« Полукровки » — политическая фракция Республиканской партии США в конце 19 века.
«Полукровки» представляли собой сравнительно умеренную группу и были противниками «Стойких приверженцев» , другой основной фракции Республиканской партии. Главной проблемой, которая разделяла Стойких и Полукровок, было политическое покровительство . «Стойкие» выступали за политические машины и систему трофеев в стиле патронажа, в то время как «Полукровки», которых позже возглавил сенатор штата Мэн Джеймс Дж. Блейн , [6] были за реформу государственной службы и систему заслуг . Эпитет «Полукровка» был придуман «Стойкими приверженцами» в насмешку для обозначения тех, кого они считали «лишь наполовину республиканцами». [7]
Фракцию Блейна в контексте эпохи Хейса обычно называют полукровками Конгресса, хотя это ошибочно. Политическая организация Блейна в это время сформировала неформальную коалицию со «Стойкими приверженцами», выступающими против некоторых аспектов администрации Хейса, [8] идея, подтвержденная в трудах Ричарда Э. Уэлча-младшего.
Несмотря на широкую поддержку фракцией реформы государственной службы в своих осуждениях коррупции, известно, что некоторые ее члены занимались незаконной деятельностью ради личной или партийной выгоды. В разгар скандала конгрессмен и сенатор Генри Л. Доус оказался акционером Crédit Mobilier ; [9] [10] Джордж Ф. Эдмундс из Вермонта позже был заподозрен Ричардом Ф. Петтигрю в том, что он «явно нечестен» и «сенаторский взяточник». [11]
Во время Гражданской войны в США политика президента Авраама Линкольна в отношении армии Союза подвергалась критике со стороны радикальных республиканцев как слишком снисходительная по отношению к Югу. Этот мощный блок Республиканской партии, в который входили Генри Уинтер Дэвис , Бенджамин Уэйд , Таддеус Стивенс и Чарльз Самнер , постоянно критиковал Линкольна за неспособность продвигаться настолько эффективно, насколько это возможно, а более стойкими сторонниками президента были умеренные республиканцы . [заметка 2]
«Умеренные» республиканцы, которых возглавлял Линкольн, были в противоречии с радикалами и выступали за более примирительную политику Реконструкции. Позже, во время президентства Джонсона, к их рядам присоединились некоторые бывшие радикальные республиканцы, которые были «реформаторами», в том числе Самнер, Карл Шурц , Гораций Грили и Лайман Трамбалл .
Конгрессмен-республиканец Томас А. Дженкес из Род-Айленда во время президентства Улисса С. Гранта представил закон, призывающий к мягкой реформе государственной службы, [13] который был принят. Дженкес, который игнорировал тяжелое положение чернокожих южан, столкнувшихся с опасностью со стороны террористов -демократов, сторонников превосходства белой расы , таких как Ку-клукс-клан , [14] покинул свой пост до того, как «Полукровки» в Конгрессе приобрели репутацию функционирующего блока, хотя его можно рассматривать как предшественник фракции.
Хотя «Полукровки» не имели жесткой организации как блок Конгресса и рассматривались просто как группа недовольных сторонников Блейна, пропагандирующих фракционность, их влияние оказалось весьма значительным. [15] Они рассматривали этот термин, приписываемый им негативно, либо как почетный знак, либо как опознавательный знак, что является параллелью с тем, как Демократическая партия приняла осла в качестве своего символа после того, как джексоновских демократов окрестили «ослами».
Когда полукровок обвиняли в недостаточной политической лояльности к Республиканской партии, они часто обвиняли стойких приверженцев в чрезмерной преданности связанным с ними политическим машинам и покровительстве. [15] Амбиции группы, помимо умеренной реформы государственной службы, [16] включали защиту промышленной мощи, интересов железных дорог , более высоких защитных тарифов, [17] расширения рынков за рубежом и создания благоприятной для бизнеса валютной системы на национальном уровне.
