Политика 713 , также называемая политикой в отношении сексуальной ориентации и гендерной идентичности , представляет собой образовательную политику провинции Нью-Брансуик , Канада, которая устанавливает минимальные требования для государственных школ и округов провинции в отношении лиц, идентифицирующих себя и воспринимаемых как ЛГБТКИА2С+ .
Первоначальная политика, принятая в 2020 году Департаментом образования и раннего развития детей провинции и подписанная тогдашним министром Домиником Карди , требовала от школьного персонала использовать местоимения и выбранные учениками имена . Политика также требовала от школ предоставления гендерно-нейтральных ванных комнат ; возможностей обучения учителей об учениках ЛГБТК2С+; и поддержки клубов Альянса гендерной и сексуальной ориентации , которые не могли требовать согласия родителей.
21 апреля 2023 года политика 713 была передана на рассмотрение провинциальному правительству во главе с премьер-министром Нью -Брансуика Блейном Хиггсом . После того, как в мае правительство публично объявило о том, что оно пересмотрит политику, она подверглась критике и протестам со стороны старшеклассников и правозащитных групп. Пересмотренная политика, опубликованная в июне 2023 года, включала изменения, запрещающие учителям Нью-Брансуика использовать предпочтительные имена и местоимения учащихся младше 16 лет без согласия родителей. Келли Лэмрок , защитник прав детей, молодежи и пожилых людей Нью-Брансуика, раскритиковала пересмотренную политику и заявила, что она подвергает провинцию юридическому риску. В ответ на пересмотр Канадская ассоциация гражданских свобод (CCLA) подала иск против провинциального правительства, сославшись на нарушения Канадской хартии прав и свобод и законов Нью-Брансуика о правах человека и образовании.
После пересмотра Политики 713 несколько политиков Прогрессивно-консервативной партии , избранных при Хиггсе, такие как министры кабинета и члены Законодательного собрания (MLA), либо ушли в отставку, либо публично заявили, что не будут добиваться переизбрания в 2024 году . Некоторые из этих ушедших сделали комментарии, критикующие руководство Хиггса, а некоторые также подчеркнули растущий разрыв между их личными убеждениями и позицией партии. Партия потерпела поражение от либералов на всеобщих выборах в Нью-Брансуике в 2024 году , а Хиггс потерял свое место.
Первоначальная версия Политики 713 была принята 17 августа 2020 года Департаментом образования и развития детей младшего возраста [1] [2] в соответствии с Канадской хартией прав и Законом о правах человека в Нью-Брансуике. [3] Она была подписана Домиником Карди , министром департамента в то время, [4] после разработки политики правительством провинции , которая началась в 2018 году. [2] После принятия Политика 713 требовала, чтобы школьный персонал в Нью-Брансуике использовал местоимения и выбранные учениками имена без согласия родителей, [5] требовала, чтобы в государственных школах были гендерно-нейтральные туалеты , [5] [6] и требовала предоставления возможностей профессионального обучения школьному персоналу, чтобы потребности учащихся ЛГБТКИ2С+ были признаны и поддержаны. [7] [5] [8] Политика 713 также предписывала, чтобы создание клубов Альянса гендерной и сексуальной ориентации было поддержано школьным персоналом и директорами; [7] Для вступления в эти клубы согласие родителей не требовалось, [4] а политика добавляла, что «конфиденциальность и конфиденциальность будут соблюдаться». [7]
21 апреля 2023 года политика 713 была официально помещена на рассмотрение после внутреннего электронного письма, отправленного за день до этого, [2] хотя об этом не было известно общественности до мая 2023 года, когда Департамент образования и развития детей младшего возраста, которым тогда руководил Билл Хоган , [a] объявил, что он помещает политику на рассмотрение из-за «опасений и недопонимания ее реализации». [4] Пересмотр возглавляли премьер-министр Блейн Хиггс и правительство провинции . [9]
