Пол Эдгар Филипп Мартин PC CC KC (родился 28 августа 1938 года), также известный как Пол Мартин-младший , — канадский юрист и политик, занимавший пост 21-го премьер-министра Канады и лидера Либеральной партии Канады с 2003 по 2006 год.
Сын бывшего сенатора и государственного секретаря по внешним связям Пола Мартина-старшего , Мартин был юристом из Онтарио, прежде чем он стал президентом и главным исполнительным директором Canada Steamship Lines в 1973 году. Он занимал эту должность до своего избрания членом парламента от Монреальского избирательного округа Ла -Салль-Эмар в 1988 году . Мартин баллотировался на пост лидера Либеральной партии в 1990 году , проиграв Жану Кретьену . Мартин стал давним соперником Кретьена за лидерство в партии, хотя был назначен его министром финансов после победы либералов на федеральных выборах 1993 года . Мартин курировал многие изменения в финансовой структуре канадского правительства, и его политика оказала прямое влияние на ликвидацию хронического бюджетного дефицита страны путем резкого сокращения расходов и реформирования различных программ, включая социальные услуги.
В 2002 году Мартин ушел с поста министра финансов, когда напряженность с Кретьеном достигла пика. Первоначально Мартин готовился бросить вызов руководству Кретьена, хотя Кретьен объявил о своем намерении уйти в отставку, что инициировало выборы руководства в ноябре 2003 года . Мартин легко выиграл лидерство и в следующем месяце стал премьер-министром. На федеральных выборах 2004 года Либеральная партия сохранила власть, хотя только как правительство меньшинства из-за скандала со спонсорством Либеральной партии , который начался в конце 1990-х годов. Правительство Мартина подписало Келоунское соглашение об улучшении условий жизни коренных народов , достигло соглашения с провинциями об увеличении финансирования здравоохранения и легализовало однополые браки . В 2005 году оппозиционные партии в Палате общин приняли вотум недоверия, утверждая, что правительство Мартина было коррумпировано после того, как Комиссия Гомери опубликовала новые подробности относительно скандала со спонсорством; Это положило начало федеральным выборам 2006 года , на которых либералы потерпели поражение от недавно объединенной Консервативной партии во главе со Стивеном Харпером , положив конец более чем 12-летнему правлению либералов.
Вскоре после поражения Мартин ушел с поста лидера либералов и отказался баллотироваться на переизбрание в 2008 году . Оценки премьерства Мартина были неоднозначными, тогда как его пребывание на посту министра финансов рассматривается более благоприятно. Теперь его считают мировым дипломатом, Мартин продолжает вносить вклад на международной арене посредством различных инициатив, таких как Incentives for Global Health, некоммерческая организация, стоящая за Health Impact Fund , где он является членом консультативного совета. Он также является советником Канадской экофискальной комиссии .
Мартин родился в Hôtel-Dieu of St. Joseph Hospital в Виндзоре, Онтарио , [1] и вырос в Виндзоре и Оттаве. Его отец, Пол Мартин-старший , франко-онтариец ирландского и французского происхождения , 33 года прослужил членом Палаты общин Канады и был министром кабинета министров в либеральных правительствах премьер-министров У. Л. Маккензи Кинга , Луи Сен-Лорана , Лестера Б. Пирсона и Пьера Э. Трюдо . Его мать, Элеонора «Нелл» Элис (урожденная Адамс), имела шотландские и ирландские корни. [2] У него была одна сестра, Мэри-Энн Беллами, у которой в молодом возрасте диагностировали болезнь Крона . [3] Она умерла 20 июля 2011 года. [4] Мартин заболел полиомиелитом в 1946 году в возрасте восьми лет (как и его отец, который заболел этой болезнью в 1907 году). [5] Чтобы дать ему возможность улучшить свой французский, родители записали его в частную франкоязычную среднюю школу École Garneau в Оттаве.
Затем Мартин недолгое время учился в Университете Оттавы , а затем перевелся и окончил Колледж Св. Михаила в Университете Торонто со степенью бакалавра по истории и философии в 1961 году. [6] [7] Он был членом U of T Young Liberals [8] во время своего пребывания в Университете Торонто. Затем он учился на юридическом факультете Университета Торонто , где получил степень бакалавра права в 1964 году. В 1966 году он был принят в коллегию адвокатов Онтарио. [1]
11 сентября 1965 года Мартин женился на Шейле Энн Коуэн [9] , от которой у него трое сыновей: Пол, Джейми и Дэвид.
В 1969 году Power Corporation приобрела контрольный пакет акций Canada Steamship Lines . 2 декабря 1970 года Пол Мартин, 32-летний помощник исполнительного директора [8] Power Corporation (CEO) Мориса Стронга , был назначен в совет директоров CSL. В 1971 году миноритарные акционеры CSL продали находящиеся в обращении акции Power Corporation, сделав CSL дочерней компанией Power Corporation.