По словам профессора Ричарда Э. Уэлча-младшего, «Полукровки» были «завсегдатаями вечеринок», которые «проклинали» болтеров, не были одинаково независимыми по политической природе и не были сторонниками системы добычи, и были более умными, чем личными, по сравнению со Стойкими. [18]
Джеймс Дж. Блейн , возглавлявший фракцию в 1880 году, лично был против реформы государственной службы [3] и выступал против сомнительной политики, проводимой президентом Хейсом. Он стал одним из ее основных членов во многом из-за явного презрения к стойкому Роско Конклингу , [17] относящемуся к соперничеству, начавшемуся еще в 1860-х годах. [19]
Многие источники, опубликованные в современную эпоху, склонны приписывать лидерство полукровок Блейну, а иногда даже предполагают, что сам Блейн был сторонником реформы государственной службы, что вводит в заблуждение и ошибочно. Согласно трудам профессора Уэлча: [20]
К середине правления администрации Хейса некоторые политики уже были представителями целей и предрассудков полукровного республиканизма. Не Джеймс Дж. Блейн, который на тот момент представлял определенное крыло «Стойких приверженцев» и стал полукровкой только во время кампании 1880 года, — а такие люди, как Хейс, Хоар, Джордж Эдмундс , Уильям Уилер , Стэнли Мэтьюз , Генри Блэр , Уильям. Эвартс , Джордж МакКрари , Генри Доус и Джон Шерман .
- Уэлч, с. 91
Точки зрения на гражданские права среди членов фракции «Полукровки» различались. Некоторые, такие как Хейс, Эвартс, МакКрари и Уиллер, были готовы полностью отказаться от усилий по Реконструкции и сдать Юг Искупителям , в то время как более сторонники гражданских прав Хоар и Блэр предпочитали альтернативу военной Реконструкции в форме увеличения государственного финансирования образования, чтобы вывести большой процент чернокожих южан из неграмотности.
Во время президентских выборов 1876 года Национальное собрание Республиканской партии выдвинуло Резерфорда Хейса и Уильяма Уиллера во главе партийного списка на всеобщих выборах. И Хейс, и Уиллер стремились лишить демократов поддержки Юга, озвучивая примирительные тона, [21] пытаясь заручиться поддержкой старых южных вигов из высшего класса, которые в конечном итоге присоединились к Демократической партии, когда Партия вигов распалась.
Фредерик Дуглас спросил на партийном съезде, будут ли делегаты продолжать защищать конституционные права чернокожих или они намерены «обходиться без голоса чернокожих на Юге». [21] Хейс и Уилер выбрали последнее.
Компромисс 1877 года , разрешивший противоречия и споры на президентских выборах 1876 года, дал Белый дом Хейсу, а не оппоненту -демократу Бурбона Сэмюэлу Дж. Тилдену . Вскоре после вступления в должность Хейс отказался от своего прошлого радикального республиканизма и вместе с военным министром Джорджем МакКрари вывел федеральные войска из южных штатов Южная Каролина и Луизиана , [22] практически обеспечив захват региона демократами Джимом Кроу.
Президент Хейс также настаивал на реформе государственной службы, [23] присоединившись к полукровкам. Стремясь ограничить власть Конклинга и его мощной политической машины в Нью-Йорке , Хейс исключил ряд союзников сенатора из системы патронажа штата .
Должность сборщика порта Нью-Йорка была очень ценной, поскольку порт функционировал как центр международной торговли между Соединенными Штатами и другими странами. [24] Хейс тщетно пытался вырвать контроль над назначениями на эту должность у машины Конклинга, но безуспешно, дважды не сумев назначить политическую фигуру-единомышленника из-за успешной блокады Конгресса, инициированной «Стойкими приверженцами».
