ЕС обычно заключает соглашения об ассоциации в обмен на обязательства по политическим, экономическим, торговым реформам или реформам в области прав человека в стране. В обмен стране может быть предложен беспошлинный доступ к некоторым или всем рынкам ЕС (особенно промышленным товарам или сельскохозяйственной продукции), а также финансовая или техническая помощь.
История
Учреждение
Европейская политика соседства Европейского Союза направлена на сближение Европы и ее соседей. Он был задуман после расширения Европейского Союза на 10 новых стран-членов в 2004 году, чтобы избежать создания новых границ в Европе. Он также призван предотвратить появление новых разделительных линий между расширившимся ЕС и его соседями. Идея заключается в создании кольца стран, вовлеченных в дальнейшую интеграцию, но не обязательно ставших полноправными членами Европейского Союза. Политика была впервые изложена Европейской комиссией в марте 2003 года.
25 мая 2011 года Европейская комиссия запустила то, что она назвала новой и амбициозной Европейской политикой соседства, [2] подкрепленной новым финансированием на сумму более 1,2 миллиарда евро, в результате чего общая сумма составила почти 7 миллиардов евро. Основные приоритеты и направления обновленной стратегии ЕПС изложены в Совместном сообщении Европейской комиссии и Верховного представителя по иностранным делам под названием «Новый ответ на меняющееся соседство». [3] Он стремится укрепить индивидуальные и региональные отношения между ЕС и странами-соседями посредством подхода «больше средств для большего количества реформ» – предоставления большего количества дополнительных средств, но с большей взаимной подотчетностью.
На Юге первой комплексной политикой для региона было Европейско-Средиземноморское партнерство (или Барселонский процесс) – широкая структура политических, экономических и социальных отношений между государствами-членами ЕС и странами Южного Средиземноморья. Он был инициирован 27–28 ноября 1995 г. на конференции министров иностранных дел, состоявшейся в Барселоне. Помимо 27 государств-членов Европейского Союза, остальными «средиземноморскими партнерами» являются все другие средиземноморские страны, включая Ливию (которая имела «статус наблюдателя» с 1999 по 2012 год).
На Востоке Восточное партнерство (ВП) – это политическая инициатива, выдвинутая на Пражском саммите в мае 2009 года, целью которой является сближение шести восточноевропейских соседей (Армении, Азербайджана, Беларуси, Грузии, Молдовы и Украины) с ЕС. Он представляет восточное измерение ЕПД и укрепляет двусторонние отношения между ЕС и его партнерами. Эти государства, за исключением Беларуси, также участвуют в Парламентской ассамблее Евронест .
В марте 2015 года Европейская комиссия начала обзор принципов, на которых основана эта политика, а также ее масштабов и того, как следует использовать ее инструменты. Консультации [ 4] следуют четырем приоритетам: дифференциация; фокус; гибкость; собственность и видимость. Осенью последует сообщение, в котором будут изложены предложения по будущему направлению ЕПС.
Финансирование: из ENPI через ENI в NDICI.
Предоставление стимулов и вознаграждение лучших исполнителей, а также более быстрое и гибкое предоставление средств были двумя основными принципами, лежащими в основе Европейского инструмента соседства (ENI), который вступил в силу в 2014 году и был объединен в 2021 году с Глобальной Европой . [5] Его бюджет составляет 15,4 миллиарда евро, и он обеспечивает основную часть финансирования через ряд программ, заменивших ранее существовавший Европейский инструмент соседства и партнерства (ЕИСП). Этот инструмент сотрудничества по-прежнему находится под управлением Генерального директората по развитию и сотрудничеству и EuropeAid , который превращает решения, принятые на политическом уровне, в действия на местах. Финансирование ЕИСП, утвержденное на период 2007–2013 годов, составило 11,2 миллиарда евро.
Министерство иностранных дел Казахстана выразило интерес к ЕПС [6] , и некоторые депутаты Европарламента также обсуждали включение Казахстана в ЕПС. [7] Информационный центр Европейского соседства был открыт в январе 2009 года Европейской комиссией с целью привлечь больше внимания к отношениям между ЕС и его соседями.
В новейшей истории такие соглашения подписывались в рамках двух политик ЕС: Процесса стабилизации и ассоциации (SAP) и Европейской политики соседства (ENP). Страны Средиземноморья и восточноевропейские соседи ЕС (включая Южный Кавказ , но исключая Россию, которая настаивает на создании четырех общих пространств ЕС-Россия ) охвачены ЕПС через Главное управление внешних связей . В соглашениях об ассоциации ЕПД (как и в аналогичных соглашениях, подписанных с Мексикой и другими государствами) нет упоминания о членстве в ЕС — это беспокоит только европейские государства ЕПС, поскольку средиземноморские страны не могут присоединиться к союзу в его нынешнем виде, поскольку они не расположены в Европе. Соглашения ЕПС аналогичны Соглашениям о партнерстве и сотрудничестве , подписанным со странами СНГ в 1990-х годах, а также множеству других соглашений, регулирующих отношения между ЕС и другими третьими странами. ЕПС предусматривает, что после подписания Соглашения об ассоциации с конкретной страной ЕС подготовит страновой отчет, а затем обе стороны согласуют План действий, разработанный ЕС (включая конкретные реформы, действия, а также помощь ЕС) на следующий период. три-пять лет.
Как SAA, так и ENP AP основаны главным образом на acquis communautaire ЕС и их провозглашении в законодательстве сотрудничающих государств. Конечно, глубина гармонизации меньше, чем для полноправных членов ЕС, и некоторые области политики могут быть не охвачены (в зависимости от конкретного государства).
По данным EUobserver, страны ЕПС можно разделить на две группы — европейские государства с явно заявленной возможностью членства в ЕС на долгосрочную перспективу и средиземноморские государства, у которых такое заявление отсутствует в Планах действий. Это разделение очевидно в двух группах многосторонней деятельности, которые призваны дополнять двусторонние Планы действий ЕПС – Восточное партнерство и Союз Средиземноморья . [8]
Соглашения об ассоциации должны быть ратифицированы всеми странами-членами ЕС . Соглашение об ассоциации, подписанное со средиземноморскими государствами, также включает Соглашение о свободной торговле между ЕС и третьей страной. Для восточноевропейских соседей ЕС, на которых распространяется ЕПС, такие положения ожидаются на некоторые из следующих периодов Плана действий.
Критика
Хотя Восточное партнерство было открыто 7 мая 2009 года, академические исследования, критически анализирующие эту политику, стали доступны к началу 2010 года (см. Елена Коростелева #Создание передового опыта в области исследований России и Восточной Европы в университетах Тарту, Упсалы и Кента ). Результаты исследования британского исследовательского проекта ESRC , посвященного отношениям ЕС с тремя государствами-членами Восточного партнерства, а именно с Беларусью , Украиной и Молдовой , отмечают как концептуальные, так и эмпирические дилеммы. [9] Во-первых, концептуально ЕС имеет ограниченное единообразное понимание того, что он пытается продвигать в своих восточных соседях под эгидой «общих ценностей», «коллективных норм» и «совместной собственности». Во-вторых, эмпирически ЕС, похоже, отдает предпочтение подходу управления «сверху вниз» (основанному на передаче правил/норм и обусловленности) в своих отношениях с внешними сторонами, что явно противоречит добровольной идее «партнерства» и явно ограничивает вклад «другого» в процесс реформ. [10] Это заставило критиков утверждать, что политика соседства подчинена интересам и ценностям ЕС, в то время как роль «партнеров» в лучшем случае второстепенная. [11]
Арабская весна в Северной Африке пролила свет на тесные личные и деловые связи между членами правящей элиты стран-членов ЕС и их средиземноморскими коллегами. Например, министр иностранных дел Франции Мишель Аллио-Мари была вынуждена уйти в отставку из-за общественного возмущения по поводу ее связей со свергнутым режимом Бен Али в Тунисе. [12] В 2008 году ЕС пытался заключить соглашение об ассоциации с Ливией и выделил этой стране 60 миллионов евро в виде средств ЕИСП на период 2011–2013 годов. [13]
^ Новая и амбициозная Европейская политика соседства
↑ Новый ответ на изменение района. Архивировано 26 июня 2011 г. в Wayback Machine.
^ «Консультация: «На пути к новой европейской политике соседства». Европейская комиссия. Проверено 27 мая 2015 г.». Архивировано из оригинала 27 мая 2015 года . Проверено 27 мая 2015 г.
^ Создание Европейского инструмента соседства
^ ab «Отношения ЕС с Казахстаном - Обзор». www.eu.int . Архивировано из оригинала 2 января 2008 года . Проверено 17 января 2022 г.
^ аб "Казахстан". Архивировано из оригинала 25 февраля 2021 года . Проверено 3 февраля 2017 г.
^ «Берлин в планах разделить государства-соседи ЕС» . Проверено 3 февраля 2017 г.
^ «Молдова — самая дружественная ЕС восточная страна, согласно опросу», Euractive , 14 июня 2010 г.
^ «Европеизация или секьюритизация« аутсайдеров »? Оценка подхода ЕС к построению партнерства с Восточной Европой» . Архивировано из оригинала 10 октября 2009 года . Проверено 6 апреля 2010 г.
^ Кастан Пинос, Дж. (2014) «Конфликтующие цели европейской политики соседства и ее вторичные эффекты», Журнал исследований пограничья 29 (2): 139.
^ «Министр иностранных дел Франции Аллио-Мари уходит из-за Туниса» . Новости BBC . 27 февраля 2011 года . Проверено 3 февраля 2017 г. - через bbc.co.uk.
^ «перенаправление» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 8 октября 2010 года . Проверено 3 февраля 2017 г.
^ ЕС может предложить партнеру по ЕПС присоединиться к декларациям ЕС в области общей внешней политики и политики безопасности в каждом конкретном случае. В настоящее время, помимо партнеров по ЕПС, ЕС приглашает к объединению страны-кандидаты , государства SAP и ЕАСТ . Каждое государство решает в каждом конкретном случае, присоединяться ли к той конкретной декларации, к которой его приглашают.
^ ЕС принимает к сведению европейские стремления, выраженные партнером по ЕПС.
^ ab «перенаправление» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 8 октября 2010 года . Проверено 3 февраля 2017 г.
^ Не предусмотрено Планом действий, но приглашение было отправлено. Иордания еще не приняла решения.
^ Расширено в апреле 2008 г.
^ Не предусмотрено Планом действий, но приглашения отправлены и приняты Украиной.
^ Уайт С., Коростелева Е.А. и Левенхардт Дж. (ред.), (2005), «Посткоммунистическая Беларусь», Нью-Йорк и Оксфорд: Роуман и Литтлфилд.
^ Коростелева Е.А., Марш Р. и Лоусон К. (ред.) (2003) Современная Беларусь: между демократией и диктатурой , Лондон: RoutledgeCurzon
^ Льюис, А. (редактор) (2002) ЕС и Беларусь: между Москвой и Брюсселем, Лондон: Страница Когана
^ «ЕС и Армения начнут переговоры по новому соглашению» . Европейская служба внешних связей . 7 декабря 2015 года . Проверено 3 января 2016 г.
^ Переговоры по Соглашению об ассоциации без положений о свободной торговле начались в декабре 2015 года. [23]
^ «Пресс-Консилиум» (PDF) . Архивировано из оригинала 9 августа 2016 года . Проверено 3 февраля 2017 г.
^ «Четыре общих пространства» . ec.europa.eu . Архивировано из оригинала 28 июня 2008 года.
^ В списке указаны только суверенные государства.
^ ВНД (номинальный) на душу населения в 2007 г., содержание базы данных показателей мирового развития MDK:20399244~menuPK:1504474~pagePK:64133150~piPK:64133175~theSitePK:239419,00.html, Всемирный банк, пересмотрено 17 октября 2008 г. [1], метод Атласа Архивировано 26 октября 2008 г. в Wayback Machine.
^ ВВП на душу населения за 2008 год из базы данных МВФ «Перспективы мировой экономики», октябрьское издание 2008 года.
^ ВНД ППС на душу населения в 2007 г., содержание базы данных показателей мирового развития. СодержаниеMDK:20399244~menuPK:1504474~pagePK:64133150~piPK:64133175~theSitePK:239419,00.html, Всемирный банк, редакция от 17 октября 2008 г. [2] Архивировано 26 октября 2008 г. машина обратного пути
^ ВВП по ППС на душу населения за 2008 год из базы данных МВФ «Перспективы развития мировой экономики», октябрьское издание 2008 года.
^ ожидаемая продолжительность жизни Мировые демографические перспективы Организации Объединенных Наций: редакция 2006 г. - Таблица A.17 на 2005–2010 гг. Архивировано 26 сентября 2007 г. на Wayback Machine.
^ Индекс восприятия коррупции ( ИПЦ ), упорядочивающий страны мира по «степени, в которой коррупция воспринимается как существующая среди государственных чиновников и политиков». Transparency International определяет коррупцию как «злоупотребление служебным положением в целях личной выгоды».
^ Всемирный индекс свободы прессы RWB (2022 г.) составляет и публикует ежегодный рейтинг стран на основе оценки организацией их показателей свободы прессы. Малые страны, такие как Мальта и Андорра, исключены из этого отчета.
^ "Индекс Репортеров без границ" . RSF.org . Проверено 14 декабря 2022 г.
^ Источник; InternetWorldStats для стран Европы и Азии обновлено на 31 декабря 2008 г.
^ ВТО - Члены и наблюдатели. Архивировано 29 декабря 2009 г. на Wayback Machine.
^ VWP — это программа Соединенных Штатов Америки, которая позволяет гражданам стран с процентом отказов в визе менее 3% и некоторых конкретных стран 10% путешествовать в США с целью туризма или бизнеса на срок до 90 дней без необходимости получения визы . . Все страны, участвующие в программе, имеют высокий ИЧР и большинство из них считаются развитыми странами ; Скорректированный показатель отказов в визе. Архивировано 5 апреля 2013 г. в Wayback Machine, 2006 г. Архивировано 5 апреля 2013 г. в Wayback Machine , 2007 г. Архивировано 26 февраля 2009 г. в Wayback Machine , 2008 г. Архивировано 22 июня 2011 г. в Wayback Machine.
дальнейшее чтение
Документы по академической политике
Построение более сильного Восточного партнерства: на пути к Восточному партнерству 2.0, Глобальный европейский центр, Кентский университет, сентябрь 2013 г.
Беларусь и Восточное партнерство: исследование национальных ценностей. Центр глобальной Европы, Кентский университет, октябрь 2013 г.
Исследование ценностей Молдовы: Расширение европейского диалога в Молдове, Центр глобальной Европы, Кентский университет, январь 2014 г.
Книги
Коростелева, Е.А., (2012), Европейский Союз и его восточные соседи: на пути к более амбициозному партнерству? Лондон: Серия BASEES/Routledge по исследованиям России и Восточной Европы, ISBN 0-415-61261-6
Коростелева Е.А., (ред.) (2011), Восточное партнерство: новая возможность для соседей?, Лондон: Routledge, ISBN 0-415-67607-X
Коростелева Е.А., (2011), Восточное партнерство: проблемы и перспективы, Минск: Белорусский государственный университет.
Главы книг
Вольфганг Тиде и Якоб Ширмер: «Восточное партнерство ЕС – цели и правовая основа», в: «Европейский юридический форум» (EuLF) 3/2009, стр. 168–174.
Статьи в научных журналах
Эстер Барбе и Элизабет Йоханссон-Ногес: «ЕС как скромная «сила добра»: Европейская политика соседства», International Relations, Vol. 84, нет. 1 (январь 2008 г.); стр. 81–96.
Елена Коростелева: «Внешняя политика Беларуси во время кризиса», Журнал коммунистических исследований и политики переходного периода, специальный выпуск, 27 (3–4) 2011 г., стр. 566–86.
Елена Коростелева: «Изменения или преемственность: является ли Восточное партнерство адекватным инструментом для европейского соседства», International Relations, 25 (2) 2011, стр. 243–62.
Елена Коростелева: «Восточное партнерство: новая возможность для соседей?», Журнал коммунистических исследований и политики переходного периода, специальный выпуск, 27 (1) 2011 г., стр. 1–21.
Вольфганг Тиде и Якоб Ширмер: «Strategische Notwendigkeit – Die Östliche Partnerschaft der Europäischen Union» («Стратегическая необходимость – Восточное партнерство ЕС»), в WeltTrends (Zeitschrift für Internationale Politik und vergleichende Studien), 71/2010, стр. 10–14. .
Елена Коростелева: «Европейский выбор Молдовы: между двумя табуретами», «Исследования Европы и Азии», Vol. 62(8) 2010, стр. 1267–89.
Елена Коростелева: «Пределы управления ЕС: ответ Беларуси на европейскую политику соседства», Contemporary Politics, Vol. 15, № 2, июнь 2009 г., стр. 229–45.
Елена Коростелева и Жизель Босс: «Меняется Беларусь? Пределы управления ЕС в Восточной Европе, конфликты и сотрудничество», Vol. 44, № 2 2009, стр. 143–65.
Вольфганг Тиде и Якоб Ширмер: «Die Östliche Partnerschaft der Europäischen Union im Rahmen des Gemeinschaftsrechts» («Восточное партнерство Европейского Союза в соответствии с законодательством Сообщества») в Osteuropa-Recht (OER)) 2009 (Немецкий юридический журнал), vol. 2, стр. 184–191.
Хауме Кастан Пинос: «Конфликтующие цели европейской политики соседства и ее вторичные последствия», Journal of Borderlands Studies 29 (2) 2014, стр. 133–146.
Внешние ссылки
Европейская политика соседства в Службе внешних действий Европейского Союза
Информационный центр Европейского соседства
Библиотека соседства ЕС
Веб-сайт Европейской политики соседства
Евростат – Объяснение статистики – Европейская политика соседства (статистические данные)
Веб-сайт, посвященный программированию сотрудничества ЕС в целях развития для региона ЕПС.
Eastbook.eu - Портал по Восточному партнерству - (часть ENPI). Архивировано 25 декабря 2011 г. на Wayback Machine.