Правительство Королевства Швеция ( швед . Konungariket Sveriges regering ) является национальным кабинетом министров Швеции и исполнительной властью страны .
Правительство состоит из премьер-министра , назначаемого и увольняемого спикером риксдага , и других министров кабинета ( швед . Statsråd ), назначаемых и увольняемых по единоличному усмотрению премьер-министра. Правительство несет ответственность за свои действия перед риксдагом . [1]
Краткая форма названия Regeringen («Правительство») используется как в Основных законах Швеции, так и в просторечии, тогда как полная форма используется только в международных договорах. [2]
Правительство действует как коллегиальный орган с коллективной ответственностью и состоит из премьер-министра , назначаемого и увольняемого спикером риксдага (после фактического голосования в риксдаге до того, как назначение может быть сделано) — и других министров кабинета ( швед . Statsråd) . ), назначается и освобождается от должности по единоличному усмотрению Премьер-министра. Правительство несет ответственность за свои действия перед риксдагом . [1]
После принятия 1 января 1975 года Инструмента правления 1974 года (было сформировано правительство в его нынешней конституционной форме) и, как следствие этого, шведский монарх больше не наделен никакими номинальными исполнительными полномочиями в отношении управления Королевством. но продолжает исполнять обязанности строго церемониального главы государства . [3] В то же время двухпалатный парламент был преобразован в однопалатный (шведский: Риксдаг ).
Нынешнее правительство сформировано в соответствии с законами, изложенными в Правительственном инструменте 1974 года . Но свою историю он ведет со Средневековья, когда в XII веке был сформирован Тайный совет Швеции . Он функционировал в этом качестве до 1789 года, когда король Густав III приказал его упразднить, когда риксдаг принял Закон о союзе и безопасности . В старый тайный совет входили только представители аристократии . Вместо этого Густав III учредил Rikets allmänna ärendens beredning . Оно функционировало как правительство до 1809 года, когда был введен новый инструмент правления , в результате чего был создан нынешний предшественник правительства — Государственный совет . Оно действовало как правительство Швеции до 31 декабря 1974 года.
Правительство имеет более сильную конституционную позицию, чем кабинеты министров других скандинавских монархий. Это связано с тем, что в соответствии с Инструментом правления ( швед . Regeringsformen ) — одним из основных законов королевства — правительство является как де-юре , так и де-факто исполнительной властью в Швеции. В Дании и Норвегии монарх является, по крайней мере, номинальным главой исполнительной власти, но по соглашению обязан действовать по рекомендации кабинета министров. Однако глава 1, статья 6 Акта правления прямо гласит: [1]
Правительство управляет Королевством. Он подотчетен риксдагу .
Инструмент правления определяет основные обязанности и обязанности правительства (включая премьер-министра и других министров кабинета), а также то, как оно соотносится с другими органами государства. [1]
Канцлер юстиции и другие органы государственной администрации подчиняются Правительству, если только они не являются органами власти риксдага в соответствии с настоящим Правительственным актом или на основании другого закона.
- Акт правления, глава 12, статья 1. [1]
Большинство государственных административных органов ( statliga förvaltningsmyndigheter ), в отличие от местных органов власти ( kommuner ), находятся в подчинении правительства, включая вооруженные силы , береговую охрану , таможенную службу и полицию .
В то время как судебная система технически подчиняется правительству в финансовом смысле, глава 11 Инструмента правления предоставляет гарантии, обеспечивающие ее независимость. [1] [5]
Уникальной особенностью шведской конституционной системы является то, что отдельные министры кабинета министров не несут никакой индивидуальной министерской ответственности за деятельность агентств, входящих в их портфель; поскольку генеральные директора и другие руководители государственных учреждений подчиняются непосредственно Правительству в целом; и отдельные министры не могут вмешиваться в отдельных случаях в вопросы, которыми должны заниматься отдельные ведомства, если иное специально не предусмотрено законом; отсюда и происхождение уничижительного, на шведском политическом языке, термина министерстир (английский: «министерское правление»).
Правительство Швеции является высокой договаривающейся стороной при заключении договоров с иностранными суверенными государствами и международными организациями (такими как Европейский Союз ) в соответствии с 10:1 Инструмента правления. [1] В большинстве других парламентских систем (как в монархиях, так и в республиках) эта формальная функция обычно возложена на главу государства, но выполняется министрами от его имени.
Глава 6, статья 7 предписывает, что законы и постановления обнародуются правительством (премьер-министром или другим членом кабинета министров) [1] и впоследствии публикуются в Шведском своде законов ( швед . Svensk författningssamling ). [6]
После всеобщих выборов спикер риксдага начинает проводить переговоры с лидерами партий, имеющих представительство в риксдаге , затем спикер выдвигает кандидата на пост премьер-министра ( статсминистра ). Затем кандидатура выносится на голосование в палате. Если абсолютное большинство членов (175 членов) не проголосует «против», номинация подтверждается, в противном случае она отклоняется. Спикер должен затем найти нового кандидата. Это означает, что риксдаг может утвердить кандидатуру премьер-министра, не отдавая голосов «за».
После избрания премьер-министр назначает членов кабинета министров и объявляет их риксдагу. Потенциальные министры не обязательно должны быть действующими членами риксдага, но если кто-то примет кандидатуру, он уступит свое место другому члену. Новое правительство вступает в должность на специальном совете, проводимом в Королевском дворце перед монархом , на котором спикер риксдага официально объявляет монарху, что риксдаг избрал нового премьер-министра и что премьер-министр выбрал министров своего кабинета.
Риксдаг может выразить вотум недоверия любому отдельному члену кабинета министров ( швед . statsråd ), тем самым вынуждая его уйти в отставку. Чтобы добиться успеха, вотум недоверия должен быть поддержан абсолютным большинством (175 членов), иначе он потерпит неудачу.
Если премьер-министру будет вынесен вотум недоверия, это означает, что правительство отклонено. У проигравшего правительства есть одна неделя, чтобы объявить всеобщие выборы, иначе процедура назначения нового премьер-министра начнется заново.
Считается, что каждое назначение нового премьер-министра приводит к созданию нового кабинета министров, независимо от того, будет ли премьер-министр назначен повторно или нет. Однако после поражения на всеобщих выборах не происходит автоматической отставки , поэтому выборы не всегда приводят к созданию нового кабинета министров.
Ранее известная как Королевская канцелярия ( шведский : Kunglig Majestäts kansli ), название было изменено на Правительственные учреждения ( шведский : Regeringskansliet ) 1 января 1975 года, когда вступил в силу нынешний Инструмент правления . [8]
В статье 1 Главы 7 Акта государственного управления кратко упоминается, что существует кадровая организация, поддерживающая правительство, известная как правительственные учреждения. Настоящий организационный устав правительственных учреждений содержится в постановлении под названием Förordning (1996:1515) med instruktion för Regeringskansliet . С момента издания этого постановления в 1996 году все министерства технически являются подразделениями правительственных учреждений (возглавляемых премьер- министром ), а не отдельными организациями, даже если они действуют как таковые. Ниже следует краткое описание нынешней структуры. [9]