Вскоре после этого Конклинг назначил на должность коллекционера своего близкого союзника и будущего президента Честера А. Артура . [24] Артур оказался коррумпированным, раздавая рабочие места только на основании партийной принадлежности, не обращая внимания на компетентность и квалификацию. [25] Затем Хейс исследовал таможню и вместе с Джоном Шерманом ( министром финансов ) отстранил Артура от должности. [24]
Решение Хейса отстранить Артура от Нью-йоркской таможни разозлило не только «Стойких приверженцев», но даже вызвало критику со стороны фракции Блейна , которая усомнилась в мудрости этого действия и ранее стояла бок о бок с президентом. [26] Любые оставшиеся надежды на повторное выдвижение партии Хейса на президентских выборах 1880 года зависели от поддержки со стороны потенциальных сторонников Блейна. Поскольку это необходимо для поддержки испарения, у него не было шансов стать кандидатом от республиканцев на этой гонке. [26] Вместо этого организация Блейна выступила за выдвижение кандидатуры своего лидера, сенатора Блейна. [24]
В годы правления Хейса Блейн часто присоединялся к «Стойким приверженцам» в голосовании против кандидатов в президенты, включая Теодора Рузвельта-старшего , [27] Эдвина Аткинса Мерритта , [28] и Сайласа В. Берта . [29] Выдвижение Рузвельта-старшего было поддержано демократами и несколькими лидерами-полукровками, такими как Хоар, но потерпело поражение от большинства республиканцев под руководством Конклинга.
На Национальном съезде Республиканской партии 1880 года стойкий кандидат, бывший президент Улисс С. Грант , противостоял Джеймсу Дж. Блейну за выдвижение от партии. Кампанию Гранта возглавили стойкие лидеры Джон А. Логан из Иллинойса , Саймон Кэмерон и его сын Дж. Дональд Кэмерон из Пенсильвании и Роско Конклинг из Нью-Йорка, штата с самым глубоким расколом между стойкими и полукровками. Несмотря на попытки Конклинга ввести в Республиканском национальном съезде правило единицы, согласно которому голоса штата группировались бы только за одного кандидата, [30] ряд стойких приверженцев выступили против него, заявив о своей поддержке Блейна. Полукровки и фракция Блейна объединились, чтобы победить правило единиц в ходе голосования, и избрали Полукровку Джорджа Фрисби Хоара на должность временного председателя съезда. [31] Позднее Хоар был назначен постоянным председателем съезда.
Обе стороны знали, что ни у одного из кандидатов нет шансов на победу, и «Полукровки» выбрали Джеймса Гарфилда в качестве компромиссного кандидата. Гарфилд выиграл номинацию партии в тридцать шестом туре голосования [32] и впоследствии с небольшим перевесом одержал победу на всеобщих выборах . [33]
Блейн был выбран государственным секретарем Гарфилда и оказал сильное влияние на политические назначения, которые Гарфилд вынес на одобрение Конгресса. После того, как Гарфилд был убит Чарльзом Дж. Гито , самопровозглашенным стойким приверженцем, который провозгласил: «Я стойкий из стойких, а Артур будет президентом» [34], новый президент «Стойких» Честер А. Артур удивил своих сторонников. фракция, продвигая реформу государственной службы и предоставляя государственные должности на основе системы заслуг. [35]
«Полукровки» провели через Конгресс Закон Пендлтона о реформе государственной службы (автор – демократ Джордж Х. Пендлтон ), и Артур подписал закон 16 января 1883 года. Этот закон положил конец системе добычи , по крайней мере, символически. поместив значительное число федеральных служащих в систему поощрений и поставив правительство на путь настоящей реформы. Закон также учредил Комиссию по гражданской службе США , запретил политические тесты, лишил алкоголиков рабочих мест и ввел меры конкуренции за некоторые федеральные должности. [36]
За закон Пендлтона проголосовали все присутствовавшие в Сенате республиканцы , [37] в дополнение ко всем республиканцам Палаты представителей, кроме семи. [38] Таким образом, основная оппозиция исходила от демократов, которые, вероятно, голосовали против нее из-за джексоновских корней партии. [примечание 3] Законодательство было принято обеими палатами Конгресса и подписано президентом Артуром. [3]
Закон Пендлтона, в частности, не вызвал восторженной поддержки со стороны Полукровки Блейна, [39] который продолжал свою личную антипатию к реформе государственной службы. [2]
На президентских выборах 1884 года президент Артур обнаружил недостаточную поддержку своей кампании по переизбранию и столкнулся с серьезным вызовом со стороны Блейна. [39] Реформаторы, в том числе будущий президент Теодор Рузвельт , снова настаивали на выдвижении кандидатуры Эдмундса. Однако сенатор от Вермонта не собирался претендовать на пост президента, заявив в какой-то момент Хоару в разговоре: [39]
Если бы я знал себя, у меня не было бы желания быть президентом. . . Я бы сказал об этом в публичном письме, но полагаю, что шансы на мою кандидатуру настолько малы, что отказ от нее может показаться смешным.