CSL понесла убытки в 1972 году, когда была вынуждена покрывать непредвиденные перерасходы при строительстве трех 80 000-тонных океанских танкеров на верфи Davie Shipbuilding. 22 ноября 1973 года Мартин был назначен президентом и генеральным директором CSL Group. В 1974 году доходы CSL еще больше пострадали из-за восьминедельной забастовки на Великих озерах.
В 1976 году Power Corporation изменила свою позицию и взяла на себя инвестиционный портфель , проданный CSL пятью годами ранее. CSL вернулась в качестве операционного подразделения Power Corporation.
В 1988 году Мартин был избран членом парламента (МП) от юго-западного монреальского округа Ла-Саль-Эмар . Он переизбирался без особых проблем на каждых выборах, пока не ушел из политики.
В 1984 году Либеральная партия потерпела поражение под руководством Джона Тернера , опустившись всего до 40 мест. Группа молодых либералов обратилась к Мартину как к возможному кандидату на замену Тернера, и хотя он не принимал участия в попытке свергнуть Тернера, он готовился стать его преемником в руководстве, если освободится эта должность.
Мартин был кандидатом на выборах руководства Либеральной партии Канады 1990 года , проиграв Жану Кретьену в ожесточенной гонке, которая привела к длительной вражде между двумя людьми и их сторонниками. Ключевой момент в этой гонке произошел на дебатах всех кандидатов в Монреале, где обсуждение быстро перешло к Соглашению Мич-Лейк . Мартин, выступая за Мича, попытался заставить Кретьена отказаться от своей тонкой позиции по сделке и высказаться за или против нее. Когда Кретьен отказался одобрить сделку, молодые делегаты-либералы, толпившиеся в зале, начали скандировать «vendu» («продажа» по-французски) и «Иуда» в адрес Кретьена. Кретьен был расстроен реакцией из зала и еще одной подобной вспышкой сторонников Мартина на съезде, когда Кретьен принял руководство партией. Жан Лапьер и его сторонники, поддерживавшие Мартена, носили черные повязки на рукавах на съезде в знак протеста против победы Кретьена. Соглашение Мич-Лейк было официально отклонено всего за день до того, как должно было быть определено лидерство либералов. В Палате общин Лапьер затем перешел в недавно сформированный Блок Квебека . [10]
После съезда лидеров Мартин стал соавтором предвыборной платформы Creating Opportunity , в просторечии известной как Red Book . Либеральная партия получила подавляющее большинство голосов на выборах 1993 года .
После того, как либералы сформировали правительство, Мартин был выбран премьер-министром Кретьеном на пост министра финансов. В то время у Канады был один из самых высоких бюджетных дефицитов среди стран G7 . Standard & Poor's понизило свой рейтинг государственного долга Канады, номинированного в иностранной валюте, с AAA до AA-plus в 1992 году, а в 1994 году Moody's понизило свой рейтинг долга Канады в иностранной валюте с Aaa до Aa1, отчасти из-за растущего государственного долга Канады. [11] В своем дебюте на посту министра финансов Мартин провел огромные бюджетные сокращения, которые почти остановили экономический рост, сократив правительство до уровня 1951 года. В 1994–1996 годах, когда были сделаны эти сокращения, экономический рост снизился на 3,5 процентных пункта, согласно исследованию CIBC-Wood Gundy. В результате потери налоговых поступлений почти устранили экономию, полученную в результате сокращений, и переориентировали экономику с государственного сектора на частный сектор. Сокращения поставили под угрозу способность провинций платить за социальные программы, здравоохранение и общественную инфраструктуру. В ответ Банк Канады снизил процентные ставки, чтобы избежать содействия растущей рецессии, что вызвало огромный всплеск экономического роста и, как следствие, увеличение государственных доходов. [12] В 1998 году Мартин ввел сбалансированный бюджет, что случалось лишь дважды за 36 лет до 1997 года. [13] В 2002 году Moody's и Standard and Poor's восстановили внутренние и иностранные валютные рейтинги долга Канады до уровня AAA. [11]
За время своего пребывания на посту министра финансов Мартин отвечал за снижение соотношения долга Канады к ВВП с пиковых 70 процентов до примерно 50 процентов в середине 1990-х годов. В декабре 2001 года он был назван членом «кабинета мечты» Всемирного экономического форума . [14] Глобальная организация бизнеса и финансов включила Мартина в список ведущих мировых лидеров наряду с госсекретарем США Колином Пауэллом и генеральным секретарем Организации Объединенных Наций Кофи Аннаном .