5 мая для учителей прошла сессия обучения по вопросам сексуальной ориентации и гендерной идентичности . [10] По словам президента Ассоциации учителей Нью-Брансуика Конни Китинг, протестующие собрались в одном из мест проведения сессии из-за дезинформации, распространенной в социальных сетях. [8] Среди них было от 15 до 20 протестующих, которые несли плакаты с надписями, включая «позор учителям» и «извращенцы в образовании». [5] Хоган отрицал какую-либо причастность департамента к сессии и направил запросы в Ассоциацию учителей Нью-Брансуика. [4]
Либеральный депутат Законодательного собрания Франсин Ландри усомнилась в необходимости пересмотра недавно принятой политики. На допросе со стороны Либеральной и Зелёной партий в законодательном органе Хоган изначально не назвал причин пересмотра. [11]
Хоган сказал, что были «сотни жалоб от родителей и учителей», но не предоставил доказательств или подробностей для заявления. [12] Критики усомнились в правдивости заявления Хогана о жалобах родителей. [13] [14] 16 мая защитник прав детей, молодежи и пожилых людей Нью-Брансуика Келли Лэмрок опубликовал 21-страничный отчет, в котором говорилось, что его офис обнаружил три жалобы, [15] ни одна из которых не была подана ни учителями, ни учениками. [16] Лэмрок заявил, что ему показали только четыре электронных письма от департамента, содержащие жалобы родителей: одно от отца трансгендерного ребенка, который «вероятно хотел ужесточения политики»; и три, которые, как утверждал Лэмрок, «не заслуживали доверия и вряд ли были достаточной поддержкой для проведения обзора государственной политики». [17] В одном электронном письме говорилось, что школьная программа «ложно названа антирасистской, но на самом деле [...] очень марксистская и расистская критическая теория расы »; [15] [18] другой упомянул обман о мусорных ящиках в школах . [16] В конце июля запрос о свободе информации , поданный профессором Университета Нью-Брансуика, обнаружил, что провинция не получала письменных жалоб от родителей, утверждающих, что им не сообщили об изменении имени или местоимений их ребенка. [19] [20]
16 мая Хиггс утверждал, что родители «имеют право знать, используют ли их дети другое имя или местоимения в школе — даже если они не совершили каминг-аут перед ними как геи, лесбиянки или транс[гендеры]». [21] Во время обзора политики Хиггс дополнительно высказал свою обеспокоенность относительно справедливости в отношении трансгендерных спортсменов , особенно в женском хоккее . В ответ Энди Кларк, президент Ассоциации межшкольного спорта Нью-Брансуика , сказал, что за восемь лет с момента внедрения политики инклюзивности трансгендеров ни от кого не поступало жалоб относительно справедливости в отношении цисгендерных студентов. [22]
8 июня 2023 года Хоган объявил, что пересмотренная политика вступит в силу 1 июля. [23] [24] Его департамент обновил три раздела политики: самоидентификация , [25] участие в спорте и универсальные пространства, [26] «чтобы обеспечить ясность и отреагировать на отзывы, полученные в ходе консультаций». [25] В разделе «Самоидентификация» были скорректированы две части. В разделе 6.3.1 учащиеся в возрасте 16 лет и старше, которые идентифицируют себя как трансгендеры или небинарные люди, будут участвовать в консультациях с должностными лицами школы, что позволит им использовать свое предпочитаемое имя и местоимения. В разделе 6.3.2 добавлено, что для учащихся младше 16 лет потребуется согласие родителей, чтобы вести записи своего предпочитаемого имени, при этом будет предоставлена дополнительная поддержка в случаях, когда родительское согласие недоступно. [27] Изменение запрещает учителям Нью-Брансуика использовать предпочитаемые местоимения учащихся, если им меньше 16 лет, без согласия родителей. [28] В разделе об участии в спорте раздел 6.1.5 был уточнен, чтобы гарантировать, что все учащиеся могут «участвовать в учебных, внеклассных и внеклассных мероприятиях, которые безопасны и приветствуются». Хоган подтвердил роль Ассоциации межшкольного спорта Нью-Брансуика в надзоре за спортивными мероприятиями в средних школах провинции. [27] Изменение удалило упоминания о разрешении учащимся участвовать во внеклассных мероприятиях, включая спортивные, которые соответствуют их гендерной идентичности. [28] В разделе об универсальных пространствах был добавлен раздел 6.4.3, чтобы установить предоставление частных универсальных раздевалок во всех школах. [27]