- Эдмундс в разговоре с Хоаром, 1884 г.
Национальное съезд Республиканской партии в конечном итоге выдвинул кандидатуру полукровки Блейна и бывшего стойкого приверженца Джона А. Логана из Иллинойса на пост главы партийного списка. Когда обе фракции были умиротворены, большинство республиканцев с обеих сторон активно организовали кампанию Республиканской партии. [40]
Из-за того, что и Блейн, и Логан ранее отдавали предпочтение системе добычи, а не реформе государственной службы, «реформаторы» из фракции Mugwump , такие как политический карикатурист Томас Наст из Harper's Weekly, выступили против партийного билета и вместо этого поддержали реформу государственной службы Бурбон-демократ. кандидат, Гровер Кливленд . Бывший деятель Либерально-республиканской партии Лайман Трамбалл , ранее известный тем, что ранее голосовал против осуждения Эндрю Джонсона , осудил билет Блейна/Логана и заявил, что их потенциальная победа приведет к «партийности, злоупотреблениям и коррупции». [40] Магвампы фактически заменили роль полукровок как сторонников реформ, нарушивших партийные традиции.
Присутствие Логана в партийном билете помогло заручиться восторженной поддержкой чернокожих благодаря его стойкой защите гражданских прав. [41] Это включало поддержку аболициониста и известного чернокожего лидера Фредерика Дугласа . Большинство полукровок скептически относились к Логану, хотя и поддерживали выход из партийного единства; в их число входил Резерфорд Хейс, который назвал выдвижение «ошибкой и несчастьем», хотя считал победу демократов «серьезным бедствием». [41] Полукровка Джон Шерман выразил аналогичное мнение, назвав Логана «грубым, подозрительным, мстительным», но при этом выразив поддержку кандидату Республиканской партии. [41]
Не все полукровки поддержали этот билет; Сенатор Джордж Ф. Эдмундс , который считал, что настоящий полукровка должен поддерживать реформу государственной службы и, таким образом, не доверял Блейну, [17] отказался оказывать этой паре какую-либо поддержку на протяжении всей кампании. Он считал своего коллегу из штата Мэн простым эгоистичным оппортунистом и отказался поддержать эту пару, написав: [39]
По моему сознательному мнению, сенатор Блейн выступает в роли адвоката Джея Гулда . Всякий раз, когда мы с Алленом Турманом договаривались о законе, который приведет Тихоокеанскую железную дорогу к условиям равенства с правительством, мистер Джеймс Дж. Блейн с мушкетом в руке выскакивал из-за брустверов вестибюля Джея Гулда, чтобы открыть огонь по нашим лица.
- Эдмундс, 1884 г.
Стойкий лидер Конклинг, который к этому времени ушел из политической жизни, все еще сохранял свое личное презрение к Блейну до такой степени, что даже присутствие Логана в списке не побудило его проводить кампанию за эту пару. [42] Когда его попросили поддержать Блейна, он прямо ответил:
Криминальной практикой не занимаюсь.
- Конклинг, 1884 г.
На всеобщих выборах кандидат Блейна/Логана проиграл Кливленду, в частности, он не смог поддержать штат Нью-Йорк из-за Сэмюэля Д. Берчарда , протестантского священника, связанного с Блейном, который напал на демократов как на партию «рома, католицизма и бунт». [43] [примечание 4] Это замечание было подхвачено демократами, которые подстрекали ирландских католиков выступить против республиканцев. По итогам лидер Великой армии Республики Мортимер Д. Леггетт заявил: [44]
Теперь не было бы никаких сомнений в результате, если бы наш билет оказался противоположным концом.
- Леггетт, лидер ВАР
Фракции «Полукровки» и «Стойкие» распались к концу 1880-х годов.
Джордж Фрисби Хоар (1826–1904), чья национальная карьера охватывает период от «позолоченного века» до прогрессивного движения, был радикальным республиканцем, ставшим одним из первых республиканцев-полукровок.