Также во время своего пребывания на посту министра финансов Мартин координировал ряд встреч между министрами финансов всех провинций для обсуждения надвигающегося кризиса в Канадском пенсионном плане (CPP). Соответственно, Мартин курировал создание процесса всеобщих консультаций с общественностью в феврале 1996 года, который в конечном итоге привел к крупной структурной реформе CPP. Результаты этого процесса консультаций с общественностью были собраны и проанализированы Финансовым департаментом. В конечном итоге это привело к предложению о пересмотре CPP, которое было представлено в Парламент и вскоре одобрено, предотвратив пенсионный кризис. [14] [15]
Хотя деятельность Мартина на посту министра финансов была восхвалена в деловых и финансовых кругах, были и неоспоримые издержки. Некоторые из них приняли форму сокращения государственных услуг, что повлияло на операции и выполнение мандата федеральных и провинциальных департаментов. Это, вероятно, было наиболее заметно в здравоохранении , поскольку крупные сокращения федерального финансирования провинций означали значительное сокращение предоставления услуг. Тактика Мартина, включая использование средств вкладчиков из Королевской канадской конной полиции, пенсионных планов военных и гражданских служащих и страхования занятости , вызвала дальнейшие споры. Экономист CAW Джим Стэнфорд сказал, что сочетание замораживания расходов на уровне 1994 года и более низких процентных ставок устранило бы дефицит за два года только за счет экономического роста, без сокращения услуг. [12]
Кретьен и Мартин часто конфликтовали, находясь у власти. Сообщалось, что Кретьен в частном порядке часто резко осуждал Мартина и никогда не простил Мартину того, что он баллотировался против него на съезде либерального руководства 1990 года. Во время этого ожесточенного противостояния Мартин заставил Кретьена заявить о своей оппозиции соглашению Мич-Лейк, и в результате Кретьен был в целом непопулярен в своей родной провинции в течение следующего десятилетия. [16]
Еще до второй победы либералов на выборах 1997 года в СМИ и в Оттаве было много спекуляций о том, что Мартин охотился за должностью Кретьена и хотел заставить его уйти в отставку. Когда либералы появились с меньшим большинством в правительстве после выборов 1997 года, казалось маловероятным, что какая-либо оппозиционная партия могла бы составить серьезную конкуренцию, но Мартин начал получать поддержку от тех, кто начал не соглашаться с Кретьеном. Однако Кретьен решил остаться после того, как либералы были переизбраны в 2000 году, вернув себе большую часть утраченных в 1997 году позиций. К этому времени Мартин получил контроль над большей частью партийного аппарата.
Конфликт между двумя мужчинами достиг пика в 2002 году. Мартин покинул кабинет, и его место занял Джон Мэнли на посту министра финансов. Есть некоторые сомнения относительно того, ушел ли Мартин в отставку или Кретьен добился его увольнения. Выход из кабинета, вероятно, послужил стимулом для кампании Мартина, поскольку он больше не был обязан раскрывать своих спонсоров. Вскоре после этого Мартин объявил о своем намерении баллотироваться в качестве лидера Либеральной партии на следующем партийном съезде. Летом 2002 года Мартин ездил по стране, ведя агитацию за смену Кретьена, в то время как его организаторы-либералы готовились бросить вызов лидерству Кретьена во время голосования по пересмотру в январе 2003 года. Осенью Кретьен объявил, что уйдет в отставку весной 2004 года после того, как менее половины фракции согласились подписать обязательство в его поддержку. Либеральная партия созвала съезд лидеров на осень 2003 года, который должен был состояться в Торонто.
Несколько других потенциальных претендентов на лидерство, такие как Брайан Тобин и Аллан Рок , отказались участвовать в состязании. Нападки Джона Мэнли на отказ Мартина раскрыть имена спонсоров своей кампании не смогли поколебать его лидирующее положение, и Мэнли в конечном итоге признал свое поражение. Это не оставило сторонникам Кретьена сильного кандидата, вокруг которого можно было бы сплотиться, и некоторые из них неохотно проголосовали за Мартина.
21 сентября 2003 года Мартин легко победил своего единственного оставшегося противника, бывшего заместителя премьер-министра Шейлу Коппс , получив 93 процента партийных делегатов. 14 ноября 2003 года он был объявлен победителем на съезде либерального руководства, набрав 3242 из 3455 голосов. Он завоевал лидерство практически без сопротивления, благодаря своей власти над партийным аппаратом и потому, что сторонники Кретьена не объединились ни с одним из оппонентов руководства.
