Право собственности Торренса — это система регистрации и передачи права собственности на землю, в которой государство создает и ведет реестр земельных владений, который служит неоспоримым доказательством (называемым « неоспоримостью ») права собственности лица, зарегистрированного в реестре в качестве собственника (владельца), и всех других интересов, зарегистрированных в реестре.
Право собственности на землю передается путем регистрации передачи права собственности, а не путем использования актов . Регистратор выдает новому владельцу Сертификат права собственности, который является просто копией соответствующего листа реестра. Главное преимущество системы заключается в повышении определенности права собственности на землю и упрощении сделок, связанных с землей.
Его название происходит от сэра Роберта Ричарда Торренса (1812–1884), который разработал, лоббировал и представил законопроект частного члена , который был принят как Закон о недвижимости 1858 года в провинции Южная Австралия , первая версия титула Торренса, принятая в мире. Торренс основывал свое предложение на многих идеях Ульриха Хюббе , немецкого юриста, жившего в Южной Австралии. Система была принята многими странами и была адаптирована для охвата других интересов, включая кредитные интересы (например, ипотечные ), арендные права и титулы страт .
Система титулов Торренса работает по принципу «титула по регистрации» (предоставляя высокую неотчуждаемость зарегистрированного права собственности), а не «регистрации титула». Система устраняет необходимость доказывать цепочку титулов ( т. е . отслеживание титула во времени с помощью ряда документов). Государство гарантирует титул, и система обычно поддерживается схемой компенсации для тех, кто теряет свой титул из-за частного мошенничества или ошибки в работе государства. [1]
В большинстве юрисдикций найдутся участки земли, которые до сих пор не зарегистрированы. [2]
Система Торренса работает на трех принципах: [3]
В общем праве продавец земли должен показать свое право собственности на землю, проследив цепочку собственности до самого раннего дарения земли Короной ее первому владельцу. Документы, относящиеся к сделкам с землей, в совокупности известны как « титулы » или «цепочка титулов». Это событие могло произойти сотни лет назад и могло иметь десятки промежуточных изменений в праве собственности на землю. Право собственности человека на землю также может быть оспорено, что может привести к большим юридическим расходам для владельцев земли и затруднить развитие.
Даже исчерпывающий поиск титула в цепочке титулов не даст покупателю полной безопасности, в основном из-за принципа nemo dat quod non habet («никто не дает того, чего у него нет») и всегда присутствующей возможности необнаруженных невыполненных интересов. Например, в деле Пилчер против Роулинса (1872 г.) в Канцелярии суда Великобритании [4] [5] продавец передал простое имущество P1, но сохранил право собственности и обманным путем якобы передал простое имущество P2. Последний мог получить только право собственности, сохраненное продавцом, — короче говоря, ничего. Однако дело в конечном итоге было решено в пользу P2, а не P1. Суды справедливости не смогли заставить себя вынести решение против совершенно невиновного (без уведомления) покупателя. [6]
Положение общего права было изменено в незначительных аспектах законодательством, призванным минимизировать поиски, которые должен проводить потенциальный покупатель. В некоторых юрисдикциях было установлено ограничение на период начала действия права собственности, который может потребоваться покупателю.
Эффект регистрации в системе регистрации актов (также известной как « регистрация титула ») состоял в том, чтобы дать зарегистрированному инструменту «приоритет» над всеми инструментами, которые либо не зарегистрированы, либо зарегистрированы только позднее. Регистрация акта служила для уведомления мира о передаче права собственности получателю, указанному в акте. Основное различие между системами регистрации актов и Торренса заключается в том, что первая подразумевает регистрацию инструментов, тогда как вторая подразумевает регистрацию титула.
Более того, хотя и велся реестр владельцев земли, он был ненадежен и мог быть оспорен в суде в любое время. Ограничения системы регистрации актов означали, что передача земли была медленной, дорогой и часто не могла создать определенный титул.
