в первую очередь защищали претензии Ван Олденбарневелта и Гроция на превосходство провинциального суверенитета (Голландии) над суверенитетом Генералитета. Но доктрина шла дальше. «Истинная свобода» подразумевала отказ от «выдающегося главы» не только федерального государства (где это противоречило бы провинциальному суверенитету), но и провинциальной политической системы. Де Витт считал принцев и властителей вредными для общественного блага из-за их присущей им тенденции тратить деньги налогоплательщиков на военные авантюры в поисках славы и бесполезного территориального расширения. Поскольку провинция Голландия граничила только с дружественной территорией, а ее интересы были сосредоточены на коммерческой деятельности на море, у регентов Голландии не было никаких территориальных планов, и они с подозрением относились к таким планам других провинций, поскольку знали, что им, скорее всего, придется платить по счетам. [1] : 45–49 [14] : 65
Эта доктрина была формализована в трудах самого Де Витта по экономике, а также в работе его кузена (также Джона де Вита) о «Public Gebedt» (государственный долг). Безусловно, наиболее полное обоснование республиканского режима было дано Питером де ла Куртом . Самая известная из них, «The Interest van Holland», была опубликована в 1662 году и сразу же стала бестселлером в Голландии, а затем и в других местах. Книга содержала анализ чудесного экономического успеха Голландии, ведущей провинции Голландской республики, а затем предприняла попытку установить экономические и политические принципы, на которых этот успех основывался. Де ла Курт определил свободную конкуренцию и республиканскую форму правления как ведущие факторы, способствующие богатству и могуществу его родной страны. Текст последнего английского издания Interest можно загрузить с веб-сайта Liberty Fund : Pieter de la Court, The True Interest and Political Maxims, of the Republic of Holland (1662).
Однако существовало «монархическое» оппозиционное движение, возникшее из сторонников Дома Оранских, свободно сгруппированных во фракцию «Оранжистов», которые хотели восстановить молодого принца Оранского на посту штатгальтера, который занимали его отец, дед, двоюродный дед и прадед. Их приверженность династическим интересам принца Оранского была отчасти вопросом личного продвижения, поскольку многие регенты-оранжисты возмущались тем, что их вытеснили с должностей, которые они монополизировали при штатгальтерстве. Многие сторонники также были родственниками Дома Оранских (т. е. Дома Нассау) и мелкими дворянами, чье влияние было бы больше при «выдающемся» главе, таком как принц Оранский, который мог быть главной движущей силой в государстве и армии и, таким образом, раздавать покровительство. Также для представителей низшего дворянства было совершенно разумным, чтобы их возглавлял благородный принц Оранский в эпоху, когда всеми другими странами руководили короли и императоры. [1] : 47 [14] : 59
Многие люди также имели подлинную идеологическую привязанность к «монархическому» принципу. Поскольку аналогия Голландской республики с библейским народом Израиля никогда не была далека от умов людей, это помогло дать важную основу для притязаний оранжистов в сознании простых людей, которые находились под сильным влиянием кафедры. Принц Оранский рассматривался в своей традиционной роли лидера нации в ее движении за независимость и ее защитника от иностранных угроз. [1] : 781–797 [5] : 569, 604, 608, 660, 664, 720, 785–6 Ссылки на библейских королей никогда не были далеки от большинства проповедей кальвинистских проповедников. Другими любимыми метафорами было уподобление принцев Оранских Моисею, выводящему народ Нидерландов из испанского «дома рабства». Учитывая распространенность опасностей от наводнений, Господь считал, что вверил защиту голландского народа от затопления, как физического, так и метафизического религиозного характера, в руки принцев Оранских. [16] : 65–67 Конечно, консервативная кальвинистская реформатская церковь считала, что ее интересам лучше всего отвечает штатгальтер из Дома Оранских, который служил им в споре ремонстрантов и контрремонстрантов в 1619 году при Морице Оранском , кульминацией которого стал Дортский синод . Эрастианство регентов Голландии рассматривалось как постоянная угроза ее независимости и ортодоксальности. [5] : 429–430
Республиканцы пытались исключить возвращение Дома Оранских и закрепить свою власть конституционными запретами, такими как Акт об изоляции (потребованного Кромвелем, но не встреченного сопротивлением республиканцев). В конечном итоге они потерпели неудачу в кризисе Рампьяара (Года Бедствия) 1672 года, поскольку большинство людей обратилось к принцу Оранскому, Вильгельму III , в кризисе. Это привело к падению режима Де Витта. Аналогичным образом, в кризисе французского вторжения 1747 года республиканский режим рухнул и привел к установлению Вильгельма IV на пост штатгальтера. Во время англо-французской войны (1778–1783) внутренняя территория была разделена на группы: патриоты, которые были профранцузскими и проамериканскими, и оранжисты, которые были пробританскими. [18]
На создателей Конституции США оказала влияние Конституция Республики Соединенных провинций. Они взяли из Голландской республики идею «суверенного союза суверенных штатов». Они также взяли из голландского примера необходимость осуществления и взаимосвязи политической и административной власти на разных уровнях: местном, региональном и национальном. Другим великим примером, взятым из голландцев, была способность идти на компромисс для достижения цели ради общего блага. Однако Голландская республика, как цитируется в федералистских документах Гамильтона , подала пример, которого следует избегать, не предоставляя (кон)федеральному национальному правительству достаточно полномочий для выполнения своих обязанностей, сбора доходов и принятия решений своевременно, как установлено в законе. [19]
Кроме того, Акт об отречении, по сути являющийся декларацией независимости Соединенных провинций, поразительно похож на более позднюю Американскую Декларацию независимости [20] , хотя конкретные доказательства того, что первый оказал непосредственное влияние на вторую, отсутствуют.
«Как приятно было», — заметил французский гость Сент-Эвренмон, бежавший от королевского гнета на родине, — «жить в стране, где законы защищают нас от воли людей...» (из «oeuvres de Monsieur de Saint-Evrenmond, publicées sur ses Manuscrits», 5-е изд., 5 томов (Амстердам, 1739), II, 397)
52°04′48″с.ш. 4°18′00″в.д. / 52.08000°с.ш. 4.30000°в.д. / 52.08000; 4.30000