Профессор Университета Саймона Фрейзера Дуг МакАртур отметил, что кампания Мартина по лидерству использовала агрессивную тактику для съезда лидеров 2003 года, пытаясь закончить состязание до его начала, создавая впечатление, что его ставка слишком сильна. МакАртур обвинил тактику Мартина в продолжающемся спаде либеральных успехов, поскольку она отпугивала активистов, которые не были на его стороне. [17]
12 декабря 2003 года Мартин был назначен тогдашним генерал-губернатором Адриенной Кларксон 21-м премьер-министром Канады. Принимая присягу в качестве премьер-министра, Мартин держал флаг, который развевался на Парламентском холме, когда старший Мартин умер. И отец, и сын занимали посты министров кабинета и неоднократно оспаривали лидерство Либеральной партии; их попытки с 1948 по 1990 год были безуспешными. Избрание Мартина лидером и пост премьер-министра описывались как исполнение семейной мечты. Оба также получили почетный префикс The Right Honourable . Одно из различий между ними заключалось в том, что Пол-старший был одним из самых левых членов партии, в то время как Пол-младший считается правым. [18]
Когда он был приведен к присяге, новый кабинет Мартина сохранил только половину министров из правительства Кретьена, что является примечательным нарушением традиции предыдущих случаев, когда уходящий премьер-министр передавал власть своему преемнику в качестве лидера партии. Мартин и его сторонники осуществляли контроль над процессом выдвижения кандидатов, нарушая прецедент автоматического подписания документов о выдвижении кандидатов заднескамеечниками и бывшими министрами, которые хотели баллотироваться на переизбрание. Хотя это были признаки открытой партийной борьбы, это мало повлияло на рекордную популярность Мартена, и несколько экспертов предположили, что смена кабинета была направлена на представление нового правительства, отличного от десятилетнего срока Кретьена.
Мартин и либералы были негативно затронуты отчетом генерального аудитора Шейлы Фрейзер от 9 февраля 2004 года, в котором говорилось, что спонсорские контракты, призванные повысить статус федерального правительства в Квебеке, привели к незначительной или нулевой работе. Многие агентства были связаны с либералами, и примерно 100 миллионов долларов из 250 миллионов долларов расходов на программу пропали. Скандал нанес ущерб популярности Мартина, особенно в Квебеке, где лидер Блока Квебека Жиль Дюсепп даже обвинил Мартина в планировании расширения морского пути Святого Лаврентия в пользу его собственных пароходных линий Canada Steamship Lines . Скандал также вызвал скептицизм в отношении рекомендаций Мартина по назначениям в кабинете министров, что вызвало предположения, что Мартин просто избавлял правительство от сторонников Кретьена, чтобы дистанцировать либералов от скандала. Мартин признал, что имело место политическое направление, но отрицал свою причастность или знание о спонсорских контрактах. Он инициировал судебное расследование, чтобы расследовать то, что стало известно как « Спонсорский скандал» , и назначил Джона Гомери его главой.
Во время своего пребывания на посту Мартин появился в роли самого себя в вымышленном комедийном контексте в нескольких программах, включая эпизод ситкома CTV « Corner Gas» в 2006 году, а также в псевдодокументальном сериале CBC «Jimmy MacDonald's Canada» в 2005 году.
Либералы столкнулись с новой объединенной Консервативной партией во главе со Стивеном Харпером , в то время как Блок Квебека и НДП также были воодушевлены скандалом со спонсорством. Мартин посоветовал генерал-губернатору Адриенн Кларксон назначить выборы на 28 июня 2004 года.
Либералы также были ограничены своей неспособностью собирать деньги на избирательную кампанию на конкурентной основе после того, как Кретьен принял законопроект в 2003 году, запрещающий корпоративные пожертвования, хотя либералы пользовались львиной долей этого финансирования из-за тогдашних разделенных оппозиционных партий. Было высказано предположение, что Кретьен, который ничего не сделал для финансирования выборов за 10 лет своего пребывания у власти, мог рассматриваться как идеалист, когда он ушел в отставку, в то время как его соперник и преемник Мартин будет нести бремя необходимости бороться на выборах по строгим новым правилам. [19] [20]
Непопулярный провинциальный бюджет либерального премьера Далтона МакГинти , который нарушил обещание не повышать налоги, нанес урон численности федеральной партии в Онтарио [21] , как и слабое выступление Мартина в дебатах лидеров. Консерваторы вскоре взяли на себя инициативу, что вызвало некоторые прогнозы о скором правительстве Харпера. Либералам удалось сократить разрыв и в конечном итоге вернуть себе импульс. [22] Мартину удалось получить большинство мест, чтобы продолжить работу в правительстве, хотя теперь они оказались в ситуации меньшинства, впервые со времен Джо Кларка в 1979–80 годах.
