stringtranslate.com

Расширение Европейского Союза в 2004 г.

  Страны-члены ЕС в 2004 г.
  Новые страны-члены ЕС, принятые в 2004 году

Самое большое расширение Европейского Союза (ЕС) по количеству государств и численности населения произошло 1 мая 2004 года.

Одновременное присоединение коснулось следующих стран (иногда называемых странами «А10» [1] [2] ): Кипр , Чехия , Эстония , Венгрия , Латвия , Литва , Мальта , Польша , Словакия и Словения . Семь из них были частью бывшего Восточного блока (из них трое были выходцами из бывшего Советского Союза , а четыре были и остаются государствами-членами центральноевропейского альянса Вышеградской группы ). Словения была неприсоединившейся страной до обретения независимости и была одной из бывших республик Югославии (вместе иногда называемых странами «А8»), а остальные две были средиземноморскими островными странами, обе страны-члены Содружества Словении. Нации .

Частью той же волны расширения стало вступление в 2007 году Болгарии и Румынии , которые не смогли присоединиться в 2004 году, но, по мнению Комиссии, являются частью пятого расширения.

История

Фон

С окончанием Второй мировой войны в мае 1945 года Европа оказалась разделенной между капиталистическим Западным блоком и коммунистическим Восточным блоком , а также нейтральными странами третьего мира . Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) было создано в 1957 году между шестью странами Западного блока, а затем расширилось до двенадцати стран Европы. Европейские коммунистические страны имели более свободную экономическую группу с СССР, известную как СЭВ . На юге находилась неприсоединившаяся коммунистическая федеративная страна – Югославия .

Между 1989 и 1991 годами холодная война между двумя сверхдержавами подходила к концу, а влияние СССР на коммунистическую Европу рушилось. Когда коммунистические государства начали переход к демократии свободного рынка , согласуясь с евроатлантической интеграцией , вопрос расширения на континент был поставлен на повестку дня ЕЭС.

Переговоры

Стратегия Phare была запущена вскоре после этого, чтобы лучше адаптировать структуру стран Центральной и Восточной Европы ( Pays d'Europe Centrale et Orientale (PECO) ) к Европейскому экономическому сообществу . Одним из основных инструментов этой стратегии была Региональная программа обеспечения качества ( Program Régional d'Assurance Qualité (PRAQ) ), которая началась в 1993 году с целью помочь государствам PECO внедрить Новый подход в своей экономике. [3]

Acquis Communautaire содержал 3000 директив и около 100 000 страниц в Официальном журнале Европейского Союза, которые необходимо было перенести. Это потребовало большой административной работы и огромных экономических изменений, а также подняло серьезные культурные проблемы – например, новые правовые концепции и проблемы согласованности языков.

Присоединение

Мальта провела необязательный референдум 8 марта 2003 г .; узкое число голосов «за» привело к досрочным выборам 12 апреля 2003 г., в которых обсуждался тот же вопрос, после чего проевропейская Националистическая партия сохранила свое большинство и объявила о мандате на вступление.

Польша провела референдум 7 и 8 июня 2003 г .: проголосовали за с большим отрывом около 77,5% при явке около 59%.

Договор о вступлении 2003 года был подписан 16 апреля 2003 года в Стоа Аттала в Афинах, Греция, между тогдашними членами ЕС и десятью присоединяющимися странами. Текст также внес поправки в основные договоры ЕС , включая голосование квалифицированным большинством в Совете Европейского Союза . Договор был ратифицирован вовремя и вступил в силу 1 мая 2004 года на фоне церемоний, проходящих по всей Европе.

Европейские лидеры встретились в Дублине , чтобы увидеть фейерверк и церемонию поднятия флага в Арас ан Уахтарайн , резиденции президента Ирландии. В то же время граждане Ирландии наслаждались общенациональным праздником, названным Днем приветствий . Президент Романо Проди принял участие в торжествах на итало-словенской границе в разделенном городе Гориция / Новая Горица , на немецко-польской границе был поднят флаг ЕС и исполнена «Ода радости» , а на Мальте состоялось лазерное шоу среди различные другие праздники. [4]

Лимерик, третий по величине город Ирландии, принимал Словению в качестве одного из десяти городов, индивидуально приветствовавших десять стран, вступающих в ЕС. Тогдашний премьер-министр Словении Антон Роп был приглашенным спикером на бизнес-ланче, организованном Limerick Chamber.

Прогресс

1 Тип Соглашения об ассоциации с ЕС: Европейское соглашение для государств Пятого расширения.