Сэр Роберт Ричард Торренс, генеральный регистратор и казначей колонии Южная Австралия , а позднее член Палаты собрания , много лет лоббировал новую систему титулов, чтобы улучшить нынешнюю громоздкую, медленную и дорогую систему передачи земли. Он в значительной степени отвечал за проведение нового законопроекта через парламент, принятый в 1858 году как Закон о недвижимости 1858 года . Система, изложенная в этом законопроекте, стала известна как система титулов Торренса и была основана на центральном реестре всех земель в юрисдикции Южной Австралии.
Торренс черпал идеи из системы регистрации торговых судов в Соединенном Королевстве, опыт, полученный за годы работы в качестве таможенного служащего. Он также использовал многие идеи, включенные в Акт, от Ульриха Хюббе , немецкого юриста, жившего в то время в Южной Австралии, который имел экспертные знания о системе регистрации Ганзы в Гамбурге . [7] [8]
Центральным аспектом системы Torrens является земельный регистр , в котором регистрируются все сделки с землей. Регистр может быть переплетенной бумажной записью, но сегодня большинство регистров, как правило, хранятся в базе данных . Право собственности на землю устанавливается на основании записи имени владельца в государственном реестре. Титул Torrens также регистрирует сервитуты и создание и погашение ипотеки .
При первой регистрации земли в рамках системы земле присваивается уникальный номер (называемый номером тома-фолио), который идентифицирует землю по ссылке на зарегистрированный план. В фолио регистрируются размеры земли и ее границы, имя зарегистрированного владельца и любые законные интересы , которые влияют на право собственности на землю. Чтобы изменить границы участка земли, необходимо подготовить и зарегистрировать пересмотренный план. После регистрации земля не может быть изъята из системы. [ необходима цитата ]
Передача права собственности на земельный участок осуществляется путем изменения записи в реестре. Регистратор обязан гарантировать, что в реестр вносятся только юридически действительные изменения. С этой целью регистратор укажет, какие документы ему или ей потребуются для подтверждения того, что смена права собственности действительно произошла. Смена права собственности может произойти из-за продажи земли, смерти зарегистрированного владельца или в результате постановления суда , если назвать только наиболее распространенные способы, которыми может измениться право собственности. Аналогичным образом, любой интерес, который затрагивает или ограничивает права собственности зарегистрированного владельца, такой как ипотека , также может быть отмечен в реестре. Существуют правовые нормы, которые регулируют права и полномочия каждого из этих интересов по отношению друг к другу и по отношению к третьим лицам.
Государство гарантирует точность реестра и обязуется возместить ущерб тем, чьи права были ущемлены административной ошибкой. [9] Иски о возмещении ущерба крайне редки. [10]
Главное различие между титулом общего права и титулом Торренса заключается в том, что член общего сообщества, действующий добросовестно, может полагаться на информацию в земельном реестре относительно прав и интересов сторон, зарегистрированных там, и действовать на основе этой информации. Потенциальный покупатель, например, не обязан смотреть дальше этой записи. Ему или ей не нужно даже изучать Сертификат о праве собственности, поскольку информация в реестре имеет первостепенное значение. [11] Это контрастирует с титулом общего права, который основан на принципе, что продавец не может передать покупателю больший интерес, чем тот, которым он или она владеет. Как и в цепочке, титул продавца так же хорош, как и самое слабое звено цепочки титулов. Соответственно, если титул общего права продавца был каким-либо образом неисправен, таким же будет и титул покупателя. Следовательно, покупатель обязан убедиться, что титул продавца не вызывает сомнений. Это может включать как запросы, так и проверку цепочки прав собственности, что может оказаться длительным и дорогостоящим мероприятием каждый раз, когда происходит какая-либо сделка с имуществом.
Говорят, что зарегистрированный владелец земли Торренса имеет неотъемлемый титул, что означает, что его или ее титул может быть оспорен только в очень ограниченных обстоятельствах (см. ниже).
Говорят, что реестр титулов предоставляет «неоспоримость титула» лицу или лицам, зарегистрированным в реестре как собственник или совместные собственники земли. Хотя концепция неоспоримости похожа на концепцию неопровержимых доказательств , на практике существуют некоторые ограничения неоспоримости, и в разных юрисдикциях действуют разные законы и положения.