Правительство Мартина столкнулось с комбинированными проблемами сепаратизма Квебека и общей враждебности, возникшей из-за скандала со спонсорством. Первое испытание либерального меньшинства произошло после тронной речи 5 октября 2004 года. Консерваторы объявили о планах внести поправку в речь. В этом их поддержали сепаратистский Блок Квебека и Новая демократическая партия . Падение правительства удалось предотвратить только после соглашения по смягченной версии поправки.
Мартин вложил значительные средства в Квебек, например, в проект серии C Bombardier Inc. [23] который позже был передан Airbus , когда владелец столкнулся с финансовыми трудностями и назвал Airbus A220 . [24] К июню 2005 года Мартин предоставил Федерации канадских муниципалитетов скидку на налог на товары и услуги (GST) и собирался предоставить им часть федерального налога на бензин ; [23] [25] программа называлась «Новый курс для городов и сообществ». [26] Это было пережитком его времени на посту министра финансов, [27] [28] подстегнутое постоянными придирками со стороны ученых, [29] [30] некоторые из которых не стеснялись отметить в 2004 году, что «[в] отличие от федерального и провинциального правительств, муниципалитеты не могут брать займы на текущие нужды; они могут делать это только для капитальных расходов». [31]
На первом заседании министров 13–15 сентября 2004 года Мартин и премьер-министры провинций достигли соглашения об увеличении финансирования здравоохранения. [32] Этот 10-летний план предусматривал увеличение трансфертов в провинции на 18 миллиардов долларов в течение 6 лет, в частности за счет увеличения CHT: [33] [34]
Мартин также внес изменения в программу выравнивания, в соответствии с которой федеральное правительство конституционно обязано перераспределять федеральные доходы в провинции, имеющие меньшие возможности для получения доходов за счет налогообложения, чем более богатые провинции. Цель состоит в том, чтобы обеспечить единообразие предоставления государственных услуг по всей стране. Это было хорошо воспринято в провинциях «неимущих», но Новая Шотландия и Ньюфаундленд и Лабрадор стремились сохранить доход от природных ресурсов на федеральной морской территории, который обычно изымался или «вырывался» федеральным казначейством вместо уравнивающих платежей. В федеральной избирательной кампании 2004 года Харпер дал письменное обещание, что Ньюфаундленд и Лабрадор и Новая Шотландия при консервативном правительстве будут получать 100 процентов дохода, полученного от их природных ресурсов, без уравнивающего возврата, обещание, которое он нарушил, когда был избран премьер-министром. Лидер НДП Джек Лейтон вскоре последовал его примеру с аналогичной гарантией, а позже Мартин пообещал, что при либеральном правительстве обе провинции получат одинаковую сделку, за исключением нефтяных ресурсов. [35] Переговоры по соглашению были жесткими, и премьер Ньюфаундленда и Лабрадора Дэнни Уильямс в какой-то момент приказал снять все канадские флаги со зданий провинциального правительства в декабре 2004 года. [36] Спор был разрешен, когда федеральное правительство согласилось с первоначальным предвыборным обещанием Мартина.
Федеральный бюджет на 2005 год был представлен в Палате общин 23 февраля 2005 года. Бюджет включал ряд новых расходов на вооруженные силы , окружающую среду и национальную программу по уходу за детьми.
Публичные слушания комиссии Гомери по расследованию спонсорского скандала, связанного с предполагаемыми откатами и «пожертвованиями» от рекламных агентств и корпораций Квебека деятелям Либеральной партии, привели к падению популярности Либеральной партии. Безопасность правительства меньшинства оказалась под угрозой, поскольку консерваторы пригрозили провести выборы, используя свой «день оппозиции», когда они устанавливают повестку дня парламента. Консерваторы использовали это время для проведения вотума недоверия , чтобы свергнуть правительство Мартина. [37] Чтобы избежать этого, Мартин убрал все дни оппозиции из расписания и выступил по телевидению 21 апреля 2005 года, чтобы попытаться получить поддержку канадского народа, чтобы позволить расследованию завершиться до того, как будут объявлены выборы. В ответных речах лидеров оппозиционной партии Лейтон предложил поддержку своей партии при условии, что им будут предоставлены крупные уступки в бюджете, такие как отмена предлагаемых сокращений корпоративного налога. Несколько дней спустя либералы приняли предложение НДП и договорились об отсрочке налоговых льгот и новых расходных инициативах. Среди новых обязательств была помощь Судану , которую должностные лица Судана отклонили, поскольку Мартин не проконсультировался с ними об этом заранее. Эта помощь была раскритикована как предполагаемая попытка завоевать голос одного независимого депутата, бывшего либерала Дэвида Килгура . Тем не менее Килгур проголосовал против правительства. [38]
В мае парламент принял резолюцию, в которой просил один из своих комитетов выразить недоверие правительству. Либералы отклонили это как процедурный вопрос, заставив некоторых обвинить их в незаконном управлении путем игнорирования парламентских традиций. Консерваторы и Блок истолковали это как вотум недоверия и объединили свои голоса, чтобы досрочно закрыть Палату общин на два дня подряд. Спикер Палаты общин позже вынес решение в пользу позиции либералов.