В середине июня законодатели, включая некоторых прогрессивных консерваторов , успешно проголосовали за передачу пересмотренной политики Лэмроку для рассмотрения. [29] 15 августа офис Лэмрока опубликовал отчет, в котором говорилось, что изменения нарушают права детей, закрепленные в уставе , заставляя их использовать имя, с которым они не идентифицируют себя, и что Департамент образования не рассматривал всерьез правовые последствия. [30] В заявлении после публикации отчета Лэмрок сказал: «Родитель не имеет права на государственный аппарат, который заставлял бы ребенка жить в соответствии со своими ценностями». [29] Что касается того, что только учащиеся старше 16 лет могут самоидентифицироваться в официальных школьных записях, Лэмрок одобрил изменение политики. Он сказал, что в отношении учащихся младше 16 лет школы должны разработать планы для младших школьников по неформальному изменению своих имен или местоимений. [29]
23 августа правительство провинции объявило, что в политику будут внесены разъяснения; [31] Хоган заявил, что они «поддерживают изменения [...], внесенные в политику 713». [32] В разъяснениях говорилось, что согласие родителей не требуется для того, чтобы школьные специалисты, такие как психологи и социальные работники, называли учеников их предпочтительными именами и местоимениями . [33]
Вскоре после пересмотра Канадская ассоциация гражданских свобод (CCLA) пригрозила Хиггсу судебным иском, назвав пересмотренную политику «незаконной и неконституционной». [28] CCLA осталась верна своему предыдущему заявлению после разъяснений, [34] и 6 сентября подала иск против правительства провинции Нью-Брансуик, требуя судебного постановления об отмене изменений в самоидентификации политики, а также потребовав судебного заявления о том, что пересмотр политики нарушает Канадскую хартию прав и свобод и законы Нью-Брансуика о правах человека и образовании. [35]
В конце 2023 года восемь групп подали заявки на участие в деле, [36] включая организации ЛГБТК, такие как Egale Canada , а также Федерацию учителей Нью-Брансуика , [37] и Канадский союз государственных служащих (2745), обе из которых являются профсоюзами . [36] 1 мая 2024 года судья Ричард Петри предоставил разрешение на участие Egale Canada, трем местным организациям ЛГБТК+, а также Wabanaki Two-Spirit Alliance и Equality New Brunswick. Кроме того, Our Duty Canada вместе с Gender Dysphoria Alliance, двумя организациями, поддерживающими пересмотренную политику, также получили разрешение на участие. Запросы профсоюзов были отклонены. [38] 3 мая 2024 года судья Суда королевской скамьи Ричард Г. Петри разрешил четырем организациям быть « друзьями суда » в иске CCLA: [39]
В феврале 2024 года Хоган поставил ультиматум школьному округу Англоязычного Востока : либо изменить политику, либо он сделает это сам. 2 апреля 2024 года совет округа Англоязычного Востока подал иск против правительства провинции, утверждая, что Хоган угрожал распустить советы, которые отказываются следовать его версии политики. [40]
9 мая 2024 года кабинет министров Нью-Брансуика одобрил роспуск совета по образованию из-за политики гендерной идентичности. [41] По состоянию на 4 июля 2024 года министр еще не подал иски в суд для инициирования процесса роспуска. [41]
Гейл Костелло из Комиссии по правам человека Нью-Брансуика раскритиковала обзор как «опасный», заявив, что «Департамент образования не должен позволять небольшой группе критиков диктовать решения правительства». Костелло помог создать первоначальную политику. [13]
Кристин Кавукян, член совета школьного округа Англоязычного Востока , описала это как «сбивающее с толку заявление», проведя параллель с анти-ЛГБТ-инициативами в Соединенных Штатах . [13] Бывший министр образования Доминик Карди заявил, что, по его мнению, Хиггс приказал пересмотреть политику, потому что он хотел наложить ограничения на половое воспитание . [42] В своем заявлении 76 профессоров Университета Нью-Брансуика попросили правительство отменить изменения политики. [43] В ответ на пересмотр лидер Партии зеленых Нью-Брансуика Дэвид Кун сказал, что «школы должны продолжать оставаться безопасными и позитивными пространствами». [8] Роб Фаулер, бывший председатель школьного округа Англоязычного Юга , выступил против пересмотра, выразив свое убеждение, что министр образования «бросает уязвимых учеников и сотрудников». [14]
Вскоре после пересмотра Политики 713 двое министров кабинета Хиггса из Прогрессивно-консервативной партии подали в отставку: [44] Дороти Шепард , бывший министр социального развития , [45] [46] [47] и Тревор Холдер , бывший министр послесреднего образования, обучения и труда и самый долгослуживший член Законодательного собрания Нью-Брансуика (MLA) в законодательном органе. [48] [49] Шепард в последующих интервью СМИ назвала причиной своей отставки свое разочарование подходом Хиггса к руководству, а его управление политикой стало кульминацией ее разочарования. [50] Холдер в своем письме-заявлении выразил свою потребность в «серьезном самоанализе после 24-летней законодательной карьеры». Размышляя о своей работе в кабинете министров при трех премьерах, [51] Холдер упомянул о своей исторической приверженности борьбе за «избирателей внутри партийной и партийной структуры». Отмечая недавние изменения под руководством Хиггса, [52] он описал партийное собрание как «не столько консенсус, сколько стремление добиться своего». [48]
Два дополнительных министра кабинета, работавших при Хиггсе, Дэниел Аллейн и Джефф Карр , выразили свое «крайнее разочарование отсутствием процесса и прозрачности» в совместно подписанном письме после пересмотра. [53] 27 июня 2023 года Хиггс уволил и Аллейна, и Карра с их соответствующих должностей министров кабинета, сославшись на нарушение солидарности кабинета из-за их поддержки предложения оппозиции по политике. [54] Аллейн, бывший министр местного самоуправления и реформы местного управления , и Карр, бывший министр транспорта и инфраструктуры , а также ушедшие в отставку министры Шепард и Холдер, все проголосовали вместе с оппозиционными партиями 15 июня, которые поддержали предложение либералов, выступающих против пересмотра политики, и призвали к более активным консультациям по политике. [55] [53] Аллейн и Карр были понижены до должностей рядовых членов парламента , и на их должности в кабинете были назначены новые министры. [55] В интервью CBC News Карр, остававшийся членом Законодательного собрания от Прогрессивно-консервативной партии, выразил свое несогласие со стилем руководства Хиггса. [54]
В начале 2024 года несколько политиков Прогрессивно-консервативной партии, такие как Арлин Данн , Майк Холланд , Карр, Аллейн, [56] [57] Шепард, а также Холдер, сделали заявления об отставке или отказе от участия в переизбрании. [58] Карр, сделавший свое заявление в феврале, сделал дополнительную заметку, заявив, что Прогрессивно-консервативная партия изменилась при Хиггсе. [59] В марте 2024 года Холдер объявил, что он оставит свое место в законодательном собрании «до мая». [60] В следующем месяце министр окружающей среды и изменения климата и депутат Законодательного собрания Хэмптона Гэри Кроссман объявил, что он покинет Законодательное собрание «в течение нескольких дней», заявив, что его «личные и политические убеждения больше не совпадают во многих отношениях с направлением нашей партии и правительства». [61] Кроссман ранее заявлял, что уйдет в отставку по истечении своего срока, который закончился бы после следующих провинциальных выборов в октябре 2024 года. [62] И Холдер, и Кроссман подали в отставку 30 апреля 2024 года. [63] Холланд подал в отставку 20 июня 2024 года; ранее он заявлял о своих намерениях больше не баллотироваться. [64]
8 июня во время мероприятия по случаю гордости в Торонто премьер-министр Джастин Трюдо публично осудил изменения политики правительства Хиггса, заявив, что «трансгендерные дети должны чувствовать себя в безопасности, а не подвергаться нападкам со стороны политиков». [65] [66] В ответ лидер оппозиции Пьер Пуальевр заявил: «Премьер-министр не имеет никакого отношения к решениям, которые должны принимать провинции и родители», назвав этот вопрос «провинциальной политикой». [67]
Action4Canada, христианская консервативная группа, базирующаяся в Британской Колумбии , назвала проверку «героическим решением» и прецедентом. [28] Министр образования Онтарио Стивен Лечче заявил, что, по его мнению, «родители должны знать, если их дети решат изменить свое имя или местоимения в школе». [68]
В мае 2023 года консервативный аналитический центр SecondStreet.org и Léger провели опрос 1523 канадцев, выяснив, что 57% канадцев считают, что школы должны быть обязаны сообщать родителям о намерениях их ребенка изменить свой пол или местоимения; 18% не согласились. [69] [70] В опросе, проведенном в июле 2023 года компанией Research Co. среди 1000 канадцев, 49% выразили поддержку идее о том, что учителя должны быть обязаны использовать предпочтительные имена или местоимения учащихся в возрасте 16 лет и младше без уведомления родителей. [71] Опрос Angus Reid, проведенный в августе 2023 года, показал, что из 3016 взрослых канадцев, являющихся членами Angus Reid Forum, 78% заявили, что школа всегда должна информировать родителей, если ребенок хочет изменить свои местоимения или пол, в то время как 43% заявили, что родители также должны дать согласие на изменение; 14% заявили, что родители не должны играть никакой роли в принятии решения. Поддержка обязательного родительского согласия значительно различается среди сторонников разных партий, будучи самой высокой среди избирателей КПК и самой низкой среди избирателей НДП . [72] [73]
После объявления о пересмотре, протесты и митинги были проведены студентами и сторонниками, [74] например, посредством студенческих забастовок. [44] Кроме того, многочисленные советы школьных округов внедрили собственную политику, чтобы отменить изменения политики. [74] [75] Под давлением министра образования некоторые школьные округа достигли соглашения о пересмотре своей политики, в то время как другие округа, такие как англоязычный Восточный и франкоязычный Южный , твердо придерживались своих собственных версий. [76]
13 мая 2023 года около 350 протестующих собрались на митинг в законодательном собрании Нью-Брансуика. [6] Дополнительные митинги были организованы учениками старших классов , первый из которых состоялся 15 мая на площади Кингс-сквер в городе Сент-Джон . Сотни участников, в основном ученики средних школ Сент-Джон , Харбор-Вью , Мемориал Святого Малахии и Саймондс , собрались, чтобы выразить протест против пересмотра. [77] [78] 17 мая еще один протест провели около 60 учеников средней школы Ривервью . [79] 19 мая сотни учеников средней школы Кеннебекасис-Вэлли и средней школы Ротсей устроили забастовку и митинг у ратуши Куиспамсиса . [80] [81] Небольшой митинг также прошел в Саквилле 16 июня. [82]
После изменения политики 713 в Нью-Брансуике правительство Саскачеванской партии последовало этому примеру в августе 2023 года и внедрило аналогичную политику в своих школах, которая также требовала согласия родителей для учащихся младше 16 лет, чтобы изменить предпочитаемое ими имя или местоимения. [ 83] [84] [85] Когда первоначальная политика провинции была оспорена в суде, показания под присягой показали, что весной и летом 2023 года правительство провинции получило восемнадцать писем, поощряющих разработку такой политики, причем шестнадцать из писем напрямую ссылались на политику Нью-Брансуика 713. [86] [87] После того, как был вынесен судебный запрет в отношении политики Саскачевана, премьер Скотт Мо пообещал закрепить законодательство в законе и ссылаться на пункт о недействительности для защиты его от юридических проблем. [88] 20 октября 2023 года правительство провинции приняло Билль о правах родителей. [89]
Хизер Стефансон , премьер-министр Манитобы и лидер Прогрессивно-консервативной партии , в сентябре 2023 года пообещала «формализовать и расширить права родителей и опекунов» в случае переизбрания на пост премьер-министра, после того как ранее заявила, что «родители знают, что в наилучших интересах их детей». [90] Хотя Стефансон была переизбрана на свое место в Законодательном собрании Манитобы в октябре того же года, ее партия проиграла провинциальные выборы 2023 года . [91]
В январе 2024 года премьер-министр Альберты Даниэль Смит объявила о планах, согласно которым для учащихся младше 15 лет потребуется согласие родителей , если они захотят изменить свои гендерные местоимения (на год меньше, чем возрастной предел в Нью-Брансуике и Саскачеване). [92] [93] [94]