Например, в австралийском штате Виктория система Торренса отражена в Законе о передаче земли 1958 года (Vic). После регистрации права собственности и последующей записи о праве собственности на право собственности, требование зарегистрированного владельца на это право имеет приоритет над всеми другими требованиями, кроме тех, которые перечислены в разделе 42 этого Закона, который предусматривает, что право собственности зарегистрированного владельца права собственности подчиняется, в частности :
Кроме того, существуют и другие исключения или обстоятельства, которые могут нарушить принцип неоспоримости, например:
Принятие реестра титулов Торренса во всем Британском Содружестве и его правовой контекст были подробно рассмотрены Джеймсом Эдвардом Хоггом в 1920 году. [13]
Первая продажа земли, зарегистрированная в рамках этой системы, была совершена скотоводу Уильяму Рэнсому Мортлоку (позднее избранному в Палату собрания Южной Австралии [14] ) 25 августа 1858 года. [15]
Начиная с Южной Австралии с Закона о недвижимости 1858 года (который позже был отменен и заменен Законом о недвижимости 1886 года ), все австралийские колонии ввели систему Торренса между 1858 и 1875 годами. С тех пор каждая колония, а с 1901 года — штат или территория , вела свой собственный реестр прав собственности на землю.
Система Торренса не заменила систему общего права , а применялась только к земельным грантам, предоставленным после введения системы Торренса в юрисдикции, и к земле, которая была добровольно зарегистрирована в соответствии с соответствующим законом. В Австралии большая часть земли теперь находится в системе Торренса, хотя остатки старой системы права собственности на землю все еще сохраняются, называемые «землями общего права». Вся земля на Австралийской столичной территории находится в аренде (фактически фригольд Торренса), в то время как большая часть Северной территории находится в аренде Короны. Титул коренного населения признается как отдельная форма собственности. Некоторые земли остаются землями Короны . [16]
Вторая в мире юрисдикция Торренса была создана в 1861 году в тогдашней британской колонии на острове Ванкувер , ныне являющейся частью канадской провинции Британская Колумбия . [17] Канада через федеральный парламент в 1886 году внедрила систему Торренса в Северо-Западных территориях . [18] Она продолжает использоваться тремя прерийными провинциями ( Альберта , Саскачеван и Манитоба ), на которые была разделена южная часть Северо-Западных территорий. [19] Британская Колумбия использует модифицированную систему Торренса. С 1885 года в Онтарио используется английская система, [20] которая не является системой Торренса, но имеет схожие цели. В Онтарио электронная регистрация привела к тому, что эта версия охватывает почти всю землю, но прошлые регистрации актов по-прежнему регулируют некоторые вопросы. Для объектов недвижимости, все еще находящихся на регистрации актов, 40-летнее правило регулировало титул, но правительство преобразовало их в соответствии с упрощенной процедурой. [21] Нью-Брансуик и Новая Шотландия перешли от системы регистрации прав собственности к системе титулов Торренса в 2000-х годах, при этом расходы на переход были отнесены на счет покупателя. [22] [23] Единственными провинциями в Канаде, в которых нет титулов Торренса, являются Ньюфаундленд и Лабрадор , Остров Принца Эдуарда и Квебек, который является юрисдикцией гражданского, а не общего права и вместо этого использует кадастровую систему.
Статут Торренса на Фиджи — это Закон о передаче земли 1971 года.
Доминиканская Республика использует систему титулов Torrens с 1920 года. [24] Вся коммерческая недвижимость и большая часть недвижимости в крупных городах зарегистрированы и, таким образом, гарантированы системой. Ускорение регистрации земли в сельской местности происходит в 21 веке, чтобы способствовать более эффективному и действенному рынку недвижимости в Доминиканской Республике.