17 мая 2005 года депутат Белинда Стронах перешла из Консервативной партии в Либеральную партию, чтобы стать министром человеческих ресурсов и развития навыков . Мартин утверждал, что шаг Стронах был вызван опасениями по поводу направления, которое приняла Консервативная партия; другие обвиняли Стронах в политическом оппортунизме. [39] [40] Это событие изменило баланс сил в Палате общин в пользу правительства. Это, а также поддержка независимого депутата Чака Кэдмана , привели к ничьей во время вотума доверия в мае 2005 года, что означало, что Питер Милликен , спикер Палаты, должен был отдать решающий голос. Он голосовал вместе с правительством, следуя традиции, согласно которой спикер голосует за продолжение дебатов, и это позволило бюджету пройти через Палату 19 мая 2005 года.
Однополые браки оказались определяющим вопросом мандата Мартина. Мартин выступал против однополых браков в голосовании по этому вопросу в 1999 году вместе с большинством депутатов, [41] но изменил свою позицию по этому вопросу в 2004 году, сославшись на недавние судебные решения и свое личное убеждение, что однополые браки являются в первую очередь проблемой прав человека. [42] В разгар различных судебных решений в 2003 и 2004 годах, которые позволили легализовать однополые браки в семи провинциях и одной территории, правительство предложило законопроект о легализации однополых браков по всей Канаде . Палата общин приняла Закон о гражданском браке в конце июня 2005 года на ночном голосовании в последнюю минуту перед закрытием парламента, Сенат принял его в июле 2005 года, и он получил королевское одобрение 20 июля того же года. Это сделало Канаду четвертой страной в мире, разрешившей однополые браки. [43]
В ноябре 2005 года правительство Мартина достигло исторического консенсуса с провинциями, территориями, первыми нациями, метисами и инуитами Канады. Известное как Келоунское соглашение , оно было направлено на устранение разрыва между аборигенами и неаборигенами Канады в здравоохранении, образовании, жилье и экономических возможностях.
24 февраля 2005 года министр иностранных дел Пьер Петтигрю сообщил Палате общин, что Канада не будет участвовать в американской Национальной программе противоракетной обороны и что он ожидает консультаций в случае запуска ракеты через канадское воздушное пространство. Решение Мартина было встречено с большой похвалой, но другие увидели, что правительство дистанцируется от США. Его правительство продолжало сотрудничать с Соединенными Штатами в вопросах пограничного контроля, беженцев и обороны, и он назначил опытного либерального политика Фрэнка Маккенну послом Канады в Вашингтоне.
Мартина критиковали за то, что он не смог достичь цели иностранной помощи в размере 0,7 процента ВВП, особенно Боно из ирландской рок-группы U2 (который утверждал, что он собирается «надрать [Мартину] задницу» по этому вопросу). Мартин позже ответил, что, по его мнению, многие иностранные лидеры давали слишком фантастические обещания, и что он будет брать на себя обязательства только по тем целям, за которые, как он знал, его правительство может нести ответственность. [44] [45]
Мартин оказался вовлечён в дипломатический скандал с администрацией США после того, как обвинил, вместе с Биллом Клинтоном , США в том, что они не прислушиваются к глобальным экологическим проблемам . Мартин отверг упрек посла США Дэвида Уилкинса и заявил, что он отстаивает интересы Канады по вопросам хвойной древесины и другим вопросам. [46] [47]
Мартин продвигал расширение G8 в более крупную группу из двадцати стран, G20 , инаугурационным председателем которой он сам был. Он также наладил более тесные отношения с Китайской Народной Республикой, объявив об инициативе стратегического партнерства во время государственного визита председателя КНР Ху Цзиньтао в Канаду в сентябре 2005 года. [48]
4 августа 2005 года правительство объявило, что Мартин посоветовал королеве Елизавете II назначить Микаэль Жан генерал-губернатором . Прием назначения был неоднозначным: некоторые приветствовали этот шаг, в то время как обвинения в том, что ее муж обедал с бывшими членами террористической организации FLQ и поддерживал сепаратизм Квебека, удивили других. [49] После своего назначения она подтвердила свою приверженность федерализму , и вопрос утих.