Проблемы со свободным передвижением

Клише «Польский сантехник», принятое Советом по туризму Польши для рекламы Польши как туристического направления на французском рынке. (Английский перевод: «Я остаюсь в Польше, приезжайте массово»)

По состоянию на май 2011 года никаких особых ограничений на свободное передвижение граждан этих новых государств-членов больше нет.

При их первоначальном вступлении в ЕС, естественно, действовало бы свободное передвижение людей между всеми 25 государствами. Однако из-за опасений массовой миграции из новых членов в старые ЕС-15 были введены некоторые переходные ограничения. Мобильность внутри ЕС-15 (плюс Кипр) и внутри новых государств (минус Кипр) функционировала в обычном режиме (хотя новые государства имели право вводить ограничения на поездки между собой). Между старыми и новыми государствами могут быть введены переходные ограничения до 1 мая 2011 года, и рабочие из ЕС по-прежнему будут иметь преимущественное право перед работниками из стран, не входящих в ЕС, при поиске работы, даже если ограничения будут наложены на их страну. Никаких ограничений не было наложено ни на Кипр, ни на Мальту. Каждая страна ввела следующие ограничения; [7]

Несмотря на опасения, миграция внутри ЕС касается менее 2% населения. [8] Однако миграция действительно вызвала разногласия в тех странах, где наблюдался заметный приток мигрантов, создав в ЕС образ « польского сантехника », карикатурно изображая дешевый ручной труд из стран А8 , оставляя отпечаток на остальной части ЕС. Степень, в которой иммиграция E8 вызвала длительную общественную реакцию, обсуждается. Спустя десять лет после расширения исследование показало, что рост числа мигрантов E8 в Западной Европе за последние десять лет сопровождался более широким признанием экономических выгод иммиграции. [9] После расширения в 2007 году большинство стран наложили ограничения на новые государства, включая наиболее открытые в 2004 году (Ирландию и Великобританию), в которые вошли только Швеция, Финляндия и страны-члены 2004 года (за исключением Мальты и Венгрии). [10] Но к апрелю 2008 года эти ограничения в отношении восьми членов были сняты всеми членами, кроме Германии и Австрии. [11]

Торжества в форте Сен-Анджело в честь вступления Мальты в ЕС

Остальные области включения

Кипр, Чехия, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия и Словения стали членами 1 мая 2004 года, но некоторые области сотрудничества в Европейском Союзе будут распространяться на некоторые государства-члены ЕС позднее. . Это:

Новые государства-члены

Кипр

Вступление Кипра в ЕС 2004 г.

С 1974 года Кипр был разделен между греческим югом (Республика Кипр) и северными районами, находящимися под турецкой военной оккупацией (самопровозглашенная Турецкая Республика Северного Кипра). Республика Кипр признана единственным законным правительством всеми государствами-членами ООН (и ЕС), кроме Турции, в то время как северная оккупированная территория признана только Турцией.

Кипр начал переговоры о вступлении в ЕС, что придало импульс разрешению спора. После согласования Плана Аннана для Кипра появилась надежда, что эти два сообщества войдут в ЕС вместе как единая Объединенная Кипрская Республика . Киприоты-турки поддержали этот план. Однако на референдуме 24 апреля 2004 года киприоты-греки отвергли этот план. Таким образом, через неделю Республика Кипр вступила в ЕС с нерешенными политическими вопросами. Юридически, поскольку северная республика не признана ЕС, весь остров, за исключением британской заморской территории Акротири и Декелия, является членом ЕС как часть Республики Кипр, хотя де-факто ситуация такова, что правительство не может распространить свой контроль на оккупированные территории.

Усилия по воссоединению острова продолжаются с 2022 года. Членство в Европейском Союзе вынудило страну приостановить свое членство в Движении неприсоединения, при этом правительство Кипра настаивало на сохранении тесных связей с Движением неприсоединения. [12]

Польша

Вступление Польши в ЕС 2004 г.

Вступление Польши в Европейский Союз произошло в мае 2004 года. Польша вела переговоры с ЕС с 1989 года.

С падением коммунизма в 1989/1990 годах в Польше Польша приступила к серии реформ и изменений во внешней политике, намереваясь вступить в ЕС и НАТО . 19 сентября 1989 года Польша подписала соглашение о торговле и торговом сотрудничестве с (тогдашним) Европейским сообществом (ЕС). Намерение Польши вступить в ЕС выразил премьер-министр Польши Тадеуш Мазовецкий в своем выступлении в Европейском парламенте в феврале 1990 года, а в июне 1991 года министр иностранных дел Польши Кшиштоф Скубишевский в Сейме (парламенте Польши).

19 мая 1990 года Польша начала процедуру начала переговоров по соглашению об ассоциации , и переговоры официально начались в декабре 1990 года. Примерно год спустя, 16 декабря 1991 года, Польша подписала Соглашение об ассоциации с Европейским Союзом . Соглашение вступило в силу 1 февраля 1994 года (его III часть о взаимных торговых отношениях вступила в силу ранее 1 марта 1992 года).

В результате дипломатического вмешательства центральноевропейских государств Вышеградской группы Европейский Совет на своем саммите в Копенгагене в июне 1993 года постановил, что: «ассоциированные государства-члены из Центральной и Восточной Европы , если они того пожелают, станут членами Вишеградской группы». ЕС. Однако для достижения этого они должны выполнить соответствующие условия». Этими условиями (известными как Копенгагенские критерии или просто критерии членства) были:

  1. Страны-кандидаты должны достичь стабильных институтов, гарантирующих демократию, законность, права человека, а также уважение и защиту меньшинств.
  2. Страны-кандидаты имеют работающую рыночную экономику, способную эффективно конкурировать на рынках ЕС.
  3. Страны-кандидаты способны принять на себя всю ответственность за членство – политическую, экономическую и денежную.

На саммите в Люксембурге в 1997 году ЕС принял решение Комиссии пригласить Польшу, Чехию, Венгрию, Словению, Эстонию и Кипр начать переговоры об их вступлении в ЕС. Переговорный процесс начался 31 марта 1998 года. Польша завершила переговоры о присоединении в декабре 2002 года. Затем 16 апреля 2003 года в Афинах был подписан Договор о присоединении ( Договор о присоединении 2003 г. ). После ратификации этого договора на референдуме о членстве Польши в Европейском Союзе в 2003 году Польша и другие 9 стран стали членами ЕС 1 мая 2004 года.

страны А8

Восемь из 10 стран, присоединившихся к Европейскому Союзу во время расширения в 2004 году, сгруппированы в группу « А8» , которую иногда также называют « ЕС8» . [13] Они сгруппированы отдельно от двух других государств, присоединившихся к Союзу в 2004 году, то есть Кипра и Мальты , из-за их относительно схожего происхождения в бывшем восточном блоке, уровня дохода на душу населения, уровня индекса человеческого развития и, прежде всего, географического положения. местоположение в материковой Европе , где два других государства из вышеупомянутой группы 2004 года являются средиземноморскими островами. [14] [15]

Эти страны:

По данным BBC, особой причиной группировки стран А8 было ожидание того, что они станут источником новой волны возросшей миграции в более богатые европейские страны. [15] Первоначально они оказались источником новой волны миграции, когда многие граждане переезжали из этих стран в другие государства ЕС, позже уступая место новым членам ЕС, таким как Румыния, Болгария, и увеличивая миграцию из стран ЕС. Южная Европа поражена глобальным финансовым кризисом. На фоне Брексита привлекательность Соединенного Королевства, рынка, на котором раньше приходилась наибольшая доля иммиграции из стран А8, резко снизилась, а число граждан ЕС, покидающих Великобританию, достигло рекордного уровня. [16]

Влияние

Праздник в Джубельпарке в Брюсселе.

Спустя 12 лет после расширения ЕС все еще «переваривал» перемены. Приток новых членов фактически положил конец франко-германскому двигателю ЕС, поскольку его относительно новые члены, Польша и Швеция, определяли политическую повестку дня, например, Восточное партнерство . Несмотря на опасения паралича, новый членский состав не препятствовал процессу принятия решений, и, во всяком случае, законодательная деятельность институтов увеличилась, однако правосудие и внутренние дела (которые действуют на основе единогласия) пострадали. В 2009 году Комиссия сочла расширение успешным, но полагала, что до тех пор, пока расширение не будет полностью принято общественностью, будущие расширения будут происходить медленно. [11] В 2012 году данные, опубликованные Guardian, показали, что этот процесс завершен. [17]

Внутреннее воздействие также имело значение. Прибытие дополнительных членов создало дополнительную нагрузку на управление учреждениями и значительно увеличило накладные расходы (например, за счет увеличения числа официальных языков). Кроме того, существует разделение персонала, поскольку в тот же день расширения был выбран для проведения глубокой реформы Положения о персонале, которая была призвана обеспечить значительную экономию административных расходов. В результате условия трудоустройства (перспективы карьеры и выхода на пенсию) ухудшились для чиновников, принятых на работу после этой даты. Поскольку по определению должностные лица «новых» государств-членов были приняты на работу после расширения, эти новые условия затронули их всех (хотя они также затрагивают граждан бывших 15 государств-членов, которые были приняты на работу после 1 мая 2004 г.).