Ирландия впервые начала использовать систему титулов Torrens в 1892 году. Так называемая зарегистрированная земля (т. е. земля, находящаяся под титулом Torrens) регистрируется в Республике Ирландия с использованием системы пронумерованных листов на уровне графств. Земельный реестр управляется Управлением регистрации собственности, государственным агентством, и регистрирует как титулы безусловного права собственности, так и права аренды, а также сервитуты/прибыли-а-прендре, ипотеки и любые другие обременения за землю. Создание листа в земельном реестре является обязательным, если земля продается/передается/разделяется, возводятся многоэтажные здания или создается новый договор аренды (более пяти лет). Подавляющее большинство земель в Ирландии (по площади) находится под титулом Torrens, поскольку обязательная регистрация в земельном реестре при продаже является требованием в сельской местности в течение многих лет. В 2010 году обязательная регистрация была распространена на (более урбанизированные) графства Корк, Дублин, Голуэй, Лимерик и Уотерфорд, таким образом распространив обязательное право собственности Torrens на всю территорию Республики Ирландия.
Система регистрации права собственности Торренса была введена британцами в Подмандатной Палестине и продолжала использоваться с момента основания Израиля в 1948 году. По состоянию на 2016 год около 4% территории страны все еще зарегистрировано в соответствии с системой регистрации права собственности , существовавшей до Торренса .
В Малайзии приняты три версии системы Торренса:
Новая Зеландия приняла похожую систему с 1870 года в соответствии с Законом о передаче земли 1870 года [27] [28] Закон о передаче земли (обязательная регистрация титулов) 1924 года включил большую часть оставшихся земель в стране в систему Торренса, и к 1951 году реестр считался завершенным, хотя небольшие остатки земли все еще могут существовать в рамках системы актов. [29] Закон о передаче земли 1952 года далее внедрил систему Торренса. [30] В 20 веке ученые и судьи разошлись во мнениях относительно того, следует ли толковать неоспоримость как «отсроченную» или «немедленную». [31] В 1967 году Тайный совет в деле Фрейзер против Уокера постановил, что зарегистрированный владелец получит неоспоримый титул на интерес или имущество, как только он станет зарегистрированным владельцем интереса или имущества (принцип немедленной неоспоримости). [32]
Закон 1952 года был заменен Законом о передаче земли 2017 года . [33] Закон 2017 года вводит судебные полномочия по аннулированию регистрации права собственности владельца в случаях «явной несправедливости», что, как утверждается, подрывает определенность права собственности, считающуюся основополагающей для принципа немедленной неоспоримости. [34]
В Новой Зеландии большая часть земли находится под системой титула Торренса , хотя остатки старой системы титула земли все еще сохраняются. Маорийский традиционный титул (исконный титул) признается отдельной формой собственности. Некоторые земли остаются как земли короны (т.е. в Новой Зеландии, общественные земли). [16]
Система Торренса была создана на Филиппинах 6 ноября 1902 года принятием Закона № 496 , «Закон о регистрации земли», который был практически идентичен Закону о недвижимости Массачусетса 1898 года. [35] [36]
Система Торренса была принята в России вскоре после образования Советского Союза. [37] В настоящее время система учета и регистрации прав на недвижимое имущество в России регулируется двумя федеральными законами, которые переняли некоторые элементы и принципы системы Торренса. Учет земельных участков, строений и природных объектов ведется в базе данных кадастра недвижимости на основании федерального закона 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». [38] Сделки, совершаемые владельцем учетной записи по этим объектам, регистрируются в другой базе данных: «Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на основании федерального закона 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». [39] Оба закона установили открытость кадастровых и реестровых сведений, а также возложили на единую организацию, ответственную за их ведение, — Росреестр. Запись в Едином государственном реестре прав на недвижимость является необходимым и достаточным условием возникновения права собственности на недвижимость. Для того чтобы сведения об объекте недвижимости, содержащиеся в кадастре и реестре, достаточно подробно и структурированно охватывали наиболее существенные сведения об объекте, запускается открытая кадастровая карта. [40] С помощью достаточно простых веб-форм можно найти и прочитать часть информации о любом объекте недвижимости. [41] Однако эти законы не устанавливают немедленной полной ответственности государства за корректность содержащейся в базах данных информации. В 2015 году в Государственной Думе был зарегистрирован законопроект, который охватывает публичный доступ к информации о собственниках объектов недвижимости. [42] Законопроект был поддержан Правительством. [43] По мнению ряда экспертов, ограничение открытости информации снижает шансы выявления публикой случаев незаконного обогащения и увеличивает предпринимательские риски. [44]
Саудовская Аравия ввела систему Торренса в 2002 году с Законом о регистрации недвижимости в натуральном выражении, изданным Королевским указом № 6 от 9/21423H [45]
Сингапур принял версию системы Торренса, начиная с 1960 года с Законом о земельных титулах, Глава 157. [46] Преобразование всех титулов было завершено в 2001 году. [47]
Шри-Ланка ввела версию системы Torrens, известную как Bim Saviya, в соответствии с Законом о регистрации права собственности № 21 от 1998 года . Департамент геодезии Шри-Ланки начал процесс обследования государственных и частных земель для внесения в регистрацию Bim Saviya. На сегодняшний день процесс не завершен в области обследования земель и преобразования первоначальных документов владельцев земли в Сертификаты права собственности . Программа стала весьма спорной, с утверждениями, что она отражает освоение земель короны британским колониальным правительством Цейлона в соответствии с Указом о предотвращении посягательств на земли короны № 12 от 1840 года, когда правительство берет на себя право собственности на землю, на которую ее жильцы не могут доказать право собственности, и высокой вероятностью мошенничества, непризнания Сертификатов права собственности, выданных в рамках программы Bim Saviya, и отсутствием положений о совместном владении. [48] [49] [50]
Таиланд принял систему Торренса в 1901 году после того, как король Чулалонгкорн основал Королевский департамент геодезии Таиланда , специальную группу служб Королевских вооруженных сил Таиланда, занимающуюся кадастровой съемкой , которая представляет собой съемку конкретных земельных участков для определения права собственности для регистрации земли и справедливого налогообложения. [51]
Предложения по внедрению систем титулов Torrens в Соединенных Штатах были решительно отвергнуты отраслью страхования титулов . Высокая начальная стоимость регистрации Torrens является еще одним препятствием для внедрения системы. [52]
Система Торренса используется на территории США на острове Гуам . [53] Штаты с ограниченной реализацией включают Миннесоту , [54] Массачусетс , [55] Колорадо , [56] Джорджию , Гавайи , Нью-Йорк , Северную Каролину , [57] и Огайо . [56] Ранее её внедрили Вирджиния и Вашингтон , однако с тех пор система была отменена в этих штатах. [58] [59]
Штат Иллинойс был первым штатом, принявшим Закон о праве собственности Торренса, который использовал ограниченную систему Торренса в округе Кук после Великого Чикагского пожара [60] , но система была упразднена 1 января 1992 года после того, как было установлено, что она непопулярна среди кредиторов и других учреждений. [61]
Калифорния приняла систему Торренса в 1914 году в соответствии с законом о инициативе. Хотя участие в системе было добровольным, как только владелец зарегистрировал свою землю, он не мог выйти из системы. Система Торренса, принятая в Калифорнии, не защищала покупателей от дефектов, вызванных федеральными налоговыми залогами, федеральными процедурами банкротства или от некомпетентности, развода или процедур наследования, затрагивающих продавца. Поскольку система была принята по инициативе, законодательный орган не имел полномочий исправлять эти недостатки. [62] По инициативе, принятой в 1954 году, законодательному органу были предоставлены полномочия вносить поправки или отменять систему, и в 1955 году она была отменена. [63]
Вирджиния приняла вариант системы Торренса. [64] Однако он так и не стал популярным, и Закон Торренса был отменен в 2019 году. [65] В настоящее время право собственности на землю является единственной формой регистрации права собственности на землю в Вирджинии. В Вашингтоне добровольная регистрация Торренса действовала до июня 2022 года, после чего новые регистрации были прекращены. Существующие регистрации были прекращены 1 июля 2023 года. [66] [67]
{{cite web}}
: CS1 maint: multiple names: authors list (link)