Первый том отчета Гомери, опубликованный 1 ноября 2005 года, оправдал Мартина от любых правонарушений, возложив часть вины за скандал на Кретьена из-за отсутствия контроля, хотя и признал, что Кретьен не знал о скандале. [50] 26 июня 2008 года Кретьен был оправдан по всем обвинениям в причастности к скандалу. [51]
Канадский судья выдал запретительный приказ, запрещающий канадским СМИ освещать слушания по расследованию Гомери . Несмотря на это, утечка информации распространилась после публикации в американском блоге Captain's Quarters . [52]
После выводов Гомери лидер НДП Джек Лейтон уведомил либералов об условиях дальнейшей поддержки НДП; условия этих условий неясны, но обе партии не смогли прийти к соглашению. Предложение оппозиции назначить выборы на февраль 2006 года в обмен на принятие нескольких законодательных актов также не было реализовано. [53] Консерваторы, поддержанные двумя другими оппозиционными партиями (НДП и Блоком Квебека), внесли вотум недоверия правительству Мартина. Предложение было принято 28 ноября подсчетом голосов 171–133, что нанесло поражение правительству, после чего генерал-губернатор издал предварительные избирательные распоряжения о проведении голосования 23 января 2006 года. [54] [55]
Некоторые комментаторы описали пребывание Мартина на посту премьер-министра как нецелеустремленное и нерешительное, а канадский корреспондент The Economist сообщил, что в Оттаве его называли «мистером Дитзерсом». [56] [57]
До начала кампании и после отмены судебных исков опросы общественного мнения показали, что либералы опережали консерваторов на 2–10% по народной поддержке (30 ноября 2005 г.: либералы — 35%, консерваторы — 30%). Но лидерство либералов не продлилось долго. Они не планировали серьезной агитации в декабре, что позволило консерваторам взять на себя инициативу в выдвижении политических идей. Несколько ранних оплошностей были подхвачены несимпатичными СМИ . Одной из заметных оплошностей было предложение стратега Либеральной партии Скотта Рида о том, что родители могут покупать пиво и попкорн на субсидию консерваторов по уходу за детьми, хотя Мартин отказался извиняться. Мартина также критиковали за то, что он изображал из себя защитника канадского единства; некоторые оппоненты говорили, что выборы не были референдумом, в то время как другие указывали на спонсорский скандал. [58]
Ближе к концу декабря либералы были потрясены уголовным расследованием Королевской канадской конной полиции по факту утечки новостей об изменении федерального налога для трастов доходов . [59] [60] Это снова привлекло внимание общественности к скандалу со спонсорством в то время, когда Мартин планировал сделать важные политические заявления. Под постоянным давлением кампании со стороны всех оппозиционных партий, выставляющих Мартина и либералов коррумпированными, поддержка либералов упала до 26% в начале января 2006 года. Спад не остановился даже из-за глянцевой брошюры с предвыборными обещаниями. [61]
Мартин не показал сильного выступления во время телевизионных предвыборных дебатов. Хотя его послание казалось страстным, он запинался, делая заявления, и выглядел несколько взволнованным. [62] [63] Во время одних дебатов Мартин неожиданно пообещал, что он устранит пункт о недействительности ; консерваторы указали, что это не было одним из объявленных либералами предвыборных обещаний. [64]
В попытке повлиять на настроения избирателей в последние две недели кампании либералы подготовили серию атакующих объявлений . Одно невыпущенное объявление было широко воспринято как неуважительное к военным, и оно не только затмило другие объявления, но и заставило Мартина защищать его вместо того, чтобы выпускать новую политику. На прошлой неделе Мартин был вынужден защищать Харпера после того, как лидер профсоюза канадских автоработников Базз Харгроув назвал последнего сепаратистом . В другой тактике, похожей на кампанию 2004 года, Харгроув призвал всех прогрессивных избирателей объединиться под знаменем либералов в английской Канаде и Блока Квебека в Квебеке, чтобы остановить консерваторов, надеясь привлечь избирателей, которые склонялись к НДП, но лидер новых демократов Джек Лейтон ответил, сосредоточив свои атаки на коррупции либералов.
В конце концов, консерваторы получили относительное большинство голосов и мест, не дотянув до большинства 31 место. Либералы сохранили свою базу поддержки в Онтарио, имея 54 места из 103 в провинции. Либералы потеряли несколько мест в Квебеке, получив только 13 из 75 мест в провинции, по сравнению с 21 в 2004 году, в то время как консерваторы получили там 10 мест. Либералы не улучшили свои позиции в западных провинциях, получив только 14 из 92 мест, столько же, сколько и в 2004 году.