До расширения в 2004 году в ЕС было двенадцать языков договоров: датский, голландский, английский, финский, французский, немецкий, греческий, ирландский, итальянский, португальский, испанский и шведский. Однако в связи с расширением в 2004 году были добавлены девять новых официальных языков: польский, чешский, словацкий, словенский, венгерский, эстонский, латышский, литовский и мальтийский.

Экономическое влияние

Исследование 2021 года, опубликованное в Журнале политической экономии, показало, что расширение 2004 года оказало совокупный положительный экономический эффект на все группы как в старых, так и в новых государствах-членах. Наибольшую выгоду получили новые государства-члены, в частности неквалифицированная рабочая сила в новых государствах-членах. [18]

Политическое влияние

В исследовании 2007 года, опубликованном в журнале « Постсоветские дела», утверждается, что расширение ЕС в 2004 году способствовало консолидации демократии в новых государствах-членах. [19] В 2009 году политолог Свободного университета Берлина Томас Риссе писал: «В литературе по Восточной Европе существует консенсус в отношении того, что перспектива членства в ЕС оказала огромное влияние на новые демократии». [20]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 6 октября 2018 года . Проверено 21 июля 2014 г.{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)
  2. ↑ Уайт, Майкл (21 июля 2014 г.). «Двадцать лет Тони Блэра: подведение итогов». Хранитель . Проверено 5 сентября 2017 г.
  3. ^ "EURLex - e50004 - EN - EUR-Lex" . Европа (веб-портал) . Проверено 5 сентября 2017 г.
  4. ^ ЕС приветствует 10 новых членов, CNN, 1 мая 2004 г.
  5. ^ См. 10-й пункт Заключений председательства Европейского Совета в Люксембурге, 12–13 декабря 1997 г., Заключения Европейского Совета (1993–2003 гг.).
  6. ^ См. 11-й пункт Заключений председательства Европейского Совета в Люксембурге, 12–13 декабря 1997 г., Заключения Европейского Совета (1993–2003 гг.).
  7. ^ ЕС-25: государства-члены борются со свободным рынком труда, Euractive, 17 августа 2004 г.
  8. ^ «Кто боится крупнейшего расширения ЕС? Отчет о влиянии присоединения Болгарии и Румынии на свободное передвижение людей» (архивная ссылка), Европейская служба действий граждан, 28 января 2008 г.
  9. ^ Британцы лучше относятся к иммиграции, когда здесь поселяются восточноевропейцы, Анн-Мари Жанне, The Times.
  10. ^ Карта свободного передвижения рабочей силы ЕС, BBC, 28 июля 2008 г.
  11. ^ ab ЕС все еще «переваривает» расширение 2004 года спустя пять лет, наблюдатель ЕС
  12. ^ Кер-Линдси, Джеймс (2010). «Изменение расстановки внешних ориентаций Кипра с момента обретения независимости». Обзор Кипра . 22 (2): 67–74.
  13. ^ Марсель Тирпак. «Миграция в странах ЕС8» (PDF) . Проверено 16 сентября 2020 г.
  14. ^ Обмен стеками. «Когда страны А8 (бывшего Восточного блока) присоединились, был ли процесс определен договором или обычным законодательным процессом?». policy.stackexchange.com . Проверено 16 сентября 2020 г.
  15. ^ ab «Кто такие «страны А8»?». Новости BBC. 24 апреля 2005 года . Проверено 27 апреля 2015 г.
  16. ↑ Агнешка Герингер (9 января 2019 г.). «Брексит: снижение иммиграции = снижение роста» . Проверено 16 сентября 2020 г.
  17. ^ «Европа в цифрах: кто что дает, кто что получает?». Хранитель . 25 января 2012 года . Проверено 5 сентября 2017 г.
  18. ^ Кальендо, Лоренцо; Парро, Фернандо; Опромолла, Лука Давид; Сфорца, Алессандро (2021). «Интеграция рынков товаров и факторов производства: количественная оценка расширения ЕС». Журнал политической экономии . 129 (12): 3491–3545. дои : 10.1086/716560. hdl : 10419/171064 . ISSN  0022-3808. S2CID  3349273.
  19. ^ Кэмерон, Дэвид (2007). «Посткоммунистическая демократия: Влияние Европейского Союза». Постсоветские дела . 23 (3): 185–217. дои : 10.2747/1060-586X.23.3.185. S2CID  18266807.
  20. ^ Маген, А.; Риссе, Т.; Макфол, М. (2009). Продвижение демократии и верховенства закона | СпрингерЛинк . дои : 10.1057/9780230244528. ISBN 978-1-349-30559-9.

Внешние ссылки