Вскоре после полуночи 24 января 2006 года, после того как стало ясно, что консерваторы на пути к достижению большинства, Мартин признал свое поражение. (Ближе к концу выборов 2004 года Мартин и Харпер оба пообещали, что не сформируют правительство, если не получат большинства мест.) Мартин удивил многих, объявив о своей отставке с поста лидера партии, заявив: «Я продолжу с гордостью представлять народ Ла-Салль-Эмар, но я не поведу нашу партию на новые выборы в качестве лидера». На следующий день Мартин официально сообщил генерал-губернатору Микаэль Жан о своем намерении уйти в отставку с поста премьер-министра. [65] Джин попросила Харпера сформировать правительство позже в тот же день. Мартин оставался премьер-министром до приведения к присяге правительства меньшинства Харпера 6 февраля 2006 года. [66]
Мартин выбрал следующих юристов для назначения генерал-губернатором судьями Верховного суда Канады :
Мартин, первый потерпевший поражение премьер-министр, сохранивший свое место, чтобы не делать этого, решил не вступать в должность лидера оппозиции . 1 февраля он ушел с поста лидера своей партии в парламенте , а фракция либералов назначила Билла Грэма , депутата парламента от Торонто-центра и уходящего министра обороны , его временным преемником.
Мартин временно оставался номинальным лидером Либеральной партии до 18 марта 2006 года, когда он подал заявление об отставке руководству партии, которое передало этот пост Грэму на время, пока не будет проведен следующий съезд руководства. На том же заседании Мартин подал заявление об отставке, дата съезда руководства для выбора его преемника была назначена на выходные 2–3 декабря 2006 года. По сообщениям СМИ, Мартин решил перенести дату своей отставки, чтобы положить конец предположениям о том, что он может привести либералов к новым выборам, если правительство меньшинства Стивена Харпера падет до съезда руководства Либеральной партии. [67] Это положило начало тенденции высокой текучести кадров среди постоянных лидеров Либеральной партии, в отличие от их предшественников, которые обычно работали на протяжении двух или более выборов, включая Пьера Трюдо и Жана Кретьена, каждый из которых возглавлял партию более десяти лет. [68]
На съезде либералов в Монреале Мартин был официально нейтрален в состязании. Партийное чествование Мартина было проведено бывшим олимпийцем Марком Тьюксбери . Пресс-секретарь Мартина отрицал, что чествование было сдержанным из-за спонсорского скандала и сохраняющейся горечи внутри партии, заявив, что бывший премьер-министр хотел простого вечера. В своей прощальной речи Мартин отдал дань уважения Кретьену, хотя последний не присутствовал на мероприятии, и призвал либералов выйти из съезда едиными. Стефан Дион был избран лидером либералов из восьми кандидатов. [56] [69]
В последние годы своей государственной службы после ухода с поста премьер-министра Мартин был депутатом, посвящая свое время проектам, связанным с улучшением образовательных возможностей для аборигенов (Инициатива Мартина по образованию аборигенов) и защитой дождевых лесов бассейна реки Конго . На федеральных выборах 2008 года Мартин не баллотировался на переизбрание в парламент.
В ноябре 2008 года телеканал CTV сообщил, что Мартин станет членом совета экономических советников из четырёх человек коалиционного правительства, сформированного либералами и НДП, если им удастся свергнуть правительство Харпера. [70] Однако предложенная коалиция распалась, поскольку уходящий лидер либералов Стефан Дион был немедленно вытеснен и заменён Майклом Игнатьевым , который быстро дистанцировал партию от коалиции.
Мартин опубликовал свои мемуары под названием «Ад или прилив: моя жизнь в политике и вне ее» ( ISBN 0771056923 ) в конце 2008 года. Книга, изданная McClelland & Stewart , во многом основана на интервью, проведенных Шоном Конвеем , бывшим членом кабинета министров провинции Онтарио от Либеральной партии, которые были проведены для Библиотеки и архивов Канады .
Кофи Аннан (тогдашний Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций ), Гордон Браун (тогдашний премьер-министр Великобритании ) и другие международные политики и дипломаты обратились к Мартину с просьбой помочь африканским странам развить их экономический потенциал. [71]
В 2009 году Мартин был сопредседателем Фонда лесов бассейна реки Конго вместе с лауреатом Нобелевской премии мира профессором Вангари Маатаи , занимаясь проблемами глобального потепления и бедности в регионе из десяти стран Африки. [71]
В сентябре 2022 года Мартин присутствовал на государственных похоронах Елизаветы II вместе с другими бывшими премьер-министрами Канады. [72]
После ухода из активной канадской политики Мартин был советником Международного валютного фонда и Коалиции за диалог по Африке. Он также работает с Martin Family Initiative, которая помогает молодежи из числа коренных народов. [73] Он живет в Ноултоне, Квебек, и является активным членом гольф-клуба Brome Lake.
В его честь названо грузовое судно класса «Триллиум» компании Canada Steamship Lines , принадлежащее достопочтенному Полу Э. Мартину.
{{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ) CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )